戴月

（滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽 滁州239000）

一、大數(shù)據(jù)應(yīng)用于高校資產(chǎn)管理的意義

將大數(shù)據(jù)運(yùn)用于高校資產(chǎn)管理，首先可以解決盲目申報(bào)教學(xué)設(shè)備預(yù)算的問(wèn)題。目前高校資產(chǎn)管理工作中存在盲目申報(bào)教學(xué)設(shè)備購(gòu)置預(yù)算、設(shè)備參數(shù)制定困難等問(wèn)題。很多高校教學(xué)以及實(shí)訓(xùn)設(shè)備管理部門(mén)都是通過(guò)到企業(yè)或者其他高?？疾觳⒔Y(jié)合學(xué)校的教學(xué)需要來(lái)申報(bào)預(yù)算，這種方式費(fèi)時(shí)費(fèi)力，且由于被考察單位數(shù)量的限制致使預(yù)算申報(bào)存在一定的片面性，甚至先入為主，擬采購(gòu)設(shè)備以特定企業(yè)產(chǎn)品為范本制定招標(biāo)采購(gòu)的設(shè)備參數(shù)，造成指定品牌、指定參數(shù)等違反招標(biāo)公告發(fā)布規(guī)定的問(wèn)題。即使公告發(fā)布期間僥幸無(wú)投標(biāo)單位質(zhì)疑，也會(huì)因?yàn)槟軌蛲稑?biāo)的企業(yè)不夠三家造成流標(biāo)，大大延長(zhǎng)招標(biāo)時(shí)間，或一家企業(yè)找來(lái)另外幾家企業(yè)進(jìn)行圍標(biāo)，報(bào)價(jià)虛高，造成采購(gòu)成本大大增加等問(wèn)題，尤其可能導(dǎo)致極少數(shù)考察人員違規(guī)接受被考察企業(yè)的宴請(qǐng)甚至拿回扣的情況，滋生腐敗問(wèn)題?；诖髷?shù)據(jù)的高校資產(chǎn)管理平臺(tái)可以通過(guò)對(duì)高校教學(xué)設(shè)備預(yù)算申報(bào)情況、購(gòu)置情況、使用情況以及售后服務(wù)等等相關(guān)大數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和分析，給出科學(xué)合理的預(yù)算申報(bào)方案。

其次，將大數(shù)據(jù)運(yùn)用于高校資產(chǎn)管理，可以提高高校資產(chǎn)管理的決策水平。大數(shù)據(jù)最經(jīng)典應(yīng)用是20世紀(jì)90年代美國(guó)沃爾瑪超市的啤酒與尿布的故事，被稱(chēng)為營(yíng)銷(xiāo)界的神話。沃爾瑪超市的銷(xiāo)售管理人員發(fā)現(xiàn)，看似毫無(wú)關(guān)聯(lián)的啤酒與尿布經(jīng)常在會(huì)同一筆銷(xiāo)售中出現(xiàn)。后期經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，美國(guó)的家庭中，如果有嬰兒的話，一般父親到超市購(gòu)買(mǎi)嬰兒用品，母親在家照看嬰兒，而父親到超市購(gòu)買(mǎi)尿布的同時(shí)，往往會(huì)順便為自己購(gòu)買(mǎi)啤酒。因此，只能買(mǎi)到一種商品的超市他們很可能會(huì)放棄，而選擇能夠同時(shí)購(gòu)買(mǎi)到這兩種商品的超市。為方便這類(lèi)客戶，沃爾瑪超市嘗試將啤酒與尿布擺放在相同的區(qū)域，方便他們購(gòu)買(mǎi)這兩種商品，從而取得了比較好的銷(xiāo)售業(yè)績(jī)[1]。

因此，將數(shù)據(jù)挖掘以及統(tǒng)計(jì)學(xué)等相關(guān)技術(shù)應(yīng)用于基于大數(shù)據(jù)平臺(tái)的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，可以?xún)?yōu)化教學(xué)設(shè)備的配置，提高設(shè)備利用效率，提高資產(chǎn)管理方面的決策水平，改變目前基于經(jīng)驗(yàn)的、主觀因素較多的決策管理現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)高校資產(chǎn)管理的多元證據(jù)支撐、智慧治理決策目標(biāo)。

二、大數(shù)據(jù)應(yīng)用于高校資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

目前高校資產(chǎn)管理已進(jìn)入信息化管理時(shí)代，各高校都在逐漸開(kāi)發(fā)或購(gòu)置資產(chǎn)管理系統(tǒng)，但由于缺乏頂層設(shè)計(jì)以及各高校管理模式不同、資金來(lái)源不同、信息化發(fā)展水平以及重視程度不同等原因造成各系統(tǒng)之間互不兼容，信息無(wú)法互通。具體存在以下問(wèn)題：

（一）沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃

高校在信息化發(fā)展過(guò)程中，各部門(mén)之間都根據(jù)實(shí)際需求建立各自的應(yīng)用系統(tǒng)，即高校內(nèi)部各應(yīng)用系統(tǒng)之間沒(méi)有做到信息共享，極易造成數(shù)據(jù)的不一致。比如招生就業(yè)處的學(xué)生信息和學(xué)生處、教務(wù)處的學(xué)生信息，在姓名、身份證號(hào)、專(zhuān)業(yè)等信息上應(yīng)該完全一致，但當(dāng)有學(xué)生轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)、入伍、退學(xué)等信息變更時(shí)，由于學(xué)校業(yè)務(wù)銜接上的問(wèn)題往往會(huì)造成各系統(tǒng)數(shù)據(jù)的不一致。由于各個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不同，給包括資產(chǎn)管理系統(tǒng)在內(nèi)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)設(shè)計(jì)帶來(lái)很大的困難。

（二）數(shù)據(jù)安全性問(wèn)題

保障大數(shù)據(jù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)安全給高校帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)存在許多挑戰(zhàn)，而數(shù)據(jù)平臺(tái)的維護(hù)和安全管理問(wèn)題更是大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展的最大障礙。雖然國(guó)家出臺(tái)了許多保護(hù)個(gè)人隱私的法律法規(guī)以及信息網(wǎng)絡(luò)的各種規(guī)范，但眾所周知，個(gè)人隱私泄露在目前已經(jīng)是一個(gè)普遍的問(wèn)題。教育部以及部分省的教育廳也制定了關(guān)于教育數(shù)據(jù)管理的相關(guān)規(guī)定和辦法，但總的來(lái)說(shuō)還不夠完善。

（三）管理人員問(wèn)題

高校從總體上來(lái)說(shuō)并不缺乏信息技術(shù)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人員，缺乏的是擁有信息技術(shù)的管理人員。一方面，由于管理工作瑣碎，工作任務(wù)重，待遇較同職稱(chēng)教師低等原因致使一些高學(xué)歷、高職稱(chēng)的教師只愿意從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗，不愿意從事管理工作；另一方面，原本就從事該崗位的管理人員存在學(xué)歷過(guò)低，年齡偏大，專(zhuān)業(yè)不對(duì)口等問(wèn)題。這種專(zhuān)業(yè)人才的缺乏不僅僅體現(xiàn)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)工作難以開(kāi)展，建設(shè)后的維護(hù)工作更是艱難。

（四）數(shù)據(jù)利用率低的問(wèn)題

從目前來(lái)看，一方面，高校的數(shù)據(jù)主要應(yīng)用于教學(xué)方面，應(yīng)用面窄，且各應(yīng)用系統(tǒng)多數(shù)是獨(dú)立的，系統(tǒng)間難以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和共享，大部分?jǐn)?shù)據(jù)沒(méi)有進(jìn)行有效整合和科學(xué)管理。另一方面，據(jù)國(guó)家工業(yè)和信息化部及國(guó)家信息化專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)的重要研究支撐機(jī)構(gòu)計(jì)世資訊的調(diào)查，我國(guó)大約有80%的數(shù)據(jù)中心閑置。

由于大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)初期，需要做大量的數(shù)據(jù)輸入、整理工作，給相關(guān)管理人員帶來(lái)很大的工作和重新學(xué)習(xí)的壓力。高校資產(chǎn)管理系統(tǒng)作為高校應(yīng)用系統(tǒng)之一同樣存在相同的問(wèn)題。

三、大數(shù)據(jù)應(yīng)用于高校資產(chǎn)管理的機(jī)遇

大數(shù)據(jù)的實(shí)施應(yīng)用已經(jīng)提升到國(guó)家戰(zhàn)略的層面，各級(jí)行政管理部門(mén)均在大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)工作。因此，目前是高校資產(chǎn)管理進(jìn)入到大數(shù)據(jù)管理時(shí)代的最佳時(shí)機(jī)。

教育部在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》中第四部分第十九章中提出，加快教育信息化進(jìn)程，構(gòu)建國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)[2]。而構(gòu)建國(guó)家層面的管理系統(tǒng)，首先必須進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的管理信息系統(tǒng)建設(shè)，通過(guò)大量的數(shù)據(jù)積累以及信息化進(jìn)程的推進(jìn)，為國(guó)家教育管理系統(tǒng)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。其次，各級(jí)政府教育部門(mén)也需要積極推動(dòng)教育管理信息化，通過(guò)各級(jí)信息平臺(tái)的建設(shè)，掌握管轄區(qū)域內(nèi)相關(guān)的教育數(shù)據(jù)，形成各地區(qū)的教育管理信息系統(tǒng)，為國(guó)家層面的數(shù)據(jù)匯總、整合提供基礎(chǔ)資料。國(guó)家層面的教育管理系統(tǒng)通過(guò)整合各級(jí)各類(lèi)教育管理平臺(tái)資源，搭建國(guó)家教育管理平臺(tái)，即可為宏觀政策的制定提供決策依據(jù)，又可為各級(jí)教育管理部門(mén)具體政策制定和廣大群眾提供公共教育信息[3]。而做到上述要求，各級(jí)管理信息系統(tǒng)中大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用是重中之重。

從各省市的大數(shù)據(jù)發(fā)展情況看，上海市政府2016年發(fā)布《上海市大數(shù)據(jù)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》提出，到2020年，要基本形成數(shù)據(jù)觀念意識(shí)強(qiáng)、數(shù)據(jù)采集匯聚能力大、共享開(kāi)放程度高、分析挖掘應(yīng)用廣的大數(shù)據(jù)發(fā)展格局。廣東省是國(guó)內(nèi)率先關(guān)注并推動(dòng)大數(shù)據(jù)的省份之一，以“領(lǐng)跑者”的姿態(tài)出現(xiàn)，憑借基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)支撐、市場(chǎng)應(yīng)用等方面優(yōu)勢(shì)，走在探索前列[4]。2018年3月，重慶市提出到2020年基本建成國(guó)家重要的智能產(chǎn)業(yè)基地和全國(guó)一流的大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用示范之城，打造“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”先行示范區(qū)。其他如貴州省、浙江省、江蘇省、河南省、山東省、福建省、安徽省等均提出了大數(shù)據(jù)方面的發(fā)展戰(zhàn)略。

從地級(jí)市來(lái)說(shuō)，基于大數(shù)據(jù)的智慧城市建設(shè)也在如火如荼地開(kāi)展。以我校所在的滁州市為例，2015年4月滁州市被列為第三批國(guó)家智慧城市，市委、市政府先后出臺(tái)發(fā)展規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，并成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組，在參考并遵守國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，編制完成數(shù)據(jù)交換格式設(shè)計(jì)原則標(biāo)準(zhǔn)等11類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建了信息資源整合共享的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，為全面推進(jìn)政務(wù)部門(mén)的互聯(lián)互通和信息資源的深入開(kāi)發(fā)利用奠定了基礎(chǔ)[5]。

從高校來(lái)說(shuō)，大多數(shù)高校已經(jīng)建立各種各樣的應(yīng)用系統(tǒng)，積累了大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，在資金投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面也取得了一定的進(jìn)展，有些高校已經(jīng)完成了單點(diǎn)登錄和初步數(shù)據(jù)以及應(yīng)用系統(tǒng)整合，為大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)積累了資源，奠定了基礎(chǔ)。

因此，高校的資產(chǎn)管理理應(yīng)順應(yīng)這一從上到下的大數(shù)據(jù)應(yīng)用機(jī)遇，抓住機(jī)會(huì)，建立從國(guó)家到省市層面、校級(jí)層面的基于數(shù)據(jù)融合的資產(chǎn)管理平臺(tái)。

四、大數(shù)據(jù)應(yīng)用于高校資產(chǎn)管理需要解決的幾個(gè)問(wèn)題

基于大數(shù)據(jù)的高校資產(chǎn)管理系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)需要處理好以下幾個(gè)問(wèn)題。

（一）數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性問(wèn)題

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性是系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)。按照國(guó)有資產(chǎn)管理制度的要求，資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)每年至少對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查、盤(pán)點(diǎn)，做到家底清楚、帳帳相符、帳實(shí)相符。通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)清查，取得賬、物、卡一致的資產(chǎn)信息，為各級(jí)基于大數(shù)據(jù)的資產(chǎn)管理平臺(tái)建設(shè)提供完整、真實(shí)、準(zhǔn)確的資產(chǎn)信息。

（二）數(shù)據(jù)的清洗問(wèn)題

高校資產(chǎn)管理系統(tǒng)存在數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不同、軟件來(lái)源不同等問(wèn)題，使得同類(lèi)數(shù)據(jù)的編碼、長(zhǎng)度以及存儲(chǔ)方式等均不相同，難以直接用于大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。因此，在平臺(tái)建設(shè)初期就需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、整合以及清洗，制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一信息分類(lèi)編碼，統(tǒng)一信息基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）數(shù)據(jù)的評(píng)價(jià)方式問(wèn)題

教育部在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出“完善學(xué)校目標(biāo)管理和績(jī)效管理機(jī)制”。結(jié)合綱要，建立基于績(jī)效管理體系的大數(shù)據(jù)高校資產(chǎn)管理平臺(tái)是高校資產(chǎn)配置是否合理、科學(xué)的最佳評(píng)價(jià)方式之一。資產(chǎn)管理平臺(tái)建設(shè)需要制定恰當(dāng)?shù)闹笜?biāo)體系，采用合適的統(tǒng)計(jì)方法，建立科學(xué)的管理體系，以及利用信息化手段。具體包括考核指標(biāo)的選取、指標(biāo)權(quán)重的確定以及大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用三個(gè)方面。

在高校層面上，應(yīng)用績(jī)效管理優(yōu)化配置資產(chǎn)，能夠?yàn)楦咝ＹY產(chǎn)配置提供可靠依據(jù)，提高資產(chǎn)配置的合理性和科學(xué)性；結(jié)合科研成果，通過(guò)科研設(shè)備的投入產(chǎn)出情況分析，能夠提高科研設(shè)備利用率。通過(guò)全面的設(shè)備使用情況分析，能夠?yàn)閷W(xué)校的相關(guān)決策提供可靠依據(jù)，避免在設(shè)備購(gòu)置方面的重復(fù)浪費(fèi)。

在國(guó)家層面上，基于績(jī)效管理體系的高校資產(chǎn)績(jī)效考核數(shù)據(jù)可以給國(guó)家層面的資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并對(duì)國(guó)家層面的高校資產(chǎn)管理模式改變、決策的制定以及資產(chǎn)使用狀況的評(píng)價(jià)評(píng)估等產(chǎn)生巨大的影響。