張利春

湖南有色金屬職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖南株洲 412000

中小學(xué)教師職稱評(píng)聘制度是對(duì)于中小學(xué)教學(xué)有效的激勵(lì)，能夠促進(jìn)教師提高教育的積極性，不斷提升教師的整體素養(yǎng)，推動(dòng)基礎(chǔ)教育事業(yè)能夠良好的發(fā)展。我國(guó)在1986年時(shí)就已經(jīng)開(kāi)始使用中小學(xué)教師職稱制度。但是，隨著社會(huì)持續(xù)發(fā)展、人事制度的變革以及素質(zhì)教育的開(kāi)展，使得教師的等級(jí)設(shè)置出現(xiàn)不合理的現(xiàn)象，教師的評(píng)價(jià)不夠標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)機(jī)制不規(guī)范等各種問(wèn)題日益突出。2015年8月，教育部和人社部共同頒發(fā)了《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其主要目的是為了促進(jìn)中國(guó)中小學(xué)教師職稱制度的革新，從而提高推動(dòng)教師隊(duì)伍建設(shè)的力度，提升教育質(zhì)量。

一、傳統(tǒng)制度的不足

進(jìn)行中小學(xué)教師職稱改革的根本原因是原有的制度和目前的教育事業(yè)發(fā)展和教師隊(duì)伍建設(shè)不適合。

（一）教師等級(jí)設(shè)計(jì)沒(méi)有合理性

在傳統(tǒng)的職稱評(píng)聘制度中，中學(xué)教師職稱的最高等級(jí)是副高級(jí)，小學(xué)教師職稱的最高等級(jí)卻只是中級(jí)，導(dǎo)致教師職業(yè)的充分發(fā)展遇到困難，不利于吸引教師長(zhǎng)期從教，不能讓高級(jí)人才得到凸顯。

（二）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)

教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)未建立在對(duì)教師職位科學(xué)分析的基礎(chǔ)之上，像論文、課題這些因素在評(píng)價(jià)的指標(biāo)中所占權(quán)重過(guò)高，對(duì)教學(xué)能力、師德和教育效果等因素重視不夠。

（三）評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善

在教師評(píng)價(jià)工作中，沒(méi)有透明化，沒(méi)有創(chuàng)建同行專家為主體的評(píng)審體系，未能全面使用社會(huì)和行業(yè)肯定的方式來(lái)進(jìn)行多元化的評(píng)價(jià)。

（四）未與事業(yè)單位評(píng)聘制度相結(jié)合

傳統(tǒng)的中小學(xué)教師評(píng)價(jià)與事業(yè)單位的評(píng)聘制度沒(méi)有良好的銜接，不能落實(shí)職稱聘任和崗位聘用的統(tǒng)一。

二、中小學(xué)教師職稱制度改革的主要內(nèi)容

2015年8月，教育部和人社部共同頒發(fā)了《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)中小學(xué)教師職稱制度做了改革。

（一）創(chuàng)建統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱體系

把教師是職稱分成三個(gè)等級(jí)（初、中、高），并統(tǒng)一職稱的等級(jí)與名稱，把原有的原教職工、助理、中級(jí)、副高級(jí)、高級(jí)職稱改變成三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)、高級(jí)以及正高級(jí)教師。從2017年開(kāi)始，正高級(jí)職稱的指數(shù)逐年增加。在進(jìn)行統(tǒng)一以后的中小學(xué)教師職稱能夠和事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)崗位的等級(jí)達(dá)到一致。這樣的最大特征是第一次設(shè)置正高級(jí)職稱，提高了職稱的等級(jí)，并且使得中小學(xué)職稱序列“二合一”能夠得到落實(shí)，改變了原有的職稱制度中“矮一截”的現(xiàn)象，給中小學(xué)教師的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了充足的空間。

（二）完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更加關(guān)注教師本身的道德素質(zhì)、工作表現(xiàn)、教學(xué)方法和一線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)建立了中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平的科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)地區(qū)按照各類中小學(xué)的實(shí)際情況制定中小學(xué)教師職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)農(nóng)村學(xué)校給予適當(dāng)傾斜。新的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更多的考慮教師教書(shū)育人工作的專業(yè)技術(shù)性、實(shí)踐性、長(zhǎng)期性，注重師德和教育教學(xué)業(yè)績(jī)，論文科研的權(quán)重降低了。新的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有利于提高教師教書(shū)育人的積極性，引導(dǎo)他們專注于教育，安心長(zhǎng)期從教。

（三）創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制

創(chuàng)建以行業(yè)內(nèi)專家評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)制度。有的地方還設(shè)了專家?guī)?，每年隨機(jī)抽取專家組成評(píng)審組或評(píng)審委員會(huì)。專家利用公開(kāi)課、答辯等各種方式來(lái)評(píng)價(jià)教師，并且將評(píng)價(jià)的結(jié)果公開(kāi)，以增強(qiáng)職稱評(píng)價(jià)工作的透明性。這種評(píng)價(jià)方式更科學(xué)合理，能夠提高評(píng)價(jià)制度的公信力。

（四）落實(shí)和事業(yè)單位崗位聘用制度的有效銜接

新的教師職稱制度規(guī)定，中小學(xué)教師競(jìng)聘上一職稱等級(jí)的崗位，學(xué)校把具有相應(yīng)等級(jí)職稱的教師聘用到相應(yīng)教師崗位，人力資源社會(huì)保障部門(mén)、教育行政部門(mén)應(yīng)及時(shí)兌現(xiàn)受聘教師的工資待遇，防止出現(xiàn)“有崗不聘”的現(xiàn)象。中小學(xué)教師職稱評(píng)審和崗位聘用工作，要接受紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和廣大教師的監(jiān)督，保證評(píng)聘程序公正規(guī)范，評(píng)聘過(guò)程公開(kāi)透明。評(píng)聘工作按照個(gè)人申報(bào)、考核推薦、專家評(píng)審、學(xué)校聘用的基本程序進(jìn)行。

（五）向貧困地區(qū)、農(nóng)村教師傾斜

2015年的新職稱制度指出，在鄉(xiāng)村學(xué)校任教（含城鎮(zhèn)學(xué)校教師交流、支教）3年以上、經(jīng)考核表現(xiàn)突出并符合具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件的教師，同等條件下優(yōu)先評(píng)聘。這為以后照顧農(nóng)村學(xué)校教師、貧困地區(qū)教師開(kāi)了政策口子。從2017開(kāi)年始，陸續(xù)有地區(qū)在中小學(xué)教師中高級(jí)職稱職數(shù)的分配上，明顯向農(nóng)村學(xué)校教師、貧困地區(qū)教師傾斜。目前，正高職稱職數(shù)非常少，不到0.5%，但農(nóng)村學(xué)校教師中已經(jīng)有人評(píng)上了正高職稱，而且比例逐年提高。

中小學(xué)教師職稱制度改革是制度本身走向更科學(xué)合理的需要，也是促進(jìn)教師更好成長(zhǎng)發(fā)展，提高教育質(zhì)量的需要。2015年開(kāi)始的中小學(xué)教師職稱制度改革力度較大，改變的內(nèi)容較多，也是比較科學(xué)的，有利于教育事業(yè)。但是，改革的進(jìn)程是持續(xù)的，中小學(xué)教師職稱制度改革還在路上，還有待優(yōu)化完善。