程斯輝，黃晶晶，2

（1.武漢大學 教育科學研究院，湖北 武漢430072；2.武漢職業(yè)技術學院，湖北 武漢430074）

一

在中國教育史的研究尤其是中國近代教育史的研究中，關于著名教育家蔡元培的研究自20世紀80年代開始，一直屬于熱點。從蔡元培教育思想研究層面看，人們對蔡元培的健全人格教育論、教育獨立論、“以美育代宗教”論、學與術之關系論、高等教育論、大學管理論、中西教育比較論、教師論等均有探析和研究，有的還給予了持續(xù)的關注。但在這些研究中，蔡元培的“教育事業(yè)綜合論”卻沒有引起人們的重視。其實，蔡元培關于教育事業(yè)綜合的一系列主張，是其既不同于特長偏重教育理論思考的教育家，也不同于特長偏重教育實踐探索的教育家之重要特色所在；是蔡元培作為既有豐富教育實踐，又有獨到教育思想，實現(xiàn)了二者合一而被認可為“大教育家”之重要特色所在；是蔡元培既作為民主革命家、社會活動家，又是教育家等，實現(xiàn)了“多家”合一之重要特色所在。探析蔡元培的“教育事業(yè)綜合論”，不僅具有重要的學術意義，更具有重要的現(xiàn)實指導意義，還對全面認識教育事業(yè)，推進教育事業(yè)協(xié)調發(fā)展具有方法論意義。

蔡元培豐富的教育思想與其豐富的教育實踐密不可分，換言之，其豐富的教育實踐是其豐富而獨到的教育思想之重要來源。具體而言，蔡元培豐富的教育管理實踐是蔡元培“教育事業(yè)綜合論”產生的實踐基礎。蔡元培曾出任過浙江紹興中西學堂監(jiān)督（總理），代理過澄衷學堂校長，也曾出任過南洋公學經濟特科總教習，積極探索對傳統(tǒng)舊教育的改造。蔡元培曾與蔣智由等發(fā)起成立“中國教育會”，創(chuàng)辦愛國女學與愛國學社，開展資產階級民主革命教育。蔡元培1912年1月被任命為中華民國第一任教育總長，7月因不愿與袁世凱政府合作辭職。他雖然在總長任上時間不長，但為構建體現(xiàn)資產階級民主共和精神的教育體系付出了艱苦努力。蔡元培辭職后赴歐留學，與李石曾、吳稚暉、吳玉章等人組織“勤工儉學會”，與法國友人一道發(fā)起成立“華法教育會”并出任中方會長，為留學教育的發(fā)展做出重大貢獻。1916年底蔡元培受命擔任北京大學校長，1917年1月到任，在任上對北京大學進行了全面改革，形塑了中國現(xiàn)代大學模式，為中國高等教育開辟了一片新天地。1927年南京國民政府成立后，蔡元培于當年6月被國民政府任命為大學院院長，1928年4月被任命為國立中央研究院院長，同年8月辭去大學院院長等職，專任中央研究院院長。蔡元培在大學院院長任上，著力推行“學術化”代“官僚化”；在中央研究院院長任上，著力培育中國科學研究事業(yè)，構建起中國科學研究組織、制度雛形。

由于蔡元培有著豐富的學校管理、教育行政管理、學術管理實踐經歷，還有著參與政治活動、文化活動、社會活動的豐富閱歷，也就決定了他思考和研究教育具有多視角特征：他不僅從教育教學活動內部即微觀視角來思考和研究教育，而且從社會政治、經濟、文化的外部宏觀視角來思考和研究教育；不僅從教育理論、教育理想的應然視角來思考和研究教育，而且從正視中國社會教育的實際狀態(tài)、存在實際問題的實然視角來思考和研究教育；不僅從中華文化尤其是中華優(yōu)秀教育傳統(tǒng)的繼承與弘揚的視角思考和研究教育，而且從世界文化尤其是西方文化發(fā)展的借鑒視角來思考和研究教育；不僅從教育政策制度制定的視角思考和研究教育，而且從政策制度的執(zhí)行視角來思考和研究教育。真正多視角思考和研究教育，使蔡元培的教育思想具有了鮮明的大教育學特點。這集中體現(xiàn)在他強調在教育獨立的基礎上進行教育事業(yè)綜合，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調推進教育事業(yè)發(fā)展的一系列主張上，這些主張構成了蔡元培的“教育事業(yè)綜合論”。

二

蔡元培的“教育事業(yè)綜合”思想主要體現(xiàn)在他撰寫的《教育事業(yè)的綜合》《對于教育方針之意見》《普通教育和職業(yè)教育》《教育獨立議》等一系列文章之中，也體現(xiàn)在他豐富的教育管理實踐之中。概而言之，蔡元培的“教育事業(yè)綜合論”主要包含了以下六個方面的內容：一是小學、中學、大學發(fā)展的綜合兼顧；二是“教育獨立”主張下的教育事業(yè)管理之綜合兼顧；三是德智體美勞“五育”之綜合兼顧；四是各類教育事業(yè)發(fā)展的綜合兼顧；五是“以學校為中心點”進行教育事業(yè)的綜合兼顧；六是教員任用與訓練要通盤計劃。

1.小學、中學、大學發(fā)展的綜合兼顧

1929年10月7日蔡元培在浙江杭州西湖博覽會上進行教育宣傳時發(fā)表了“教育事業(yè)的綜合”的演講，提出了“中小教育與大學教育打成一片”的主張，希望“主持中小教育的人，能與大學職教員協(xié)力，以發(fā)展全省的教育”[1]578－579。早在蔡元培出任中華民國教育總長時，蔡元培與次長范源濂就“是優(yōu)先發(fā)展中小學教育，還是優(yōu)先發(fā)展高等教育”的問題產生過爭論。蔡元培曾撰寫《我在教育界的經驗》一文，其中專門提及：“我與次長范靜生君常持相對的循環(huán)論。范君說：‘小學沒有辦好，怎么能有好中學？中學沒有辦好，怎么能有好大學？所以我們第一步，當先把小學整頓?！艺f：‘沒有好大學，中學師資哪里來？沒有好中學，小學師資哪里來？所以我們第一步，當先把大學整頓。’”對于這種發(fā)展教育之主張的分歧，蔡元培認為，“把兩人的意見合起來，就是自小學以至大學，沒有一方面不整頓。不過他的興趣，偏于普通教育，就在普通教育上多參加一點意見，我的興趣，偏于高等教育，就在高等教育上多參加一點意見罷了?！盵1]741由此可見，蔡元培對于教育事業(yè)的發(fā)展，非常關注小學、中學、大學之間的關系處理，強調教育管理者要在決策時綜合兼顧，以保持其發(fā)展的平衡。

還要指出的是，對于中小學教育與大學教育的聯(lián)絡，蔡元培還從職業(yè)教育與普通教育之區(qū)別與聯(lián)系的視角，提出要像修建房子一樣，處理好打好地基與地基上建房的關系，要整體設計，實現(xiàn)二者的綜合兼顧。他指出：“普通教育和職業(yè)教育，顯有區(qū)別：職業(yè)教育好像一所房屋，內分教室寢室等，有各別的用處；普通教育則像一所房屋的地基，有了地基，便可把樓臺亭閣等，建筑起來?！盵2]302要想房屋堅固牢靠、經久耐用，必須打好地基。因此，在中小學時代，“把高深學術的基礎筑固了，入大學時自然不覺得困難。若在中小學內，并沒有建筑好基礎，等到自悟不夠時，再要補習起來，那就很不容易了。”[2]303

蔡元培強調中小學教育與大學教育的聯(lián)系，強調中小學教育工作者與大學教育工作者之間的聯(lián)系，蘊含著中小學教育工作者要對大學教育給予關注、大學教育工作者要對中小學教育給予關注的要求。在人才培養(yǎng)過程中，無論是中小學教育工作者還是大學教育工作者，都要有建設房子一樣進行綜合系統(tǒng)設計的思路，進而形成合力，推進中小學教育與大學教育的協(xié)調發(fā)展。

2.“教育獨立”主張下的教育事業(yè)管理之綜合兼顧

從社會大分工的角度看，蔡元培主張教育的事要交與教育家辦，使教育保有獨立的資格。蔡元培的教育獨立的主張實際是五四運動前后形成的教育獨立運動的重要部分，甚至可以說他的教育獨立主張為教育獨立運動提供了理論基礎。五四運動前后形成的教育獨立運動，其基本要求包括四個方面：一是教育經費獨立。即要求政府指定固定的款項，專作教育經費，不能移作他用，同時建立獨立的教育會計制度等。二是教育行政獨立。要求設立專管教育的行政機構，不附設于政府部門，由懂教育的專業(yè)人士主持。教育總長不得因政局的變動而頻繁變動。三是教育學術和內容獨立。即教育方針應保持穩(wěn)定，不受政治的干擾；能自由編輯、出版、選用教科書。四是教育脫離宗教而獨立。蔡元培對北洋政府掣肘、摧殘教育感受深切，對教育獨立運動給予積極支持，同時以學者的眼光就教育獨立進行了理論思考，于1922年3月發(fā)表《教育獨立議》一文，從本質上論證了教育與政黨、教育與政府、教育與教會的區(qū)別。他指出：

“教育是幫助被教育的人，給他能發(fā)展自己的能力，完成他的人格，于人類文化上能盡一分子的責任；不是把被教育的人，造成一種特別的器具，給抱有他種目的的人去應用的。所以，教育事業(yè)當完全交與教育家，保有獨立的資格，毫不受各派政黨或各派教會的影響。

“教育是個性與群性平均發(fā)達的。政黨是要制造一種特別的群性，抹殺個性。例如，鼓勵人民親善某國，仇視某國；或用甲民族的文化，去同化乙民族。今日的政黨，往往有此等政策，若參入教育，便是大害。

“教育是求遠效的；政黨的政策是求近功的。中國古書說：‘一年之計樹谷，十年之計樹木，百年之計樹人?！梢娊逃某尚В皇且粫r能達到的。政黨不能掌握政權，往往不出數(shù)年，便要更迭。若把教育權也交與政黨，兩黨更迭的時候，教育方針也要跟著改變，教育就沒有成效了。所以，教育事業(yè)不可不超然于各派政黨之外。

“教育是進步的：凡有學術，總是后勝于前，因為后人憑著前人的成績，更加一番功夫，自然更進一步。教會是保守的：無論什么樣尊重科學，一到《圣經》的成語，便絕對不許批評，便是加了一個限制。

“教育是公同的：英國的學生，可以讀阿拉伯人所作的文學；印度的學生，可以用德國人所造的儀器，都沒有什么界限。教會是差別的：基督教與回教不同；回教又與佛教不同?！鹊扰蓜e的不同。彼此誰真誰偽，永遠沒有定論。止好讓成年的人自由選擇，所以各國憲法中，都有‘信仰自由’一條。若是把教育權交與教會，便恐不能絕對自由。所以，教育事業(yè)不可不超然于各派教會以外?！盵1]394-395

怎樣實現(xiàn)教育獨立呢？在蔡元培設計的方案中，包含教育經費獨立、教育行政獨立、教育獨立于宗教之外等措施。其中的教育行政獨立方案是：分全國為若干大學區(qū)，每區(qū)設立大學一所，區(qū)內的高等專門教育、中小學教育、社會教育、文化學術事宜均由該大學校組織辦理。大學的事務，由大學教授組成的教育委員會主持，校長由教育委員會選舉產生。各大學區(qū)大學的校長組成高等教育會議，處理各大學區(qū)間的事務。教育部只負責處理經高等教育會議議決而與中央政府發(fā)生關系的事務，及教育統(tǒng)計報告等，不干涉各大學區(qū)事務，教育總長必經高等教育會議認可。蔡元培的這一設想中，實際蘊含著在教育獨立之后，教育事務的管理，尤其是關于教育事務的具體實施，如高等教育、專門教育、中小學教育、社會教育以及文化學術等等，要由“大學區(qū)”來進行綜合統(tǒng)籌辦理。這種“大學區(qū)制”，也就是教育事務管理的一種新的綜合統(tǒng)籌機制。

從教育分工的角度講，蔡元培洞察到教育與政治、政黨、教會的區(qū)別，要教育保持這種區(qū)別，進而實現(xiàn)教育內部事務由懂教育的、熱心教育的教育家辦理，實現(xiàn)教育事務內部諸方面的綜合統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，這是合理的。但是教育與政治、經濟又是不可分的，從某種意義上講，教育既是政治的一部分，也是經濟的一部分，教育不可能完全獨立于政治之外，因此教育不僅要實現(xiàn)內部事務的綜合統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，更要處理好教育與政治、經濟的關系，實現(xiàn)教育事務與社會政治、經濟等方面的綜合統(tǒng)籌、協(xié)調發(fā)展。

3.“五育”之綜合兼顧

蔡元培的“五育”綜合兼顧、統(tǒng)籌并舉的思想，實際有兩個表達，體現(xiàn)出其教育思想發(fā)展的階段性特征。其一是辛亥革命后蔡元培出任中華民國首任教育總長，于1912年初發(fā)表《對于教育方針之意見》[2]42-48一文。蔡元培根據專制時代與共和時代的區(qū)別及其對教育要求的差異，從“養(yǎng)成共和國民健全之人格”的觀點出發(fā)，提出要實施軍國民教育、實利主義教育、公民教育、道德教育、世界觀教育和美感教育，即“五育”并舉。蔡元培指出“五育”不可偏廢，它們關系緊密。蔡元培把世界區(qū)分為現(xiàn)象世界和實體世界。現(xiàn)象世界是人們可以經驗到的，它和時間、空間不可分離，受因果律的制約，其存在的形式是相對的，隸屬于政治的。現(xiàn)象世界中的人，由于存在人我差別的意識，追求幸福的意識，而糾纏于由此產生的種種矛盾。實體世界超越于經驗之外，可直觀感悟，但沒有時間空間可言，不受因果律的制約，它的存在形式是絕對的，超越政治的。在實體世界中，人們擺脫了現(xiàn)象世界的種種矛盾，泯營求而化人我，能實現(xiàn)意志的完全自由和人性的最大發(fā)展，思想與言論不受某一門之哲學某一宗之教義的束縛。從這一哲學觀出發(fā)，蔡元培認為軍國民教育、實利主義教育、公民道德教育偏于現(xiàn)象世界之觀念，為隸屬于政治之教育；世界觀教育與美感教育以追求實體世界之觀念為目的，是超越政治的教育。根據當時流行的德智體三育之說法，蔡元培認為他所提倡的“五育”中，軍國民教育可視為體育，實利主義教育可視為智育，公民道德教育為德育，美感教育可以輔助德育，世界觀教育可將德智體三育合而為一，是教育的最高境界。蔡元培認為學校中每種教學科目雖于“五育”各有側重，但也可同時兼通數(shù)育。對于這一“五育”并舉的思想，有人認為世界觀教育應主要歸于德育，加之1920年12月5日蔡元培在新加坡南洋華僑中學發(fā)表《普通教育與職業(yè)教育》的演說時，明確提出普通教育的宗旨應確定為實施德智體美四育，養(yǎng)成健全人格，發(fā)展共和精神，因而人們又認為蔡元培是“四育”主張的代表人物。蔡元培認為“這四育是一樣重要，不可放松一項的”[2]303。蔡元培的這一“五育”并舉、培養(yǎng)健全人格的思想具有劃時代的意義，他使教育回歸全面性、回歸教育之育人的本真性。

其二是蔡元培1927年出任南京國民政府大學院院長期間，對勞動教育給予了特別的關注，并主張勞動教育要在確定新的教育方針時給予重視，形成了德智體美勞“新五育”并舉的思想。無論是1927年10月30日《在南京特別市教育局演說詞》，還是1928年1月撰寫的《大學院公報發(fā)刊詞》，抑或1828年5月15日在全國教育會議期間所作的《全國教育會議開會詞》，蔡元培都反復提出今后亟須努力進行的是：“提倡科學教育，一方面從事科學上高深之研究，一方面推廣民眾的科學訓練，俾科學方法得為國內一般社會所運用；養(yǎng)成全國人民勞動的習慣，使勞心者亦出其力以分工農之勞，而勞力者亦可減少工作時間，而得研求學識機會，人人皆須致力于生產事業(yè)，人人皆得領略優(yōu)美的文化；提起全國人民對于藝術的興趣，以養(yǎng)成高尚、純潔、舍己為群之思想。”[1]560這就是蔡元培所倡導的“使教育科學化、勞動化、藝術化”。為將教育勞動化的思想落到實處，蔡元培還發(fā)起成立“國立勞動大學”，強調“勞動大學系以勞動為立腳點，以勞動為基礎，不論何院、何科，都須勞動?！盵1]590蔡元培重視勞動教育，針對了教育脫離勞動的弊端，但將其納入到教育方針中給予與其他教育相同的地位，對后世影響深遠。

雖然蔡元培將教育分解為“五育”進行解讀，但將“五育”置于教育方針層面進行表達，說明在蔡元培的心目中“五育”中的每一育都一樣重要，都有其不可替代的功能與價值，在培養(yǎng)人的實踐過程中要綜合兼顧，不可偏廢。否則，重視某一育，而輕視某一育或忽視某一育，養(yǎng)成健全人格的教育目標就難實現(xiàn)。

4.各類教育事業(yè)發(fā)展的綜合兼顧

因蔡元培所處地位的特殊性，其作為教育領導者在思考教育事業(yè)發(fā)展時就具有了與一般教育工作者，諸如普通教師、或普通的學校工作者不一樣的視野和眼光，這就是從全國范圍乃至全球范圍上來思考教育事業(yè)的發(fā)展。如果說他提出的“五育”并舉的思想是教育事業(yè)內涵發(fā)展所必須，那么他在教育總長任上提出的普通教育、專門教育、社會教育、特殊教育、民族教育乃至留學教育等都要整體統(tǒng)籌兼顧的主張，則是教育事業(yè)發(fā)展外延所必須。為此，蔡元培在組建教育部時，進行了整體設計，體現(xiàn)出在教育行政方面對教育事業(yè)進行綜合兼顧的特色。他從我國年長失學人數(shù)多、社會教育匱乏的實際情況出發(fā)，創(chuàng)設了學校教育司、社會教育司和歷象司，其中學校教育司下設普通教育、專門教育、實業(yè)教育三科，社會教育司下設宗教、美術、編輯三科，歷象司下設天文、測候兩科。1912年5月，蔡元培向參議院闡明他對全國教育改革的計劃，其中就包括教育方針、教育設施、教育行政、教育經費、留學教育計劃、民族教育等六個方面，也就是蔡元培從整體上對全國的教育事業(yè)進行了統(tǒng)籌謀劃，其中涉及各級各類教育的關系、中央教育行政與地方教育行政的關系、教育行政與一般行政的關系、教育事業(yè)發(fā)展與教育經費的關系等等諸多方面。在蔡元培的心目中，教育行政工作者必須考慮到教育事業(yè)發(fā)展的方方面面，進而綜合處理好它們之間的關系，方能推進教育事業(yè)的協(xié)調發(fā)展。

5.“以學校為中心點”進行教育事業(yè)的綜合兼顧

蔡元培在觀察中國社會發(fā)展的過程中，發(fā)現(xiàn)由于百廢待舉，建設任務繁重，出現(xiàn)了辦事機構越設越多、辦事互相沖突的現(xiàn)象，有些與教育相關或者說就是教育的事務沒有發(fā)揮教育機構尤其是學校的作用，以至于學校的功能退化。他指出：“建設伊始，百廢待舉，今日要辦甲事，設一機關，明日要辦乙事，又設一機關，不特人才經費都不經濟，而且權責既分，于彼此相關的事項，往往互相牽掣或互相沖突。就教育上言，如黨義教育、社會教育，以及檢查私塾、改良風俗等事，雖非學校教育所包含，而未嘗不可利用學校為出發(fā)點。學校的建筑、設備、人材，都可以利用。美國人往往于假期中，利用學校辦理特殊教育，可以仿行。若能集中一切教育事業(yè)，都以學校為根據，仿佛從前鄉(xiāng)村有集會娛樂，均以社廟為根據的樣子，則一切教育事業(yè)互相貫通，且經費與人才集中于學校，學校亦不至現(xiàn)在的枯窘了?！盵1]579-580蔡元培的這一設想就是要強化學校的中心地位，賦予學校與教育有關的政治教育、社會教育，以及教育檢查、教化等更多的任務，使學校的人財物等資源得到充分的利用，進而發(fā)揮更多的作用。這在當時具有重要的意義。但蔡元培這一設想要實施，就要賦予學校相應的綜合統(tǒng)籌權力，如果學校只承擔任務或增加任務而沒有進行多方協(xié)調統(tǒng)籌的權力，勢必難以實施。同時學校要承擔的教化等任務涉及對其他相應組織的改造甚至是改變，這就需要在更大范圍、更高層面上的整體改革。

6.教員任用與訓練要通盤計劃

為了推進教育的普及，蔡元培針對教員缺乏、教員素養(yǎng)不到位等情況，曾建議浙江改進教員的任用與訓練。他指出：“現(xiàn)在浙江應辦的學校，不知有多少。有志愿受教育的，亦不知有多少。但是學校很少，受教育的只占百分之二十，一般要受教育的，無學?？梢允杖荩越逃黄占?；一方面，熱心教育的人，同等資格，同等學力，同等志愿，而因為人浮于事，不能人人皆有服務于教育的機會。我意，可以仿照征兵制中現(xiàn)役兵與后備兵分別班的辦法，其初，甲部分出去服務，而乙部分則留省研究；一兩年后，研究者出去服務，而服務者回省研究。如是，則正在辦事者不至于無進步；而尚無職務者，亦可為他日辦事之準備，不至有猜忌傾軋的行為?！盵1]579因此“教員的任用與訓練，不可不通盤計劃?！盵1]579蔡元培要求教員任用與訓練通盤計劃的思想，實際是要求將教師的任用與教師的研修結合起來，將教師的培養(yǎng)與使用結合起來，不能使二者脫節(jié)。

三

如果說“教育獨立論”是蔡元培基于教育與政府、教育與政黨、教育與教會的關系進行的思考；而“教育事業(yè)綜合論”，則是蔡元培基于教育系統(tǒng)內部中小學教育與大學教育的關系，教育的最關鍵因素教師之任用與研修之關系、教師培養(yǎng)與使用之關系，教育事業(yè)發(fā)展中學校教育與社會教育、政治教育的關系，職業(yè)教育與普通教育的關系，教育實施中德育、智育、體育、美育、勞動教育之關系等方面進行的思考。如果說“教育獨立論”是他后來倡導教育行政體制改革的思想基礎，那么“教育事業(yè)綜合論”則是他從事學校管理、教育行政管理實踐智慧的總結。從某種意義上講，發(fā)展教育事業(yè)要綜合兼顧的思想主張，對于教育事業(yè)的健康發(fā)展更具有指導意義。

“教育事業(yè)綜合論”的意義是多方面的。一方面，它具有解決當時教育實際問題、提升教育管理水平的重要歷史意義。由于中國建立小學、中學、大學彼此銜接、相互依存貫通的現(xiàn)代學校教育制度體系的時間是20世紀初，在此之前的學校教育雖有中央與地方分級設置官學的制度，也有小學與大學的層次之分，但事實上學校的設置還沒有嚴格的程度劃分，沒有嚴格的教學年限規(guī)定，沒有嚴格的課程設置，沒有完整的互相銜接的各級各類學校系統(tǒng)。因此，教育者很少有整體系統(tǒng)的學校教育意識，往往是從事小學教育者不了解中學教育，從事中學教育者不了解大學教育，從事大學教育者更是高高在上，對中小學教育不予關注。在蔡元培看來，教育者尤其是教育管理者要有教育事業(yè)綜合觀，要整體、系統(tǒng)把握各級各類教育的關系，尤其要將小學教育、中學教育、大學教育銜接起來，對各自在整體教育系統(tǒng)中的作用、功能進行準確定位，在各自功能實現(xiàn)的過程中推進系統(tǒng)整體功能實現(xiàn)，而不是各自在實現(xiàn)自身功能時而系統(tǒng)整體功能卻在削弱。蔡元培對于德育、智育、體育、美育、勞動教育各自作用與地位的關注，對于學校教育、職業(yè)教育、社會教育、民族教育、留學教育的關注等等，都是在教育事業(yè)綜合視野下的思考。應該說，蔡元培基于教育事業(yè)綜合觀提出的一些教育發(fā)展舉措，對于當時推進教育事業(yè)多方面的協(xié)調發(fā)展起到了積極作用。要指出的是，蔡元培的“教育事業(yè)綜合論”的實現(xiàn)，需要有教育管理的權力為保障條件，沒有教育行政管理的職權，不能對教育事業(yè)的方方面面進行綜合協(xié)調，沒有學校管理的職權，不能對學校事業(yè)發(fā)展的方方面面進行綜合協(xié)調。就蔡元培個人而言，作為教育行政首腦，其權力有限且任期很短，故其在教育行政管理崗位上進行教育事業(yè)綜合，以推進協(xié)調發(fā)展，所取得的成效有限；不過，蔡元培在北大校長崗位上運用校長權力以推進北大教育事業(yè)的發(fā)展所體現(xiàn)出的大學管理水平、所取得的成效則是有目共睹的，當然這與他在校長崗位的較長任期有關。蔡元培的教育事業(yè)綜合思想對于解決當時中國教育發(fā)展過程中面臨各級各類教育之間的彼此隔絕，缺乏整體謀劃、不能整體協(xié)調推進問題，對于中國教育者形成發(fā)展教育的綜合觀、整體觀、系統(tǒng)觀無疑起到了重大的助推作用。

另一方面，蔡元培“教育事業(yè)綜合論”具有認識教育事業(yè)、發(fā)展教育事業(yè)的方法論意義。如果說蔡元培的“教育獨立論”為教育獨立運動提供了思想支持或理論支持，不如說蔡元培引導了人們從本源上思考教育與政治、政黨、宗教的關系這一教育事業(yè)發(fā)展過程中必須面對的根本問題。如果教育事業(yè)獨立了，教育事業(yè)如何發(fā)展呢？蔡元培的“教育事業(yè)綜合論”則為人們全面認識教育事業(yè)，把握好教育系統(tǒng)內部各要素的關系、各組成部分的關系提供了認識視野與思維方式。“教育事業(yè)綜合論”將教育事業(yè)視為一個系統(tǒng)，這個系統(tǒng)由許多子系統(tǒng)構成，解決子系統(tǒng)的問題要將其置于整體教育事業(yè)大系統(tǒng)中加以考察和解決，這樣才有利于人才的培養(yǎng)，有利于整個教育事業(yè)的綜合協(xié)調發(fā)展。這是對教育事業(yè)發(fā)展的一種規(guī)律性揭示。因此，蔡元培的“教育事業(yè)綜合論”，無疑具有了普遍意義。

要指出的是，理解把握蔡元培的“教育事業(yè)綜合論”，需要與其“教育獨立論”結合起來?！敖逃毩⒄摗币龑藗兯伎冀逃到y(tǒng)與外部社會大系統(tǒng)的關系，由于蔡元培在思考這種關系時存在著一種教育理想主義傾向，他既認識到又不太愿意承認教育受政治、經濟的制約，因此他為實現(xiàn)教育獨立所進行的實踐也就不可能成功。但是，蔡元培的“教育事業(yè)綜合論”，是一種全面認識教育系統(tǒng)的思想主張，在要求處理好教育系統(tǒng)內部各子系統(tǒng)關系時，也蘊含著要處理好教育系統(tǒng)與外部系統(tǒng)關系的思想因子。從某種意義上講，蔡元培的“教育事業(yè)綜合論”是對他的“教育獨立論”的一種彌補。歸納而言，將蔡元培的“教育事業(yè)綜合論”與“教育獨立論”結合起來理解，就是發(fā)展教育事業(yè)既要處理好教育與外部社會大系統(tǒng)的關系，又要處理好教育事業(yè)系統(tǒng)內部各方面的關系，由此實現(xiàn)教育與社會的協(xié)調發(fā)展，教育事業(yè)內部各方面的協(xié)調發(fā)展。蔡元培“教育事業(yè)綜合論”作為一種寶貴的思想遺產，其真諦或許就在于此。