齊士泉 徐昊 于英杰

1.長(zhǎng)城汽車股份有限公司 河北省保定市 071000 2.中國(guó)汽車技術(shù)研究中心有限公司 天津市 300300

1 前言

2019年6月28日至2019年7月2日，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心召開車輛生產(chǎn)企業(yè)《公告》管理信息交流會(huì)，會(huì)議上介紹了生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理要求及注意事項(xiàng)，其中2018年在傳統(tǒng)車生產(chǎn)一致性檢查中生產(chǎn)實(shí)車與《公告》備案參數(shù)不一致問題突出，且集中體現(xiàn)在整備質(zhì)量、外廓尺寸、零部件型號(hào)和生產(chǎn)企業(yè)等方面的不一致；公安交通管理部門公布近三年來(lái)在辦理機(jī)動(dòng)車登記時(shí)問題，其中2016年總共376家汽車企業(yè)生產(chǎn)的3337輛車因數(shù)據(jù)不一致問題不能上牌，2017年這一數(shù)據(jù)為475家汽車企業(yè)生產(chǎn)的3904輛車，2018年則為488家汽車企業(yè)生產(chǎn)的3518輛車；2019年10月工業(yè)和信息化部發(fā)布行政處罰決定，超過(guò)十家車輛生產(chǎn)企業(yè)因生產(chǎn)一致性問題被責(zé)令整改，并暫?！豆妗沸庐a(chǎn)品申報(bào)資格。這些數(shù)據(jù)表明，我國(guó)汽車工業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)，生產(chǎn)一致性問題也逐步凸顯。因此建立健全的車輛產(chǎn)品生產(chǎn)一致性管理體系至關(guān)重要。

2 生產(chǎn)一致性管控法規(guī)要求

2.1 車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理辦法

《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理辦法》自2010年7月1日起實(shí)施?！掇k法》指出，車輛生產(chǎn)企業(yè)是生產(chǎn)一致性管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立和完善生產(chǎn)一致性管理體系，保證車輛產(chǎn)品一致性，即保證實(shí)際生產(chǎn)銷售的車輛產(chǎn)品的有關(guān)技術(shù)參數(shù)、配置和性能指標(biāo)，與《公告》批準(zhǔn)的車輛產(chǎn)品、用于試驗(yàn)的車輛樣品、產(chǎn)品《合格證》及出廠車輛上傳信息中的有關(guān)技術(shù)參數(shù)、配置和性能指標(biāo)一致?！掇k法》中要求車輛生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制、執(zhí)行、適時(shí)調(diào)整《企業(yè)生產(chǎn)一致性保證計(jì)劃》，并存檔、備查；定期編制《企業(yè)生產(chǎn)一致性信息年報(bào)》，并存檔、備查。工業(yè)和信息化部通過(guò)指導(dǎo)編制并監(jiān)督實(shí)施《企業(yè)生產(chǎn)一致性保證計(jì)劃》、檢查《企業(yè)生產(chǎn)一致性信息年報(bào)》、組織生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查等工作。對(duì)于不能保證產(chǎn)品生產(chǎn)一致性的車輛生產(chǎn)企業(yè)，工業(yè)和信息化部將視情節(jié)輕重，依法分別采取通報(bào)、限期整改、暫?；虺蜂N“免予安全技術(shù)檢驗(yàn)”備案、暫停或撤銷其相關(guān)產(chǎn)品《公告》等措施。

2.2 道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法

《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》自2019年6月1日起施行?！掇k法》中提出申請(qǐng)道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的，應(yīng)當(dāng)具備有與從事生產(chǎn)活動(dòng)相適應(yīng)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)保障能力。

2.3 機(jī)動(dòng)車輛類（汽車產(chǎn)品）強(qiáng)制性認(rèn)證實(shí)施規(guī)則

機(jī)動(dòng)車輛類（汽車產(chǎn)品）強(qiáng)制性認(rèn)證的模式模式為型式試驗(yàn)+初始工廠審查+獲證后監(jiān)督。而在生產(chǎn)一致性審查中對(duì)相關(guān)認(rèn)證結(jié)果的采用情況：對(duì)已獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的零部件和系統(tǒng)，僅需確認(rèn)裝車的零部件規(guī)格型號(hào)與證書的一致性及該證書的有效性；對(duì)已獲得國(guó)家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布的自愿性產(chǎn)品認(rèn)證的零部件和系統(tǒng)，僅需確認(rèn)裝車的零部件、系統(tǒng)和單獨(dú)技術(shù)總成規(guī)格型號(hào)與證書的一致性及該證書的有效性。

2.4 輕型汽車污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)第六階段）

GB 18352.6-2016自2020年7月1日起實(shí)施，規(guī)定了輕型汽車型式檢驗(yàn)的要求和方法，生產(chǎn)一致性和在用符合性檢查的要求與判定方法，對(duì)汽車生產(chǎn)企業(yè)提出了環(huán)保一致性和在用符合性管控要求。

標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)建立生產(chǎn)一致性保證計(jì)劃并實(shí)施，并指明OBD的生產(chǎn)一致性保證計(jì)劃要按要求執(zhí)行。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)每個(gè)車型系族制定并實(shí)施生產(chǎn)一致性保證計(jì)劃；生產(chǎn)一致性保證計(jì)劃可以包括一個(gè)或多個(gè)排放系族；汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在汽車批量生產(chǎn)前制定生產(chǎn)一致性保證計(jì)劃書，并報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)已通過(guò)污染物排放型式檢驗(yàn)的車型，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)采取措施確保在用符合性。在用符合性檢查程序應(yīng)確認(rèn)在正常使用條件下和汽車正常壽命期內(nèi)，污染控制裝置是否始終保持正常功能。在用符合性檢查應(yīng)覆蓋所有車輛的正常壽命。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)每年至少進(jìn)行一次在用符合性自查，并確保8 年內(nèi)完成對(duì)低里程（10000～60000km）、中里程（60000～110000km）和高里程（110000～160000km）的車輛進(jìn)行自查的要求。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)每年將結(jié)果上報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門。

2.5 重型柴油車污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)第六階段）

GB 17691-2018自2019年7月1日起實(shí)施，適用于重型柴油車及其發(fā)動(dòng)機(jī)的型式檢驗(yàn)、生產(chǎn)一致性檢查、新生產(chǎn)車排放監(jiān)督檢查和在用車符合性檢查，對(duì)汽車生產(chǎn)企業(yè)提出了環(huán)保一致性和在用符合性管控要求。

標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)采取措施保證生產(chǎn)一致性，并進(jìn)行按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定新生產(chǎn)車達(dá)標(biāo)自查。為確保批量生產(chǎn)的車輛滿足規(guī)定的技術(shù)要求，整車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)每個(gè)車型（系族）制定下線檢查計(jì)劃，包括檢查項(xiàng)目、檢查方法、抽樣方法和抽樣比例等。為確保批量生產(chǎn)的汽車或發(fā)動(dòng)機(jī)的排放特性與已進(jìn)行型式檢驗(yàn)的車型或發(fā)動(dòng)機(jī)機(jī)型一致，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備生產(chǎn)一致性保證體系，包括質(zhì)量管理體系和生產(chǎn)一致性保證計(jì)劃。

標(biāo)準(zhǔn)要求生產(chǎn)企業(yè)采取措施保證車輛的在用符合性，并確保在正常使用條件下，車輛在全壽命周期的排氣污染物排放都能得到有效控制。同時(shí)從6a階段開始，車輛應(yīng)裝備遠(yuǎn)程排放管理車載終端，從6b階段起，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)保證車輛在全壽命周期內(nèi)對(duì)車輛排放數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)發(fā)送。車型（系族）在進(jìn)行型式檢驗(yàn)時(shí)，車輛生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)同時(shí)制定在用符合性自查計(jì)劃。在用符合性自查計(jì)劃包括試驗(yàn)的時(shí)間表和抽樣計(jì)劃等，并向國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)備。

3 整車企業(yè)車輛產(chǎn)品生產(chǎn)一致性管理體系構(gòu)建

為滿足國(guó)家各主管部門的監(jiān)管要求，企業(yè)應(yīng)建立和完善生產(chǎn)一致性管理體系，以在產(chǎn)車的參數(shù)一致性管理及過(guò)程一致性管控兩個(gè)維度，從生產(chǎn)一致性控制計(jì)劃、整車參數(shù)一致性管理、隨車證書一致性管理、零部件CCC證書一致性管理、生產(chǎn)一致性試驗(yàn)管理五個(gè)方向出發(fā)，保證企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)銷售車輛產(chǎn)品的有關(guān)技術(shù)參數(shù)、配置和性能指標(biāo)滿足國(guó)家相關(guān)規(guī)定的要求。

3.1 生產(chǎn)一致性控制計(jì)劃

車輛企業(yè)須按照主管部門規(guī)定，分車型編制《生產(chǎn)一致性控制計(jì)劃》，經(jīng)過(guò)法規(guī)管理、采購(gòu)、生產(chǎn)等多部門協(xié)同，完成對(duì)關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵工序要求、整車完成檢驗(yàn)、整車COP試驗(yàn)做出相應(yīng)的管理計(jì)劃，并針對(duì)不符合處理做出描述。在實(shí)際管理過(guò)程中，車輛生產(chǎn)企業(yè)可以通過(guò)定期對(duì)關(guān)鍵生產(chǎn)過(guò)程的生產(chǎn)工序、過(guò)程控制、檢驗(yàn)的實(shí)際執(zhí)行情況，與《生產(chǎn)一致性控制計(jì)劃》進(jìn)行一致性核查，核查頻次至少每季度一次，以監(jiān)控生產(chǎn)過(guò)程是否處于受控狀態(tài)，避免因過(guò)程控制差異引起整車實(shí)物產(chǎn)品的變異。

3.2 整車參數(shù)一致性管理

在車型量產(chǎn)前，企業(yè)認(rèn)證部門需向國(guó)家主管部門備案相關(guān)技術(shù)參數(shù)，經(jīng)主管部門審批發(fā)布后，作為整車參數(shù)一致性管理的標(biāo)準(zhǔn)。車輛企業(yè)通過(guò)整合《公告》和強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品目錄中整車重點(diǎn)參數(shù)、關(guān)鍵零部件的型號(hào)和生產(chǎn)廠家形成整車參數(shù)一致性核查清單，與實(shí)際生產(chǎn)車輛進(jìn)行核查，保證實(shí)際裝車參數(shù)與認(rèn)證發(fā)布數(shù)據(jù)的一致性，核查頻次至少每季度覆蓋所有在產(chǎn)車型一次。

3.3 隨車證書一致性管理

整車裝車完成并經(jīng)過(guò)質(zhì)量檢驗(yàn)后，需打印上傳三張車輛隨車證書，即產(chǎn)品《合格證》、環(huán)保信息隨車清單、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證車輛一致性證書，且需保證打印上傳證書中車輛參數(shù)與該車輛識(shí)別代號(hào)車輛實(shí)際參數(shù)、認(rèn)證發(fā)布參數(shù)相一致。

3.4 零部件CCC證書一致性管理

對(duì)強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品目錄中的CCC零部件，應(yīng)對(duì)其CCC證書的有效性、CCC標(biāo)志加貼進(jìn)行管控。CCC零部件供應(yīng)商應(yīng)定時(shí)向整車生產(chǎn)企業(yè)提供零部件CCC證書，并根據(jù)《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》保持更新。整車企業(yè)可利用認(rèn)監(jiān)委、中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心、中汽認(rèn)證中心等相應(yīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)網(wǎng)站的CCC產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果查詢平臺(tái)，查詢其CCC證書的有效性、零部件型號(hào)和生產(chǎn)廠家的一致性；并通過(guò)對(duì)零部件3C標(biāo)志的樣式、內(nèi)容、加貼方式、加貼位置的檢查，以驗(yàn)證其符合《強(qiáng)制性認(rèn)證標(biāo)志管理辦法》和部件認(rèn)證實(shí)施規(guī)則。

3.5 生產(chǎn)一致性試驗(yàn)管理

對(duì)整車、零部件性能一致性的管理，企業(yè)應(yīng)按照規(guī)則/細(xì)則、安全、環(huán)保等法規(guī)以及企業(yè)制定的《生產(chǎn)一致性控制計(jì)劃》的要求，對(duì)整車或者相應(yīng)的零部件進(jìn)行試驗(yàn)。試驗(yàn)可分為四類：COP試驗(yàn)、關(guān)鍵件定期抽檢、例行檢驗(yàn)、排放檢驗(yàn)。COP試驗(yàn)：驗(yàn)證認(rèn)證產(chǎn)品是否持續(xù)符合認(rèn)證依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)所進(jìn)行的抽樣檢驗(yàn)，分部件COP試驗(yàn)和整車COP試驗(yàn)；關(guān)鍵件定期抽檢：驗(yàn)證關(guān)鍵件的質(zhì)量特性是否持續(xù)符合認(rèn)證依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)所進(jìn)行的定期抽樣檢驗(yàn)；例行檢驗(yàn)：在生產(chǎn)的最終階段對(duì)產(chǎn)品的關(guān)鍵項(xiàng)目進(jìn)行的100%檢驗(yàn)，以確保成品的質(zhì)量滿足規(guī)定的要求；排放檢驗(yàn)：驗(yàn)證實(shí)際生產(chǎn)產(chǎn)品是否能持續(xù)滿足國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)要求，并根據(jù)排放系族產(chǎn)量進(jìn)行相應(yīng)臺(tái)次試驗(yàn)。

4 結(jié)論

本文通過(guò)詳細(xì)解讀國(guó)家主管部門對(duì)車輛產(chǎn)品生產(chǎn)一致性管控政策要求，結(jié)合整車企業(yè)管理現(xiàn)狀，搭建一套完整的車輛產(chǎn)品生產(chǎn)一致性管理體系，從生產(chǎn)一致性控制計(jì)劃、整車參數(shù)一致性管理、隨車證書一致性管理、零部件CCC證書一致性管理、生產(chǎn)一致性試驗(yàn)管理五個(gè)方向出發(fā)，解決企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)一致性管理方面的難題，避免企業(yè)因一致性問題而產(chǎn)生的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家、社會(huì)及公眾利益。