謝 地，孔 曉

(遼寧大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院， 遼寧 沈陽 110136)

中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的重要使命是總結(jié)和概括社會主義市場經(jīng)濟運行和發(fā)展的一般規(guī)律。其正確路徑是既要研究社會主義市場經(jīng)濟運行和發(fā)展中體現(xiàn)出來的現(xiàn)代市場經(jīng)濟一般規(guī)律,更要堅持馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的立場觀點方法,從中國經(jīng)濟運行和發(fā)展的實際出發(fā)進行總結(jié)與概括,從而抽象出中國特色社會主義在經(jīng)濟運行和經(jīng)濟發(fā)展方面的基本特征。其中經(jīng)濟結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)與平衡就是中國特色社會主義經(jīng)濟運行和發(fā)展的重要特征。

所謂結(jié)構(gòu),是指事物各個組成部分的搭配和排列。協(xié)調(diào),則是配合得適當。平衡,則是對立的各方面在數(shù)量或質(zhì)量上相等或相抵。在內(nèi)外部各種因素的作用下,事物的結(jié)構(gòu)從來是變化的,呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)、非協(xié)調(diào)等多種類型。為此,通過制度、體制、機制設(shè)計,使非協(xié)調(diào)的結(jié)構(gòu)趨于協(xié)調(diào),使對立的因素能夠均衡或?qū)_。結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)與平衡,是人類社會為了更好地生存發(fā)展一直力求達成的一種境界。在經(jīng)濟運行發(fā)展中謀求經(jīng)濟結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)與平衡是基于按比例分配社會勞動的這一人類社會的基本規(guī)律的一貫追求。

一、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)與平衡是按比例分配勞動規(guī)律的客觀要求

有一種觀點認為, 馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)是以批判資本主義經(jīng)濟制度, 構(gòu)想未來社會經(jīng)濟制度為己任的經(jīng)濟學(xué)說。 服務(wù)于這一研究目的, 馬克思、 恩格斯對資本主義經(jīng)濟運行、 發(fā)展問題做過深入研究, 但對于未來社會主義經(jīng)濟運行和發(fā)展規(guī)律少有論及。 事實上, 馬克思與恩格斯在設(shè)想未來社會經(jīng)濟制度構(gòu)造的過程中, 也結(jié)合市場經(jīng)濟配置資源的某些弊病, 提出了社會主義經(jīng)濟運行和發(fā)展規(guī)律以及通過合理的資源配置實現(xiàn)經(jīng)濟有序運行、 健康發(fā)展的路徑, 其中最具代表性的就是有計劃按比例分配社會勞動。

馬克思發(fā)現(xiàn),與市場經(jīng)濟相結(jié)合的資本主義,一方面賦予了市場經(jīng)濟前所未有的巨大活力和創(chuàng)造力,同時也帶來了市場經(jīng)濟的空前弊端和破壞力。正如馬克思所說：“這個曾經(jīng)仿佛用法術(shù)創(chuàng)造了如此龐大的生產(chǎn)資料和交換手段的現(xiàn)代資產(chǎn)階級社會,現(xiàn)在像一個魔法師一樣不能再支配自己用法術(shù)呼喚出來的魔鬼了。”[1](P406)資本主義市場經(jīng)濟的弊端集中表現(xiàn)在勞動資本對立、人口相對過剩、貧富兩極分化、生產(chǎn)相對過剩、發(fā)展盲目性、經(jīng)濟虛擬化、生態(tài)危機、世界市場扭曲等許多方面。但最大的弊端,用馬克思的話來說,“資產(chǎn)階級社會的癥結(jié)正是在于,對生產(chǎn)自始就不存在有意識的社會調(diào)節(jié)”[2](P290)。按比例分配社會勞動恰恰是馬克思揭示出的人類社會經(jīng)濟活動的一般規(guī)律。

對社會總勞動的分配(即資源配置),其集中表現(xiàn)就是對勞動時間的配置。馬克思在《資本論》中給出社會必要勞動時間的兩種解釋,即兩種含義的社會必要勞動時間:第一種含義的社會必要勞動時間被定義為“社會必要勞動時間是在現(xiàn)有的社會正常的生產(chǎn)條件下,在社會平均的熟練程度和勞動強度下制造某種使用價值所需要的勞動時間”[3](P52);關(guān)于第二種含義的社會必要勞動時間,馬克思這樣描述,“價值不是由某個生產(chǎn)者個人生產(chǎn)一定量商品或某個商品所必要的勞動時間,而是由社會必要的勞動時間,由當時社會平均生產(chǎn)條件下生產(chǎn)市場上這種商品的社會必需量所必要的勞動時間決定”[4](P722)。這表明對勞動時間的配置可以外化為兩個層次:一是在行業(yè)內(nèi)部,也就是生產(chǎn)同種產(chǎn)品企業(yè)間的關(guān)系,這與產(chǎn)業(yè)組織相類似,此時的商品交換以第一種含義的社會必要勞動時間為基礎(chǔ);二是在行業(yè)之間,也就是生產(chǎn)不同產(chǎn)品企業(yè)群(即產(chǎn)業(yè))之間的關(guān)系,這與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類似,此時商品交換以第二種含義的社會必要勞動時間為基礎(chǔ),實現(xiàn)資源配置均衡,就是商品生產(chǎn)者生產(chǎn)商品實際使用的勞動時間與社會必要勞動時間相一致。

私人勞動與社會勞動的矛盾是市場經(jīng)濟社會的基本矛盾。市場經(jīng)濟與資本主義相結(jié)合擴大了私人勞動與社會勞動這一商品經(jīng)濟社會的基本矛盾,并集中表現(xiàn)為生產(chǎn)社會化與資本主義私人占有的矛盾。只能通過行業(yè)內(nèi)和行業(yè)間通過盲目競爭這一試錯—改錯的循環(huán)過程來實現(xiàn)按比例分配社會總勞動。在這一過程中,生產(chǎn)相對過剩成為經(jīng)濟運行的常態(tài),而市場機制的自發(fā)調(diào)節(jié)推動從“錯配”轉(zhuǎn)向“正配”。馬克思等為消除兩種含義的社會必要勞動時間錯配的負面影響,認為 “未來社會”的人們會主動自愿地結(jié)成“自由人聯(lián)合體”,即“社會化的人,聯(lián)合起來的生產(chǎn)者,將合理地調(diào)節(jié)他們和自然之間的物質(zhì)變換,將它置于他們的共同控制之下,而不讓它作為盲目的力量來統(tǒng)治自己;靠消耗最小的力量,在最無愧于和適合于他們的人類本性的條件下來進行這種物質(zhì)變換”[4](P928-929)。此時,“勞動時間會起雙重的作用。勞動時間的社會的有計劃的分配,調(diào)節(jié)著各種勞動職能同各種需要的適當比例。另一方面,勞動時間又計量生產(chǎn)者在共同勞動中個人所占份額的尺度,因而也是計量生產(chǎn)者個人在共同產(chǎn)品的個人可消費部分中所占份額的尺度”[3](P96)。恩格斯認為,私有制一旦被消滅,生產(chǎn)社會化,每個人的勞動就成為社會勞動,那么,一個產(chǎn)品所包含社會勞動的量就可以直接用其最自然的尺度——時間來確定。從而,許多個人勞動力就相應(yīng)地成為社會勞動力,整個生產(chǎn)關(guān)系更加簡單、清晰。因此,在《資本論》中,結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)型的平衡始終被認為是社會勞動分配的合理狀態(tài),而剩余價值理論、資本有機構(gòu)成理論、資本循環(huán)周轉(zhuǎn)理論、社會資本再生產(chǎn)理論、經(jīng)濟危機理論、實體資本與虛擬資本理論等則不過是結(jié)構(gòu)非協(xié)調(diào)型的非平衡的資本主義經(jīng)濟運行發(fā)展的反證。

依據(jù)上述理論,20世紀先后誕生的主要社會主義國家都把計劃經(jīng)濟作為基礎(chǔ)性的資源配置方式,利用并通過計劃經(jīng)濟手段,實現(xiàn)有計劃按比例分配勞動的要求。鑒于主要社會主義國家均產(chǎn)生于經(jīng)濟并不發(fā)達的相對落后國家,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡是普遍現(xiàn)象,通過計劃經(jīng)濟手段和國有經(jīng)濟形式,主要社會主義國家實行重化工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,加速國家工業(yè)化進程,用最短的時間調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡,對于穩(wěn)固新生的紅色政權(quán),奠定社會主義經(jīng)濟發(fā)展的雄厚基礎(chǔ)發(fā)揮了重要作用。

二、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)與平衡理論在我國社會主義經(jīng)濟運行發(fā)展中的形成與演進

(一)改革開放以前的探索

新中國成立以后,面對一窮二白的國家,如何按比例分配社會勞動,進而有效地配置資源,盡快恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟是一個迫切需要回答的課題。由于缺乏經(jīng)驗,通過移植蘇聯(lián)的計劃經(jīng)濟模式,逐步形成了我國高度集中的計劃經(jīng)濟體制。計劃經(jīng)濟體制對于加快工業(yè)化進程,建立獨立完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系發(fā)揮了重要的歷史性的作用。從第一個五年計劃開始,我國進行了大規(guī)模的經(jīng)濟建設(shè),在蘇聯(lián)的援助下,重點建設(shè)了156個大型工業(yè)項目,涉及鋼鐵、煤炭、冶金、機械等國民經(jīng)濟基礎(chǔ)工業(yè)主要領(lǐng)域。到“文化大革命”前,我國已基本實現(xiàn)了初級工業(yè)化,建立起了獨立的相對完整的工業(yè)體系及國民經(jīng)濟體系。但是隨著時間推移,計劃經(jīng)濟體制逐步暴露出諸如缺少激勵機制、體制僵化、官僚主義等一系列弊病。其實,這種情況從一開始就引起了毛澤東的憂慮,他說：“解放后,三年恢復(fù)時期,對搞建設(shè),我們是懵懵懂懂的。接著搞第一個五年計劃,對建設(shè)還是懵懵懂懂的,只能基本上照抄蘇聯(lián)的辦法,但總覺得不滿意,心情不舒暢?！盵5](P117)他批評斯大林的《蘇聯(lián)社會主義經(jīng)濟問題》說：“他這本書,只談經(jīng)濟關(guān)系,不談?wù)螔鞄?不講群眾運動?！薄霸谒慕?jīng)濟學(xué)里,是冷冷清清,凄凄慘慘,陰陰森森的?！盵6](P2407)鑒于這種情況,毛澤東提出要以蘇聯(lián)的經(jīng)驗教訓(xùn)為鑒戒,推動馬列主義同中國實際“進行第二次結(jié)合”,創(chuàng)造新的理論、寫出新的著作。為此,他寫下了《論十大關(guān)系》,提出以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),工業(yè)為主導(dǎo),農(nóng)、輕、重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展;統(tǒng)籌兼顧、適當安排,處理好積累和消費的關(guān)系,注意綜合平衡;要實行中央與地方并舉,充分發(fā)揮兩個積極性;要處理好沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系,促進共同發(fā)展;要處理好國家、集體和個人的關(guān)系,使各方各得其所;建設(shè)獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系,全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化,使我國國民經(jīng)濟走在世界的前列;自力更生為主,爭取外援為輔,破除迷信,獨立自主地干工業(yè)、干農(nóng)業(yè)、干技術(shù)革命和文化革命,認真學(xué)習外國的好經(jīng)驗,也一定研究外國的壞經(jīng)驗——引以為戒,等等[7]。這些觀點,既堅持馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的立場觀點方法,又深受中正仁和、不偏不倚等中華傳統(tǒng)文化的影響,也緊密結(jié)合當時中國的實際,初步形成了在社會主義經(jīng)濟運行發(fā)展中的結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)型平衡原則。中共八大之后不久,由于國內(nèi)外形勢的變化,黨在指導(dǎo)思想上發(fā)生了“左”的錯誤,結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)型平衡原則未能在實踐中堅持下去,國民經(jīng)濟遭到了極大的破壞。

(二)改革開放以來的探索

1978年以后,我國開始實行改革開放政策,改革的切入點正是高度集中的計劃經(jīng)濟體制。這在很大程度上源于社會主義商品經(jīng)濟在理論層面的重大創(chuàng)新。1984年十二屆三中全會通過《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》,提出“要突破把計劃經(jīng)濟同商品經(jīng)濟對立起來的傳統(tǒng)觀念,明確認識社會主義計劃經(jīng)濟必須自覺依據(jù)和運用價值規(guī)律,是在公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟”,還提出“實行計劃經(jīng)濟不等于指令性計劃為主”“增強企業(yè)活力是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)”“所有權(quán)同經(jīng)營權(quán)是可以適當分開的”等一系列新觀點。鄧小平高度評價這一決定:“我的印象是寫出了一個政治經(jīng)濟學(xué)的初稿,是馬克思主義基本原理和中國社會主義實踐相結(jié)合的政治經(jīng)濟學(xué)?！盵8](P83)“解釋了什么是社會主義,有些是我們老祖宗沒有說過的話,有些新話?！盵8](P91)以這一認識為基礎(chǔ),我國的資源配置方式事實上了開始由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程。經(jīng)濟運行發(fā)展的結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)型平衡原則開始基于社會主義商品經(jīng)濟這一理論前提展開,并日漸清晰,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

關(guān)于改革的路徑設(shè)計, 采取了漸進式改革的途徑, 規(guī)避了激進式的休克療法給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的沖擊。 漸進式改革主要采取了自上而下與自下而上相結(jié)合、 整體協(xié)調(diào)與局部改革相結(jié)合、 雙軌過渡與增量先行相結(jié)合、 體制內(nèi)改革與體制外推進相結(jié)合、 增長與穩(wěn)定相結(jié)合、 改革與開放相結(jié)合、 經(jīng)濟改革與政治改革相結(jié)合、 中央集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合、 目標與過程相結(jié)合等具體的舉措, 走出一條成功的轉(zhuǎn)型之路。

關(guān)于效率和公平的關(guān)系的認識不斷深化,努力構(gòu)建均衡、合理的收入分配制度,實現(xiàn)共同富裕。鄧小平多次強調(diào)了共同富裕的重大意義:共同富裕是社會主義區(qū)別于資本主義的特點之一。“中國情況是非常特殊的,即使百分之五十一的人先富裕起來了,還有百分之四十九,也就是六億多人仍處于貧困之中,也不會有穩(wěn)定。中國搞資本主義行不通,只有搞社會主義,實現(xiàn)共同富裕,社會才能穩(wěn)定,才能發(fā)展。社會主義的一個含義就是共同富裕。”[9](P1312)1993年《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》對效率與公平的關(guān)系問題進行了首次闡釋,“個人收入分配要堅持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度,體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則”。此后,對此不斷調(diào)整補充:黨的十五大指出要堅持效率優(yōu)先,兼顧公平;黨的十六大指出,在堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的同時,既要反對平均主義,又要防止收入懸殊。初次分配注重效率的同時發(fā)揮市場的作用,再分配注重效率的同時加強政府的調(diào)節(jié)職能。黨的十六大以后,社會公平問題日益受到重視:《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》指出要加大收入分配的調(diào)節(jié)力度,解決收入差距過分擴大這一問題;中共十六屆四中全會強調(diào),要注重社會公平,合理調(diào)整國民收入分配格局,切實采取有力措施解決收入差距過大問題;黨的十七大明確指出,初次分配和再分配都要處理好效率和公平之間的關(guān)系,再分配要更加注重公平,重點解決收入分配差距較大問題;黨的十八大指出,初次分配和再分配都要兼顧效率和公平,再分配更加注重公平。經(jīng)過漸進式的調(diào)整,公平效率關(guān)系逐步厘清,收入分配制度漸趨合理。

關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟理論更是集中反映中國共產(chǎn)黨人的政治智慧和中國文化品格。社會主義市場經(jīng)濟理論既沒有囿于馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)對未來社會構(gòu)想的個別結(jié)論,但又堅持了馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的社會主義理念和原則,既沒有接受西方新自由主義市場原教旨主義的鼓噪,但又高度重視發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

早在1979年11月,在會見美國不列顛百科全書出版公司編委會副主席吉布尼等人的談話中,鄧小平就提到,市場經(jīng)濟并不是資本主義社會特有的,社會主義社會搞市場經(jīng)濟不能說就是資本主義,是計劃經(jīng)濟為主結(jié)合市場經(jīng)濟。1985年在會見美國高級企業(yè)家代表團時，他又指出社會主義與市場經(jīng)濟之間并不存在矛盾,我國計劃經(jīng)濟的實踐證明,單純地搞計劃經(jīng)濟會束縛生產(chǎn)力的發(fā)展,計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟相結(jié)合,才可以更好地解放生產(chǎn)力。1987年,他再次強調(diào)計劃和市場都是方法,市場不專屬于資本主義,而計劃也不專屬于社會主義。1990年,鄧小平提出要從理論上弄清楚計劃和市場并不是資本主義和社會主義的本質(zhì)區(qū)別。1992年春,鄧小平在其南方談話中提出著名論斷:“計劃多一點還是市場多一點,不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計劃經(jīng)濟不等于社會主義,資本主義也有計劃;市場經(jīng)濟不等于資本主義,社會主義也有市場。計劃和市場都是經(jīng)濟手段?！盵8](P373)同年6月,根據(jù)南方談話精神,江澤民提出了“社會主義市場經(jīng)濟體制”的概念。10月,黨的十四大明確提出改革目標——建立社會主義市場經(jīng)濟體制,強調(diào)社會主義市場經(jīng)濟體制要與社會主義基本制度密切結(jié)合。鄧小平提出:“社會主義市場經(jīng)濟優(yōu)越性在哪里?就在四個堅持。”[9](P1363)江澤民指出我們的市場經(jīng)濟是與社會主義基本制度相結(jié)合的市場經(jīng)濟,“社會主義”這幾個字點明了我們市場經(jīng)濟的性質(zhì)[10](P203)。黨的十七大報告“把堅持社會主義基本制度同發(fā)展市場經(jīng)濟結(jié)合起來”作為中國改革開放獲得成功的一個重要的歷史經(jīng)驗。

進入21世紀,我國經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾日漸突出,不平衡、不全面、不可持續(xù)問題不斷積累。從這一階段性特征出發(fā),黨的十六大以后,黨中央進行了一系列重大理論創(chuàng)新,形成了以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的一系列方針政策。2003年,《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》提出,要“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”,同時指出,要充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性,堅持正確處理改革與發(fā)展穩(wěn)定這一關(guān)系,“堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”[11](P119-120)。

這一時期的許多重要改革措施都體現(xiàn)了反映當時階段性特征的結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)型平衡原則,例如,在堅持農(nóng)村土地集體所有制的前提下,統(tǒng)分結(jié)合,實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制;國有企業(yè)實行“放權(quán)讓利”、承包制、股份制改革與放手發(fā)展個體私營經(jīng)濟并行,建立公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度;相繼實施西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、中部崛起等戰(zhàn)略,加上先前提出的沿海率先發(fā)展戰(zhàn)略,形成了四大板塊的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,在此基礎(chǔ)上,“十二五”期間又開始推進體現(xiàn)國土空間開發(fā)管制理念的主體功能區(qū)戰(zhàn)略,使得國家區(qū)域政策日趨完善和成熟;積極參與經(jīng)濟全球化進程,充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源,同時堅持獨立自主、自力更生的方針;堅持可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的經(jīng)濟發(fā)展,等等。

在總結(jié)這段歷史時,習近平指出:我們黨在建設(shè)社會主義的長期實踐過程中,形成了許多關(guān)于協(xié)調(diào)發(fā)展的理念和戰(zhàn)略。早在新中國成立前后,毛澤東同志提出了很多先進的思想和工作方法:如統(tǒng)籌兼顧、“彈鋼琴”等方法。而《論十大關(guān)系》是毛澤東同志運用普遍聯(lián)系觀點來闡述社會主義建設(shè)規(guī)律的典范。毛澤東同志在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中,進一步提出了“統(tǒng)籌兼顧、適當安排”的思想。改革開放后,鄧小平同志針對新時期的新情況新問題,提出現(xiàn)代化建設(shè)的過程不能單打一,要各個方面綜合平衡。在改革開放不同時期,鄧小平同志提出了一系列的“兩手抓”戰(zhàn)略。在推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中,江澤民同志提出必須處理好12個帶有全局性的重大關(guān)系。胡錦濤同志提出了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。黨的十八大提出了中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局,后來我們又提出“四個全面”戰(zhàn)略布局,等等。這些思想和方法體現(xiàn)了我們對協(xié)調(diào)發(fā)展認知的不斷深入,能夠運用唯物辯證法來解決我國發(fā)展的實際問題[12]。

三、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)與平衡理論是新時代中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的最新成果

目前,在社會主義市場經(jīng)濟條件下,馬克思等設(shè)想的全面實施有計劃按比例分配社會勞動的基礎(chǔ)和條件還不夠完備,為提高全要素生產(chǎn)率及資源配置的效率,在資源配置中,更應(yīng)充分發(fā)揮市場的決定性作用。然而,社會主義市場經(jīng)濟還具有其自身的特殊性,其最大的特點就是國家干預(yù),國家要扮演好干預(yù)者這一角色,這內(nèi)生于社會主義經(jīng)濟制度,是公有制經(jīng)濟的派生職能,是以公有制為基礎(chǔ),遵循有計劃按比例發(fā)展規(guī)律,滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要,是合理配置社會資源,更好地實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)的需要,是社會主義生產(chǎn)關(guān)系的本質(zhì)要求。因此,國家的調(diào)控可以有效防止社會必要勞動錯配即資源配置失誤,校正經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡,推動我國結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)向中高端升級,是社會主義國家的固有職能。

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央深刻總結(jié)改革開放前30年和后40年的經(jīng)驗,堅持問題導(dǎo)向,不斷開拓中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的新境界。這一探索,堅持馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的立場觀點方法,但不刻舟求劍。借鑒西方經(jīng)濟學(xué)的合理成分,但絕不奉為圭臬。充分吸納人類先進文化滋養(yǎng),更基于中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的深厚學(xué)養(yǎng),充分彰顯理論自信、道路自信、制度自信和文化自信。而經(jīng)濟運行發(fā)展的結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)型平衡原則也作為中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的重大原則之一日臻成熟。主要表現(xiàn)在:

(1)關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟。習近平在中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習時強調(diào),堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,堅持辯證法和兩點論,就要繼續(xù)發(fā)揮社會主義基本制度和市場經(jīng)濟兩個方面的優(yōu)勢,在二者結(jié)合上下功夫。

(2)關(guān)于政府與市場的關(guān)系。習近平指出市場在資源配置中要發(fā)揮決定性作用,而不是全部作用,政府的作用不能忽視。有效市場與有為政府有機結(jié)合起來。通過把“有效的市場”和“有為的政府”相結(jié)合,在實踐中破解這道經(jīng)濟學(xué)上的世界性難題[13](P64)。

(3)關(guān)于改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,習近平提出要在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促改革之間找到平衡點,只有這樣,中國經(jīng)濟才能行穩(wěn)致遠[13](P8)。

(4)關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略。提出“五位一體”,即“全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè),促進現(xiàn)代化建設(shè)各個方面、各個環(huán)節(jié)相協(xié)調(diào)”[13](P4);“四個全面”戰(zhàn)略布局,即“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”,以及新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步發(fā)展。

(5)關(guān)于發(fā)展理念。習近平提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。創(chuàng)新發(fā)展解決發(fā)展動力問題,協(xié)調(diào)發(fā)展解決發(fā)展不平衡問題,綠色發(fā)展解決人與自然和諧問題,開放發(fā)展解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題,共享發(fā)展解決社會公平正義問題。強調(diào)“這五大發(fā)展理念相互貫通、相互促進,是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體,要統(tǒng)一貫徹,不能顧此失彼,也不能互相替代”[13](P26)。習近平還詳盡闡釋了新形勢下協(xié)調(diào)發(fā)展具有一些新特點:協(xié)調(diào)不僅是發(fā)展的手段和目標,還是評價發(fā)展的標準和尺度,要發(fā)展,既要補齊短板,同時也要鞏固原有優(yōu)勢,才能實現(xiàn)高水平發(fā)展。進一步指出協(xié)調(diào)是發(fā)展平衡和不平衡的統(tǒng)一,協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)“更注重發(fā)展機會公平、更注重資源配置均衡”[13](P36)。要結(jié)合我國發(fā)展的實際,著力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,進而推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展[13](P64)。

(6)關(guān)于共享發(fā)展。強調(diào)要處理好做大蛋糕和分好蛋糕的關(guān)系。習近平指出,共享的發(fā)展理念,其內(nèi)涵主要包括四個方面:全民共享,指共享的覆蓋面是人人享有,而不是部分人的共享;全面共享,指共享的內(nèi)容,即共享國家經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)各方面建設(shè)成果,全面保障人民在各方面的合法權(quán)益;共建共享,指共享的實現(xiàn)途徑,要發(fā)揚民主,激發(fā)民力;漸進共享,指共享發(fā)展的推進進程,從低級到高級、從不均衡到均衡的過程。這四個方面是相互貫通、相互聯(lián)系的,是個有機的整體。貫徹共享發(fā)展的理念,歸結(jié)起來就是兩個層面:一是把“蛋糕”做大,充分調(diào)動人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性,推進中國特色社會主義事業(yè)不斷進步;二是要把不斷做大的“蛋糕”分好,充分體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性[12]。

(7)關(guān)于公有制與非公有制的關(guān)系。習近平指出:公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟的關(guān)系應(yīng)該是相輔相成的,而不是相互排斥的。要堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度,首先要堅持兩個“毫不動搖”,即毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。堅持公有制的主體地位和國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用不能動搖,保證我國各族人民共享發(fā)展成果,鞏固黨的執(zhí)政地位以及堅定地堅持社會主義制度[14]。

(8)關(guān)于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策組合。習近平強調(diào)要做好加減乘除法。加法就是培育新的增長點,減法是淘汰落后產(chǎn)能,乘法是全面推進創(chuàng)新,除法是提高勞動生產(chǎn)率和資本回報率。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中,要著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提高供給質(zhì)量和效率,增強經(jīng)濟持續(xù)增長的動力,實現(xiàn)社會生產(chǎn)力水平的整體躍升[13](P87)。

(9)關(guān)于全面建成小康社會的重點難點。 習近平強調(diào)要轉(zhuǎn)方式、 補短板、 防風險。 轉(zhuǎn)方式, 就是解決發(fā)展質(zhì)量和效益問題; 補短板,就是解決發(fā)展不平衡問題; 防風險, 就是要增強風險防控意識和能力[15]。

(10)關(guān)于人與自然的關(guān)系。習近平強調(diào)綠色發(fā)展,要解決好人與自然和諧共生問題?！熬G水青山”就是“金山銀山”。人與自然和諧共生,對自然的損害最終會傷害人類本身。恩格斯認為我們每一次對自然界的勝利,都會引來自然界的報復(fù),盡管起初取得了預(yù)期的結(jié)果,但出乎意料的影響會泯滅最初的結(jié)果。習近平還信手拈來地引用古代文化典籍說明中國人較早地認識到了生態(tài)環(huán)境的重要性:如孔子的 “子釣而不綱,弋不射宿”。荀子的“草木榮華滋碩之時則斧斤不入山林,不夭其生,不絕其長也;黿鼉、魚鱉、鰍鱔孕別之時,罔罟、毒藥不入澤,不夭其生,不絕其長也”?！秴问洗呵铩分小敖邼啥鴿O,豈不獲得?而明年無魚;焚藪而田,豈不獲得?而明年無獸”[12]。這些表達表現(xiàn)出習近平深厚的中國古典文化修養(yǎng)和堅定的文化自信。

(11)關(guān)于供給與需求的關(guān)系。習近平指出供給和需求是市場經(jīng)濟的兩個基本方面,二者互為條件、相互依存,是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。而供給側(cè)和需求的調(diào)控自然也就成為宏觀經(jīng)濟調(diào)控的兩個基本手段:需求側(cè)的管理主要解決量的問題,偏重短期的調(diào)控,運用調(diào)節(jié)稅收、財政支出等手段調(diào)節(jié)需求;供給側(cè)的管理主要解決結(jié)構(gòu)問題,偏重長期,通過優(yōu)化要素配置、調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來提高供給質(zhì)量和效率?！爱斍昂徒窈笠粋€時期制約我國經(jīng)濟發(fā)展的因素,供給和需求兩側(cè)都有,但矛盾的主要方面在供給側(cè)。”[13](P95)所謂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,其關(guān)鍵在于解放和發(fā)展生產(chǎn)力,運用改革的辦法調(diào)結(jié)構(gòu),這需要通過一系列政策和措施來著重解決我國經(jīng)濟供給側(cè)存在的問題。這里的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,在關(guān)注供給的同時沒有忽略需求層面的問題,在發(fā)展生產(chǎn)力的同時也解決生產(chǎn)關(guān)系問題,同時發(fā)揮市場和政府兩方面的作用?！皬恼谓?jīng)濟學(xué)的角度看,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本,是使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要,從而實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的?！盵12]在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時,在理論上,要與西方經(jīng)濟學(xué)中的供給學(xué)派相區(qū)別。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,要處理政府和市場的關(guān)系、短期和長期的關(guān)系、減法和加法的關(guān)系,以及供給和需求的關(guān)系[16]。

(12)關(guān)于轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)中的產(chǎn)業(yè)政策選擇。習近平指出：“在一般性產(chǎn)業(yè)中,發(fā)展哪些行業(yè)或選擇何種技術(shù)路線應(yīng)該由企業(yè)決定,政府不要大包大攬,不該管也管不好的事情就不要管。政府要集中力量抓好少數(shù)戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的重大創(chuàng)新項目?！盵13](P131)但在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的過程中,更要注重頂層設(shè)計,抓好任務(wù)落實。

(13)關(guān)于健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制。習近平指出,城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)是目前我國經(jīng)濟社會發(fā)展存在的突出矛盾,同時也是全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化必須解決的重大問題。盡管伴隨著改革開放,我國農(nóng)村有了翻天覆地的變化,但城鄉(xiāng)差距依然很大。要從根本上解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題,必須健全體制機制,形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,使得廣大農(nóng)民可以平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化的成果。城鄉(xiāng)一體化是國家現(xiàn)代化的重要標志[13](P188),“努力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距,是全面建成小康社會的一項重要任務(wù)”[13](P192)。

(14)關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展?！皷|西部扶貧協(xié)作和對口支援,是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略,是加強區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對內(nèi)對外開放新空間的大布局,是實現(xiàn)先富幫后富、實現(xiàn)共同富裕目標的大舉措。必須長期堅持下去。”[13](P231)“一帶一路”倡議、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略,旨在跨越行政區(qū)域,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。中共十八屆五中全會提出了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新思路:以“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)為引領(lǐng),形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶。發(fā)揮城市群輻射帶動作用,發(fā)展京津冀、長三角、珠三角三大城市群,形成東北地區(qū)、中原地區(qū)、長江中游、成渝地區(qū)、關(guān)中平原等城市群。通過軸帶引領(lǐng)統(tǒng)籌東中西,協(xié)調(diào)南北方,促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是在新形勢下推出的新的重大舉措。

(15)關(guān)于金融與實體經(jīng)濟的關(guān)系。習近平指出,我國經(jīng)濟運行中的重大結(jié)構(gòu)性失衡主要有三個表現(xiàn),即實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性供需失衡、金融和實體經(jīng)濟失衡和房地產(chǎn)和實體經(jīng)濟失衡。三大失衡有著內(nèi)在因果關(guān)系,導(dǎo)致經(jīng)濟循環(huán)不暢。簡單的擴大需求,不僅不能解決結(jié)構(gòu)性失衡的問題,反而會激化產(chǎn)能過剩等矛盾。處理產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)、地方政府性債務(wù)、影子銀行等風險,“把外科手術(shù)快速切割處理和保守療法延期穩(wěn)健處理結(jié)合起來”[13](P321)。在2017年7月14日至15日召開的全國金融工作會議上,習近平要求金融工作要“回歸本源,服從服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展。金融要把為實體經(jīng)濟服務(wù)作為出發(fā)點和落腳點,全面提升服務(wù)效率和水平”。金融作為實體經(jīng)濟的血脈,應(yīng)著力為實體經(jīng)濟服務(wù),這也可以從根本上防范金融風險。

四、結(jié) 論

按照馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)按比例分配社會勞動的規(guī)律在經(jīng)濟運行發(fā)展中努力實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)與平衡,是歷代黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人,特別是以習近平同志為核心的黨中央治國理政、調(diào)控經(jīng)濟的一項重要原則,因而也是新時代中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的重大理論創(chuàng)新。這一判斷可以從根本上澄清在社會主義經(jīng)濟運行發(fā)展規(guī)律及國家調(diào)控經(jīng)濟職能認知問題上存在的若干誤區(qū)。一種觀點認為,我國實行社會主義市場經(jīng)濟體制,與馬克思設(shè)想的未來社會有所區(qū)別,因此,馬克思關(guān)于按比例分配社會勞動,進而實行計劃經(jīng)濟的構(gòu)想已經(jīng)與現(xiàn)實的社會主義經(jīng)濟運發(fā)展?jié)u行漸遠。大數(shù)據(jù)和人工智能的發(fā)展為計劃實施提供更好技術(shù)基礎(chǔ)的討論,也被指是荒謬的,并以傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的若干缺陷,根本否定按比例分配社會勞動的意義。實際上,按比例分配社會勞動,通過國家對經(jīng)濟運行和發(fā)展的調(diào)控,謀求經(jīng)濟運行發(fā)展的結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)與平衡是人類社會經(jīng)濟發(fā)展的共同規(guī)律,社會主義公有制的存在是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)與平衡目標得以實現(xiàn)的可能及必要條件,至于現(xiàn)實中是選擇計劃還是規(guī)劃,抑或是其他各種可能的國家調(diào)控形式則取決于社會的經(jīng)濟交往方式(如產(chǎn)品經(jīng)濟抑或市場經(jīng)濟)。社會主義市場經(jīng)濟是社會主義基本經(jīng)濟制度與市場經(jīng)濟有機結(jié)合的經(jīng)濟體制形式,以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)與平衡原則按比例分配社會勞動的必要性并沒有改變。還有一種觀點認為市場經(jīng)濟條件下應(yīng)該充分發(fā)揮市場這只“看不見的手”的作用,在市場機制作用下產(chǎn)能過剩和產(chǎn)品過剩是正常的,會自動平衡的,不需要事前、事中和事后調(diào)解加以預(yù)防和解決，甚至認為國家實施的各種產(chǎn)業(yè)政策不過是“穿馬甲的計劃經(jīng)濟”,都是不必要的。如果需要國家干預(yù)經(jīng)濟生活,也不過是解決市場失靈的一種暫時需要。實際上,在社會主義市場經(jīng)濟條件下國家調(diào)控經(jīng)濟的根據(jù)并不只是市場失靈,社會主義公有制才是按比例分配社會勞動的基礎(chǔ),也是謀求經(jīng)濟結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)與平衡的經(jīng)濟運行發(fā)展的基礎(chǔ)性條件。因此,不管市場失靈與否,社會主義國家都要在公有制基礎(chǔ)上按照社會主義生產(chǎn)目的和國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略需求進行經(jīng)濟調(diào)節(jié)和控制,以實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要解決我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)大量存在的失衡問題,通過深化改革健全有效市場,使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用,是市場經(jīng)濟的題中應(yīng)有之意。而按照社會主義理念和原則,借助公有制的優(yōu)勢,有效發(fā)揮國家調(diào)控作用,把有效市場和有為政府有機結(jié)合起來也是社會主義市場經(jīng)濟運行發(fā)展的基本要求。追求經(jīng)濟結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)與平衡,應(yīng)該是“有為政府”調(diào)控作用的基本方向。