汪衛(wèi)平，尚曉明，張?zhí)祢?/p>

（復(fù)旦大學(xué) 高等教育研究所，上海200433）

2018年3月17日，全國(guó)第十三屆人大一次會(huì)議表決批準(zhǔn)了國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)改革方案的決定，醞釀兩年之久的退役軍人事務(wù)部正式成立，“組織開(kāi)展退役軍人教育培訓(xùn)”成為重要的部門職責(zé)。實(shí)際上，1984年《中華人民共和國(guó)兵役法》第五十六條第三項(xiàng)規(guī)定，“義務(wù)兵退出現(xiàn)役后，報(bào)考高等院校和中等專業(yè)學(xué)校，在和其他考生同等條件下，優(yōu)先錄取?！边@開(kāi)啟了國(guó)家鼓勵(lì)自主就業(yè)的退役軍人接受教育培訓(xùn)的探索。如今退役軍人①教育援助現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)了從技能培訓(xùn)到項(xiàng)目培訓(xùn)與學(xué)歷教育并重的過(guò)渡。隨著全社會(huì)對(duì)高等教育期望的提升，及大學(xué)生入伍政策的完善等，每年幾十萬(wàn)退役軍人中有數(shù)萬(wàn)人進(jìn)入或返回大學(xué)。由于部隊(duì)文化背景的高度異質(zhì)性，退役軍人從軍營(yíng)走向大學(xué)時(shí)，是否可以順利跨入校門，在校適應(yīng)及學(xué)業(yè)情況又如何，就公開(kāi)資料來(lái)看，國(guó)內(nèi)目前仍缺乏相關(guān)關(guān)注，對(duì)教育援助的政策效果也缺乏了解。

美國(guó)在對(duì)待退役軍人教育問(wèn)題上，有專門內(nèi)閣和龐大政府預(yù)算支撐，退役軍人在教育、培訓(xùn)等方面的福利待遇較完善。特朗普上臺(tái)后進(jìn)一步提高了退役軍人事務(wù)部的財(cái)政投入，退役軍人進(jìn)入大學(xué)的人數(shù)已達(dá)到百萬(wàn)規(guī)模。盡管國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界已注意到美國(guó)退役軍人接受高等教育的主題，但現(xiàn)有的研究?jī)H停留在政策變遷[1]、資助機(jī)制[2]，或軍隊(duì)與學(xué)校銜接框架[3]等宏觀制度層面，對(duì)退役軍人進(jìn)入大學(xué)的個(gè)體遭遇缺乏研究。實(shí)際上，美國(guó)本土關(guān)于退役軍人教育援助政策實(shí)踐，不僅關(guān)注制度框架，而且也關(guān)注退役軍人轉(zhuǎn)換經(jīng)歷[4]，如進(jìn)入大學(xué)過(guò)程、在校適應(yīng)情況和學(xué)業(yè)發(fā)展等?；谏鲜隹紤]，研究主要關(guān)注美國(guó)對(duì)退役軍人在轉(zhuǎn)換過(guò)程中個(gè)體經(jīng)歷的理論探索與政策實(shí)踐，及其對(duì)中國(guó)退役軍人接受高等教育援助政策制定的借鑒意義。

一、美國(guó)退役軍人進(jìn)入大學(xué)的政策與遭遇

美國(guó)政府對(duì)退役軍人權(quán)利和教育援助法案的更新與修訂，以及退役軍人事務(wù)局升格為事務(wù)部的調(diào)整[5]，共同推動(dòng)退役軍人進(jìn)入大學(xué)政策實(shí)踐的完善。被美利堅(jiān)大學(xué)榮譽(yù)教授米爾頓·格林伯格譽(yù)為“改變美國(guó)”的《1944年退役軍人權(quán)利法案》[6]，全志愿兵役制改革后被多次修改的《1984年蒙哥馬利退役軍人教育援助法案》，進(jìn)入新世紀(jì)后資助金額與范圍都實(shí)現(xiàn)大幅提升的《2001年退役軍人教育與利益擴(kuò)大法案》，以及2009年《后911退役軍人權(quán)利法案》，這一系列退役軍人教育援助法案加上聯(lián)邦政府的部門規(guī)章、多軍種與州政府的法案，共同形塑了美國(guó)以學(xué)歷教育、遠(yuǎn)程教育、再就業(yè)技能培訓(xùn)、在職培訓(xùn)為一體的教育援助體系[7]。

需要特別指出的是《后911退役軍人權(quán)利法案》的回溯性特點(diǎn)，使數(shù)百萬(wàn)計(jì)的退役軍人有機(jī)會(huì)接受適當(dāng)?shù)慕逃蛴?xùn)練。該法案規(guī)定提供公立四年大學(xué)學(xué)歷教育經(jīng)費(fèi)、住房補(bǔ)貼、書本和學(xué)習(xí)工具補(bǔ)貼，使退役軍人進(jìn)入大學(xué)的人數(shù)出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)[8]。全民志愿兵制度改革后的他們，已成為獨(dú)具特色的一代，服兵役甚至成為大多數(shù)本沒(méi)機(jī)會(huì)上大學(xué)或無(wú)力負(fù)擔(dān)高等教育成本的人們的備用通道。

但退役軍人重返社會(huì)時(shí)，以前的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境與軍隊(duì)制度均對(duì)其學(xué)習(xí)生活產(chǎn)生深刻影響，他們面臨官樣作風(fēng)（red tape）、家庭負(fù)擔(dān)、學(xué)校選擇、身份適應(yīng)、學(xué)業(yè)適應(yīng)、與戰(zhàn)爭(zhēng)相關(guān)的精神與身體創(chuàng)傷等一系列錯(cuò)綜復(fù)雜問(wèn)題[9]。美國(guó)教育研究委員會(huì)的報(bào)告指出，相較傳統(tǒng)學(xué)生，退役軍人大多是年齡偏大的非白人群體，多為家庭第一代大學(xué)生，他們有海外執(zhí)行任務(wù)經(jīng)歷，更易感受到文化休克、孤獨(dú)與不自信等。校園融入方面，退役軍人較少參與實(shí)踐、實(shí)習(xí)、社區(qū)服務(wù)、學(xué)習(xí)社群等[10]。另一份由全美退役軍人大學(xué)生聯(lián)盟（Student Veteransof America）發(fā)布的報(bào)告披露，2009年秋季根據(jù)聯(lián)邦教育權(quán)利法案入學(xué)的853111名退役軍人，只有53.6%的人在6年內(nèi)獲得學(xué)位。社區(qū)學(xué)院的情況更糟糕，2014年，社區(qū)學(xué)院中全日制退役軍人大學(xué)生兩年順利畢業(yè)的僅有15%，非全日制的退役軍人大學(xué)生的畢業(yè)率僅為7%[11]。

二、美國(guó)退役軍人從軍人到大學(xué)生轉(zhuǎn)換的理論研究

由于教育部與國(guó)防部有悠久的互動(dòng)歷史，針對(duì)退役軍人從軍人到大學(xué)生轉(zhuǎn)換過(guò)程中的諸多問(wèn)題，美國(guó)政府與社會(huì)組織就退役軍人進(jìn)入大學(xué)現(xiàn)象進(jìn)行了長(zhǎng)期的研究，并在主體概念、轉(zhuǎn)換銜接、學(xué)業(yè)發(fā)展的理論框架的探索及應(yīng)用方面取得一定成果。

（一）廓清退役軍人轉(zhuǎn)換主體的概念

受服役期間軍隊(duì)文化熏染，退役軍人大學(xué)生有別于非傳統(tǒng)學(xué)生，因此需要特定術(shù)語(yǔ)概括。但由于歷史、法律、區(qū)域的差異，以及兵役狀態(tài)（veteran status）法律術(shù)語(yǔ)的復(fù)雜性，沒(méi)有一個(gè)被普遍接受的“退役軍人”概念，這也使“退役軍人大學(xué)生”成為更難以捉摸的術(shù)語(yǔ)。一些官方及大型調(diào)查項(xiàng)目中都存在概念不清的問(wèn)題，有機(jī)構(gòu)使用的是“military-affiliated students”（或military connected students），其中包括在役軍人、國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)、預(yù)備役。而“military students”概念則包括在役軍人、退役軍人、依退役軍人法案上學(xué)的軍人家屬。相似的是，有人用“student service members/veterans（SSM/V）”概念來(lái)概括這部分群體。還有機(jī)構(gòu)使用“military undergraduates”，其中就不完全包括國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)及研究生，但該概念卻獨(dú)有地涵蓋了眾多軍事學(xué)院中的學(xué)生。另外，有研究中的相關(guān)概念僅包括在役人員以及自我報(bào)告的退役軍人，也排除了沒(méi)有戰(zhàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的文職或技術(shù)型軍人、國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)和后備役等。

針對(duì)概念混淆現(xiàn)實(shí)，研究者開(kāi)始探索具有較大包容性的術(shù)語(yǔ)來(lái)整合現(xiàn)有絕大部分相關(guān)概念。目前主要有兩種主流觀點(diǎn)：其一是由主張尋求實(shí)踐性定義（working definition）的瓦基（Vacchi）提出的“student veteran”，它既涵蓋近90%以上退役軍人的兵役狀態(tài)（只剔除家屬），也為在役軍人的概念理解發(fā)揮正向歷史緩沖（positive historical cache）作用[12]；另一個(gè)是由亞當(dāng)（Adam）主張的融合現(xiàn)役與退役的SSM/V，它涵蓋了所有進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)的退役軍人[13]?？傮w來(lái)看，前一概念使用更為普遍，但是它很容易與“veteran student”混淆。為此，退役軍人大學(xué)生聯(lián)盟主席杰瑞德·里昂（Jared Lyon）特意借用電影《留級(jí)之王》橋段，表示“veteran student”有一種“留級(jí)老油條”的意味，并呼吁公眾更多使用“student veteran”[14]。本研究借鑒該主張，并譯為“退役軍人大學(xué)生”。

（二）轉(zhuǎn)換銜接與調(diào)適的理論框架

1.社會(huì)過(guò)渡理論（Social Transition Theory）

格里芬與吉爾伯特（Griffin&Gilbert）試圖探索制度因素對(duì)退役軍人轉(zhuǎn)換過(guò)程的影響機(jī)制[15]。他們借助賓夕法尼亞州立大學(xué)與國(guó)家科學(xué)基金的項(xiàng)目，通過(guò)與7所學(xué)校中28位退役學(xué)生進(jìn)行小組座談，以及與72位教職工、行政人員、學(xué)生事務(wù)專家進(jìn)行半結(jié)構(gòu)訪談，基于施洛斯伯格（Schlossberg）過(guò)渡理論中的4S（環(huán)境、自我、支持、戰(zhàn)略）框架，他們發(fā)現(xiàn)助力退役軍人大學(xué)生融入校園的因素可分為三類：涵蓋退役軍人辦公室、退役軍人問(wèn)題負(fù)責(zé)人、專屬教職的人員與服務(wù)因素；包括追蹤調(diào)查、學(xué)分轉(zhuǎn)換、獎(jiǎng)助學(xué)金的制度架構(gòu)因素；包括同伴、校園支持的社會(huì)與文化支持因素等。盡管大多數(shù)學(xué)校都已經(jīng)具備系統(tǒng)的組織架構(gòu)與行動(dòng)計(jì)劃，但是反映最多的問(wèn)題仍是學(xué)分轉(zhuǎn)換與經(jīng)費(fèi)支持，而同伴支持以及組織機(jī)構(gòu)的專職人員知識(shí)背景也是被提及較多的障礙性因素。

2.文化適應(yīng)理論（Acculturation Theory）

比徹斯特（Bichrest）認(rèn)為，退役軍人大學(xué)生與學(xué)校其他人員存在文化與視角的差異。進(jìn)入校園意味著軍隊(duì)亞文化與校園文化間會(huì)進(jìn)行不同層次的交互。他對(duì)從阿富汗、伊拉克戰(zhàn)場(chǎng)退役的軍人進(jìn)入大學(xué)轉(zhuǎn)換過(guò)程中的文化適應(yīng)性問(wèn)題的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理[16]后發(fā)現(xiàn)，相關(guān)研究聚焦主題包括：通過(guò)大學(xué)轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)社會(huì)化的過(guò)程（變化、整合、同化、自適應(yīng)），學(xué)校信息，退役軍人權(quán)利法案等。越了解轉(zhuǎn)換過(guò)程以及相關(guān)輔助資源與信息，轉(zhuǎn)換結(jié)果就越可能趨向積極一面。對(duì)信息化時(shí)代的退役軍人大學(xué)生來(lái)說(shuō)，基于互聯(lián)網(wǎng)的轉(zhuǎn)換輔助資源將是更有效的渠道，而文化適應(yīng)的問(wèn)題更具有深遠(yuǎn)的影響。

3.身份發(fā)展模型（Identity Development Model）

文獻(xiàn)[16]中，比徹斯特還借用翰納芬的《文化的沖突》講述了一名越戰(zhàn)退役軍人回到大學(xué)后的文化適應(yīng)經(jīng)歷，涉及從軍人到學(xué)生轉(zhuǎn)換的另一個(gè)主題，身份危機(jī)（identitycrisis）問(wèn)題。這方面的研究者以瑪西亞（Marcia）身份發(fā)展理論及施洛斯伯格等人四階段模型為基礎(chǔ)，構(gòu)建退役軍人大學(xué)生身份發(fā)展模型，關(guān)注其在家庭、學(xué)校和軍隊(duì)轉(zhuǎn)換的多重角色與重疊身份[17]53-65。當(dāng)其扮演父母、員工、監(jiān)護(hù)者時(shí)，種族、文化、性別等社會(huì)層面的因素，以及第一代大學(xué)生、家庭經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景、身體狀況等入學(xué)前因素的影響仍存在，身份交織狀態(tài)使其大學(xué)生身份轉(zhuǎn)換更加艱難。而該非線性模型以探索（是否意識(shí)到身份危機(jī)）和承諾（是否恪守核心身份的承諾）為變量，將身份發(fā)展劃分為四種類型，如圖1所示。與此對(duì)應(yīng)的是，退役軍人向大學(xué)生身份轉(zhuǎn)換過(guò)程的四個(gè)階段：第一階段屬于離開(kāi)軍隊(duì)時(shí)期，形成核心身份的矛盾；第二階段是剛進(jìn)入大學(xué)時(shí)，處于軍隊(duì)文化核心的質(zhì)疑期；第三階段是在校園內(nèi)適應(yīng)期，身份內(nèi)核正在生成；第四階段是即將離開(kāi)學(xué)校，平衡不同角色的市民化完成。性別、民族、性別取向、文化等因素在身份發(fā)展的不同階段都有影響效應(yīng)，但還取決于環(huán)境交互的影響程度。

圖1 退役軍人大學(xué)生身份發(fā)展模型

4.退役軍人大學(xué)生生態(tài)系統(tǒng)模型

在對(duì)已有理論研究進(jìn)行梳理后，瓦基在退役軍人大學(xué)生支持概念模型（Conceptual Model of Student Veteran Support）的基礎(chǔ)上，借鑒布朗芬布倫納（Bronfenbrenner）生態(tài)系統(tǒng)理論（Ecological Systems Theory），將退役軍人融入大學(xué)的過(guò)程視為有機(jī)體與校園生態(tài)系統(tǒng)交互的動(dòng)態(tài)過(guò)程，最終構(gòu)架了包括宏觀、中觀、微觀系統(tǒng)及時(shí)間系統(tǒng)的退役大學(xué)生生態(tài)系統(tǒng)的整合模型（Combined Ecological Model for Student Veterans）[12]。其中，宏觀系統(tǒng)描述的是大學(xué)、政府、軍隊(duì)政策以及針對(duì)退役軍人大學(xué)生的干預(yù)項(xiàng)目。中觀系統(tǒng)描述的是高等教育領(lǐng)域之外的政治氣候、經(jīng)濟(jì)狀況、社會(huì)與文化傳統(tǒng)等。時(shí)間系統(tǒng)則關(guān)注到了支持系統(tǒng)的歷時(shí)性特點(diǎn)，它強(qiáng)調(diào)歷史與社會(huì)轉(zhuǎn)型、學(xué)期變化以及文化理念等因素的變遷。微觀系統(tǒng)涵蓋的是退役軍人大學(xué)生支持概念模型中的服務(wù)、支持、師生互動(dòng)及轉(zhuǎn)換輔導(dǎo)等。這一涵蓋了四種生態(tài)系統(tǒng)的整合模型，對(duì)理解退役軍人進(jìn)入大學(xué)過(guò)程的適應(yīng)與發(fā)展提供了更完整的框架。

（三）學(xué)生發(fā)展與學(xué)業(yè)表現(xiàn)的理論框架

1.汀托的輟學(xué)理論（Student Departure Theory）

為了解退役軍人大學(xué)生高輟學(xué)率的原因，迪拉米奧與賈維斯（Diramio&Jarvis）[17]35-50在汀托輟學(xué)理論基礎(chǔ)上建構(gòu)了退役軍人大學(xué)生學(xué)業(yè)保持的歷時(shí)模型，進(jìn)而為提升其學(xué)業(yè)保持率的實(shí)踐提供理論指導(dǎo)。該模型強(qiáng)調(diào)，影響轉(zhuǎn)換過(guò)程成功與否的因素包括：財(cái)政經(jīng)費(fèi)、生理與心理健康狀況、家庭背景、能力與技能、前段教育經(jīng)歷等方面。而落實(shí)到具體的轉(zhuǎn)換過(guò)程，主要包括五個(gè)階段：第一階段是目標(biāo)與承諾，包括學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、組織承諾，以及來(lái)自家庭與工作的外部承諾；第二階段是組織經(jīng)歷，包括學(xué)術(shù)系統(tǒng)與社會(huì)系統(tǒng)中的正式與非正式因素；第三階段是發(fā)展與整合，包括校園環(huán)境中的學(xué)術(shù)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展以及職業(yè)生涯服務(wù)；第四階段是對(duì)第一階段中的目標(biāo)與承諾進(jìn)行重估；最后一個(gè)階段是對(duì)于學(xué)業(yè)保持或中斷的決策。融入了經(jīng)典輟學(xué)理論的退役軍人學(xué)業(yè)發(fā)展研究，不僅拓展了輟學(xué)理論的解釋域，也注意到了退役軍人較高輟學(xué)率的問(wèn)題，豐富了退役軍人發(fā)展所需關(guān)注的內(nèi)容。

2.成人學(xué)習(xí)理論（Adult Learning Theory）

奧斯本（Osborne）認(rèn)為退役軍人是具有自主性的成年人，并具備高級(jí)軍事專業(yè)技能和豐富生活閱歷。他吸收成人學(xué)習(xí)理論中最具代表性的梅茲羅（Mezirow）的成人轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)（Transformative Learning）的概念框架[18]，構(gòu)建了面向400多名退役軍人的轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)課程體系。結(jié)合自我指導(dǎo)的課程內(nèi)容與男性研究成果，關(guān)注他們真實(shí)性投入。在課程結(jié)束評(píng)價(jià)中，90%以上的學(xué)生都認(rèn)為課程設(shè)計(jì)有效地幫助他們實(shí)現(xiàn)了角色轉(zhuǎn)換。另一方面，福特（Ford）則以高等教育的非傳統(tǒng)學(xué)生理論為視角[19]，對(duì)2002—2014年有關(guān)退役軍人學(xué)生研究文獻(xiàn)進(jìn)行梳理。他發(fā)現(xiàn)，這些學(xué)生不僅面臨與戰(zhàn)爭(zhēng)相關(guān)的傷殘問(wèn)題，而且其人口統(tǒng)計(jì)學(xué)特征和學(xué)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與非傳統(tǒng)大學(xué)生、第一代大學(xué)生的遭遇最相似，他們更依賴在線學(xué)習(xí)的方式，跨社區(qū)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、身份特征以及學(xué)業(yè)承諾也會(huì)使他們的融入與歸屬感變得更為復(fù)雜。

3.學(xué)生投入理論（Student Involvement Theory）

借鑒阿斯汀的學(xué)生投入理論，達(dá)萊洛與金姆（Durdella&Kim）利用2008年加州大學(xué)系統(tǒng)學(xué)生調(diào)查數(shù)據(jù)[20]，對(duì)9個(gè)校區(qū)本科生的GPA和歸屬感進(jìn)行實(shí)證研究。他們采用了阿斯汀“投入-環(huán)境-產(chǎn)出”的分析框架，構(gòu)建了學(xué)生投入特征、學(xué)術(shù)與專業(yè)領(lǐng)域、大學(xué)經(jīng)歷三個(gè)方面的影響模型。研究發(fā)現(xiàn)，盡管退役軍人大學(xué)生比傳統(tǒng)學(xué)生擁有更多的學(xué)業(yè)參與和互動(dòng)、時(shí)間投入、團(tuán)隊(duì)合作，但是他們?nèi)员憩F(xiàn)出較低的GPA和歸屬感。進(jìn)一步控制所有入學(xué)前特征和學(xué)校經(jīng)歷等變量，退役軍人大學(xué)生身份仍與GPA呈現(xiàn)顯著的負(fù)相關(guān)。研究者的解釋是，退役軍人大學(xué)生的學(xué)業(yè)投入會(huì)經(jīng)常面臨平衡家庭生活與學(xué)習(xí)挑戰(zhàn)，因而會(huì)限制他們參與活動(dòng)的受益程度。對(duì)高校而言，接收退役軍人進(jìn)入大學(xué)的過(guò)程中，心理咨詢與學(xué)業(yè)輔導(dǎo)方面，彌合退役軍人家庭與學(xué)校的鴻溝尤為重要。

三、美國(guó)退役軍人從軍人到大學(xué)生轉(zhuǎn)換的支持策略

雖然退役軍人接受高等教育會(huì)面臨較高成本與心理壓力，但最新研究證實(shí)，相比于他人，服役經(jīng)歷對(duì)其受教育帶來(lái)的就業(yè)及收入有顯著且長(zhǎng)期的溢出效

應(yīng)[21]。在政策實(shí)踐探索方面，美國(guó)社會(huì)不遺余力地為退役軍人向大學(xué)校園過(guò)渡提供全方位支持。這是一個(gè)綜合性工程，與轉(zhuǎn)換過(guò)程最相關(guān)的社會(huì)主體深嵌其內(nèi)。本文僅從政府機(jī)構(gòu)、學(xué)校以及學(xué)術(shù)團(tuán)體與社會(huì)組織方面，對(duì)退役軍人校園融入的支持體系進(jìn)行剖析。

（一）政府部門主推大范圍項(xiàng)目，為轉(zhuǎn)換過(guò)程提供全方位支持

其一，因應(yīng)退役軍人在大學(xué)校園諸多不適問(wèn)題，退役軍人事務(wù)部發(fā)起“校園中退役軍人走向成功”（Vet Successon Campus）項(xiàng)目，通過(guò)系列校園內(nèi)輔助與咨詢服務(wù)，助力退役軍人、現(xiàn)役軍人及其家屬完成學(xué)業(yè)并順利走向勞動(dòng)力市場(chǎng)?！巴艘圮娙藢W(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力整合項(xiàng)目”（Veterans Integration to Academic Leadership）則通過(guò)為退役軍人提供一流的醫(yī)療衛(wèi)生與心理服務(wù)，為退役軍人大學(xué)生提供無(wú)縫銜接的轉(zhuǎn)換支持。而對(duì)進(jìn)入私立或州以外公立大學(xué)的退役軍人，如果資助經(jīng)費(fèi)無(wú)法覆蓋學(xué)校學(xué)費(fèi)，由退役軍人事務(wù)部于2008年在全國(guó)范圍設(shè)立并吸納高校參與的黃絲帶項(xiàng)目（Yellow Ribbon Program），可為他們支付這筆費(fèi)用。作為補(bǔ)充，不同時(shí)期的海外軍事行動(dòng)及其相關(guān)軍種設(shè)置了多種獎(jiǎng)助學(xué)金。

其二，為規(guī)范部分高校招收退役軍人采用誘導(dǎo)性的招募手段的行為，在奧巴馬總統(tǒng)2012年簽發(fā)的名為《教育機(jī)構(gòu)接收退役軍人及家屬的工作邁向卓越的原則》行政手令（Presidential Executive Order 13607）[22]基礎(chǔ)上，聯(lián)邦教育部于2013年發(fā)起“退役軍人成功的八項(xiàng)關(guān)鍵之舉”（8 Keysto Veterans'Success）計(jì)劃（圖2）。目前共有2180余所學(xué)校加入，參與的院校必須遵守“建立追蹤調(diào)查制度、創(chuàng)立支持性的校園環(huán)境”等八項(xiàng)硬性門檻。同時(shí)，由于退役軍人大學(xué)生中的弱勢(shì)群體比例較高，教育部繼而推出“退役軍人向上躍進(jìn)”（Veterans Upward Bound）的免費(fèi)計(jì)劃，面向低收入群體或是家庭第一代大學(xué)生，為其提供關(guān)于高等教育的咨詢與幫助。

其三，除教育部門之外，國(guó)防部則通過(guò)下設(shè)的人力資源處（DoD Human Resources Activity）來(lái)處理退役軍人教育援助事宜。該部門下的“非傳統(tǒng)教育支持計(jì)劃”（Defense Activity for Non Traditional Education Support）整合了將近所有項(xiàng)目來(lái)幫助退役軍人獲得教育機(jī)會(huì)。較為出名的有：以“接收退役軍人的共同體身份”吸納近1900所院校加盟的“Service member Opportunity Colleges”項(xiàng)目，幫助退役軍人接受師范教育進(jìn)而成為公立學(xué)校教師的“軍人到教師”（Troopsto Teachers）計(jì)劃。

圖2 美國(guó)“校園退役軍人走向成功”“退役軍人學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力整合”“退役軍人走向成功的8項(xiàng)關(guān)鍵之舉”項(xiàng)目的分布圖

其四，考慮到國(guó)防與高等教育發(fā)展的州際差異，州政府也針對(duì)區(qū)域特點(diǎn)設(shè)置了支持項(xiàng)目。如加州設(shè)立“軍隊(duì)到大學(xué)”（Troops to college）項(xiàng)目，由明尼蘇達(dá)州院校系統(tǒng)（MnSCU）層面建立起來(lái)支持退役軍人接受高等教育的校際聯(lián)盟等。2014年10月，中西部13個(gè)州高等教育辦公室成立聯(lián)盟（Multi-State Collaborative on Military Credit），共同支持將退役軍人在軍隊(duì)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練經(jīng)歷轉(zhuǎn)換成等值學(xué)分。

（二）以學(xué)校為主體發(fā)起干預(yù)策略，為學(xué)生營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)融入環(huán)境

其一，針對(duì)退役軍人特點(diǎn)，學(xué)校豐富傳統(tǒng)課程體系與學(xué)位項(xiàng)目（Veteran-Specific Course）。其中，非學(xué)分要求的介紹性課程，使其提前了解大學(xué)教育與學(xué)習(xí)環(huán)境，如亞利桑那州立大學(xué)開(kāi)設(shè)的暑期教學(xué)課程班（ASU 42 Online Orientation與Student Success for Veterans，LIA 294）。有學(xué)分要求的普通課程旨在加強(qiáng)其基本文化水平，如哥倫比亞大學(xué)開(kāi)設(shè)的“面向退役軍人的大學(xué)學(xué)習(xí)”（University Studies for Student Veterans）課程等。而為照顧無(wú)法經(jīng)常在校的學(xué)生，開(kāi)設(shè)在線課程或者短期的學(xué)位項(xiàng)目。另外，還鼓勵(lì)退役軍人大學(xué)生參與高影響力教育活動(dòng)等系列課程[23]。

其二，為有效整合校內(nèi)資源，大學(xué)以退役軍人大學(xué)生組織建設(shè)全方位支持發(fā)展。一方面是服務(wù)退役軍人大學(xué)生的行政組織建設(shè)，如各學(xué)校設(shè)置的退役軍人大學(xué)生辦公室，既充當(dāng)學(xué)業(yè)與情感支持系統(tǒng)，又充當(dāng)相互聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)。另一方面是學(xué)生社團(tuán)組織的建設(shè)。通過(guò)基于共同身份組織（Co-identity organization）理念建立起學(xué)生社團(tuán)組織，使他們充分融入校園生活。退役軍人資源中心就是典型例子。退役軍人因其獨(dú)特經(jīng)歷，會(huì)經(jīng)常與有著同樣經(jīng)歷及感受的同伴相處。如亞利桑那州立大學(xué)“帕特提爾曼退役軍人中心”（Pat Tillman Veterans Center），就有專職教工提供專門資源與服務(wù)。

其三，在意識(shí)到入學(xué)前的教育準(zhǔn)備重要性后，大學(xué)開(kāi)始推出校外延伸服務(wù)，以營(yíng)造“退役軍人友好型”（veteran-friendlinesscampus）校園形象。通過(guò)聯(lián)結(jié)新入學(xué)學(xué)生與學(xué)校管理者及相關(guān)服務(wù)，進(jìn)而促成平緩、有支持的轉(zhuǎn)換過(guò)程。這些延伸服務(wù)策略在入學(xué)前就開(kāi)始實(shí)施，包括專門網(wǎng)站、新聞報(bào)道和博客等渠道，退役軍人在開(kāi)學(xué)前就可以定位及使用學(xué)校相關(guān)資源與服務(wù)，與學(xué)校相關(guān)教職員工或者學(xué)生建立起融洽的關(guān)系。此外，大學(xué)還主動(dòng)在國(guó)內(nèi)外軍事基地附近建立辦事處。如美國(guó)最大軍事基地之一，也是美軍唯一的空降兵、特種部隊(duì)和陸軍保障司令部所在地——布拉格堡（Fort Bragg）軍事基地，共有7所大學(xué)在其附近建立了辦事機(jī)構(gòu)。Tidewater社區(qū)學(xué)院在弗吉尼亞州的10個(gè)軍事基地設(shè)置代表處，以提供課程、學(xué)業(yè)以及注冊(cè)等教學(xué)與咨詢服務(wù)[24]。

其四，隨著院校研究中對(duì)學(xué)生發(fā)展的重視，學(xué)業(yè)支持與輔導(dǎo)的理念在退役軍人大學(xué)生教育中也受到重視。大學(xué)逐漸加強(qiáng)對(duì)退役軍人大學(xué)生的輔導(dǎo)工作。密歇根大學(xué)于2013年發(fā)起的“退役軍人教育的同伴支持項(xiàng)目”（Peer Advisors for Veteran Education Program），旨在通過(guò)同伴輔導(dǎo)幫助退役軍人融入大學(xué)校園。該項(xiàng)目志愿者只招募曾經(jīng)是退役軍人的人員，他們?yōu)樯暾?qǐng)者提供個(gè)人與學(xué)業(yè)上的輔導(dǎo)。而鼓勵(lì)教師、咨詢師及職員專業(yè)化發(fā)展則是推動(dòng)學(xué)業(yè)輔導(dǎo)的另外一個(gè)方面。與退役大學(xué)生相關(guān)的教職員工，通過(guò)參加組會(huì)和課程培訓(xùn)獲得關(guān)于退役軍人相關(guān)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而使他們?cè)谌粘９ぷ髦心苄纬蓪?duì)退役軍人大學(xué)生發(fā)展的一個(gè)整體性視野。

（三）社會(huì)機(jī)構(gòu)及學(xué)術(shù)團(tuán)體參與，推動(dòng)退役軍人大學(xué)生發(fā)展實(shí)踐的完善

其一，為減少退役軍人進(jìn)入大學(xué)的障礙，并考慮到軍隊(duì)技能在社會(huì)化過(guò)程的通用性，美國(guó)教育研究委員會(huì)下設(shè)終身學(xué)習(xí)中心的普通教育發(fā)展證書（GED）考試，除了為退役軍人申請(qǐng)高校提供高中同等學(xué)力測(cè)驗(yàn)機(jī)會(huì)，還制定了退役軍人先前學(xué)習(xí)認(rèn)證的指導(dǎo)原則——《軍隊(duì)服役期間教育經(jīng)歷評(píng)估指導(dǎo)》（The Guide tothe Evaluation of Educational Experiencesin the Armed Services）。服役期間參與急救、衛(wèi)生以及體育等課程可轉(zhuǎn)化成相應(yīng)學(xué)分。在承擔(dān)了全國(guó)高校退役軍人大學(xué)生的支持項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估任務(wù)后，2012年開(kāi)始他們連續(xù)發(fā)布《從軍人到學(xué)生》（From Soldier to Student）系列報(bào)告[25]。

其二，得益于全美退役軍人最大支持團(tuán)體并在各州以及絕大多數(shù)高校有分支辦公室的優(yōu)勢(shì)，美國(guó)退役軍人大學(xué)生聯(lián)盟（Student Veterans of America）率先推出了針對(duì)退役軍人學(xué)業(yè)發(fā)展的“全國(guó)退役軍人教育成功追蹤”（The National Veteran Education Success Tracker）項(xiàng)目。

其三，一些與軍隊(duì)有特殊淵源的企業(yè)組織也加入到支持體系，如專門對(duì)接收退役軍人的院校進(jìn)行評(píng)級(jí)。勝利傳媒公司（Victory Media Inc.）下屬的“GIJobs”雜志設(shè)置專欄（Guideto Military Friendly Schools），每年都從接收退役軍人的高校中評(píng)選出“軍隊(duì)友好型院?！保═he military friendly school）名單。《軍隊(duì)時(shí)報(bào)》（Military Times）雜志推出“服務(wù)退役軍人最佳：大學(xué)排名”（Best for Vets:Collegesrankings）?！睹儡姼叩冉逃c轉(zhuǎn)換》（Military Advanced Education&Transition）雜志推出年度院校指南中的頂級(jí)學(xué)校。從事科技仿真醫(yī)療開(kāi)發(fā)的Kognito Interactive公司，推出退役軍人專職教師在線培訓(xùn)課程，其核心是將虛擬技術(shù)注入軍隊(duì)文化培訓(xùn)及為退役軍人大學(xué)生創(chuàng)設(shè)支持性學(xué)習(xí)環(huán)境。

其四，社會(huì)組織彌補(bǔ)了政府專業(yè)性與針對(duì)性的不足。如耶魯大學(xué)畢業(yè)生杰西·瑞辛（Jesse Reising）等人創(chuàng)立“軍人-學(xué)者”（Warrior-Scholar Project）項(xiàng)目，則為頂尖四年制大學(xué)的退役軍人提供學(xué)術(shù)幫助。著名研究機(jī)構(gòu)蘭德咨詢公司下屬教育組，長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)注退役軍人大學(xué)生的融入問(wèn)題，發(fā)布的一系列與軍方緊密相關(guān)的研究報(bào)告，為政府提供了穩(wěn)定的第三方服務(wù)。

其五，由于長(zhǎng)期的軍隊(duì)與高?；?dòng)的歷史，學(xué)術(shù)力量推動(dòng)退役軍人學(xué)術(shù)融入發(fā)展日趨成熟。伊利諾伊斯大學(xué)于2015年成立的高等教育傷殘退役軍人中心，為傷殘退役軍人提供專業(yè)恢復(fù)輔導(dǎo)。此外，研究者還撰寫系列退役軍人學(xué)術(shù)適應(yīng)指導(dǎo)手冊(cè)。如卡琳娜與格里芬（Karina Money，Griffin Andrew）主編《高等教育中的退役軍人：參考指南與基于學(xué)業(yè)成功的社會(huì)求職最佳實(shí)踐教科書》，福勞倫斯（Florence A.Hamrick）主編《響應(yīng)召喚：退役軍人大學(xué)生與高等教育手冊(cè)》等。

四、美國(guó)退役軍人從軍人到大學(xué)生轉(zhuǎn)換經(jīng)驗(yàn)的啟示

美國(guó)退役軍人教育與培訓(xùn)舉措已進(jìn)入教育援助的階段，不僅重視資助也重視退役軍人進(jìn)校后發(fā)展的監(jiān)測(cè)與救助。相較而言，中國(guó)仍處單一的以拓展教育機(jī)會(huì)為主的資助階段，政策法規(guī)正在構(gòu)建教育機(jī)會(huì)與資助政策框架。具體來(lái)看，中美兩國(guó)在系列政策環(huán)境與教育發(fā)展方面存在差異：兵役制度方面，美國(guó)實(shí)行全志愿兵役制，中國(guó)實(shí)行以義務(wù)兵與志愿兵為主的兵役制度；保障立法方面，中國(guó)仍在探索統(tǒng)籌的退役軍人保障法律，而美國(guó)則較早擁有較為完備的法律體系；社會(huì)環(huán)境方面，中國(guó)當(dāng)前退役軍人安置主要由政府負(fù)責(zé)，社會(huì)力量參與較為薄弱，而美國(guó)大學(xué)、企業(yè)與社會(huì)組織長(zhǎng)期參與對(duì)退役軍人的安置工作；教育落實(shí)方面，美國(guó)大學(xué)以學(xué)生發(fā)展為核心的理念在退役軍人大學(xué)生的適用較早，而中國(guó)大學(xué)仍處由學(xué)校事務(wù)為主向以學(xué)生發(fā)展為主的過(guò)渡階段，絕大多數(shù)退役軍人很難獲得額外關(guān)注，而接收絕大多數(shù)退役軍人的非重點(diǎn)大學(xué)，更難有精力投入。

因此，我國(guó)在努力拓展退役軍人教育機(jī)會(huì)多元化背景下②，較少關(guān)注實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換的退役軍人的發(fā)展。對(duì)微觀層面的個(gè)體現(xiàn)實(shí)，既缺乏理論研究與數(shù)據(jù)信息，也缺少有效支持體系。甚至關(guān)于轉(zhuǎn)換過(guò)程的主體概念也尚未明晰，政府或?qū)W校文件中“退役大學(xué)生士兵”“大學(xué)生退役士兵”“退役士兵大學(xué)生”“退役大學(xué)生”等概念極易混淆?？紤]到中美兩國(guó)軍隊(duì)政策環(huán)境、退役軍人教育安置以及大學(xué)教育的諸多差異，在中國(guó)已有做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，本文提出三方面改進(jìn)措施。

（一）加強(qiáng)退役軍人從“軍人”到“學(xué)生”的轉(zhuǎn)換支持

首先，加強(qiáng)退役軍人教育援助立法。在已有條例及通知基礎(chǔ)上，相關(guān)部門應(yīng)征集并討論《退役軍人教育資助法》的立法可能性，以法律文本確立推動(dòng)退役軍人進(jìn)入大學(xué)相關(guān)政策的規(guī)范化（如“退役士兵大學(xué)生”等概念的明晰）。

其次，推動(dòng)組織建設(shè)。一方面，新成立的退役軍人事務(wù)部，下設(shè)教育培訓(xùn)司與教育培訓(xùn)中心，負(fù)責(zé)退役軍人與大學(xué)的轉(zhuǎn)換事務(wù)；另一方面，教育部下設(shè)關(guān)于退役軍人教育支持的專門機(jī)構(gòu)。在框架上，完善退役軍人接受高等教育的資助[26]、軍功認(rèn)證、招生考試、學(xué)分轉(zhuǎn)換、心理康復(fù)等建設(shè)。此外，可鼓勵(lì)非政府組織參與，發(fā)揮高等教育學(xué)會(huì)“國(guó)防教育研究分會(huì)”“軍民融合教育研究分會(huì)”“學(xué)生工作研究分會(huì)”“院校研究分會(huì)”的研究角色，通過(guò)調(diào)查研究掌握退役軍人大學(xué)生的學(xué)業(yè)與心理狀況，編寫指導(dǎo)教材。第三方組織（如《中國(guó)退役軍人》雜志）可參與對(duì)高校接收退役軍人服務(wù)質(zhì)量的評(píng)級(jí)工作，或?qū)Ω咝ＶС滞艘圮娙藢W(xué)業(yè)參與項(xiàng)目進(jìn)行考核。

再者，加強(qiáng)退役軍人上大學(xué)的政策宣傳。不僅要提高退役軍人政策知曉率，還要營(yíng)造支持退役軍人入學(xué)的社會(huì)輿論。

最后，關(guān)注退役軍人中弱勢(shì)群體轉(zhuǎn)換。對(duì)于農(nóng)村、準(zhǔn)第一代大學(xué)生、女性等退役軍人的入學(xué)過(guò)程，軍隊(duì)、政府以及高校應(yīng)該給予更多支持與援助，如對(duì)參與軍校學(xué)歷認(rèn)證的退役士兵，可給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼或?qū)ｍ?xiàng)指導(dǎo)，或?qū)⒔邮胀艘圮娙舜髮W(xué)生的地方高校列入中央財(cái)政支持地方高校發(fā)展專項(xiàng)資金計(jì)劃。

（二）重視退役軍人大學(xué)生的學(xué)業(yè)與心理

首先，重視對(duì)退役軍人大學(xué)生的入學(xué)前服務(wù)工作。普通高?？膳c戰(zhàn)區(qū)所在部隊(duì)進(jìn)行合作，嘗試舉辦高校接收退役軍人的政策知識(shí)講座活動(dòng)，對(duì)在退役后有上學(xué)考慮的準(zhǔn)退役士兵提供輔導(dǎo)。

其次，對(duì)退役軍人大學(xué)生建檔立卡，加強(qiáng)對(duì)退役軍人大學(xué)生的針對(duì)性指導(dǎo)與服務(wù)。一方面，以師生互動(dòng)、專職教師、課堂內(nèi)外交流、心理輔導(dǎo)、編寫《退役士兵大學(xué)生校園指導(dǎo)手冊(cè)》等形式，幫助退役軍人實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)換；另一方面，利用校園資源與高影響力教育實(shí)踐活動(dòng)對(duì)退役軍人所起的學(xué)術(shù)整合作用，通過(guò)退役軍人學(xué)社團(tuán)組織、國(guó)旗護(hù)衛(wèi)隊(duì)、軍訓(xùn)、國(guó)防教育、體育課、運(yùn)動(dòng)會(huì)、國(guó)家安全教育日等形式搭建其才能發(fā)揮平臺(tái)。

再者，建設(shè)退役軍人在校組織。學(xué)校成立隸屬學(xué)工處的“退役大學(xué)生事務(wù)中心”“退役軍人資源中心”等機(jī)構(gòu)，如中南大學(xué)的“退役軍人之家”、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)的“軍魂青春工作室”均屬典型案例，可考慮將其推廣。此外，有條件的高?？山梃b“北京大學(xué)退役軍人教育發(fā)展研究所”的經(jīng)驗(yàn)，成立退役軍人融合的相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，關(guān)注退役軍人再社會(huì)化過(guò)程中的心理適應(yīng)與身體康復(fù)。

最后，學(xué)校原有機(jī)構(gòu)注重職能整合，加強(qiáng)對(duì)退役軍人大學(xué)生輔導(dǎo)。大學(xué)生征兵辦公室、人武部、教務(wù)處、團(tuán)委、學(xué)工、心理中心要加入到退役大學(xué)生輔導(dǎo)中。專職教師應(yīng)接受軍隊(duì)經(jīng)驗(yàn)的知識(shí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)支持退役大學(xué)生的相關(guān)政策內(nèi)容，了解退役大學(xué)生心理狀況與行為模式。

（三）關(guān)注退役軍人大學(xué)生的畢業(yè)狀況

首先，鼓勵(lì)優(yōu)秀退役軍人大學(xué)生在完成學(xué)業(yè)之后繼續(xù)攻讀更高學(xué)位。成績(jī)優(yōu)異學(xué)生可鼓勵(lì)其升入本科或者攻讀研究生，助學(xué)貸款可申請(qǐng)緩交或免交。

其次，在全國(guó)統(tǒng)一互聯(lián)的退役士兵服務(wù)管理信息平臺(tái)基礎(chǔ)上，專門開(kāi)發(fā)面向退役軍人大學(xué)生的信息平臺(tái)，提供工作崗位、專場(chǎng)招聘會(huì)等相關(guān)信息。

再次，關(guān)注退役軍人大學(xué)生畢業(yè)求職。在國(guó)家公務(wù)員、事業(yè)編制招聘時(shí)，可重點(diǎn)考慮退役軍人。有條件的學(xué)?？蓪ｉT劃出崗位，面向退役學(xué)生進(jìn)行公開(kāi)招聘。2017年國(guó)防生選拔制度的重大改革后，部隊(duì)?wèi)?yīng)加大對(duì)退役士兵大學(xué)生的傾斜程度，拓寬畢業(yè)生返回部隊(duì)的渠道。

復(fù)次，學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)中心及相關(guān)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注退役軍人大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)的指導(dǎo)，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼方面向退役軍人大學(xué)傾斜，推動(dòng)退役軍人職業(yè)生涯規(guī)劃師的培養(yǎng)。利用互聯(lián)網(wǎng)及創(chuàng)業(yè)社區(qū)資源，注重學(xué)校與中國(guó)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)促進(jìn)會(huì)及地方退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)社區(qū)的合作。

最后，注重對(duì)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持與反饋系統(tǒng)的建設(shè)。一方面，社會(huì)各界應(yīng)營(yíng)造支持退役軍人大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的氛圍，例如對(duì)來(lái)自外地的退役軍人大學(xué)生求職者給予交通與住宿費(fèi)的補(bǔ)貼。同時(shí)破除制約其就業(yè)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策與觀念壁壘，尤其是加大微小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收與準(zhǔn)入的政策傾斜力度。另一方面，在當(dāng)前將退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入各地政治績(jī)效考核的背景下，可嘗試建立退役軍人大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的申訴與援助制度，為其提供走向社會(huì)的自我反饋渠道，有效彌補(bǔ)政府監(jiān)管的薄弱之處。

注釋

①已有文獻(xiàn)關(guān)于“退伍”“退役”概念較為混淆，其區(qū)別在面向“軍人”范圍不同?！巴宋椤敝噶x務(wù)兵退出現(xiàn)役；而“退役”的范圍更廣，可能包括軍官、士官和士兵等。隨著近年來(lái)官方文件逐漸向“退役”的規(guī)范，同時(shí)為了概念更具涵蓋能力，因此本文將采用“退役軍人”這一概念（羅平飛.當(dāng)代中國(guó)軍人退役安置制度實(shí)踐過(guò)程分析[J].社會(huì)主義研究,2006（5）:111-114.）。

②中央政府：2009年教育部《普通高職（?？疲┊厴I(yè)生服義務(wù)兵役退役后接受普通本科教育招生辦法（試行）》；2010年《國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的通知》；2011年《退役士兵安置條例》《財(cái)政部教育部民政部總參謀部總政治局部關(guān)于實(shí)施退役士兵教育資助政策的意見(jiàn)》；2014年《教育部關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)好退役士兵就讀中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校相關(guān)政策的通知》；2016年教育部實(shí)施的“退役大學(xué)生士兵”專項(xiàng)碩士研究生招生計(jì)劃。地方政府：江蘇、山東省實(shí)施高職院校對(duì)口單招退役軍人，以及前者實(shí)施的退役軍人免試接受成人高等學(xué)歷教育，如《江蘇省教育廳省民政廳關(guān)于做好退役士兵免試接受成人高等學(xué)歷教育報(bào)名工作的通知》《山東省教育廳、財(cái)政廳、民政廳關(guān)于組織開(kāi)展退役士兵單獨(dú)招生免費(fèi)教育試點(diǎn)工作的通知》等。