陳發(fā)俊，姜子豪，柏雅婷

(安徽大學 哲學系，安徽 合肥 230039)

2002年6月，我國頒布了《中華人民共和國科學技術普及法》(簡稱《科普法》)，《科普法》提出，“科技館(站)、圖書館、博物館、文化館等文化場所應當發(fā)揮科普教育的作用”，“有條件的地方人民政府，應當將科普場館、設施建設納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和基本建設計劃；對現(xiàn)有科普場館、設施應當加強利用、維修和改造”。 2006年3月，國務院根據黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，依照《中華人民共和國科學技術普及法》和《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》，頒布實施了《全民科學素質行動計劃綱要(2006—2010—2020)》(下稱《科學素質綱要》)?！犊茖W素質綱要》指出，科學素質是公民素質的重要組成部分，提高公民科學素質，對于增強公民獲取和運用科技知識的能力、改善生活質量、實現(xiàn)全面發(fā)展，對于提高國家自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，實現(xiàn)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，構建社會主義和諧社會，都具有十分重要的意義。《科學素質綱要》確立了發(fā)達國家21世紀初的公民科學素養(yǎng)水平作為我國2020年要實現(xiàn)的目標。為確保這一目標的順利實現(xiàn)，《科學素質綱要》將未成年人、農民、城鎮(zhèn)流動人口和領導干部確定為四類重點人群；并針對這四類人群的具體情況確定了四大基礎工程：科學教育與培訓，科普資源開發(fā)與共享，大眾傳媒的科技傳播能力提升，科普基礎設施建設。同時把政策法規(guī)、經費投入和隊伍建設作為必要的保障條件?？萍紙鲳^則是面向未成年人、農民和城鎮(zhèn)流動人口等三類人群進行科學教育與科技文化傳播的科普基礎設施工程，因此，科技場館建設與文化傳播能力狀況對我國《科學素質綱要》所確立的公民科學素養(yǎng)建設目標的實現(xiàn)具有重要意義。根據《科普法》要求，“開展科學技術普及(以下稱科普)，應當采取公眾易于理解、接受、參與的方式”。地方科技場館的科普活動通常是公眾易于理解、接受、參與的最佳方式，一定程度上也是體現(xiàn)一個地方公民科學素養(yǎng)建設工程經費投入和隊伍建設狀況的驗證器。

早在2002年，合肥市設立了第一家市級科技館，后來，為適應全民科學素質建設的形勢發(fā)展，合肥市在原有市級場館的基礎上，陸續(xù)增設了大批社區(qū)科技場館，為農村和城鎮(zhèn)居民及未成年人提供學習科學技術的固定場所。根據合肥市科普地圖顯示，迄今為止，合肥市擁有50家科技場館，這是我市科技場館建設取得的一項成就，也是貫徹《科普法》、響應并貫徹實施《科學素質綱要》的得力措施和有效途徑。然而，這些科技場館建設是否達到預期的目的，能否發(fā)揮地方科普基礎設施應有的作用？針對這樣的問題，本文對合肥市科技場館科技文化傳播現(xiàn)狀展開調查，以便總結經驗，汲取教訓，揚長避短，進一步促進地方科技場館在公民科學素養(yǎng)養(yǎng)成中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。

本文通過文獻調研、場館實地考察、對經營管理人員及參觀者代表進行訪談、對科技場館管理者進行問卷調查等方法，獲取相關信息和第一手研究資料。

首先是實地調查。從合肥市科普地圖所載50家綜合性科技場館中抽樣調查15家科技場館，歷經四個月時間，進行實地走訪、考察、訪談，調查其科技文化傳播狀況，其中1家市級科技館——合肥科技館，1家縣級科技館——長豐縣科技館和13家社區(qū)科普場館。調查范圍包括：第一，科技場館運營模式；第二，科技文化傳播內容；第三，科技文化傳播手段與方式；第四，科技場館建設效益和效能；第五，科技館建設方面存在的問題等。

其次是問卷調查。通過科協(xié)系統(tǒng)發(fā)放調查問卷，對合肥市蜀山區(qū)范圍內7家科技場館、巢湖市境內科技場館和肥東縣科技館進行問卷調查，調查內容有：第一，轄區(qū)及場館基本情況；第二，2015年至2017年來場館參觀人數(shù)；第三，2015年至2017年舉辦過的重要科普活動，受眾人數(shù)；第四，單位所獲市級以上榮譽；第五，科普工作開展方面存在的相關困難與訴求。

對以上兩種途徑獲取的第一手資料進行整理與綜合分析，歸納總結出合肥市科技場館當前在科技文化傳播方面存在的一系列問題，并針對這些問題，提出相應對策。

一、合肥市科技場館科技文化傳播取得的成效

合肥市科技場館近年來不僅規(guī)模不斷增大，設備不斷更新，技術手段不斷進步，而且科技傳播成效明顯。

(一) 培育了數(shù)百萬科技傳播對象

人們通常會錯誤地認為，很多在校學生科學課程學得很好，可能已經獲得了一定的科學素養(yǎng)，能為成年后所用。然而，事實上，一個人在學生時代即使有著優(yōu)良的在校成績，甚至是合理的科學素養(yǎng)水平，也無法保證他成年后為社會利益服務時，仍能保持足夠的科學素養(yǎng)[1]。這就意味著，即使是成年人，也要通過不斷地學習來強化已有的知識結構，才能保證社會生存所需要的足夠的科學素養(yǎng)。正因為如此，人們會不時去科技場館等場所一方面學習新知識，另一方面溫習回顧舊知識?？萍紙鲳^與大多數(shù)非正式教育活動一樣，可以鞏固或提升從正規(guī)的學校教育過程中獲得的基本的科學知識[2]。無論規(guī)模大小，不同的科技場館都會吸引數(shù)量不等的參觀者前來學習，為他們提高科學素養(yǎng)水平提供多元化渠道。在2015—2017三年里，僅合肥科技館就有210多萬人次前來學習(2015年686 368人次、2016年717 600人次、2017年728 716人次)，2018年訪客人數(shù)更多，僅8月中下旬的14天里就有訪客56 475人次，日均4 000人次以上。同期，蜀山區(qū)的七個社區(qū)科技場館參觀學習者51 800人次，巢湖市參觀學習者58 100人次，肥東縣科技場館參觀學習者12 930人次，長豐縣科技館2018年暑假還在試運行期間，接待總人數(shù)也達12 000人次。暑假結束后，平時訪客量日均30人左右，節(jié)假日高峰期則達300人左右。其他社區(qū)科技場館雖沒有系統(tǒng)統(tǒng)計過具體訪客人數(shù)，但一般每月也有數(shù)百人光顧，而且這些場館都與數(shù)量不等的中小學、幼兒園合作，定期開展科普活動。數(shù)百萬公民在科技館學習新知識，回顧幾近遺忘的舊知識，溫故而知新；經歷集趣味性、教育性于一體的科學探索歷程，加深了對科學的理解。既學習了科學文化知識，又享受了快樂有趣的休閑時光，更陶冶了情操，培養(yǎng)了科學素養(yǎng)與科學情懷。

(二)提高了合肥公民整體科學素養(yǎng)水平

被國際廣泛采納并用來衡量公眾科學素養(yǎng)水準的科學素養(yǎng)概念模型由美國學者米勒[3]提出，它主要包括科學知識與科學術語、科學方法與科學探索過程、科學意識等三個維度內涵。我國《科學素質綱要》提出的公民必須具備的基本科學素質則指：了解必要的科學技術知識，掌握基本的科學方法，樹立科學思想，崇尚科學精神，并具有一定的應用它們處理實際問題、參與公共事務的能力?？萍紙鲳^的科普設施基本上涵蓋了科學素養(yǎng)的概念內涵，幾乎每個科技館都有或多或少的展品向參觀者展示數(shù)學、物理學、化學、天文學、地理學、生命科學、機械工程、交通安全、信息技術、生物技術等方面的基礎知識。合肥科技館不僅通過以上所述領域的科學展品普及科學原理、科學規(guī)則、技術原理等科學知識、科學思想，而且還在普及有關電學知識時，通過互動演示方式，向訪客展示一度電的作用，從而宣傳低碳節(jié)能等理念，培養(yǎng)公眾環(huán)保意識；在普及人體奧秘相關知識時，培養(yǎng)衛(wèi)生保健意識等?？萍拣^中的互動體驗項目，使公眾感知了抽象而深奧的科學方法與科學探索過程，增長了見識，培養(yǎng)了理性鑒別能力，有利于提高他們在日常工作和生活中應用科學技術知識處理實際問題的能力，更培養(yǎng)了安全、環(huán)保、健康等方面的科學意識，促進公眾自覺弘揚科學精神，反對偽科學，提高他們的綜合性科學素養(yǎng)。到2015年止，合肥市民具備基本的科學素養(yǎng)比例高達10.2%，高于全國平均水平4個百分點，位居全省第一[4]，超額完成“十二五”期間科普工作目標?？茖W普及和全民科學素質工作取得了良好成效，毫無疑問，合肥市科技場館的科普活動發(fā)揮了不可忽視的作用。

(三)激發(fā)了青少年的科學興趣

我國當前的學校教育很大程度上還是應試教育，盡管能夠全面地對青少年進行知識傳授和文化熏陶，但是，如何促進青少年理解科學技術，激發(fā)他們的科學興趣，并引導他們立志從事科學事業(yè)，這樣的問題往往得不到充分重視。美國科學教育家莫里斯·夏莫斯說，如果一個社會真正希望智慧發(fā)揮作用去解決由科學引發(fā)的問題，那么，應該去尋找別的方式，而不是正規(guī)的科學教育[5]?？萍拣^就是夏莫斯所說的“別的方式”，而且是很有效的一種“別的方式”，它彌補了學校教育的不足。在科技館里，青少年可以充分接受全面而專業(yè)的科學教育，也可以通過形象的甚至是千奇百怪的科學展品激發(fā)自己的學習興趣。在探索與互動體驗中理解科學，真實感受科學的神奇，產生對科學的熱愛之情，激發(fā)科學興趣。合肥科技館的楊振寧陳列館是諾貝爾獎獲得者、當代物理學家楊振寧的專門陳列館，不少青少年在參觀之后都覺得很勵志，有的人甚至立下終生為科學事業(yè)奮斗的宏愿。激發(fā)青少年科學興趣，讓科學事業(yè)后繼有人，也曾經是美國“二戰(zhàn)”之后公眾理解科學的目的之一?？梢?，科技場館的蓬勃發(fā)展還有助于吸引更多的新生力量加入科學事業(yè)，為我國科學技術發(fā)展培養(yǎng)后備軍。

(四) 培養(yǎng)了青少年創(chuàng)新意識與創(chuàng)新能力

自主創(chuàng)新能力和自主知識產權是衡量一個國家實力的重要指標，也是新世紀國際競爭中的重要籌碼。面對新世紀的挑戰(zhàn)，我國于2006年提出建設創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略決策。建設創(chuàng)新型國家，核心就是把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學技術的戰(zhàn)略基點，作為調整產業(yè)結構、轉變增長方式的中心環(huán)節(jié)，作為國家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設各個方面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機制[6]。習近平指出，推進自主創(chuàng)新，人才是關鍵[7]。人才是創(chuàng)新的根基，是創(chuàng)新的核心要素。也就是說，具備創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的公民則是創(chuàng)新型國家建設目標實現(xiàn)的重要保障。青少年是國家的未來，他們的創(chuàng)新意識與創(chuàng)新能力培養(yǎng)直接影響著創(chuàng)新型國家建設的進程與目標實現(xiàn)。從當下情況來看，科技場館建設是培養(yǎng)青少年創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的重要機制。

合肥市科技場館多數(shù)都設置了旨在培養(yǎng)青少年科技創(chuàng)新意識和科技創(chuàng)新能力的項目與活動。2016年11月至2018年8月間，合肥科技館舉辦了16期創(chuàng)行者創(chuàng)客教育訓練營，通過多種方式引導青少年發(fā)揮想象力和創(chuàng)造力，進行創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力培養(yǎng)。長豐縣科技館設置了創(chuàng)客空間，不定期組織青少年進行創(chuàng)意性創(chuàng)作，鍛煉青少年創(chuàng)新能力。在合肥市科技館常青街道社區(qū)分館的創(chuàng)課空間里，孩子們則可以充分發(fā)揮自己的想象和動手能力，制作各種科技產品。合肥市廬陽區(qū)青少年校外活動中心則設置了3D創(chuàng)客室，針對3-8年級學生開設創(chuàng)意手工類和創(chuàng)意美術類課程。2016年始，琥珀街道奧林花園社區(qū)科普體驗館開設了機器人創(chuàng)客空間，開課受眾人數(shù)約300人次。蜀山區(qū)南七街道丁香社區(qū)科普館還開展自制小小發(fā)動機活動。

(五) 培育了初具規(guī)模的專業(yè)科普人才隊伍

“人才是第一資源，科普事業(yè)發(fā)展離不開科普人才的支撐。科普人才隊伍建設是公民科學素質建設的關鍵性基礎工作”[10]，是引導青少年學科學、講科學、愛科學的科普導師。中國科學技術協(xié)會分別于2010年制定的《中國科協(xié)科普人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》、2016年編制的《中國科協(xié)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》和《中國科協(xié)科普發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》，均將“科普隊伍建設”作為公民科學素質建設和科普工作的重要任務之一。

近年來，合肥市科技場館的蓬勃發(fā)展促進了科技傳播人才隊伍建設，形成了一支集創(chuàng)作、設計、研發(fā)、策劃與組織于一體的高水平科普團隊，水平和規(guī)模皆在全國處于領先地位。全市范圍內，科協(xié)系統(tǒng)的科普開發(fā)人員大約有500人，由中國科學技術大學、合肥工業(yè)大學、安徽大學、中國科學院合肥分院、合肥現(xiàn)代科普館、科大訊飛股份有限公司、合肥安達創(chuàng)展科技股份有限公司、合肥探奧自動化有限公司、合肥磐石自動化科技有限公司等高校、科研院所、企業(yè)組成的科普產品開發(fā)系統(tǒng)，擁有開發(fā)人員3 000人左右。這些年來合肥市科技場館還培育了優(yōu)秀的輔導員隊伍，僅合肥科技館一家就有科普輔導員30多人，其中有18人次在不同年度不同類型的全國輔導員大賽中贏得等級不同的獎項與榮譽稱號，20人次榮獲省級輔導員大賽的多項獎勵和榮譽稱號，還有多項國家級和省級輔導員團體獎和優(yōu)秀組織獎。

科普志愿者隊伍結構日益健全。至2018年10月止，合肥市科普志愿者隊伍包括專家志愿者、大學生志愿者、小志愿者。專家志愿者大約200人，小志愿者為小學生，約50人，中學生志愿者約300人，其余是大學生志愿者，約占志愿者隊伍成員的一半，是最活躍的志愿者群體。志愿者給參觀者帶來熱情的輔導、專業(yè)的講解、豐富的教育活動，一定程度上緩解了科技場館工作人員短缺問題，能適時指導游客正確使用科普器材，從而延長科普設備的使用周期，并幫助參觀者答疑解惑，促進他們對科學技術的理解，提高了他們的學習興趣。

二、合肥市科技場館科技文化傳播存在的問題

自從2002年合肥科技館開館以來，合肥市科技館規(guī)模日益擴大，機制不斷健全，展品不斷豐富，技術手段不斷升級，受眾人數(shù)日益攀升，市民科學素養(yǎng)水平不斷提高。總體上，無論是合肥市的科技場館科技文化傳播能力，還是市民整體科學素養(yǎng)水平都在全國居于領先地位，為我國全民科學素質行動計劃實施做出重要貢獻。然而，深入考察發(fā)現(xiàn)后，合肥市科技場館仍存在需要進一步改進的諸多方面，尤其是人財物和管理方面的問題更為突出。

(一)科普資源配置有待改進

合肥市科技場館在科普資源分布上的總體特征是市級場館資源較為豐富，設施齊全，技術先進。而社區(qū)科技館則資源貧乏，設備陳舊，技術落后，設施低級。市級科技場館設備利用率高，作用發(fā)揮明顯，效能建設良好。而社區(qū)科普館大多數(shù)設備利用率低，沒有充分發(fā)揮作用，極少數(shù)社區(qū)科技館甚至被挪作他用。

第一，科普資源擁有不均衡，兩極分化明顯。從數(shù)量上看，市級科技館科普資源豐富，展品種類齊全，科學與技術知識層次多，涵蓋范圍廣，探索性與創(chuàng)作類項目多樣化。與之相比，社區(qū)科技場館不僅場地規(guī)模過小，而且科普設備普遍數(shù)量偏少，項目品種單一。從質量上看，市級科技館和新建成的縣級科技館設備較為先進，不僅前沿性高新科技展品豐富，而且基礎知識類項目展品質量也較高，VR技術、全息技術、人工智能等得到廣泛應用。相比之下，社區(qū)科技館整體上層次較低，設備低端、簡單陳舊，老化嚴重，設備更新?lián)Q代頻率低，周期長，前沿性科學技術展品微乎其微，趣味性、互動性、探索性和創(chuàng)新性項目奇缺，缺乏吸引力。

第二，科普設施損壞嚴重。除了市級科技館設施完好率較高以外，幾乎所有社區(qū)科技館的科普設備損壞現(xiàn)象都比較普遍。究其原因，主要有四個方面：一是社區(qū)缺乏專業(yè)人員維護；二是社區(qū)基本沒有專業(yè)輔導員，當參觀者因不懂而操作失當時，當孩子們暴力使用器械時，難以被發(fā)現(xiàn)，更不會得到及時制止；三是社區(qū)科技場館設備陳舊，更新周期長，有的設備本來就是上級場館淘汰下來的二手產品；四是因經費問題，設備損壞后長期得不到維修或者更新。

第三，科普資源利用不充分。從目前情況來看，科技場館科普資源利用不充分主要有三種類型：第一類是因為項目設計不合理，導致資源浪費，影響作用發(fā)揮。第二類是參與性或互動類項目，因缺乏專業(yè)人員引導，參觀者不會操作，又看不懂文字說明，只能望而卻步，導致資源無法得到充分利用。第三類是科普場館不正常開放，科普資源被閑置，不能得到充分利用，尤其是社區(qū)科技場館。一方面因專業(yè)人才缺乏，無法正常管理和開放；另一方面又因資金籌措困難，擔心付不起維修費用，減少場館開放，甚至長期閉館。資源本來就不足，缺乏吸引力，加之又不愿開放，周邊居民難以入館參觀，最終導致惡性循環(huán)，久而久之，科技館變成了閑置館。

(二)科技文化傳播能力有待提高

科學傳播能力主要包括專業(yè)科學傳播者隊伍建設、科普項目團隊開發(fā)力量、科技傳播技術手段等方面?？茖W傳播能力影響著科技文化傳播效果。

第一，專業(yè)科技傳播隊伍結構有待完善。經過十多年的發(fā)展，合肥市科技場館已經形成了一支初具規(guī)模的科學傳播隊伍，形成了產學研一體化的高水平科技傳播項目研發(fā)團隊，甚至居于全國領先地位。然而，從實際需求來看，科學傳播者隊伍建設嚴重不足，如專職科普人才無論在數(shù)量上還是科學技術素質水平上都存在嚴重不足，兼職科技傳播人才隊伍不穩(wěn)定，基層社區(qū)的科普人才匱乏，多數(shù)社區(qū)科技館根本沒有專業(yè)科普人員，連管理者也幾乎不是專業(yè)人員，又因地理位置與知名度問題而招募不到科普志愿者。沒有專業(yè)科普人員，即使科技館正常開放，效果也大打折扣，長期以往，便失去了吸引力。

第二，社區(qū)科技館傳播技術手段有待改進。科技場館通常通過兩種方式傳播科技文化：一是基于真實問題制作的展品，促使公眾理解概念內涵，拓展認識范圍，培養(yǎng)相關科學意識；二是設計相應產品，讓參觀者通過自主參與，在知識的獲得過程中，鍛煉研究自然所必需的探究能力，同時形成相關的科學概念，進而培養(yǎng)探索世界的積極態(tài)度[11]。第二種方式通常都需要借助多媒體技術，尤其是高新的多媒體技術如現(xiàn)代光、電、影視技術及虛擬現(xiàn)實技術等，利用聲音、動畫、文字、視頻進行綜合性處理，從而最終實現(xiàn)科技傳播目標。然而，課題組在調研過程中發(fā)現(xiàn)，除了合肥科技館、合肥海洋館和長豐縣科技館大量利用了最新最先進的多媒體技術外，絕大部分社區(qū)科技館設施陳舊，技術手段普遍比較落后，難得見到像虛擬翻書、地面互動、AR 增強現(xiàn)實、體感互動、虛擬現(xiàn)實、幻影成像、智能中控、摳像拍照等高科技多媒體技術，只在一家社區(qū)科普館見到虛擬翻書設備，卻已損壞，無法使用。在當前高新技多媒體技術普及的情況下，社區(qū)科技館的技術手段如此落后，顯然會逐漸喪失吸引力，乃至無人光顧是不可避免的。

(三) 科技場館管理機制有待完善

第一，科普志愿者管理機制不靈活。目前近500人的科普志愿者隊伍，根本滿足不了合肥市科技場館的實際需求。實際上，缺乏靈活機動的志愿者管理與激勵機制是制約當前志愿者隊伍發(fā)展壯大的重要因素。首先，志愿者招募宣傳渠道和力度都不夠，科技館尤其是社區(qū)科技館招募志愿者的需求仍未廣為人知。其次，志愿者參與機制不夠靈活機動，現(xiàn)有的志愿者招募機制要求志愿者必須服務一天以上時間，讓那些難有整段時間參與科普的志愿者望而卻步，從而影響了科普愛好者的參與意愿。最后，缺乏志愿者激勵機制，沒有激勵就沒有動力，完全憑借個人熱情，志愿者隊伍發(fā)展難以為繼。此外，科普人才選拔、培養(yǎng)、使用的體制和機制也不夠完善。

第二，社區(qū)科技館設備管理機制不完善。社區(qū)科技館普遍存在設備維護和更新問題，除了極少數(shù)場館外，幾乎每個科技館都有設備維修和更新難題：一是缺乏專業(yè)人員對設備進行日常維護，導致年久失修，設備損壞；二是缺乏對社區(qū)科普設備進行定期檢修制度；三是缺乏設備維護費用來源，沒有經費保障，損壞的科普設備得不到及時修理；四是缺乏合理的設備更新機制，報廢的設備得不到及時補充；五是缺乏展品輪轉展覽機制，導致科普教具與展品本就單一的社區(qū)科技館長期沒有出現(xiàn)新展品，吸引力降低。

社區(qū)科普設備管理機制的缺位影響著科技館的正常運轉，有的社區(qū)科技館甚至因噎廢食，因擔心設備損壞，干脆閉館不開放。有的科技館甚至只有領導參觀時才開放，這樣本末倒置的做法顯然違背了建設科技館的初衷。

第三，第三方托管運營的科技館監(jiān)管不到位。在理論上，在科技館運營中實行第三方托管方式，將科技館的產品開發(fā)、日常運營管理、設備維護等通過招投標方式委托給第三方負責，讓專業(yè)人做專業(yè)事，能確保服務和產品質量，提高場館效能，以最大限度發(fā)揮科普資源利用率。這樣，既大大節(jié)省了成本，又能收到最佳社會效果，這是運用市場手段配置科普資源的一種理想方式。然而，實踐運作中這種方式存在利益沖突問題?？萍拣^的科技文化傳播活動是公益性的，而承擔運營的第三方有著盈利需求，節(jié)省成本，利潤最大化是他們的根本訴求。減少科普設備運轉以節(jié)省成本，或者擠占公益空間，利用場館舉辦有償活動盈利，是承擔托管的第三方很自然的想法或做法。要避免這類現(xiàn)象出現(xiàn)，就必須對其加強監(jiān)管。目前，合肥市科技場館運營中的第三方托管模式雖然成績值得認可，但也有少數(shù)社區(qū)科技館明顯偏離公益科普的軌道，利用科普場地從事有償經營，讓科普設施成了擺設。這種現(xiàn)象的存在表明對第三方托管的科技館運營監(jiān)管有待加強。

三、改進合肥市科技場館科技文化傳播現(xiàn)狀的對策建議

(一)整合并統(tǒng)籌利用科普資源

整合科普資源，集中優(yōu)勢資源，辦好特色場館，加強有效場館建設。淘汰技術落后的、利用率低甚至閑置不用的場館，增強科技場館運營活力，充分發(fā)揮本市范圍內科技場館在公民科學素養(yǎng)提升中的有效作用。

第一，挑選運行良好的科技場館，突出區(qū)域運營特色。對合肥市四區(qū)一市四縣的現(xiàn)有科技場館進行資源整合，在每個區(qū)域挑選若干座經營管理水平相對較高的科技場館，集中優(yōu)勢資源打造區(qū)域特色場館，突出特色主題項目，避免項目雷同，避免重復建設，從而保證其科普資源得以有效利用。

第二，淘汰運行不力的科普場館，激發(fā)科技場館運行活力。依據普查結果，淘汰和撤并那些設備陳舊，科普設施損壞嚴重，訪客量不大，開館頻率不高，甚至將科普設備作為擺設，科普資源利用不充分的社區(qū)科技場館，將其中仍然有效的資源或設備轉移充實到特色場館建設中，實施少而精戰(zhàn)略，激發(fā)科技場館運行活力，提高科技文化傳播效果。

第三，統(tǒng)籌全市科普資源，建立共建共享機制。首先，建立展品輪轉展覽模式，解決社區(qū)科普設施更新周期長問題。針對社區(qū)科普經費不足，場地有限，設施品種單一，設備更新周期長等問題，實行全市科普資源統(tǒng)籌共享，對價格昂貴的前沿性科技展品和設備實行輪轉展覽模式，形成全市科普資源共建共享機制，減少科普資源閑置，提高社區(qū)場館設備更新率，最大限度提高科普資源利用率，增強社區(qū)科技場館吸引力。其次，建立全市科普人才統(tǒng)籌管理機制，解決社區(qū)專業(yè)科普人才奇缺問題。通常市級科技館更容易招募到科普人才，而社區(qū)科技館因條件和知名度問題，很難招募到科普人才。建立全市科普人才統(tǒng)籌管理與激勵機制，實行全市科技場館共享科普人才模式，協(xié)調配置，確保社區(qū)科普人才需求得以滿足，從而提高科技文化傳播效果。

(二)提高科學文化傳播能力

第一，健全專業(yè)科學傳播隊伍，提高科學傳播水平?？萍紙鲳^發(fā)揮理想的科學文化傳播效用，離不開專業(yè)性很強的科學傳播隊伍建設，其成員包括專業(yè)講解員和多層級的志愿者團體。首先，科技場館可以通過招聘和培訓職工的方式培養(yǎng)專業(yè)過硬的科普講解員。其次，通過相關制度建設，吸納社會上科普愛好者加入科普志愿者行列。建立一支由理工科背景的高中生、在校本專科生、在讀碩士生和博士生、在職科研工作者和退休教師、科研人員組成的結構完整的科普志愿者隊伍，提高科學傳播隊伍的整體水平。

第二，改進科技傳播技術手段，提高社區(qū)科技場館影響力。更新社區(qū)科技場館科普設施，增加高端多媒體技術設備，尤其是虛擬翻書、地面互動、AR 增強現(xiàn)實、體感互動、虛擬現(xiàn)實、幻影成像、智能中控、摳像拍照等高科技多媒體技術，實現(xiàn)聲音、動畫、文字、視頻的綜合應用，增加集教育性、觀賞性、交互性于一體的科普項目，提高吸引力與科技傳播效果。

(三)健全科技場館管理機制

健全科技場館管理機制主要討論明顯存在不足之處的科普志愿者管理機制、科普設備管理機制和運營管理等方面內容。

第一，健全志愿者管理機制，壯大志愿者隊伍。首先，完善志愿者招募機制，加大宣傳力度，提高志愿者招募活動知名度，增加志愿者來源渠道；其次，建立靈活機動的志愿者參與機制，增強科普愛好者參與意愿；最后，完善志愿者激勵機制，增強志愿者隊伍的吸引力?？傊?，建立一套靈活機動的、人性化的志愿者機制，壯大志愿者隊伍，以滿足科技文化傳播的實際需求。

第二，健全社區(qū)科技館設備管理機制，提高設備利用率。首先，增加社區(qū)科技場館專業(yè)人員，配備專業(yè)設備監(jiān)管與維護人員；其次，建立設備定期檢修制度，及時發(fā)現(xiàn)設備故障，進行維修或更換；再次，建立社區(qū)科技場館維修基金制度，確保設備故障時無經費之憂而能得到及時維修；最后，建立科技場館運營監(jiān)管和激勵制度，鼓勵科技場館最大限度開放，提高科普設施利用。

第三，完善第三方托管運營監(jiān)管機制，確保公益活動正常開展。實行第三方托管運營，是科技館運營管理的創(chuàng)新方式，值得充分肯定，也符合《科普法》精神?！吨腥A人民共和國科普法》規(guī)定，“國家支持社會力量興辦科普事業(yè)。社會力量興辦科普事業(yè)可以按照市場機制運行?！盵1]然而，任何事情都會有兩面性，因此，應該完善對第三方進行監(jiān)管的相關機制，以防公益資源被挪用或公益空間被擠占，確?？萍拣^科普公益活動正常開展。

四、結語

合肥市科技場館科技文化傳播現(xiàn)狀調查顯示，地方科技場館在人、財、物方面普遍存在嚴重短缺問題。首先，科學傳播是專業(yè)性相對較強的領域，需要具備一定專業(yè)背景的人員承擔組織管理工作。然而，大多數(shù)社區(qū)沒有專業(yè)人員負責管理，通常由社區(qū)行政領導兼職管理，本來就承擔繁雜行政事務的行政領導根本兼顧不了科技場館的專業(yè)管理，同時，他們大多不是科學領域的專業(yè)人才，難以滿足科技場館專業(yè)管理的需求。因此，科技場館的運營難以有理想成效。其次，科技場館的設備管理與維護問題歸根結底還是財力問題。人員問題、設備問題都依賴于資金問題，如果財力充足，社區(qū)科技館就可以聘請科普人員，購置高新設備，也就不存在設備單一、陳舊、損壞嚴重問題。經濟基礎是制約社區(qū)科技場館發(fā)展的重要瓶頸。不過，最終癥結仍在地方的管理機制與體制。科技場館建設之所以存在諸多困境，很大程度上是因為地方行政管理部門還沒有把公眾科學素養(yǎng)提升問題在體制設計上置于重要戰(zhàn)略地位，沒有從根本上給以足夠重視，因而缺乏相應的保障科技場館健康發(fā)展的人、財、物管理機制。地方政府若能將科技場館建設工程納入“十大民生工程”范疇，則狀況可能會大有改觀。盡管《中華人民共和國科學技術普及法》頒布實施已有16年之久，《全民科學素質行動計劃綱要(2006—2010—2020)》實施也進入最后攻堅階段，但是，地方科技場館建設成效仍不盡如意，這從一個側面反映出我國公民科學素質建設仍然任重而道遠。