張瑞瑞

科技是人類社會發(fā)展變遷的核心驅(qū)動力，除了遠古和近代技術(shù)發(fā)展水平較低的時代以外，科技與政治總是密切聯(lián)系在一起。21 世紀以來，全球科技創(chuàng)新更是空前活躍。習近平總書記強調(diào)，“科學(xué)技術(shù)從來沒有像今天這樣深刻影響著國家的前途命運，從來沒有像今天這樣深刻影響著人民生活福祉，中國要強盛、要復(fù)興，就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標，我們比歷史上任何時期都更需要建設(shè)世界科技強國”，①習近平.在中國科學(xué)院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上的講話[J].重慶與世界，2018（12）：4-9。，中國必須大力發(fā)展科技，建設(shè)科技強國。在科技與政治空前緊密的今天，進一步厘清科技與政治的關(guān)系，是實現(xiàn)科技與政治良性互動的前提和基礎(chǔ)。

一、科技與政治關(guān)系的核心范疇：科技權(quán)力與政治權(quán)力

學(xué)界現(xiàn)有關(guān)于科技與政治關(guān)系的研究成果主要包括：中立論，科技決定論，社會建構(gòu)論以及有機互動論四種理論。其中，不同的學(xué)者從系統(tǒng)論的角度、價值功能的角度、國際政治以及社會治理的角度切入，對科技與政治的有機互動關(guān)系進行了考察，權(quán)力是理解政治的核心和基礎(chǔ)，探討科技與政治的關(guān)系，離不開從權(quán)力角度切入，科技權(quán)力與政治權(quán)力是科技與政治關(guān)系的核心范疇，是理解科技與政治關(guān)系的切入點。

（一）科技與政治關(guān)系的研究現(xiàn)狀

科技與政治的關(guān)系是學(xué)界一個重點關(guān)注的命題，研究成果主要包括：中立論，科技決定論，社會建構(gòu)論及有機互動論四種理論。第一種中立論奉行科技與政治互不相關(guān)，只看到了二者的區(qū)別沒有看到聯(lián)系。第二種科技決定論包括技術(shù)決定論與科技統(tǒng)治論。技術(shù)決定論樂觀主義代表艾呂爾認為一切事物都是為技術(shù)而存在，由技術(shù)構(gòu)成和決定，當代社會就是技術(shù)社會，技術(shù)與政治的關(guān)系由技術(shù)主導(dǎo)。技術(shù)決定論悲觀主義代表馬爾庫塞認為技術(shù)使社會生活各個方面全面異化，技術(shù)理性使社會、人、思想都成為服從于技術(shù)的單向度?？萍冀y(tǒng)治論樂觀主義代表凡伯倫主張科技專家們掌握國家權(quán)力，按照科技原則統(tǒng)治或治理社會，實現(xiàn)“精英治國”①徐治立.科技政治空間性質(zhì)探討[J].中國人民大學(xué)學(xué)報，2004（01）：72-79。。悲觀主義代表哈貝馬斯認為技術(shù)因素被錯誤的用來維護客觀上過時的權(quán)力結(jié)構(gòu)，專家治國剝奪了人的某些基本權(quán)利。科技決定論認為技術(shù)支配政治發(fā)展最終取代政治，夸大了科技的作用。第三種社會建構(gòu)論主要包括兩種觀點：社會是一種自主的力量；社會變遷決定技術(shù)變遷?？死蛱貜膬r值功能的角度闡述技術(shù)不是一種解決問題的中性工具，而是社會

與政治的價值的表現(xiàn)形式。漢森等人從社會歷史的角度強調(diào)社會政治環(huán)境對科技實踐的至上性，認為科技發(fā)展是社會變遷的結(jié)果。技術(shù)社會建構(gòu)論強調(diào)社會政治等要素對技術(shù)實踐的決定性作用卻忽視了技術(shù)的本體論作用。以上三種理論的片面性、絕對性使其陷入還原主義缺陷，不可能正確揭示科技與政治的關(guān)系。

第四種有機互動論從不同角度出發(fā)闡述科技與政治相互作用的關(guān)系，馬克思從科技作為經(jīng)濟基礎(chǔ)范疇與上層建筑關(guān)系的角度論述，科技對社會經(jīng)濟政治起著推動和決定作用；社會經(jīng)濟政治制度則對科技的發(fā)展具有制約和決定作用。貝爾納從歷史的角度闡述科學(xué)的初次成長離不開經(jīng)濟政治環(huán)境，當科學(xué)被作為發(fā)展經(jīng)濟政治的手段，科學(xué)進步就會成為政治和社會的一個因素。徐治立從系統(tǒng)論的角度提出科技與政治的作用空間存在價值張力、權(quán)力張力、契約張力三種基本作用力②徐治立.科技政治空間的張力[M].中國社會科學(xué)出版社，2006：2-13。。劉文海從價值功能的角度論述了技術(shù)系統(tǒng)負荷政治價值，政治系統(tǒng)應(yīng)對科技系統(tǒng)發(fā)展進行有效干預(yù)③劉文海.技術(shù)的政治價值[M].人民出版社，1996：193。。金虎從國際政治的角度側(cè)重論述了技術(shù)作用于制域權(quán)直接導(dǎo)致國際政治基本要素演變的影響④金虎.技術(shù)對國際政治的影響[M].東北大學(xué)出版社，2004：1-50。。鄭永年從社會治理的角度出發(fā)通過觀察單一技術(shù)體對國家和社會的影響，認為科技實踐是社會政治變革的新動力⑤鄭永年，邱道隆.技術(shù)賦權(quán)：中國的互聯(lián)網(wǎng)、國家與社會[M].東方出版社，2014：3-7。。

權(quán)力是理解政治的核心和基礎(chǔ)，探討科技與政治的關(guān)系，離不開從權(quán)力角度切入，但目前只有少數(shù)學(xué)者在論述中提到了科技與權(quán)力的相關(guān)內(nèi)容，缺乏從權(quán)力的角度去系統(tǒng)論述科技與政治的關(guān)系。科技與政治的關(guān)系是一種客觀存在，隨著社會歷史的發(fā)展不斷變化，不同階段科技與政治相互作用的程度、方式不同，二者關(guān)系也不斷變化。雖然有學(xué)者提出用歷史的眼光探究科技與政治間變化的關(guān)系，但并未對科技成長與政治發(fā)展的關(guān)系進行階段性的考察。學(xué)界普遍將科技與政治的關(guān)系簡單的解釋為分裂與交融、良性與惡性、交融與沖突顯得過于籠統(tǒng)，欠缺對科技與政治關(guān)系變遷具體類型的總結(jié)。本文基于以上分析從權(quán)力的角度系統(tǒng)闡述科技與政治有機互動的本質(zhì)，對科技與政治關(guān)系變遷歷史進行總結(jié)，以期豐富現(xiàn)有的研究成果。

（二）科技權(quán)力與政治權(quán)力

“政治權(quán)力是政治的核心，一切政治活動都是圍繞著這一核心展開和進行不斷發(fā)展變化的?！闭螜?quán)力來源于政治資源的掌控，傳統(tǒng)政治資源要素主要指經(jīng)濟、暴力、信息等。當科技能力積聚到一定階段，賦予人們改造自然的強大優(yōu)勢力量，便會誕生一種新的權(quán)力——科技權(quán)力?？萍紮?quán)力本質(zhì)是指主體擁有的實踐能力，是主體通過擁有先進的科技力量而形成的認識和改造世界的優(yōu)勢。科技權(quán)力誕生后成為一種新的政治資源，使政治主體產(chǎn)生影響客體的力量，科技權(quán)力成為政治權(quán)力形成與發(fā)展的基礎(chǔ)，促進科技權(quán)力的發(fā)展也就成為了政治主體的首要任務(wù)。

現(xiàn)代國家是階級社會維護階級統(tǒng)治的工具，傳統(tǒng)政治權(quán)力根源于各階層的社會經(jīng)濟地位。但隨著科技力量的壯大，科技權(quán)力成為政治權(quán)力的基礎(chǔ)，政治權(quán)力開始導(dǎo)向科技權(quán)力服務(wù)自身發(fā)展?？萍紮?quán)力發(fā)展開始改變各階層間的社會經(jīng)濟關(guān)系，使新階級誕生并強化其統(tǒng)治地位，科技權(quán)力成為了政治權(quán)力變革的催化劑，政治權(quán)力則通過相應(yīng)措施強化和拓展科技權(quán)力。隨著科技力量的不斷增強，國家權(quán)力主體利用科技權(quán)力強化國家政權(quán)鞏固統(tǒng)治；國際權(quán)力主體則通過占有先進科技力量，在國際權(quán)力格局中占據(jù)優(yōu)勢地位，可以說誰掌握了科技權(quán)力，誰就能在國際競爭中取勝。在此基礎(chǔ)上，不論是國家層面還是國際層面都受到科技權(quán)力不斷發(fā)展與政治權(quán)力自身不斷演變交互作用的影響，政治主體為了實現(xiàn)自身更好的發(fā)展不斷致力于促進科技權(quán)力與政治權(quán)力的良性互動?？萍紮?quán)力與政治權(quán)力是科技與政治關(guān)系的核心范疇，是理解科技與政治關(guān)系的切入點，科技與政治的關(guān)系本質(zhì)上體現(xiàn)為科技權(quán)力與政治權(quán)力的辯證關(guān)系。

二、科技的政治：科技權(quán)力對政治權(quán)力的作用

現(xiàn)代世界中的事物都能尋覓到科技的蹤跡，科技是支撐當今社會體系的首要力量，人類現(xiàn)代發(fā)展問題的解決離不開科技，政治也不例外。科技權(quán)力對政治權(quán)力的影響是多方面的、深刻的。政治權(quán)力的發(fā)展主要包括權(quán)力的獲得、變化和維護三個方面?？萍紮?quán)力對政治權(quán)力的作用也主要從科技權(quán)力作為政治權(quán)力的基礎(chǔ)，科技權(quán)力促進政治權(quán)力的轉(zhuǎn)移，科技權(quán)力促進政治權(quán)力的完善這三個方面進行論述。

（一）科技權(quán)力成為政治權(quán)力的基礎(chǔ)

1.科技權(quán)力構(gòu)成政治權(quán)力的基礎(chǔ)?！凹夹g(shù)屬于生產(chǎn)力范疇，政治屬于上層建筑領(lǐng)域”①高譽瑋.淺析科學(xué)技術(shù)與政治的關(guān)系及發(fā)展趨勢[J].徐州師范大學(xué)學(xué)報（教育科學(xué)版），2012，3（04）：85-87。。生產(chǎn)力范疇的技術(shù)始終是創(chuàng)新和多變的作用于自然物促進經(jīng)濟社會發(fā)展；上層建筑領(lǐng)域的政治相對保守和穩(wěn)定的反作用于經(jīng)濟基礎(chǔ)。屬于生產(chǎn)力范疇的技術(shù)與屬于上層建筑領(lǐng)域的政治之間看似明顯不同且相互區(qū)別，卻存在著千絲萬縷的聯(lián)系?？萍疾粌H是生產(chǎn)力發(fā)展的手段，而且是導(dǎo)致某種生產(chǎn)方式解體的重要條件。即，科技權(quán)力會引起新生產(chǎn)力的獲得，推動生產(chǎn)方式的變革和新階級的產(chǎn)生和壯大，使社會經(jīng)濟關(guān)系或早或遲地發(fā)生相應(yīng)的變化，進而促進新階級國家政權(quán)的取得和鞏固，科技權(quán)力構(gòu)成了政治權(quán)力形成和發(fā)展的基礎(chǔ)。例如，第一次科技革命極大地促進了生產(chǎn)力的發(fā)展，為自然經(jīng)濟解體和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，為工業(yè)資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級新生階級的誕生與壯大，為資本主義制度的統(tǒng)治地位奠定基礎(chǔ)?，F(xiàn)代國家產(chǎn)生以來，不同時期的科技權(quán)力均與政治權(quán)力緊密聯(lián)系，科技權(quán)力是政治權(quán)力的基礎(chǔ)，催化政治權(quán)力變革，促進社會政治變遷。

2.科技權(quán)力催化政治權(quán)力變革。馬克思、恩格斯提出科技是推動社會變革的重要力量，“蒸汽機和棉花加工機的發(fā)明推動了產(chǎn)業(yè)革命，而產(chǎn)業(yè)革命又引起了市民社會的全面變革”②郜軍.馬克思恩格斯科技思想及其當代價值[D].蘇州大學(xué)，2018。；近代以前自然環(huán)境和勞動力是生產(chǎn)力發(fā)展的主要因素；近代以來隨著科技革命的興起，科技作為第一生產(chǎn)力形成科技權(quán)力，科技權(quán)力的占有催化政治權(quán)力的變革，以階級為基礎(chǔ)的權(quán)力關(guān)系發(fā)生改變。例如，把人類技術(shù)發(fā)展史與人類社會政治制度發(fā)展史聯(lián)系起來可以發(fā)現(xiàn)，“以蒸汽機的發(fā)明和廣泛應(yīng)用為主要標志的第一次技術(shù)革命，促使人類從農(nóng)業(yè)社會跨入工業(yè)社會”③劉同舫.技術(shù)政治功能的兩個維度[J].理論月刊，2005（12）：44-46。，誕生了工業(yè)資產(chǎn)階級和工業(yè)無產(chǎn)階級，以此為基礎(chǔ)“資本主義制度在歐洲確立起來，社會的階級關(guān)系也轉(zhuǎn)變?yōu)闊o產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的對立”④劉同舫.技術(shù)政治功能的兩個維度[J].理論月刊，2005（12）：44-46。。第二次科技革命使人類跨進了電氣時代，新動力的使用進一步提高了生產(chǎn)力，推動了自由資本主義向壟斷資本主義的轉(zhuǎn)變?？萍汲蔀樯鐣沃贫茸冞w驅(qū)動力的根本原因在于科技權(quán)力對政治權(quán)力變革的催化作用。

3.科技權(quán)力提升政治權(quán)力地位?！百Y產(chǎn)階級，由于一切生產(chǎn)工具的迅速改進和交通的極其便利，把一切民族甚至最野蠻的民族都卷到文明中來了，新的工業(yè)的建立已經(jīng)成為一切文明民族生命攸關(guān)的問題”⑤孫代堯.經(jīng)典的讀法——以《共產(chǎn)黨宣言》為例[J].思想理論教育導(dǎo)刊，2018（05）：44-49。?？萍几锩男聞恿?、新機器、新交通和通訊工具的應(yīng)用以及工業(yè)的建立等使整個世界連為一體，科技革命不斷提升生產(chǎn)力，促進不同政治集團間經(jīng)濟政治力量關(guān)系的變化，使權(quán)力地位出現(xiàn)極大差別。科技權(quán)力占有狀況的不同，使國際間的政治權(quán)力基礎(chǔ)發(fā)生變化。某些國家抓住了科技革命的機遇，形成了掌握先進科技的優(yōu)勢，通過占有科技權(quán)力實現(xiàn)了在國際政治權(quán)力競爭與較量中的優(yōu)勢地位。第一次科技革命、第二次科技革命、第三次科技革命均不同程度的導(dǎo)致了世界權(quán)力格局的變化，第一次科技革命使英國崛起；第二次科技革命使美國和德國一躍而起后來居上超越英法走在世界前列；第三次科技革命則成就了前蘇聯(lián)和美國兩個超級大國。

（二）科技權(quán)力促進政治權(quán)力關(guān)系變遷

1.科技權(quán)力促進政治權(quán)力的轉(zhuǎn)移?！翱茖W(xué)技術(shù)是被其他手段所追求的政治”，“戰(zhàn)爭無非是政治通過另一種手段的繼續(xù)①卡爾·馮·克勞塞維茨.戰(zhàn)爭論[M].中國人民解放軍出版社，1964：1-60?！保萍紝嵺`在戰(zhàn)爭中的應(yīng)用能夠直接導(dǎo)致政治權(quán)力的轉(zhuǎn)移?？萍紮?quán)力作為第一生產(chǎn)力能夠催化政治權(quán)力的變革，而科技權(quán)力作為第一軍事力則能促進政治權(quán)力的轉(zhuǎn)移，科技權(quán)力的獲得成為權(quán)力轉(zhuǎn)移和權(quán)力競爭的基礎(chǔ)。戰(zhàn)爭是政治權(quán)力主體進行權(quán)力競爭與擴張等所采取的大規(guī)模極端的暴力形式，歷史上大國權(quán)力轉(zhuǎn)移多數(shù)是通過大規(guī)模戰(zhàn)爭方式實現(xiàn)，在大規(guī)模戰(zhàn)爭中能夠?qū)崿F(xiàn)大國權(quán)力最大幅度的轉(zhuǎn)移，高新科技的應(yīng)用對戰(zhàn)爭的結(jié)果幾乎具有決定性的作用也就客觀上決定了權(quán)力轉(zhuǎn)移的結(jié)果。例如，第二次世界大戰(zhàn)中美國、前蘇聯(lián)利用殺傷力空前強大的原子彈技術(shù)打敗了德國和日本，不僅奠定了美國、前蘇聯(lián)戰(zhàn)后超級大國的地位，還決定了日本在戰(zhàn)后權(quán)力格局中政治侏儒的命運。原子彈這種革命性技術(shù)體在歷史上作為第一軍事力的象征，是占有科技權(quán)力的重要內(nèi)容之一，在人類戰(zhàn)爭史上直接導(dǎo)致了權(quán)力的轉(zhuǎn)移。

2.科技權(quán)力成為制衡政治權(quán)力的力量。權(quán)力主義技術(shù)體的應(yīng)用還起到了制衡政治權(quán)力的作用。例如，核技術(shù)在戰(zhàn)爭中的應(yīng)用，一方面改變了戰(zhàn)爭形態(tài)，使戰(zhàn)爭的毀滅程度達到頂點，讓人們認識到先進的核技術(shù)在新世界大戰(zhàn)中的應(yīng)用將使人類自取滅亡，所以會盡可能的阻止世界戰(zhàn)爭爆發(fā)，核技術(shù)客觀上成為了世界和平的制衡器。另一方面，通過原子彈等核武器的核力量平衡對權(quán)力的制衡客觀上促進了國際安全。如果沒有科技權(quán)力分散平衡對政治權(quán)力的制衡作用，霸權(quán)主義國家獨占這項權(quán)力主義技術(shù)將會壟斷國際權(quán)力，世界將更不安全。例如，作為聯(lián)合國五大常任理事國及聯(lián)合國安理會成員國的中、俄、英、法、美無一例外地先于其它國家擁有核武器成為世界核大國，在聯(lián)合國擁有“至高無上”的否決權(quán)，能夠?qū)ζ渌鼑野l(fā)展核武器進行干涉和制裁，防止核武器泛濫或落入恐怖分子之手，維護國際安全。聯(lián)合國五大常任理事國除了中國，其余全是二戰(zhàn)后世界最強大的國家，現(xiàn)存有核國家基本是大國，核技術(shù)在維護大國權(quán)威的同時也起到了大國權(quán)力相互制衡的作用。

3.科技權(quán)力影響國際權(quán)力博弈。恩格斯在《論專制》中指出：“高度專制是現(xiàn)代工業(yè)的必要條件。如果人類憑借自己的知識和發(fā)明才能征服自然力量，那么后者將通過專制來報復(fù)人類，這種專制迫使人類被支配，被奴役，且獨立于所有社會制度之外”②張慧敏，陳凡.從自主的技術(shù)到技術(shù)的政治——L.溫納（Langdon Winner）的技術(shù)哲學(xué)思想及啟示[J].自然辯證法研究，2004（08）：61-64。。人類通過科技征服自然，科技作為人類升級利用自然力的工具能夠反過來奴役人類。原子彈作為自然力升級工具的代表，就像“潘多拉的魔盒”，是人類為了盡快結(jié)束世界戰(zhàn)爭研發(fā)出的足以毀滅全人類的戰(zhàn)爭技術(shù)，所有國家無論經(jīng)濟基礎(chǔ)如何雄厚，制度如何大相徑庭，都必須臣服于這種權(quán)力主義技術(shù)體的威力之下。擁有這種技術(shù)體是科技權(quán)力的象征，國家擁有它就等于擁有了威懾他國的殺手锏，等于有了在國際權(quán)力較量中的籌碼，甚至是在極端條件下取得戰(zhàn)爭的主動權(quán)。現(xiàn)存有核國家基本是大國，像朝鮮、伊朗這些較小的國家不顧一切的發(fā)展核武器，本質(zhì)就是想通過占有權(quán)力主義技術(shù)體，影響國際權(quán)力博弈與霸權(quán)國家抗衡，保護國家政權(quán)與國家利益?？萍紮?quán)力關(guān)系到國家在國際權(quán)力博弈中政權(quán)的生死存亡。朝鮮發(fā)展核武器，是為了保衛(wèi)朝鮮統(tǒng)治者的政權(quán)統(tǒng)治，以科技權(quán)力要挾國際社會承認其政權(quán)合法性，向國際社會勒索維持政權(quán)所需的資源，爭取更多的國際話語權(quán)。在國際權(quán)力博弈中，小國在其他方面不能與大國抗衡，但是通過占有權(quán)力主義技術(shù)體與霸權(quán)國家抗衡，能夠保護國家政權(quán)與國家利益。

（三）科技權(quán)力促進政治權(quán)力的完善

隨著科技的發(fā)展，科技權(quán)力不僅作為生產(chǎn)力的手段維護權(quán)力基礎(chǔ)，還通過提升軍事力促進權(quán)力轉(zhuǎn)移，更作為治理的手段促進權(quán)力完善。某些科技實踐在某種程度上成為一種完善政治權(quán)力的活動，不僅增強權(quán)力主體合法性，還增加了政府與社會的權(quán)力，進一步促進權(quán)力民主化發(fā)展。

1.科技權(quán)力增強政治權(quán)力的合法性?！凹夹g(shù)進步成為衡量現(xiàn)代社會活動合理性的標準”③徐文飛，于衍平.技術(shù)的政治張力之思[J].中國礦業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2009（01）：14-17。。權(quán)力的合法性是維護國家統(tǒng)治的根本保證，科技權(quán)力能夠在一定程度上增強政治權(quán)力的合法性。例如，技術(shù)創(chuàng)新進步有利于政治決策的科學(xué)化，提高執(zhí)政的科學(xué)性和有效性。政治家通過與科技專家的溝通反饋，能極大地排除決策中的不確定因素，同時避免政治家的主觀隨意性。通過利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也有利于彌補決策過程中因為信息缺失和不足造成的有限理性。例如，開展電子政務(wù)，建立電子政府等。通過運用各種先進的技術(shù)實現(xiàn)管理信息化，提升政府部門的信息置換效率，更有效的反饋政策的直接結(jié)果?，F(xiàn)代工業(yè)社會的科技已經(jīng)成為社會政治活動合法化的基礎(chǔ)。技術(shù)作為現(xiàn)代意識形態(tài)中的一種強大力量，現(xiàn)代意識形態(tài)把理論化的科學(xué)技術(shù)納入自身系統(tǒng)中，并通過運用科學(xué)技術(shù)中的合理性宣傳自身。①俞吾金.從意識形態(tài)的科學(xué)性到科學(xué)技術(shù)的意識形態(tài)性[J].馬克思主義與現(xiàn)實，2007（03）：14-17。當代科技為權(quán)力的有效性提供了有力支撐，例如，利用數(shù)字化信息化手段進行的網(wǎng)格化管理有效的推動了社會治理發(fā)展。信息技術(shù)的發(fā)展和科技知識的普及，使廣大群眾有了參政議政的能力，電子黨務(wù)的發(fā)展為公眾參與政治提供了有利的條件。權(quán)力的運行必須與科技緊密結(jié)合，才能增強權(quán)力的合法性。

2.科技權(quán)力增加政府與社會的權(quán)力?！皬募夹g(shù)的意義來看，技術(shù)自身的發(fā)展有某些特定的結(jié)構(gòu)和要求，這種調(diào)整不是由我們的喜好決定的而是強加于我們的”②Jacques Ellul.The technological system[J].New York：Random House press，1980：155?？萍及l(fā)展對社會發(fā)展的影響，客觀上增加了社會的權(quán)力，需要政治權(quán)力做出相應(yīng)的完善與改變。政府權(quán)力與社會權(quán)力的均衡發(fā)展是實現(xiàn)有效治理的前提，以往我國社會權(quán)力傾向于依附政府權(quán)力的發(fā)展，社會權(quán)力的獨立性不夠，隨著科技的廣泛應(yīng)用使社會更加透明，客觀上要求政治層面做出回應(yīng)。例如，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，助推“城堡政治”的打破，迫使政府對社會需求進行回應(yīng)，促進政治自由化，使權(quán)力更加透明和開放，科技權(quán)力在客觀上起到了完善政治權(quán)力的作用。國家權(quán)力和社會權(quán)力在網(wǎng)絡(luò)社會出現(xiàn)雙贏③鄭永年，邱道隆.技術(shù)賦權(quán)：中國的互聯(lián)網(wǎng)、國家與社會[M].東方出版社，2014：28。，國家可以借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)助推的社會運動來推動政治變革，改善自身發(fā)展及樹立良好形象，提升執(zhí)政能力和水平；社會權(quán)力也借由科技權(quán)力得到發(fā)展與進步的新機會。政府權(quán)力和社會權(quán)力在科技權(quán)力的中介作用下得到完善。

3.科技權(quán)力促進權(quán)力民主化發(fā)展。從科技帶來的政治后果看，技術(shù)革命及新技術(shù)的廣泛應(yīng)用必然會要求社會按照一定趨勢發(fā)展。比如，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用在一定程度上要求社會民主發(fā)展與之相適應(yīng)?？茖W(xué)技術(shù)在一定程度上能夠促進民主意識的傳播，科技傳播的科技精神增強人們的民主政治意識。科技作為一種文化蘊涵著民主、自由、平等、求真、創(chuàng)新等內(nèi)容，這是提升民主意識的重要內(nèi)涵?？萍季竦膫鞑ビ兄诖龠M理性執(zhí)政、民主執(zhí)政，營造民主的政治氛圍?？萍几镄聻闄?quán)力的運行提供物質(zhì)手段，例如，現(xiàn)代信息電子技術(shù)的發(fā)展讓大規(guī)模直接民主選舉和投票成為可能。還使政治權(quán)力主體的科技文化素養(yǎng)逐步提高，提高執(zhí)政效能。例如，信息技術(shù)的應(yīng)用，使信息的傳播發(fā)生了質(zhì)的飛躍，促使政治管理中政治信息走向公開化、透明化，進而推動科學(xué)管理、民主決策的發(fā)展。技術(shù)的發(fā)展推動了民主政治進步，為民主政治奠定了必需的物質(zhì)基礎(chǔ)。技術(shù)帶來的先進通信手段，像智能手機、數(shù)字電視、計算機和網(wǎng)絡(luò)等的出現(xiàn)，為民主政策的普及提供了便利條件，提升了民眾政治參與的效率和積極性。計算機和互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展契合了信息時代民主政治發(fā)展的需要。除此之外，科技的發(fā)展不斷增強人的主體意識，要求權(quán)力民主化的發(fā)展?？萍嫉陌l(fā)展不斷推動社會各個層面的重構(gòu)或改造，科技對政治、經(jīng)濟、文化等社會各個層面的影響從不曾停止。人作為一切社會關(guān)系的總和，科技推動社會的重構(gòu)或改造實際上正是從這個方面出發(fā)，在基礎(chǔ)層面推動對人本質(zhì)認識的重構(gòu)或革新，使人更深層次的認識自己的本質(zhì)，更深層次的認識自己的社會價值，認識到自身作為社會發(fā)展的主體力量，不斷要求權(quán)力民主化的發(fā)展，進而能依靠科技進步不斷地發(fā)展自身，發(fā)揮自己的潛能，不斷改造自身，賦予自身更大的發(fā)展權(quán)。

三、政治的科技：政治權(quán)力對科技權(quán)力的作用

社會環(huán)境對科技權(quán)力的誕生產(chǎn)生了決定性的影響，科技權(quán)力的發(fā)展處在一定的政治環(huán)境中，必然受到政治權(quán)力的影響。特別是隨著科技的飛速發(fā)展，科技權(quán)力成為強化政治權(quán)力的重要工具，政治權(quán)力對科技權(quán)力的影響力度更大，政治權(quán)力通過導(dǎo)向、激勵和消解等手段影響和制約科技權(quán)力的發(fā)展速度，規(guī)定和引導(dǎo)科技權(quán)力的發(fā)展方向。

（一）政治權(quán)力對科技權(quán)力發(fā)展的導(dǎo)向作用

科技是以生產(chǎn)資料所有者的需要為導(dǎo)向，并為其統(tǒng)治服務(wù)。技術(shù)的存在、發(fā)明與使用都負荷一定的目的和價值，具有一定的功利指向①F Rapp.Analytical Philosophy of Technology[M],Springer-Verlag Press,1974：140-141。?？萍嫉哪康氖菫榱藵M足社會的需要。社會需要“本質(zhì)上是由不同階級的互相關(guān)系和它們各自的經(jīng)濟地位決定的”②胡鈞,張開.《資本論》講壇第十四講資本主義生產(chǎn)的總過程：利潤轉(zhuǎn)化為平均利潤[J].改革與戰(zhàn)略,2013（07）：26-33。。社會生產(chǎn)目的“總是決定于占主導(dǎo)地位的生產(chǎn)資料的所有制形式，體現(xiàn)生產(chǎn)資料所有者的意志和利益，為滿足其需要服務(wù)”③徐偉.論當前我國縮小貧富差距的必要性[J].沿海企業(yè)與科技,2005（06）：3-2。。所以科技總是以權(quán)力所有者的需要為導(dǎo)向，為統(tǒng)治階級的統(tǒng)治服務(wù)，政治權(quán)力導(dǎo)向科技權(quán)力的發(fā)展。

1.政治權(quán)力競爭推動科技權(quán)力競爭。歷史上戰(zhàn)爭對科技發(fā)展似乎具有強大的推動作用，具體表現(xiàn)為戰(zhàn)爭需求推動下引發(fā)的重大科技突破。例如，人類發(fā)展史上形成革命性突破的三大科技成果：計算機、火箭以及原子能技術(shù)都是由戰(zhàn)爭催生。特別是第二次世界大戰(zhàn)，許多新科技決定了戰(zhàn)爭的形態(tài)，催生了一系列影響深遠的科技成果，向人們展示了第三次科技革命的方向和核心科技。表面看似戰(zhàn)爭是科技的催化劑，背后實際是政治權(quán)力競爭導(dǎo)致科技權(quán)力競爭的必然結(jié)果。即，政治層面不斷追求科技權(quán)力占有的必然結(jié)果。人類戰(zhàn)爭的爆發(fā)不是目的而是手段，真正是為了實現(xiàn)權(quán)力的較量，是權(quán)力競爭引發(fā)的科技權(quán)力競爭推動了科技進步。權(quán)力競爭推動科技進步最直觀的例子就是冷戰(zhàn)。冷戰(zhàn)本質(zhì)是為了爭奪世界霸權(quán)展開的兩種權(quán)力制度的較量，但是冷戰(zhàn)期間美蘇以高科技為核心的軍備競賽不僅誕生了威力空前的軍事技術(shù)——原子彈，還極大的推動了計算機技術(shù)、衛(wèi)星技術(shù)、空間技術(shù)和航天技術(shù)等發(fā)展，極大的促進了人類科技的進步。

2.政治權(quán)力引導(dǎo)科技權(quán)力的發(fā)展方向?？萍颊叻磻?yīng)了統(tǒng)治階級對科技發(fā)展的具體要求，國家權(quán)力機構(gòu)通過政策的制定與規(guī)劃引導(dǎo)科技權(quán)力的走向。例如，在美蘇冷戰(zhàn)對抗期間，美國副總統(tǒng)約翰遜針對阿波羅計劃曾表示：“登月是一種冒險，但這個險我們必須冒，不能進入太空是更大的冒險。掌握太空的失敗意味著在所有方面屈居第二?！卑⒉_計劃本質(zhì)是美蘇兩大政治權(quán)力主體對控制太空權(quán)力的爭奪，誰先掌握了這項先進技術(shù)就率先獲得制空權(quán)的優(yōu)勢。美蘇兩大政治力量對制空權(quán)的爭奪引導(dǎo)了科技權(quán)力發(fā)展的走向，科技發(fā)展的重點空間開始從陸上與海上轉(zhuǎn)移到太空，促進了人類航空科技的一系列重大發(fā)展。冷戰(zhàn)后期美國出臺的“星球大戰(zhàn)計劃”，是美國基于害怕與蘇聯(lián)形成的核平衡優(yōu)勢被打破，建立有效的反導(dǎo)彈系統(tǒng)的計劃，進而將科技權(quán)力的爭奪導(dǎo)向了太空武器技術(shù)的競爭。除此之外，我國的“高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863 計劃）”，是國國家層面制定的引導(dǎo)科技發(fā)展以前沿技術(shù)研究為重點，充分發(fā)揮高技術(shù)引領(lǐng)未來發(fā)展的先導(dǎo)作用的計劃。當前，科技權(quán)力發(fā)展方向，科技活動管理，科技成果轉(zhuǎn)化等內(nèi)容都離不開有效的科技政策的制定和規(guī)劃，政治權(quán)力是當今科技權(quán)力發(fā)展必不可少的導(dǎo)向因素。

從宏觀層面上看，政治權(quán)力對科技權(quán)力的引導(dǎo)作用，往往是科技發(fā)展所必需的。例如，在科技發(fā)展初期面臨的最大的問題是科技的組織問題，科技的發(fā)展需要科技活動的有效組織和高效運作。如果缺乏科技的有效管理將導(dǎo)致科技活動的無序和混亂。而實施這種有效管理的角色就是代表著公共利益的國家或政府。只有國家和政府介入科技的組織和管理才能系統(tǒng)有效的協(xié)調(diào)全社會的科技工作。所以，通過政治引導(dǎo)作用能夠克服技術(shù)自身發(fā)展邏輯可能導(dǎo)致的無序狀態(tài)，保證科技與社會持續(xù)的良性互動。

（二）政治權(quán)力對科技權(quán)力的激勵作用

科技權(quán)力的發(fā)展不僅需要政治權(quán)力的導(dǎo)向，還需要政治權(quán)力的激勵。19 世紀后期至今，科技發(fā)展的速度與生產(chǎn)力水平的高低成為拉大國家間差距的根本因素。在全球化縱深發(fā)展的今天，科技創(chuàng)新更是促進生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵，也是發(fā)展中國家實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)社會政治現(xiàn)代化的關(guān)鍵。20 世紀以來，國家的支持成為主導(dǎo)科技發(fā)展的關(guān)鍵力量，政治權(quán)力通過激勵的方式不斷促進科技權(quán)力的發(fā)展?？萍紮?quán)力在一定條件下會產(chǎn)生良好的政治效用，政治權(quán)力會通過法規(guī)、資助、獎勵等措施實現(xiàn)其政治效用最大化。尤其是提升國家能力的關(guān)鍵、優(yōu)勢、高新科技等更不開政府的激勵，在這些科技領(lǐng)域國家往往投入更多人力、物力和財力。目前，政治權(quán)力激勵科技權(quán)力發(fā)展的重要形式主要有兩種：為科技研究提供資金資助；為科技權(quán)力發(fā)展提供良好環(huán)境。大科技時代，科研及運行的成本不斷提升，科技權(quán)力的發(fā)展不得不依賴國家的資金資助?！翱茖W(xué)步入政治的中心才會有最好的發(fā)展，科學(xué)只有得到國家和政府的支持才能不斷滿足自身發(fā)展的需要?！眹H層面及世界各國幾乎都建立了國家管理的科學(xué)基金會，通過設(shè)定的資助范圍和目標擇優(yōu)資助激勵科技權(quán)力發(fā)展，我國于1986年成立國家自然科學(xué)基金會對于科技權(quán)力的發(fā)展提供支持。為科技權(quán)力發(fā)展提供良好環(huán)境是激勵科技權(quán)力發(fā)展的另一形式。良好的環(huán)境是科技發(fā)展的重要保障，政治權(quán)力在參與組織、引導(dǎo)、激勵科技發(fā)展的同時，還需要為科技創(chuàng)造良好的環(huán)境。例如，制定保證科技投入、執(zhí)行監(jiān)督、保護知識產(chǎn)權(quán)、反不正當競爭等政令法規(guī)，激勵科技權(quán)力更好發(fā)展。

（三）政治權(quán)力消解科技權(quán)力的異化

科技權(quán)力的本質(zhì)是更好的實現(xiàn)改造世界服務(wù)人類發(fā)展的優(yōu)勢力量。但是在科技力量的發(fā)展中會產(chǎn)生科技權(quán)力異化，即，人創(chuàng)造的科技力量卻變成違反人性、甚至威脅人類生存的異化力量?？萍甲鳛樯鐣毩⒌淖酉到y(tǒng)，其發(fā)展有自身的邏輯作用，如果不加以規(guī)制，扭曲科技價值，不恰當應(yīng)用科技體都會導(dǎo)致科技權(quán)力異化。科技權(quán)力異化具體表現(xiàn)為科技與道德的沖突，科技與自然的矛盾，科技與人性的矛盾等。例如，貧富差距拉大、生存環(huán)境污染、殺傷性武器污染、網(wǎng)絡(luò)倫理危機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)犯罪等，以致科技在某種程度上已變成了一種社會問題，這種‘異化’導(dǎo)致“科學(xué)控制社會的問題，解決此類問題的有效力量只能是國家、政府等政治主體”①徐文飛，于衍平.技術(shù)的政治張力之思[J].中國礦業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）,2009（01）：14-17。，科技權(quán)力異化不符合人類的根本利益，國家和政府作為公眾利益的代理者，有義務(wù)消解科技權(quán)力的異化，并且只有國家和政府才有能力去消解，更好的維護政治秩序，促進社會的健康發(fā)展，這是政治權(quán)力不可推卸的職責。

四、從融入走向融合：科技與政治關(guān)系的變遷

科技與政治的關(guān)系在科技權(quán)力、政治權(quán)力的動態(tài)發(fā)展及其相互作用中不斷發(fā)生變化，近代以來科技與政治關(guān)系總的趨勢是不斷交融，這也是我們看到科技與政治能夠在相互作用中實現(xiàn)各自發(fā)展的根本原因。當然，歷史上也有個別顯示出科技與政治出現(xiàn)分裂的個別事件。例如，著名的李森科事件和奧本海默事件，但這并不影響科技與政治不斷交融的大趨勢，也不是本文討論的重點。本文重點討論科技與政治不斷交融進程中科技與政治在不同階段顯示出不同的關(guān)系特征，總結(jié)科技與政治的關(guān)系類型，掌握科技與政治在互動中促進人類社會發(fā)展的本質(zhì)規(guī)律。

科技與政治互動關(guān)系的變遷，是一個量變到質(zhì)變的過程；每一次科技革命的實質(zhì)都是人類認識和改造世界的能力達到了新的層次和階段，是科技能力質(zhì)變的節(jié)點。在科技革命視域下考察科技與政治的關(guān)系能更加顯著的展示科技與政治互動關(guān)系的動態(tài)性、連續(xù)性與階段性特征，能更好的分析科技與政治互動關(guān)系出現(xiàn)的新變化。人類歷史上爆發(fā)了三次科技革命，第四次科技革命還在探索中。在第一次科技革命爆發(fā)以前，是科技的初次成長階段，在此階段政治經(jīng)濟環(huán)境對科技成長產(chǎn)生決定性的影響，為科技革命的爆發(fā)積蓄力量，此時的科技尚未對政治發(fā)展產(chǎn)生顯著的影響。

第一次科技革命從17 世紀60年代到18 世紀40年代，以蒸汽機廣泛使用為標志。第一次科技革命使人們對自然界的認識超越了物質(zhì)表面，新動力的產(chǎn)生使人們突破生物動力局限，機械化生產(chǎn)技術(shù)極大的提高了生產(chǎn)力，促進了產(chǎn)業(yè)革命，形成第一次工業(yè)革命。第一次科技革命是科技力量發(fā)展的第一次質(zhì)的飛躍，賦予了人們?nèi)碌母脑熳匀坏膹姶髢?yōu)勢力量，形成科技權(quán)力?？萍紮?quán)力作為第一生產(chǎn)力使自耕農(nóng)階級消失，催生了新階級——工業(yè)資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級，從根本上改變了人類社會的生產(chǎn)組織形式，產(chǎn)生了資本主義等前所未有的政治制度，并促進其發(fā)展壯大在世界范圍內(nèi)引起社會變革?？萍紮?quán)力通過增強權(quán)力主體的實力開始成為政治權(quán)力的基礎(chǔ)，英國抓住了第一次科技革命的機遇，占有科技權(quán)力一躍成為世界大國，提升了政治權(quán)力地位。第一次科技革命爆發(fā)前的技術(shù)研發(fā)主要是個人的自發(fā)行為，第一次科技革命爆發(fā)對社會政治基礎(chǔ)產(chǎn)生的極大影響使人們逐漸認識到科技權(quán)力與政治權(quán)力的正相關(guān)關(guān)系，新階級出于政治上贏得世界統(tǒng)治的目的導(dǎo)向科技權(quán)力發(fā)展，不斷拓展科技研發(fā)與應(yīng)用的廣度、深度和高度，促進科技權(quán)力的發(fā)展。第一次科技革命形成了科技權(quán)力，科技權(quán)力成為政治權(quán)力的基礎(chǔ)，催化政治權(quán)力的變革，科技開始融入政治，成為促進政治發(fā)展的要素；政治權(quán)力導(dǎo)向科技權(quán)力發(fā)展，政治開始融入科技，政治成為促進科技發(fā)展的驅(qū)動力?？萍寂c政治關(guān)系整體呈現(xiàn)相互融入的趨勢，科技權(quán)力與政治權(quán)力互為目標，政治權(quán)力的發(fā)展開始將獲得科技權(quán)力作為目標，科技權(quán)力的發(fā)展開始以政治發(fā)展目標作為導(dǎo)向。

第二次科技革命從18 世紀70年代到19 世紀初結(jié)束，以電力的廣泛運用為標志。第二次科技革命使人們的認識更加深入物質(zhì)內(nèi)部，電氣化和自動化使非生物動力的效率提升，帶動產(chǎn)業(yè)革命，促成第二次工業(yè)革命。第二次科技革命是科技力量發(fā)展的第二次質(zhì)的飛躍，科技權(quán)力開始成為國家進步的主要推動力，顯著增強了資本主義國家的生產(chǎn)社會化，壟斷組織應(yīng)運而生，進一步推動世界權(quán)力關(guān)系的變化。通過科技權(quán)力發(fā)展起來的歐洲強國實現(xiàn)對亞洲和非洲的控制，歐洲開始成為世界權(quán)力的中心?？萍紮?quán)力占有狀況直接決定了權(quán)力控制格局變化的根本原因在于科技權(quán)力作為第一生產(chǎn)力充當了改變政治權(quán)力關(guān)系的和平手段。同時，科技權(quán)力引起資本主義世界內(nèi)部權(quán)力集團勢力的極不平衡，象征科技權(quán)力的權(quán)力主義技術(shù)體在戰(zhàn)爭中的應(yīng)用直接導(dǎo)致政治權(quán)力的轉(zhuǎn)移，科技權(quán)力作為第一軍事力充當了政治權(quán)力爭奪和較量的暴力手段。同時，政治權(quán)力競爭導(dǎo)致科技權(quán)力競爭，政府政策和計劃手段促進了大批先進科技成果的涌現(xiàn)，引導(dǎo)了科技權(quán)力發(fā)展的方向。第二次科技革命使人類對自然的掌控能力進一步提升，科技權(quán)力進一步轉(zhuǎn)化為政治優(yōu)勢，促進了政治權(quán)力的變革?？萍寂c政治開始相互融通，互為發(fā)展的手段，科技權(quán)力充當了政治權(quán)力轉(zhuǎn)移及其關(guān)系改變的手段，政治權(quán)力的規(guī)劃與激勵等手段促進了科技權(quán)力的發(fā)展。

第三次科技革命始于20 世紀40年代影響仍在延續(xù)，以原子能技術(shù)、電子計算機技術(shù)、空間技術(shù)、生物工程等應(yīng)用為標志。第三次科技革命使人類對物質(zhì)內(nèi)部的認識深入到亞原子層級，產(chǎn)生了信息、新材料、新能源、生物及空間等多領(lǐng)域的科技革命。這是科技力量發(fā)展的第三次質(zhì)的飛躍，使人們對自然界的認識和改造能力達到了全新高度，科技權(quán)力成為制衡政治權(quán)力和影響權(quán)力博弈的力量，科技權(quán)力開始廣泛分布于社會內(nèi)部客觀上增加了社會的權(quán)力，要求政治權(quán)力的回應(yīng)，成為促進了政治權(quán)力完善的力量。第三次科技革命各種科技的應(yīng)用使人類的社會生活發(fā)生翻天覆地的變化，使人的生活方式及生活環(huán)境等都發(fā)生了改變，科技能力的巨大提升使科技權(quán)力自主邏輯的負面效應(yīng)廣泛顯現(xiàn)，科技權(quán)力的異化給人類社會的發(fā)展帶來了巨大的負面影響，給政治權(quán)力的應(yīng)對提出挑戰(zhàn)，迫使政治權(quán)力不斷完善自身的能力去消解權(quán)力異化。各國政府也普遍采用激勵手段不斷加強國家對科學(xué)領(lǐng)域研究的支持，增強自身的科技權(quán)力優(yōu)勢。在第三次科技革命中美國深刻認識到科技權(quán)力與政治權(quán)力的正相關(guān)關(guān)系，投入了巨大的人力、物力和財力，進一步提升了自身科技權(quán)力的優(yōu)勢，造就了美國今天的全球霸主地位。此時的科技與政治互為發(fā)展的前提，科技權(quán)力的發(fā)展在一定程度上成為促進政治權(quán)力完善的條件，科技權(quán)力異化的有效消解需以政治權(quán)力完善發(fā)展為條件，科技權(quán)力發(fā)展與政治權(quán)力完善互為條件，科技與政治走向融合。

第四次科技革命還在探索醞釀中，促進科技與政治實現(xiàn)更好互動的任務(wù)還非常艱巨，但我們從科技與政治關(guān)系的變遷中可以總結(jié)出規(guī)律：科技權(quán)力與政治權(quán)力存在著顯著的正相關(guān)關(guān)系，科技權(quán)力作為促進政治權(quán)力轉(zhuǎn)移和改變政治權(quán)力關(guān)系的手段將進一步成為國家競爭的關(guān)鍵內(nèi)容。誰能在第四次科技革命中占據(jù)科技權(quán)力優(yōu)勢誰就能借此提升自身的權(quán)力地位，贏得在國際競爭中優(yōu)勢地位。我們必須深刻認識到科技權(quán)力對政治權(quán)力變遷的巨大促進作用，一方面，必須強化對科技權(quán)力導(dǎo)向和激勵，搶占未來科技革命的先機，特別要重視那些象征科技權(quán)力的權(quán)力主義技術(shù)體的研發(fā)與應(yīng)用，加速科技權(quán)力的發(fā)展。另一方面，必須不斷完善政治權(quán)力自身，更好的擔負起消解權(quán)力異化的責任，提升促進科技權(quán)力發(fā)展的能力。世界未來的政治格局將會由搶占科技權(quán)力優(yōu)勢的關(guān)鍵國家或區(qū)域決定，沒有這種能力就不可能在未來世界中占據(jù)有利的地位。