朱鵬飛

（中鐵上海工程局集團(tuán)第三工程有限公司，安徽 合肥 230031）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和國(guó)有企業(yè)改革的深化，全面從嚴(yán)治黨向基層延伸工作的推進(jìn)，國(guó)有建筑企業(yè)項(xiàng)目黨建工作面臨著諸多新問題與挑戰(zhàn)。一方面，隨著全面從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn)，對(duì)項(xiàng)目黨建工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和效能提出了新的要求；另一方面，國(guó)有建筑企業(yè)面臨增長(zhǎng)模式調(diào)整、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難度大、工程項(xiàng)目整體盈利水平不高、資金壓力大、人員素質(zhì)有待提高等問題，對(duì)項(xiàng)目黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)。面對(duì)新的要求和挑戰(zhàn)，如何創(chuàng)新思路，高質(zhì)量開展好黨建工作，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有建筑企業(yè)項(xiàng)目黨建工作，值得我們深入研究和探索。

一、國(guó)有建筑企業(yè)項(xiàng)目黨建工作面臨的形勢(shì)

工程項(xiàng)目是國(guó)有建筑企業(yè)的基本單元，工程項(xiàng)目黨建工作是國(guó)有建筑企業(yè)黨建工作的基礎(chǔ)和最終落腳點(diǎn)。加強(qiáng)項(xiàng)目黨建工作是加強(qiáng)國(guó)有建筑企業(yè)黨建工作的重心，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重中之重，更是實(shí)現(xiàn)以高質(zhì)量黨建推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。因此，要確保黨的路線方針政策和決策部署在基層項(xiàng)目得到有效貫徹落實(shí)，就必須將全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任和壓力分解和傳導(dǎo)到基層項(xiàng)目，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目黨建工作。

在2016年10月全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持建強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織不放松，讓支部在基層工作中唱主角，成為教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅(jiān)克難的堡壘。”2018年9月，中共中央政治局審議了《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》，明確了國(guó)有企業(yè)黨支部的重點(diǎn)任務(wù)：“保證監(jiān)督黨和國(guó)家方針政策的貫徹執(zhí)行，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展工作，按規(guī)定參與企業(yè)重大問題的決策，服務(wù)改革發(fā)展、凝聚職工群眾、建設(shè)企業(yè)文化，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)。”國(guó)有建筑企業(yè)要眼睛向內(nèi)，重心下移，著眼基層，狠抓落實(shí)，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，從工程項(xiàng)目黨建工作抓起，認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，筑牢國(guó)有建筑企業(yè)黨建之基[1]。

二、國(guó)有建筑企業(yè)項(xiàng)目黨建工作存在的問題

近年來，國(guó)有建筑企業(yè)對(duì)企業(yè)黨建工作的重視顯著增強(qiáng)，全面從嚴(yán)治黨意識(shí)明顯提升，在基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度建設(shè)方面持續(xù)發(fā)力，黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到有效發(fā)揮，項(xiàng)目黨建工作質(zhì)量總體上有不少提升，但在黨建工作責(zé)任落實(shí)、與中心工作深度融合等方面還存在不少問題。主要表現(xiàn)在：

（一）黨建工作責(zé)任制落實(shí)不到位

黨建工作責(zé)任制沒有有效傳導(dǎo)到基層項(xiàng)目，一些項(xiàng)目黨組織書記平時(shí)忙于征地拆遷，履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)不到位，聚焦主業(yè)意識(shí)不強(qiáng)；一些項(xiàng)目黨組織班子成員和行政領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為黨建工作只是書記該干的事，跟自己關(guān)系不大，落實(shí)黨建工作“一崗雙責(zé)”不夠[2]。

（二）黨建工作與企業(yè)中心工作結(jié)合不緊密

一定程度上，仍然存在黨建工作與企業(yè)中心工作兩張皮現(xiàn)象，黨建主題活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作融入不夠，缺乏影響力和感召力；項(xiàng)目黨建活動(dòng)與項(xiàng)目施工生產(chǎn)、安全質(zhì)量、成本效益等重點(diǎn)工作相脫節(jié)，沒有形成同謀化、同部署、同檢查、同考核的工作機(jī)制；黨組織參與項(xiàng)目重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問題研究決策不夠，把方向、管大局、保落實(shí)作用發(fā)揮不明顯，在促進(jìn)工程項(xiàng)目施工生產(chǎn)方面體現(xiàn)不充分。

（三）項(xiàng)目黨組織書記及政工人員能力素質(zhì)有待加強(qiáng)

工程項(xiàng)目黨組織書記大多為行政干部轉(zhuǎn)崗過來，強(qiáng)于項(xiàng)目施工生產(chǎn)管理和對(duì)外協(xié)調(diào)，但在項(xiàng)目黨建思想政治工作方面較為薄弱，經(jīng)驗(yàn)不足，業(yè)務(wù)不熟練，不能適應(yīng)當(dāng)前加強(qiáng)黨的建設(shè)形勢(shì)任務(wù)要求。此外，受建筑施工企業(yè)流動(dòng)性大等因素影響，國(guó)有建筑企業(yè)普遍存在留不住高素質(zhì)人才，現(xiàn)有兼職政工人員又難以勝任當(dāng)前工作要求問題。

（四）項(xiàng)目黨建質(zhì)量和效能不高

有些項(xiàng)目黨建工作流于形式，對(duì)黨員教育管理不夠嚴(yán)格，項(xiàng)目黨建工作制度落實(shí)不到位，黨內(nèi)組織生活不規(guī)范，不嚴(yán)肅，黨員學(xué)習(xí)教育和黨建活動(dòng)形式單一，吸引力不強(qiáng)，黨組織抓黨建責(zé)任和參與“三重一大”決策弱化。有些項(xiàng)目黨組織思想政治工作方法陳舊，形式單一，把握不準(zhǔn)80后、90后員工的心理特點(diǎn)。

（五）工程項(xiàng)目黨組織參與決策不夠

黨政會(huì)簽、三重一大制度，為工程項(xiàng)目黨組織參與工程項(xiàng)目重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)決策提供了有效途徑，但在實(shí)際落實(shí)過程中，工程項(xiàng)目黨組織把方向、管大局、保落實(shí)作用的具體實(shí)施路徑和制度依據(jù)還有待完善，如何既發(fā)揮黨組織對(duì)重大問題的前置把關(guān)作用，又不代替項(xiàng)目行政進(jìn)行決策值得進(jìn)一步探索。

（六）工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控亟待加強(qiáng)

項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控缺乏有力的抓手，不少項(xiàng)目的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作停留在落實(shí)教育主體責(zé)任層面，未能從源頭、制度和權(quán)力運(yùn)行的過程中進(jìn)行防范，風(fēng)險(xiǎn)防控工作不深入、責(zé)任不夠細(xì)化和明確，缺乏強(qiáng)有力的抓手等問題較為普遍。

三、加強(qiáng)國(guó)有建筑企業(yè)項(xiàng)目黨建工作的幾點(diǎn)思考

根據(jù)全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)新要求，為進(jìn)一步推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向工程項(xiàng)目延伸方面，筆者建議要從落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化考核等方面著手，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，抓住項(xiàng)目黨建工作著力點(diǎn)、聚焦點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，抓住項(xiàng)目黨建工作的主要矛盾點(diǎn)、重難點(diǎn)和痛點(diǎn)，以期實(shí)現(xiàn)新時(shí)期國(guó)有建筑企業(yè)項(xiàng)目黨建工作的新發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)以高質(zhì)量黨建推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[3]。

（一）全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制

要健全完善黨建工作責(zé)任制相關(guān)制度，強(qiáng)化黨組織書記抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)和班子成員“一崗雙責(zé)”。要在推行項(xiàng)目黨組織書記年度黨建工作述職評(píng)議制度基礎(chǔ)上，實(shí)行項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況制度，通過每年在民主生活會(huì)、述職述廉報(bào)告上報(bào)告落實(shí)黨建工作責(zé)任情況等形式，強(qiáng)化項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”落實(shí)。要加強(qiáng)項(xiàng)目黨建工作的過程督導(dǎo)，通過制定年度政治工作任務(wù)清單，每月召開支委會(huì)研究黨建工作計(jì)劃等形式，將年度黨建各項(xiàng)重點(diǎn)工作細(xì)化，落實(shí)到季度、月度工作中；要實(shí)行黨建目標(biāo)責(zé)任制，通過企業(yè)黨委與項(xiàng)目黨組織簽訂任務(wù)書、責(zé)任狀，項(xiàng)目黨組織書記與各黨員簽訂目標(biāo)責(zé)任書等形式，確保黨建各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化黨建工作考核評(píng)價(jià)

要切實(shí)強(qiáng)化黨建工作的考核評(píng)價(jià)，將黨建工作由軟指標(biāo)變成硬杠杠，發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的“指揮棒”作用。首先，要科學(xué)設(shè)置考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，精準(zhǔn)把握黨建考核評(píng)價(jià)的重點(diǎn)。要在考評(píng)內(nèi)容的設(shè)定、指標(biāo)的設(shè)置、標(biāo)準(zhǔn)的界定上下功夫，增強(qiáng)考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性、合理性、針對(duì)性和可操作性。其次，要優(yōu)化考評(píng)方式。借助黨建工作的書面臺(tái)賬、會(huì)議記錄、電子檔案等形式和載體，將黨建工作的開展成果表現(xiàn)出來。最后，要盡量化繁為簡(jiǎn)。在考核指標(biāo)設(shè)計(jì)上多借鑒目標(biāo)管理（MBO）、關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法（KPI）、平衡記分卡(BSC)等較成熟的管理工具，使考核內(nèi)容和指標(biāo)的設(shè)置更具科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。

（三）黨建工作和中心工作要深度融合

要轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，國(guó)有企業(yè)的中心為經(jīng)濟(jì)，核心為政治，是一種特殊的經(jīng)濟(jì)體。在兩者融合的過程中，既要防止出現(xiàn)“純黨建”，也需排除“唯生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”理念，要找準(zhǔn)兩者的切合點(diǎn)，融合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)相互融合，互促互進(jìn)。要落實(shí)黨政會(huì)簽、“三重一大”制度，在項(xiàng)目的重大決策中黨組織要積極參與，反映出群眾和黨組織的建議和意見；要堅(jiān)持把促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提質(zhì)增效、安全質(zhì)量、執(zhí)行力建設(shè)、確保和諧穩(wěn)定等作為黨建思想政治工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)形勢(shì)任務(wù)教育、現(xiàn)場(chǎng)宣傳鼓動(dòng)和對(duì)外宣傳報(bào)道。

（四）切實(shí)發(fā)揮黨組織參與決策作用

要根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》要求，積極探索和實(shí)踐，通過工程項(xiàng)目支部委員會(huì)等形式，參與項(xiàng)目重大問題決策，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目黨組織政治核心、領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要深刻認(rèn)識(shí)到，要推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向工程項(xiàng)目延伸，首先要強(qiáng)化項(xiàng)目黨組織的政治核心、領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮。項(xiàng)目黨組織要積極參與到項(xiàng)目施工生產(chǎn)管理中，通過參與重大問題決策，確保項(xiàng)目各項(xiàng)重大決策符合中央、上級(jí)黨委要求，真正把黨組織建設(shè)成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘。

（五）切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控

要將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控工作作為項(xiàng)目紀(jì)檢工作的重中之重。項(xiàng)目黨組織書記和紀(jì)檢組長(zhǎng)要將項(xiàng)目紀(jì)檢工作的重心放到項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)的防控上，通過源頭防控，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目零違紀(jì)，風(fēng)險(xiǎn)全防控。要通過搭建信息平臺(tái)，大膽運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控精準(zhǔn)有力；要通過系統(tǒng)分析項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的準(zhǔn)確性，防控措施的針對(duì)性，風(fēng)險(xiǎn)防控的有效性。要積極推動(dòng)工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的信息化建設(shè)，通過對(duì)各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、報(bào)表的深度挖掘，提高響應(yīng)速度，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目紀(jì)檢工作的信息化管控[4]。

（六）要提高項(xiàng)目黨建的信息化水平

要通過自主研發(fā)、委托研發(fā)等方式，搭建項(xiàng)目黨建工作信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目黨建工作的一體化、系統(tǒng)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，通過信息平臺(tái)上黨建工作數(shù)據(jù)的積累，為下一步智慧黨建的開展創(chuàng)造條件。要積極探索借鑒SMART、PDCA管理等現(xiàn)代管理手段，對(duì)項(xiàng)目黨建工作進(jìn)行科學(xué)化管理，科學(xué)化實(shí)施。要對(duì)項(xiàng)目黨建工作的主要目標(biāo)進(jìn)行精準(zhǔn)、量化和可測(cè)量、可檢驗(yàn)的定義，通過將項(xiàng)目黨建主要目標(biāo)轉(zhuǎn)化為年度任務(wù)、季度任務(wù)、月度任務(wù)等形式，實(shí)現(xiàn)宏觀目標(biāo)與具體操作的相互呼應(yīng)，上下銜接，通過一個(gè)個(gè)具體“任務(wù)條”的完成，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目黨建工作高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的達(dá)成。