劉廣明

（河北大學 國家治理法治化研究中心，河北 保定 071002）

一、新常態(tài)背景下推進農(nóng)村文化消費的意義闡釋

一般認為，所謂農(nóng)村文化消費，是指相對于農(nóng)村物質(zhì)消費而言，以滿足農(nóng)村居民精神文化需求為目的、以文化產(chǎn)品或服務為消費標的的消費行為或消費樣態(tài)，其包括教育培訓、旅游觀光、休閑娛樂、體育健身、科技文化等諸多消費形式，又可分為娛樂性、消遣性、發(fā)展性和智力性等不同消費層次。2018年9月20日，中共中央、國務院共同發(fā)布的《關(guān)于完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》不僅以專題形式對“推動農(nóng)村居民消費梯次升級”問題進行了專門規(guī)定，而且具體指出，要鼓勵和引導農(nóng)村居民增加文化娛樂等消費。農(nóng)村文化消費的推進對農(nóng)村居民個體與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展均具有重要意義，主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是有助于提升農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。作為反映生活舒適度的描述性指標，生活質(zhì)量的支撐元素多元、評價標準多樣，其中，精神上所獲得的享受與樂趣是關(guān)鍵所在，而這主要依靠文化消費得以實現(xiàn)，由此決定，農(nóng)村居民消費層次和質(zhì)量的提高也主要在于文化消費的擴大。[1]68因此，重視并推進農(nóng)村文化消費將有助于提升農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。二是有助于提高農(nóng)村居民的綜合素質(zhì)。文化消費過程蘊含著人力資本的增值和積累，文化消費不僅有助于提高勞動者的勞動技能，而且有助于提高勞動者的文化素質(zhì)和綜合修養(yǎng)。[2]因此，重視并推進農(nóng)村文化消費將有助于提高農(nóng)村居民的綜合素質(zhì)，促進其全面發(fā)展。三是有助于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”[3]，從實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求來看，強化農(nóng)村文化建設應是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的應有之意，而推進農(nóng)村文化消費則是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

在我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)的當下，推進農(nóng)村文化消費更有特殊意義。從消費需求的發(fā)展規(guī)律來看，文化消費具有顯著的層次性和漸進性特征，并以由物質(zhì)消費向精神文化消費轉(zhuǎn)變、生存型消費向享受型和發(fā)展型消費轉(zhuǎn)變、排浪式與模仿式消費向個性化與多樣性消費轉(zhuǎn)變?yōu)榛疽?guī)律。[2]相對于物質(zhì)消費，文化消費屬于高層次的消費樣態(tài)，并且消費需求的變化、消費樣態(tài)的升級與經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)，當經(jīng)濟發(fā)展達到一定水平后，消費需求與消費樣態(tài)會進入一個即將轉(zhuǎn)型升級的“臨界點”。經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)就使得消費需求與消費樣態(tài)進入到這樣一個“臨界點”：文化消費在居民消費中所占比重將大幅提高，文化消費規(guī)模將得到顯著提升。[4]實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展“換檔”而不“失速”是新常態(tài)的內(nèi)在要求，而推進文化消費、有效釋放文化消費潛力則是擴大消費、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要突破口。2014年中央經(jīng)濟工作會議明確指出，在“個性化、多樣化消費漸成主流”的背景下，“保證產(chǎn)品質(zhì)量安全、通過創(chuàng)新供給激活需求的重要性顯著上升”，為此，“必須采取正確的消費政策，釋放消費潛力，使消費繼續(xù)在推動經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮基礎作用”[5]。十八屆五中全會所通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》不僅明確提出，要“發(fā)揮消費對增長的基礎作用”，要“著力擴大居民消費”，而且具體指出，要“擴大和引導文化消費”[6]。2016年文化部、財政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開展引導城鄉(xiāng)居民擴大文化消費試點工作的通知》指出：“隨著我國全面建成小康社會進程不斷加快，城鄉(xiāng)居民收入水平持續(xù)提升”，“促進文化消費成為滿足人民群眾日益增長、不斷升級和個性化精神文化需求的必然要求”，“尤其是在當前我國經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，培育文化消費成為新的經(jīng)濟增長點和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級新的支撐點”[7]。在黨的十九大報告中，習近平總書記不僅強調(diào)指出“文化是一個國家、一個民族的靈魂”，“文化興國運興，文化強民族強”，而且明確提出要“完善促進消費的體制機制，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用”[3]。因此，在新常態(tài)下，應積極推進農(nóng)村文化消費，實現(xiàn)農(nóng)村消費需求與消費樣態(tài)的轉(zhuǎn)型升級，并最終促進經(jīng)濟發(fā)展由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展的順利轉(zhuǎn)變。

二、新常態(tài)背景下推進農(nóng)村文化消費的實踐考察

（一）農(nóng)村文化消費進展明顯

一是農(nóng)民文化消費支出穩(wěn)定增加。筆者在河北省中部地區(qū)所獲得的調(diào)查結(jié)果亦顯示①，從整體上看，農(nóng)村文化消費支出呈穩(wěn)定增加態(tài)勢，富裕農(nóng)村居民家庭消費支出金額增加迅速，有些農(nóng)村居民家庭在2008年至2015年期間，文化消費支出增長近兩倍，人均文化消費支出達1000元以上。②

二是農(nóng)民文化消費方式持續(xù)擴展。與農(nóng)民文化消費支出增加相同步的是，農(nóng)民文化消費方式得到了持續(xù)擴展，消費方式的多樣化帶來了文化消費的社會經(jīng)濟效應。例如，有研究數(shù)據(jù)顯示，在2002年至2009年期間，農(nóng)民旅游人數(shù)由4.93億人次增加到9.99億人次，旅游消費總支出由1030.3億元增加到2949.9億元，旅游人均花費由209.1元增加到295.3元。[8]此外，筆者在河北省中部地區(qū)所進行的調(diào)查也顯示，文藝演出、網(wǎng)絡游戲、電影欣賞等為代表的享樂型文化消費方式發(fā)展較快、消費規(guī)模增長迅速。

三是農(nóng)村文化消費市場逐漸形成。與農(nóng)民文化消費支出增加、農(nóng)民文化消費方式擴展相伴生的是當前農(nóng)村文化消費市場正逐漸形成。隨著農(nóng)村文化消費需求的增長，在市場供需機制的作用下，文化產(chǎn)品與服務開始進入農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村文化消費市場也得以逐漸形成。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在2004年至2011年間，我國農(nóng)村文化經(jīng)營單位由56806家增長至140807家，從業(yè)人口由21萬余人增長至近62萬人，文化經(jīng)營收入由76.7億元增長至380億元。[9]

（二）農(nóng)村文化消費總體滯后

一是農(nóng)村文化消費支出占比過低。改革開放以來，文化消費支出雖實現(xiàn)穩(wěn)步增加，但在消費總支出中占比過低。研究數(shù)據(jù)顯示，在2013年至2015年間，農(nóng)民教育文化娛樂類消費支出在消費總支出中的占比僅在10%左右；[10]如果扣除教育支出這一項目，狹義文化消費支出則少得可憐。筆者所進行的調(diào)查結(jié)果也顯示，如果按照寬口徑標準統(tǒng)計（包括文化消費的“硬件”支出），在農(nóng)村居民總消費支出中文化消費還占有相當比例，但如果扣除以電視、電腦及智能手機購置等為代表的消費“硬件”支出項目，那么，文化消費支出的占比就微乎其微了。

二是城鄉(xiāng)居民文化消費差距過大。從縱向看，農(nóng)村文化消費無論是從支出金額，還是從消費方式、消費結(jié)構(gòu)來看，都取得了長足進展，但從橫向看，仍與城市居民存在較大差距。研究數(shù)據(jù)顯示，2013年至2015年間，農(nóng)村居民人均教育、文化和娛樂消費支出由755元增至969元，而城鎮(zhèn)居民在此方面的消費則由1988元增至2383元，城鄉(xiāng)農(nóng)村文化消費差距進一步拉大。[10]

三是農(nóng)村文化消費層次不高。當前，農(nóng)村文化消費層次總體水平偏低，農(nóng)村居民文化消費品味普遍不高，總體上看，尚處于普及型、生存型的消費階段。從消費方式來看，以看電視、打麻將等為代表的消遣型、娛樂型文化消費較多，而以音樂欣賞、文藝演出、體育比賽等為代表的享受型、發(fā)展型文化消費較少。調(diào)查結(jié)果顯示，在1230個調(diào)查對象中，66.8%的人經(jīng)常打麻將（牌），21.2%的人閱讀報刊書籍，18.6%的人經(jīng)?？措娪凹拔乃囇莩觯òㄓ暗?，6.3%的調(diào)查對象經(jīng)常參與體育比賽。[11]

另外，在很多農(nóng)村地區(qū)，以“灰色消費”（封建迷信消費）、“黃色消費”（色情消費）等為代表的不良消費行為泛濫。調(diào)查結(jié)果顯示，67%的農(nóng)民反映村中有賭博現(xiàn)象，12%的農(nóng)民認為賭博現(xiàn)象很嚴重，而被調(diào)查對象中有高達43%的人進行過小筆賭博行為；42%的人承認拜過鬼神，64%的人有過看相算命行為，甚至有57%的人認為算命比較靈。[12]以封建迷信、“黃賭毒”等為代表的負面、落后消費不僅耗費了農(nóng)民大量金錢，進而壓縮了其他正面、日常消費支出，而且對農(nóng)村精神文明建設沖擊嚴重，所帶來的負面社會效應影響深遠。

三、新常態(tài)背景下推進農(nóng)村文化消費的路徑創(chuàng)新：強化政府干預

在新常態(tài)下，推進農(nóng)村文化消費亟需進行路徑創(chuàng)新，而強化政府干預作用，通過政府適時、適度的干預以有效促進農(nóng)村文化消費的順利開展，則是應然之舉。這一判斷的作出主要是基于以下考慮：

（一）由農(nóng)村文化消費滯后的原因所決定

視角不同則結(jié)論有異，對于農(nóng)村文化消費滯后的原因分析亦是如此。從主體分析的視角來看，政府失位是造成農(nóng)村文化消費長期滯后、遲滯不前的重要原因所在：一是政府公共支出“非農(nóng)”偏好造成農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給不足。公共產(chǎn)品是指具有消費或使用上的非競爭性和受益上的非排他性的產(chǎn)品。由非競爭性和非排他性特點所決定，公共產(chǎn)品一般應由國家及其實際代理人政府提供，亦由財政資金予以保障。③就農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給，亦應由政府承擔主要責任。但從實際情況來看，由政府公共支出“非農(nóng)”偏好所致，農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給嚴重不足，不僅與城市相差甚遠，且遠遠滯后于農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的實際需要，進而極大地制約了農(nóng)村文化消費的正常開展。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，33.3%的農(nóng)村居民表示“村里平時沒有任何文化活動”，46.7%的農(nóng)村居民對村里現(xiàn)有的文化活動表示“不滿意”或“很不滿意”，而表示“滿意”的僅占13.3%。[13]二是政府失位造成農(nóng)村文化消費環(huán)境不佳。作為影響消費行為的各種外在因素的總和，消費環(huán)境直接關(guān)系消費目的的實現(xiàn)，但從當前的實際情況來看，農(nóng)村文化消費環(huán)境總體狀況不佳，并由此制約了農(nóng)村文化消費的發(fā)展?！盎疑M”“黃色消費”等不良消費行為的泛濫，“文化垃圾”在農(nóng)村的大行其道，都與政府監(jiān)管不力存在直接關(guān)系?；鶎诱捌鋱?zhí)法部門有效監(jiān)管的缺失造成農(nóng)村文化消費環(huán)境不佳，這不僅直接抑制了農(nóng)村文化消費的正常開展，而且嚴重侵害了農(nóng)村居民的合法權(quán)益。由上述分析不難看出，政府失位是造成農(nóng)村文化消費滯后的重要原因所在，而要扭轉(zhuǎn)這一局面，則必須強化政府的干預作用。

（二）由新常態(tài)這一特定發(fā)展階段的歷史使命所決定

事實上，從一種常態(tài)走向另一種常態(tài)，并非總是自然的、平滑的過程，有時是一種跨越甚至是驚險的跳躍。[14]我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)后，其核心特征之一就是經(jīng)濟發(fā)展由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，我們完全有信心實現(xiàn)這一目標，但這并不意味著這一目標的實現(xiàn)就能輕而易舉、了無波瀾。當前，在出口急劇下降、投資嚴重受限的現(xiàn)實約束下，積極推進消費，以充分發(fā)揮消費之于經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用，至關(guān)重要。消費需求是新常態(tài)下實現(xiàn)經(jīng)濟增長的基礎動力，這是基于對宏觀經(jīng)濟形勢綜合判斷的結(jié)果。[15]充分發(fā)揮消費的引領作用，有利于加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)經(jīng)濟提質(zhì)增效，有利于暢通經(jīng)濟良性循環(huán)體系、構(gòu)建穩(wěn)定增長長效機制，有利于激活經(jīng)濟增長內(nèi)生動力，進而實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)健康高效協(xié)調(diào)發(fā)展。

從實踐來看，消費需求雖已抬頭、消費增速雖有提高，但總體而言，其發(fā)展速度、成長過程還較為緩慢，消費驅(qū)動型經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢遠未形成。究其原因，政府必要干預的缺失、有效激勵政策的缺位是導致消費增長緩慢的重要原因所在。[16]由此決定，在新常態(tài)下，必須要有效發(fā)揮政府的經(jīng)濟管理職能、強化政府對消費的科學干預，以有效推進消費并最終促進社會經(jīng)濟持續(xù)健康高效協(xié)調(diào)發(fā)展。正如研究者所指出的那樣，在中國經(jīng)濟步入新常態(tài)的當下，要達到擴大消費需求的預期效果，關(guān)鍵是要通過政府主導下的市場化改革破除阻礙消費需求擴大的體制機制障礙。[17]對農(nóng)村文化消費的推進更應如此，惟有實現(xiàn)政府對農(nóng)村文化消費的適時、適度干預，才有可能去除農(nóng)村文化消費成長的障礙，解決農(nóng)村文化消費存在的問題，增強農(nóng)村居民文化消費能力，開拓農(nóng)村文化消費市場空間，釋放農(nóng)村文化消費潛力，進而使農(nóng)村文化消費成為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要驅(qū)動力?？傊?，若想有效推進消費以實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式順利轉(zhuǎn)變進而適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)要求，必須要強化政府對包括文化消費在內(nèi)的農(nóng)村消費的干預。[18]

四、新常態(tài)背景下推進農(nóng)村文化消費政府干預的對策分析

（一）加大農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給

中國未來社會的發(fā)展主要體現(xiàn)在公共服務上，而怎么做好公共文化服務則是一個十分重要的問題。[19]文化消費不僅關(guān)涉內(nèi)需的擴大、經(jīng)濟的發(fā)展，同時也與農(nóng)村精神文明建設、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施及社會主義和諧社會的構(gòu)建密切相關(guān)。由此決定，政府應在農(nóng)村文化消費領域發(fā)揮其應有職責，增加農(nóng)村文化消費市場有效供給。其中，確保農(nóng)村公共文化產(chǎn)品有效供給是政府義不容辭的職責所在，是保障和實現(xiàn)農(nóng)民文化權(quán)利、維護社會公平正義的基本要求。[20]以往，由于受“重城市、輕農(nóng)村”的傳統(tǒng)觀念影響，政府在農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給方面嚴重不足，在農(nóng)村文化服務體系建設方面欠賬太多，造成文化資源在城鄉(xiāng)之間的配置失衡，進而嚴重制約了農(nóng)村文化消費的發(fā)展，使得廣大農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)利并未得到有效保障與落實，農(nóng)村居民很難享受到基本的文化發(fā)展成果。④在新常態(tài)下，加大農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給以有效推進農(nóng)村文化消費發(fā)展、滿足農(nóng)村居民公共文化消費需求，要做好以下幾點：

一是以有效滿足農(nóng)民實際文化需求為基本原則。消費行為的順利開展、消費規(guī)模的有效增加須以供給與需求的相向而行、動態(tài)平衡為基本前提。農(nóng)村公共文化產(chǎn)品的供給亦應與農(nóng)村公共文化需求無縫對接，其基本要求就是必須要尊重農(nóng)民的正當意愿，必須要滿足農(nóng)民的合理需求。[13]當前，農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給機制僵化，并由此引致的農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給與需求相脫節(jié)、供給難以有效滿足實際需求，這是造成農(nóng)村文化消費滯后的重要原因所在。推進農(nóng)村文化消費的關(guān)鍵在于，為農(nóng)民提供充足的、符合其真正需求的、契合社會主義先進文化發(fā)展方向的公共文化產(chǎn)品。[21]因此，要建立健全農(nóng)民文化需求表達機制，確保公共文化產(chǎn)品供給符合農(nóng)民實際需求，以有效理順文化供給與需求之間的關(guān)系，[22]通過建立需求導向型的農(nóng)村公共文化供給機制促進農(nóng)村文化消費發(fā)展。

二是以加大政府財政投入力度為主要抓手。從實踐來看，政府重視不夠、履職不力、支持有限是造成農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給不足、農(nóng)村文化消費受抑的根本原因所在。新常態(tài)下，加大農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給的關(guān)鍵，是要在明確政府法定職責的基礎上，加大政府對農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給和農(nóng)村公共文化服務體系建設上的財政資金投入力度，在確?！肮藏斦ξ幕ㄔO投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度”的基礎上，穩(wěn)步“提高文化支出占財政支出比例”。[23]在農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給中，政府不僅應擔任供給者的角色，而且還應該成為農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給制度的建設者和完善者。[21]

三是以實施農(nóng)村公共文化供給“低保”工程為有效補充。對于落后農(nóng)村地區(qū)及農(nóng)村貧困人口不僅是要實行資源傾斜性配置，加大對其支持力度，而且要實施公共文化供給“低?！惫こ蹋蛊湮幕M達到最低文化生活保障線，確保其能夠分享到文化發(fā)展成果，進而實現(xiàn)其基本文化權(quán)益。

（二）優(yōu)化農(nóng)村文化消費環(huán)境

農(nóng)村文化消費環(huán)境不佳是造成農(nóng)村文化消費受抑的重要原因之一，其突出表現(xiàn)為“文化垃圾”的泛濫以及市場良性競爭秩序的破壞。在部分農(nóng)村地區(qū)，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化活動逐漸式微，新的文化活動又未形成，農(nóng)民的文化消費需求得不到應有滿足，精神生活空虛，文化垃圾、“三俗”產(chǎn)品便乘虛而入，嚴重沖擊著農(nóng)村社會的倫理價值觀念，產(chǎn)生了嚴重的負面社會效應。優(yōu)秀先進的文化不占領農(nóng)村陣地、不引導農(nóng)民的精神文化消費，則很可能會被庸俗、低俗、惡俗以及落后的文化所占領。[24]不良文化的入侵不僅吞噬了農(nóng)民寶貴的時間、精力與金錢、抑制了農(nóng)民正常文化消費行為的開展以及基本文化消費需求的滿足，而且造成農(nóng)民人生觀、世界觀、價值觀扭曲，其影響惡劣、危害巨大。此外，以盜版為典型代表的違法經(jīng)營行為更是嚴重破壞了農(nóng)村文化消費市場的正常競爭秩序，“檸檬效應”十分明顯，“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象普遍存在，這不僅直接侵害了規(guī)范經(jīng)營者的合法權(quán)益，而且長遠來看不利于農(nóng)民消費權(quán)益的有效保護。

優(yōu)化消費環(huán)境是促進農(nóng)村文化消費的基礎，只有形成良好的農(nóng)村文化消費環(huán)境，市場機制才能正常發(fā)揮作用，進而推動經(jīng)營者為農(nóng)村消費者提供更好的文化產(chǎn)品供給；只有形成良好的農(nóng)村文化消費環(huán)境，才能將“三俗”文化產(chǎn)品及違規(guī)經(jīng)營者淘汰出農(nóng)村文化消費市場，才能有效保護農(nóng)村文化市場經(jīng)營者以及農(nóng)村文化消費者的合法權(quán)益，并最終促進農(nóng)村文化消費的順利開展和農(nóng)民文化消費需求的有效滿足。當前，亟需從以下方面著手對農(nóng)村文化消費環(huán)境予以規(guī)范：一是加大執(zhí)法監(jiān)管力度，對違法行為予以嚴厲打擊，有效凈化農(nóng)村文化消費環(huán)境。其中，要對賭博、封建迷信活動等予以重點打擊，對色情暴力內(nèi)容予以堅決取締，應加大對出版物宣揚愚昧迷信和偽科學內(nèi)容責任方的處罰力度，以消除農(nóng)村文化消費市場“污染源”。[25]二是健全文化消費侵權(quán)投訴及處置機制，暢通、拓寬文化消費侵權(quán)投訴渠道，完善、優(yōu)化文化消費侵權(quán)投訴處置機制，確保農(nóng)村文化消費者的合法權(quán)益得以有效保障。三是完善文化產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護機制，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境，切實維護農(nóng)村文化市場規(guī)范經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進農(nóng)村文化市場的公平競爭。[26]

（三）加強農(nóng)村文化消費教育引導

農(nóng)村文化消費滯后的原因復雜，除公共文化產(chǎn)品供給不足、農(nóng)村文化消費環(huán)境不佳等客觀原因外，也與農(nóng)村居民的消費理念、消費認知、消費觀念等主觀原因密切相關(guān)。“重物質(zhì)、輕精神”的傳統(tǒng)消費理念、過于關(guān)注短期利益而嚴重忽視長遠發(fā)展的消費認知、“讀書無用論”等錯誤消費觀念均是阻礙農(nóng)村文化消費正常開展的重要因素，封建迷信思想殘存、物質(zhì)享樂主義盛行、“三俗”之風大行其道則是抑制農(nóng)村文化消費需求滿足的主要原因。由此決定，推進農(nóng)村文化消費必須要加強農(nóng)村文化消費教育引導，為農(nóng)村居民文化消費提供正確指引，確保其實現(xiàn)正確消費、合理消費、科學消費。要通過教育引導機制的創(chuàng)設與作用，以增強農(nóng)民文化消費意識、促使其形成正確文化消費觀；要通過不斷的教育宣傳，為文化消費產(chǎn)品和服務注入新的內(nèi)容、創(chuàng)造新的形式，以增強其表現(xiàn)力和吸引力，進而引導農(nóng)民自覺養(yǎng)成良好的文化消費心理和習慣。[9]其關(guān)鍵是要在明確政府職責的基礎上，充分發(fā)揮教育機構(gòu)、社會團體和新聞輿論的教育引導作用，通過開展形式多樣、內(nèi)容豐富的文化消費教育活動，促使農(nóng)民樹立正確的文化消費觀和良好的消費習慣。

結(jié)語

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出，作為“全面深化改革的重點”，經(jīng)濟體制改革的“核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。這一科學論斷在農(nóng)村文化消費領域同樣適用。強化政府干預并非是對市場作用的否定，而恰恰是以彌補市場機制缺陷、發(fā)揮市場機制作用為基本要求。在推進農(nóng)村文化消費的過程中，強化政府干預必須以尊重市場規(guī)律為前提，以發(fā)揮市場機制作用為基礎，以適度干預為準則，并應以促進農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)（尤其是地區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)）發(fā)展進而深入推進農(nóng)村文化消費開展為最終目標。

注釋：

①此次調(diào)研是分期進行的，時間跨度由2008年7月至2015年8月，集中調(diào)研時段主要包括2008年7月至10月、2011年7月至8月、2012年8月、2013年8月、2014年7月至8月、2015年7月至9月，調(diào)研地域范圍主要涉及河北省鹿泉市（現(xiàn)為石家莊市鹿泉區(qū)）、平山縣、任丘市、文安縣、清苑縣、晉州市、大城縣、靈壽縣等縣（市、區(qū)），調(diào)研采取了問卷、訪談和座談相結(jié)合的方式，累計收回有效調(diào)查問卷510份。

②需要說明的是，這一數(shù)據(jù)是按寬口徑標準統(tǒng)計得出的，即文化消費支出不僅涵蓋娛樂、旅游等典型文化消費樣態(tài)，還包括智能手機、電視、電腦等文化消費“硬件”支出。

③實際上，公共產(chǎn)品又可進一步劃分為純公共產(chǎn)品和準公共產(chǎn)品。對于準公共產(chǎn)品的供給方式，還存在不同認識，即除政府供給外，也并未完全排除其他社會主體的參與。對于純公共產(chǎn)品的供給，則無一例外地認為應由政府充當供給主體。因此，至少可以判定的是，政府是公共產(chǎn)品供給的主要主體，一般情況下，公共產(chǎn)品應由政府負責提供。

④正如有的研究者所指出的那樣，雖然政府對農(nóng)村文化服務體系建設的投資在逐步增加，但投入總量嚴重不足且城鄉(xiāng)差距較大的問題依然突出；雖然農(nóng)村基層公共文化設施建設逐年增多，但還沒有形成一個完備的文化設施網(wǎng)絡。相關(guān)論述參見：王鳳青.培育農(nóng)村文化消費力發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)[J].山東省農(nóng)業(yè)管理干部學院學報，2011年第3期。