覃曼麗 余金鳳 陸尚平

【摘 要】本文針對高職院?？蒲袆?chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)中存在的合作創(chuàng)新程度不高、平臺規(guī)劃與建設(shè)滯后、缺少高水平科研人才、平臺運(yùn)行和管理機(jī)制不完善等問題，論述高職院?？蒲袆?chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)策略：改革科研創(chuàng)新與合作服務(wù)的體制，建立健全創(chuàng)新服務(wù)平臺運(yùn)行和管理機(jī)制，建設(shè)科研創(chuàng)新人才隊伍，建立科研創(chuàng)新服務(wù)平臺體系。

【關(guān)鍵詞】高職院校? 科研創(chuàng)新服務(wù)平臺? 體系建設(shè)

【中圖分類號】G? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2019）11C-0053-03

國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》和教育部、財政部發(fā)布的《關(guān)于實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》提出，高職院校要對接科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)企業(yè)深度合作，提高專業(yè)群集聚度和配套供給服務(wù)能力，打造技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展，服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，拓展繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)，提升服務(wù)發(fā)展水平。高職院?？蒲袆?chuàng)新服務(wù)平臺是區(qū)域創(chuàng)新體系中的重要組成部分，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級、服務(wù)企業(yè)技術(shù)研發(fā)和高職院校自身創(chuàng)新發(fā)展等方面起著重要的作用。

高職院?？蒲袆?chuàng)新服務(wù)平臺是指整合校內(nèi)外優(yōu)勢科研資源，依托創(chuàng)新服務(wù)載體進(jìn)行科研項目的研究和成果轉(zhuǎn)化，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)和智力支持和服務(wù)的系統(tǒng)。平臺的建設(shè)對于高職院校學(xué)科和專業(yè)發(fā)展、科研創(chuàng)新與社會服務(wù)能力提升、科研資源配置優(yōu)化和開放共享、科研人員的培養(yǎng)提高，以及區(qū)域創(chuàng)新體系構(gòu)建具有積極的推動作用。本文通過對高職院?？蒲袆?chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)存在的問題進(jìn)行分析，從改革科研創(chuàng)新與合作服務(wù)體制、健全平臺運(yùn)行和管理機(jī)制、建設(shè)科研創(chuàng)新人才隊伍、建立平臺體系等方面提出平臺建設(shè)的對策與建議。

一、高職院?？蒲袆?chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)存在的問題

（一）合作創(chuàng)新程度不高。高職院?？蒲衅鸩酵?、基礎(chǔ)弱，科研體制機(jī)制改革與學(xué)校發(fā)展、社會需求不適應(yīng);學(xué)校與政校行企、科研機(jī)構(gòu)等合作廣度深度不夠，協(xié)同創(chuàng)新研發(fā)的動力與活力不足，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密;科研定位不明確，科技支持企業(yè)創(chuàng)新和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用沒有顯現(xiàn)。如筆者對2017年中國高?？蒲猩鐣?wù)經(jīng)費(fèi)情況進(jìn)行統(tǒng)計分析得知，企業(yè)橫向技術(shù)到款額和技術(shù)交易額排名前20的高校，本科院?？傆?77.79億元，高職院校總計僅為16.05億元。

（二）平臺規(guī)劃與建設(shè)滯后。當(dāng)前許多高職院校缺少長遠(yuǎn)的科研規(guī)劃，對科研與服務(wù)平臺建設(shè)的重視程度不高，對包含技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新服務(wù)等子平臺的平臺體系建設(shè)規(guī)劃不足，沒有實現(xiàn)平臺創(chuàng)新資源和要素之間的集聚和融合，缺少高水平科研平臺。以廣西為例，目前建立有省級工程技術(shù)研究中心的高職院校僅廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院一所。

（三）缺少高水平科研人才。高職院校普遍缺少高水平的科研領(lǐng)軍人才，難以形成對科研平臺建設(shè)、科技研究與攻關(guān)、創(chuàng)新團(tuán)隊發(fā)展、學(xué)科建設(shè)和社會服務(wù)的規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)。此外，科研人員國際視野不夠?qū)拸V，創(chuàng)新研究和技術(shù)開發(fā)能力不強(qiáng)，團(tuán)隊協(xié)助意識和技術(shù)服務(wù)意識不強(qiáng);科研管理者綜合管理能力不強(qiáng)。這都使得高職院?？蒲袆?chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)和運(yùn)行效率較低，難以產(chǎn)生高水平標(biāo)志性的創(chuàng)新成果。

（四）平臺運(yùn)行和管理機(jī)制不完善。當(dāng)前，高職院校沒有建立完善的科研創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)和運(yùn)行管理機(jī)制，主要體現(xiàn)在：一是經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制不健全，如廣西2017年研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入為142.2億元，僅占全國總投入的0.8%，R&D經(jīng)費(fèi)僅占GDP的0.7%，遠(yuǎn)低于全國平均水平，且高職院校目前科研經(jīng)費(fèi)主要來源是自治區(qū)級財政、主管部門和學(xué)校自籌，但由于立項項目級別不高，因此獲得的縱向經(jīng)費(fèi)和自身投入經(jīng)費(fèi)不多，缺少橫向合作項目也導(dǎo)致來自企業(yè)和其他單位的資金支持不足。二是管理制度不完善，機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置不合理，部門間的協(xié)作、學(xué)科間的融合、資源的開放共享不足，成果轉(zhuǎn)化率低。三是評價和激勵制度不完善，沒有制定科學(xué)全面的平臺評價指標(biāo)和獎勵制度。

二、高職院?？蒲袆?chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)策略

高職院?？蒲袆?chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)思路為：通過改革科研創(chuàng)新與合作服務(wù)體制、建立健全創(chuàng)新服務(wù)平臺運(yùn)行和管理機(jī)制、建設(shè)科研創(chuàng)新人才隊伍等，支撐科研創(chuàng)新服務(wù)平臺體系建設(shè)（見圖1）。

（一）改革科研創(chuàng)新與合作服務(wù)的體制。具體如下：

1.深化合作辦學(xué)體制改革，加強(qiáng)與外部創(chuàng)新主體的合作，構(gòu)建多元化辦學(xué)的體制機(jī)制。一是構(gòu)建多元、融合、開放、聯(lián)動的政校行企合作發(fā)展理事會體制機(jī)制，為學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展作宏觀決策，推動科技創(chuàng)新和社會服務(wù)體系的構(gòu)建與實施。二是建立與地方政府協(xié)同發(fā)展理事會，對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級、科技創(chuàng)新政策、企業(yè)技術(shù)研發(fā)需求、社區(qū)教育與服務(wù)等開展調(diào)研，結(jié)合學(xué)校情況進(jìn)行工作部署和實施。三是建立行業(yè)主導(dǎo)的職教集團(tuán)，集聚行業(yè)資源，實現(xiàn)校企在技術(shù)創(chuàng)新和成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化等方面的深度合作，提升專業(yè)對接和服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力。

2.創(chuàng)新科研服務(wù)組織模式。加強(qiáng)學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置和人事制度改革，創(chuàng)新科研管理和社會服務(wù)組織模式。一是成立獨立科研管理部門，對科研平臺、科研項目、科研成果、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、技術(shù)創(chuàng)新支持、學(xué)術(shù)活動等工作進(jìn)行科學(xué)管理。二是完善院系二級科研管理體系，加強(qiáng)基層科研組織建設(shè)，與企業(yè)共建科研機(jī)構(gòu)，組建跨學(xué)科、跨專業(yè)系、跨單位的綜合化、協(xié)同化科研組織。三是加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)術(shù)委員會建設(shè)，完善學(xué)術(shù)管理和評價體系。

（二）建立健全創(chuàng)新服務(wù)平臺運(yùn)行和管理機(jī)制。具體如下：

1.建立健全多方參與的協(xié)同機(jī)制。在多方合作體制構(gòu)架下，建立健全協(xié)同創(chuàng)新與服務(wù)機(jī)制，形成開放、高效的合力。一是建立價值共創(chuàng)和利益共享機(jī)制。合作主體具有多元性、廣泛性的特點，各自有其利益和價值目標(biāo)，高職院校作為合作創(chuàng)新的重要主體，應(yīng)主動建立與政行企校所等主體的相互信任和長期合作，尋求與各方的利益契合點，合作各方以政府的政策作為基礎(chǔ)和導(dǎo)向，建立多元投資機(jī)制;以科技成果數(shù)量和質(zhì)量、技術(shù)服務(wù)效益等為指標(biāo)，制定科學(xué)的利益分配制度;明確風(fēng)險和責(zé)任共擔(dān)機(jī)制。二是建立信息和資源共享機(jī)制。各主體間通過建設(shè)知識信息共享網(wǎng)絡(luò)和科研資源共享平臺，實現(xiàn)科研資源等的深度交流和開放共享。

2.建立健全平臺管理機(jī)制。高職院校要建立科研創(chuàng)新平臺管理機(jī)制以提高平臺科學(xué)管理水平和運(yùn)行效率。一是要制定平臺管理制度，規(guī)范學(xué)校各類各級科研平臺的建設(shè)和管理，突出創(chuàng)新導(dǎo)向、擇優(yōu)重點支持、鼓勵協(xié)同創(chuàng)新、強(qiáng)化共享服務(wù)、實行績效評估，明確平臺管理職責(zé)、科研和服務(wù)工作任務(wù)，明確平臺儀器設(shè)備使用和共享方式，制定成果認(rèn)定、考核與評估標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范平臺經(jīng)費(fèi)管理。二是要完善科研管理相關(guān)制度，包括橫縱向科研項目、科研經(jīng)費(fèi)、專利工作、成果轉(zhuǎn)化、學(xué)術(shù)管理等相關(guān)管理辦法，規(guī)范科研各項工作。

3.完善平臺評價和激勵機(jī)制。制定平臺評價制度和獎勵辦法，定期對平臺建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督、考核評價和激勵，從組織建設(shè)、團(tuán)隊建設(shè)、協(xié)同程度、成果情況、應(yīng)用情況等多個要素進(jìn)行評價，對管理運(yùn)行良好，具有發(fā)展前景、產(chǎn)出創(chuàng)新成果數(shù)量質(zhì)量較高、產(chǎn)生社會經(jīng)濟(jì)效益較大的平臺，給予精神、物質(zhì)、個人發(fā)展、團(tuán)隊發(fā)展、平臺發(fā)展等多形式的激勵支持，對未達(dá)到考核要求的要及時整改。

（三）建設(shè)科研創(chuàng)新人才隊伍。具體如下：

1.制定科學(xué)的人才引進(jìn)制度。根據(jù)學(xué)?？蒲泻头?wù)建設(shè)與發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃，梯次發(fā)展，以全職和柔性相結(jié)合的方式引進(jìn)人才，尤其是高層次科研和技術(shù)人才，要明確其科研工作職責(zé)，發(fā)揮其以點帶面、引領(lǐng)智庫的作用。

2.建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。按照分層培養(yǎng)、分類發(fā)展、整體提升的培養(yǎng)模式，制訂科研創(chuàng)新人才發(fā)展和培養(yǎng)計劃。注重培養(yǎng)三類人才：一是科研領(lǐng)軍人才，不斷提升其科技前沿和動態(tài)把握能力、學(xué)術(shù)研究和技術(shù)技能水平、團(tuán)隊組織能力;二是青年科研技術(shù)骨干，激勵其活躍思維，勇于創(chuàng)新，提高科研實踐和技術(shù)服務(wù)積極性;三是科研管理人才，促進(jìn)其提升科研事務(wù)的管理水平和效能。將三類人才有機(jī)組合，組建優(yōu)勢互補(bǔ)、凝聚力強(qiáng)、幫傳帶作用明顯的科研創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊。

3.確立有效的激勵和保障措施。實施優(yōu)秀學(xué)者、名師、工匠、骨干培養(yǎng)計劃和科研創(chuàng)新團(tuán)隊培育計劃，高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊科研與技術(shù)服務(wù)項目支持計劃等，在薪酬、成果獎勵、科研配套經(jīng)費(fèi)等方面給予大力支持。

（四）建立科研創(chuàng)新服務(wù)平臺體系?？蒲袆?chuàng)新服務(wù)平臺體系建設(shè)包括基礎(chǔ)科研平臺、省級創(chuàng)新平臺、技術(shù)支持與服務(wù)平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、科技信息服務(wù)平臺等的建設(shè)。

1.建立基礎(chǔ)科研平臺。基礎(chǔ)科研平臺是高職院?？蒲袆?chuàng)新的基本單元，依托團(tuán)隊、專業(yè)、系部科研資源，校內(nèi)跨學(xué)科協(xié)同，聚集優(yōu)秀科研人員、科研項目、實驗設(shè)備，建立多專業(yè)融合的創(chuàng)新研發(fā)中心，促進(jìn)基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力，培養(yǎng)青年科研骨干，培育創(chuàng)新成果。

2.建立省級創(chuàng)新平臺。要充分認(rèn)識高水平科技平臺建設(shè)的重要性以及自身的行業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)學(xué)科優(yōu)勢，面向地方科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。一是嘗試與行業(yè)內(nèi)科研院所、龍頭企業(yè)共建省級工程技術(shù)研究中心等，規(guī)劃研究方向和發(fā)展目標(biāo)，開展重大課題的研究和創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)。二是在政府引智戰(zhàn)略支持下，以地方和學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展為導(dǎo)向，搭建高層次的院士工作站等平臺，聯(lián)合院士團(tuán)隊、行業(yè)內(nèi)科研院所、行業(yè)學(xué)會等，開展重大關(guān)鍵技術(shù)研究，提供發(fā)展咨詢建議和技術(shù)指導(dǎo)。

3.建立技術(shù)支持與服務(wù)平臺。面向企業(yè)、社會建立技術(shù)支持與服務(wù)平臺。一是校企合作共建技術(shù)支持平臺。一方面，學(xué)校與企業(yè)建立長期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，強(qiáng)化“產(chǎn)學(xué)研用”四個環(huán)節(jié)，根據(jù)企業(yè)實際需求提供技術(shù)支持;另一方面，充分發(fā)揮教師在企業(yè)生產(chǎn)和管理一線實踐經(jīng)驗優(yōu)勢，及時掌握行業(yè)發(fā)展和技術(shù)動態(tài)，主動尋求和承擔(dān)橫向項目，與企業(yè)進(jìn)行共同開展產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，加速成果產(chǎn)業(yè)化。二是整合學(xué)校培訓(xùn)、鑒定和繼續(xù)教育資源，建立社會服務(wù)平臺。面向行業(yè)、企業(yè)、政府、社區(qū)、農(nóng)村等開展技術(shù)技能培訓(xùn)、鑒定、教育、科普活動等，提高學(xué)校的服務(wù)效益。三是建立對外合作服務(wù)平臺。發(fā)揮學(xué)校的地緣優(yōu)勢，充分利用主管部門投入的區(qū)域合作經(jīng)費(fèi)，擴(kuò)大學(xué)校的對外交流與合作，通過技術(shù)培訓(xùn)、共建研究基地、聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、成果示范推廣等形式，與外國企業(yè)、跨國企業(yè)、政府部門、國際組織開展創(chuàng)新合作，提升學(xué)校國際影響力。

4.建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。制定和實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革方案，建立創(chuàng)新教育體系，在專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、課程體系建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)、創(chuàng)新實踐活動、校政行企協(xié)同創(chuàng)新、師資隊伍建設(shè)等方面進(jìn)行改革。在科研管理上，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項項目并投入配套資金，鼓勵和吸納學(xué)生參與各類創(chuàng)新項目;在平臺載體建設(shè)上，加強(qiáng)專業(yè)實驗實訓(xùn)室、仿真實驗教學(xué)中心、學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)，積極探索大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間的建設(shè)。

5.建立科技信息服務(wù)平臺。高職院校應(yīng)建立科技服務(wù)信息平臺，實現(xiàn)科研管理、信息共享、技術(shù)轉(zhuǎn)移等功能的網(wǎng)絡(luò)化，主動對接網(wǎng)上技術(shù)市場，將學(xué)?？蒲谐晒l(fā)布在科技成果數(shù)據(jù)庫中，在專家?guī)熘邪l(fā)布學(xué)校技能名師和科研人才信息，將已授權(quán)的專利成果信息發(fā)布在技術(shù)交易中心，在科技資源中心發(fā)布共享學(xué)校大型儀器設(shè)備信息，同時關(guān)注線上企業(yè)技術(shù)需求信息，雙向交流，借助網(wǎng)上平臺完成技術(shù)交易?？萍夹畔⒎?wù)平臺的具體運(yùn)作如圖2所示。

【參考文獻(xiàn)】

[1]陳剛，錢中平.基于創(chuàng)新視角的高職院?？蒲泄芾砺窂竭x擇[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2016（29）

[2]蔣曉霞.地方高校區(qū)域性協(xié)同創(chuàng)新現(xiàn)狀及策略研究[D].桂林：廣西師范大學(xué)，2014

[3]韋弘，張忠海，潘念萍.基于開放式創(chuàng)新的高職體制機(jī)制探索與實踐——以廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例[J].高教論壇，2016（10）

[4]郭江平，謝曉軻.高職院校建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺提升社會服務(wù)能力的研究與實踐——以佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例[J].職教論壇，2014（1）

（責(zé)編 蘇 洋）