摘要：近年來(lái)，湖南省湘潭縣按照脫貧攻堅(jiān)工作的總體部署，堅(jiān)持以貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)為重點(diǎn)，以引導(dǎo)就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)為目標(biāo)，全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)扶貧工作，為貧困戶穩(wěn)定脫貧提供了有力保障。

關(guān)鍵詞：就業(yè)扶貧；脫貧攻堅(jiān)；成功經(jīng)驗(yàn)

近年來(lái)，湖南省湘潭縣按照脫貧攻堅(jiān)工作的總體部署，堅(jiān)持以貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)為重點(diǎn)，以引導(dǎo)就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)為目標(biāo)，全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)扶貧工作，為貧困戶穩(wěn)定脫貧提供了有力保障。2014年至2017年，全縣累計(jì)脫貧32935人，2016年28個(gè)省定貧困村全部退出，貧困發(fā)生率由2014年的5.41 %下降至2017年的1.69%，2018年預(yù)計(jì)進(jìn)一步下降至0.48%。

一、扶之以志，貧困戶就業(yè)有動(dòng)力。

以宣傳扶貧政策為切入點(diǎn)，激發(fā)貧困戶自主就業(yè)，引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力就業(yè)。

（一）進(jìn)村入戶深入宣傳。對(duì)全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)17171名貧困勞動(dòng)力進(jìn)行全面核實(shí)，建立相關(guān)工作臺(tái)賬。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、宣傳車、進(jìn)村入戶信息采集核實(shí)等渠道，發(fā)放《就業(yè)扶貧政策手冊(cè)》《就業(yè)扶貧政策一覽表》等宣傳資料2.5萬(wàn)余份，深入宣傳各項(xiàng)就業(yè)扶貧政策。

（二）專題活動(dòng)重點(diǎn)宣傳。開(kāi)展“就業(yè)扶貧日” “春風(fēng)行動(dòng)”招聘會(huì)等專題活動(dòng)，送政策、送崗位、送培訓(xùn)信息等1.1萬(wàn)余次，現(xiàn)場(chǎng)接受貧困勞動(dòng)力職業(yè)介紹、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策咨詢500余人次。

（三）依托媒體廣泛宣傳。利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、微信公眾號(hào)、村級(jí)廣播等載體，廣泛宣傳各項(xiàng)就業(yè)扶貧政策、典型案例以及招聘信息，大力推介全縣就業(yè)扶貧政策與工作，為推進(jìn)就業(yè)扶貧工作營(yíng)造良好氛圍。

二、輔之以崗，貧困戶就業(yè)有崗位。

以開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位為著力點(diǎn)，推薦貧困勞動(dòng)力就業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大貧困勞動(dòng)力就業(yè)范圍。

（一）組織就業(yè)扶貧專場(chǎng)招聘。累計(jì)舉辦32場(chǎng)精準(zhǔn)扶貧“春風(fēng)行動(dòng)”專場(chǎng)招聘會(huì)，提供就業(yè)崗位2.2萬(wàn)余個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向9142人，其中建檔立卡貧困戶1080人，幫助貧困勞動(dòng)力和用工單位實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。同時(shí)，組織湖南伍子醉、皇爺食品、北汽大世等20余家企業(yè)前往對(duì)口扶貧縣永順縣、古丈縣進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)招聘，提供了4000余個(gè)就業(yè)崗位，達(dá)成就業(yè)意向470余人，并與兩縣分別簽訂了貧困人口勞務(wù)輸出對(duì)接工作合作框架協(xié)議，有力推動(dòng)了對(duì)口幫扶工作。

（二）落實(shí)“311”就業(yè)扶貧行動(dòng)。根據(jù)省勞務(wù)協(xié)作脫貧綜合信息服務(wù)平臺(tái)內(nèi)的信息，結(jié)合貧困勞動(dòng)力的就業(yè)需求和特點(diǎn)，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部深入開(kāi)展“311”就業(yè)扶貧行動(dòng)，為有就業(yè)意愿且未就業(yè)的貧困勞動(dòng)力推薦3次崗位、提供1次職業(yè)指導(dǎo)、提供1次職業(yè)培訓(xùn)信息。今年以來(lái)，根據(jù)人員信息動(dòng)態(tài)變化，適時(shí)為328人提供了“311”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

（三）開(kāi)發(fā)就業(yè)扶貧特設(shè)崗位。按照好中選優(yōu)的原則，經(jīng)企業(yè)申報(bào)、資格審查等環(huán)節(jié)，在全縣認(rèn)定了小龍王食品、新向維印刷、華為湘蓮、湘潭宇誠(chéng)電子等4家企業(yè)為縣級(jí)就業(yè)扶貧基地，共提供貧困勞動(dòng)力就業(yè)崗位84個(gè)。申報(bào)認(rèn)定市級(jí)以上就業(yè)扶貧基地2家，提供就業(yè)崗位124個(gè)。其中，伍子醉食品有限公司是全國(guó)就業(yè)扶貧基地，共吸納建檔立卡貧困戶70余人。2018年，全縣計(jì)劃認(rèn)定1家就業(yè)扶貧安置基地，預(yù)計(jì)可吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)15人。同時(shí)，積極開(kāi)發(fā)保潔等公益性崗位，近三年共安排貧困勞動(dòng)力就業(yè)100多人。

三、授之以漁，貧困戶就業(yè)有技術(shù)。

以開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)為突破點(diǎn)，賦予貧困戶一技之長(zhǎng)，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)，打開(kāi)就業(yè)扶貧新局面。

（一）開(kāi)展技能培訓(xùn)。由縣農(nóng)推中心牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心配合，建立健全“縣里指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、分村實(shí)施”的培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)貧困戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。全縣參與培訓(xùn)的建檔立卡貧困戶數(shù)達(dá)14932戶、39154人次，占建檔立卡貧困戶總數(shù)的82%以上。同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要和群眾需求，組織開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)和種養(yǎng)殖特色培訓(xùn)40多場(chǎng)，培訓(xùn)貧困對(duì)象1000人次以上。

（二）開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。利用縣人社局、縣職校等教學(xué)資源，聘請(qǐng)創(chuàng)業(yè)講師團(tuán)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿或正在創(chuàng)業(yè)的各類人群、貧困戶開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。2018年，培訓(xùn)學(xué)員820人，后續(xù)跟蹤服務(wù)760人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2520萬(wàn)元。通過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，貧困戶中涌現(xiàn)出了一批創(chuàng)業(yè)致富先進(jìn)典型，吸納帶動(dòng)了更多貧困戶就業(yè)脫貧，形成了紫荊湖生態(tài)種養(yǎng)合作社、子茜白薯專業(yè)合作社、湖湘家庭農(nóng)場(chǎng)、彭老倌養(yǎng)蜂專業(yè)合作社等幾十家以貧困戶為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

（三）開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)。組織湖南國(guó)防職院、湘鋼技校、湘潭縣一職、江麓技校等5所“兩后生”培訓(xùn)定點(diǎn)院校，對(duì)297名貧困家庭里的青年富余勞動(dòng)力進(jìn)行免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)并推薦就業(yè)。整合縣總工會(huì)、人社、教育、農(nóng)業(yè)等部門資源，實(shí)施“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程，幫助貧困人口實(shí)現(xiàn)“就地培訓(xùn)、就近就業(yè)”。如投入50萬(wàn)元在青山皮鞋工業(yè)園成立“園區(qū)技能培訓(xùn)學(xué)?！保嘤?xùn)貧困群眾3195名，其中80%以上實(shí)現(xiàn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

四、聯(lián)之以業(yè)，貧困戶就業(yè)有依托。

以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為關(guān)鍵，加強(qiáng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)，從根本上解決貧困勞動(dòng)力就業(yè)難的問(wèn)題。

（一）大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)引導(dǎo)資金，整合農(nóng)民專業(yè)合作社、“百家示范”工程和“三產(chǎn)融合”等項(xiàng)目扶持資金，推動(dòng)湘蓮、檳榔、皮鞋皮具、蔬菜、油茶、竹木、構(gòu)樹(shù)等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，引進(jìn)華陽(yáng)構(gòu)樹(shù)、白泉養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社、彭老倌養(yǎng)蜂專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體300多家，通過(guò)直接幫扶、委托幫扶、股份合作、生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等模式，與貧困戶結(jié)成利益聯(lián)結(jié)共同體，多途徑引導(dǎo)帶動(dòng)貧困戶增收。目前，通過(guò)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)3萬(wàn)多名貧困人口脫貧，占建檔立卡貧困人口總數(shù)的七成以上。

（二）不斷壯大特色產(chǎn)業(yè)。結(jié)合特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷壯大光伏發(fā)電、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，全面拓展產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域。2018年，全縣9個(gè)村獲國(guó)家光伏扶貧項(xiàng)目支持，84戶貧困戶受益。利用豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，打造花石鎮(zhèn)天馬山村、烏石鎮(zhèn)天龍村、石鼓鎮(zhèn)銅梁村、安樂(lè)村等全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村，引導(dǎo)貧困人口參與旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷、服務(wù)活動(dòng)，帶動(dòng)貧困人口年人均收入達(dá)1萬(wàn)元以上。

（三）積極培育新興產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)村淘寶、86077平臺(tái)、電子商務(wù)服務(wù)中心為依托，積極探索“電子商務(wù)+精準(zhǔn)扶貧”等新興產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新實(shí)施“扶貧小店+農(nóng)產(chǎn)品+貧困戶”“產(chǎn)業(yè)+基地+電商+貧困戶”模式，開(kāi)設(shè)扶貧小店500多家，帶動(dòng)1200戶貧困戶觸網(wǎng)增收。如石鼓鎮(zhèn)大力打造“油紙傘”電商品牌，實(shí)現(xiàn)線上銷售收入千萬(wàn)元以上，帶動(dòng)周邊400多貧困戶就業(yè)。

五、助之以策，貧困戶就業(yè)有保障。

以落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策為立足點(diǎn)，穩(wěn)定貧困勞動(dòng)力就業(yè)，推動(dòng)形成就業(yè)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）落實(shí)帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，積極扶持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，積極推薦相關(guān)企業(yè)和合作社評(píng)選創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范單位。2018年，共推薦30家單位參與省市的評(píng)選，預(yù)計(jì)推薦省級(jí)參加評(píng)選的單位4個(gè)，市級(jí)評(píng)定20個(gè)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金將超過(guò)100萬(wàn)元。市級(jí)評(píng)選后，還將評(píng)選縣級(jí)典型單位20家，給予獎(jiǎng)補(bǔ)資金60萬(wàn)元。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)吸納貧困勞動(dòng)力就近就業(yè)，按照1000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)崗位補(bǔ)貼，目前已有4家企業(yè)享受補(bǔ)貼資金8.4萬(wàn)元。

（二）落實(shí)就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。對(duì)安置建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)1年以上的企業(yè)給與崗位和社保補(bǔ)助，今年已有1家單位申報(bào)，享受崗位和社保補(bǔ)助共計(jì)3.8萬(wàn)元。推行勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人工作，全縣認(rèn)定勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人41名，目前已有3名經(jīng)紀(jì)人成功介紹3名貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，申領(lǐng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助資金600元。

（三）落實(shí)就業(yè)崗位補(bǔ)貼。近兩年來(lái)，全縣公益性崗位共安置建檔立卡貧困對(duì)象25人次，累計(jì)給予公益性崗位補(bǔ)貼17萬(wàn)元。出臺(tái)轉(zhuǎn)移就業(yè)交通補(bǔ)助細(xì)則，對(duì)跨區(qū)域外出務(wù)工的建檔立卡貧困勞動(dòng)力給予一定的交通補(bǔ)助，全縣已有119名貧困勞動(dòng)力享受交通補(bǔ)助3.34萬(wàn)元。

責(zé)任編輯：欣文