李 妍，張翠玲，魏紹樸

（1.河北經(jīng)貿(mào)大學 金融學院，河北 石家莊 050061；2.石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學院 金融系，河北 石家莊 050021）

2018年1月，全國發(fā)展和改革工作會議再次強調(diào)了落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，規(guī)范引導特色小鎮(zhèn)的建設，推進城鄉(xiāng)融合。福建省永泰縣、四川省宜賓市、陜西省爾林兔鎮(zhèn)、吉林省集安市青石鎮(zhèn)、遼寧省遼陽市等各地政府紛紛召開了關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與特色小鎮(zhèn)建設的專題會議，針對發(fā)展特色小鎮(zhèn)助力鄉(xiāng)村振興、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展進行了戰(zhàn)略部署。特色小鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村振興的重要載體和平臺，特色產(chǎn)業(yè)為鄉(xiāng)村振興提供經(jīng)濟支撐，特色小鎮(zhèn)的融合特征為鄉(xiāng)村振興提供文化保障。[1]特色小鎮(zhèn)對連接城鄉(xiāng)、聚集產(chǎn)業(yè)、輻射帶動起到重要作用，有利于形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的良性格局。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中特色小鎮(zhèn)培育與發(fā)展問題是城鄉(xiāng)融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應引起重視。

目前，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略納入城鎮(zhèn)化建設是政府研究的焦點問題，相關(guān)學者對鄉(xiāng)村振興與特色小鎮(zhèn)的關(guān)系已作了一定研究。住房和城鄉(xiāng)建設部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心許利峰指出，特色小鎮(zhèn)培育與發(fā)展問題是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中城鄉(xiāng)融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應憑借特色小鎮(zhèn)促進人文風俗和特色資源等要素的空間集聚效應，以產(chǎn)業(yè)為依托，吸引城市資源要素流入，承接城市消費外溢。[2]楊梅和郝華勇研究了特色小鎮(zhèn)引領鄉(xiāng)村振興的機理，指出要以特色小鎮(zhèn)為增長極優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，以特色產(chǎn)業(yè)驅(qū)動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村人居環(huán)境，從而發(fā)揮特色小鎮(zhèn)的多重效益，促進鄉(xiāng)村振興。[3]馬春梅探討了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中河北特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展路徑。[4]劉彥隨探討了新時代城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興的路徑，指出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中要加快城鄉(xiāng)基礎網(wǎng)、村鎮(zhèn)空間場、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村振興極等多目標體系，以此推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。[5]可見，特色小鎮(zhèn)是加速鄉(xiāng)村振興、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要載體。雖然國內(nèi)已有一些研究，但我國區(qū)域之間有較大差異，并且每個省（市）的資源稟賦和文化特點不同，特色小鎮(zhèn)發(fā)展路徑也不同，因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，有針對性地研究石家莊市特色小鎮(zhèn)帶動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的問題具有重要意義。

一、鄉(xiāng)村振興與特色小鎮(zhèn)

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與特色小鎮(zhèn)

“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”是習近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告中首次提出的，指出實施鄉(xiāng)村振興與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務，即按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的建設。[6]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是決勝全面建成小康社會的重大歷史任務，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。特色小鎮(zhèn)處于城市與鄉(xiāng)村聯(lián)結(jié)處，有利于憑借其優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和完善的公共服務帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。特色小鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)之間的紐帶及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的支點，具有吸引城市資本、人才、文化的功能，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的新平臺，是發(fā)展經(jīng)濟的新業(yè)態(tài)、新動能、新載體，是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。

（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下特色小鎮(zhèn)促進城鄉(xiāng)融合的意義

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下討論如何通過發(fā)展特色小鎮(zhèn)帶動城鄉(xiāng)融合的問題，對以特色小鎮(zhèn)為平臺促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、帶動鄉(xiāng)村生活富裕、加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展、激發(fā)鄉(xiāng)村活力、建立可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生增長機制、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意義重大。首先，在理論層面上，有利于深化將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略納入城鎮(zhèn)化建設的理念，進一步豐富和完善城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的理論研究；有利于促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的完善，并對今后經(jīng)濟學界深化其理論和政府部門作出相關(guān)融資決策，有重要的參考和借鑒意義。其次，在實踐層面上，有利于發(fā)揮鄉(xiāng)村主動性，實現(xiàn)資源在空間上的整合，激活和增強鄉(xiāng)村的內(nèi)生發(fā)展能力，引導農(nóng)村人口向特色小鎮(zhèn)聚集，吸引城市資源要素流入，承接城市消費外溢，從而實現(xiàn)以特色小鎮(zhèn)為載體促進城鄉(xiāng)融合，促進農(nóng)民增收和生活富裕，推動鄉(xiāng)村振興。

二、石家莊特色小城鎮(zhèn)發(fā)展狀況及存在的主要問題

2017年6月，石家莊市委、市政府出臺《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設的實施意見》，提出每個縣（市）要有1-2個特色小鎮(zhèn)，全市30個以上，省級不少于10個，為建設現(xiàn)代省會、經(jīng)濟強市提供有力支撐。2018年5月，河北省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作聯(lián)席會議辦公室發(fā)布了《河北省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建類和培育類名單（2018）》，確定了未來河北省將建設82個特色小鎮(zhèn)，其中包括石家莊特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建類6個和培育類3個。創(chuàng)建類分別是欒城區(qū)航空小鎮(zhèn)、鹿泉區(qū)君樂寶乳業(yè)小鎮(zhèn)、靈壽縣漫山花溪小鎮(zhèn)、平山縣紅崖谷小鎮(zhèn)、鹿泉區(qū)西部長青體育小鎮(zhèn)、高邑縣物流小鎮(zhèn)；培育類小鎮(zhèn)包括鹿泉區(qū)中以農(nóng)科康養(yǎng)小鎮(zhèn)、平山縣漢唐古鎮(zhèn)、新樂市東方藝術(shù)小鎮(zhèn)。

特色小鎮(zhèn)強調(diào)的是因地制宜，彰顯自身在產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、建筑的特色與優(yōu)勢，形成“一鎮(zhèn)一風格”。石家莊特色小鎮(zhèn)在發(fā)展過程中，在產(chǎn)業(yè)功能、生態(tài)環(huán)境、社區(qū)規(guī)劃、創(chuàng)新人才等方面仍存在一些問題。

第一，產(chǎn)業(yè)功能融合不足。如鹿泉區(qū)君樂寶乳業(yè)小鎮(zhèn)是集科普教育、休閑體驗、旅游觀光、文化交流于一體的世界級綜合奶業(yè)小鎮(zhèn)，小鎮(zhèn)的主題確實有一定特色，以“奶業(yè)”為核心產(chǎn)業(yè)。雖然開展了生態(tài)農(nóng)業(yè)、奶牛樂園、親子互動等一些活動，但是在整體規(guī)劃方面并不完善，對旅游生態(tài)沒有深度挖掘，產(chǎn)業(yè)與社區(qū)融合較差，小鎮(zhèn)的基礎設施建設水平低，缺乏完整的生態(tài)系統(tǒng)。

第二，主題規(guī)劃缺乏差異性。特色小鎮(zhèn)強調(diào)突出產(chǎn)業(yè)的差異性和特色性。目前石家莊特色小鎮(zhèn)雖然有明確的產(chǎn)業(yè)定位和主題，但是差異性并不明顯。有的特色小鎮(zhèn)同時發(fā)展多個產(chǎn)業(yè)或多個主題，企業(yè)運營項目與小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)不匹配，缺乏對自身資源和區(qū)位優(yōu)勢的長遠規(guī)劃，致使小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位和實施效果得不到保證，特色小鎮(zhèn)的功能構(gòu)建缺乏真正的特色，同類化和同質(zhì)化競爭明顯。

第三，社區(qū)功能薄弱。石家莊特色小鎮(zhèn)的社區(qū)功能相對薄弱，以靈壽縣漫山花溪小鎮(zhèn)為例，與周邊城鎮(zhèn)互動性差，基礎設施匱乏，削弱了特色小鎮(zhèn)對創(chuàng)新技術(shù)、人才、資本的吸引力。傳統(tǒng)的戶籍制度使一部分流動人口難以遷入特色小鎮(zhèn)，職工福利制度不完善，從業(yè)人員工作積極性不高，缺乏工作的歸屬感，很難吸引創(chuàng)新人才到特色小鎮(zhèn)長期發(fā)展。

第四，配套機制不健全。石家莊特色小鎮(zhèn)在資金運作、財政稅收、土地保障等方面的機制仍不完善，阻礙了特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。資金方面，當?shù)刎斦Y金不足，急需引入社會資本；土地方面，拆遷安置問題延緩土地供給進度；在評價機制方面，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設時間進度缺乏規(guī)范，在成果收益和效果方面缺乏科學合理的優(yōu)勝劣汰制度，無法對特色小鎮(zhèn)發(fā)展進行有效的管理和監(jiān)督。

三、國外特色小鎮(zhèn)引領鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗

（一）美國農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)

美國根據(jù)不同區(qū)域的氣候、土壤等自然條件特點，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的“多種復合式”向現(xiàn)代化專業(yè)方向轉(zhuǎn)變。美國地方政府重視對農(nóng)業(yè)的科技研發(fā)投入，在農(nóng)作物生產(chǎn)的各鏈條和環(huán)節(jié)上都滲透著現(xiàn)代化科學技術(shù)，整個過程都體現(xiàn)了較高的自動化和機械化水平。如納帕谷小鎮(zhèn)以葡萄和釀酒業(yè)為發(fā)展基礎，打造成了運動、養(yǎng)生、會議等綜合性鄉(xiāng)村休閑小鎮(zhèn)，每年旅游收益超過6億美元，創(chuàng)造了2萬個工作機會。

（二）西班牙鄉(xiāng)村旅游小鎮(zhèn)

西班牙小鎮(zhèn)特色之處在于將大農(nóng)場和莊園進行規(guī)劃改造，創(chuàng)新研發(fā)農(nóng)事體驗、登山、騎馬等項目，這體現(xiàn)了西班牙鄉(xiāng)村旅游小鎮(zhèn)重視農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的有效結(jié)合。同時，西班牙小鎮(zhèn)發(fā)展了如斗牛、番茄大戰(zhàn)等創(chuàng)意化娛樂項目，其葡萄酒、沙丁魚等農(nóng)產(chǎn)品走向世界。在西班牙旅游業(yè)中農(nóng)業(yè)人口創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)值比重很大，這與鄉(xiāng)村旅游小鎮(zhèn)不斷進行農(nóng)業(yè)特色化創(chuàng)新息息相關(guān)。

（三）美國飛機小鎮(zhèn)

Spruce Creek是美國規(guī)模最大的航空小鎮(zhèn)，被稱為住宅型航空小鎮(zhèn)，鎮(zhèn)上居民5 000人，飛機庫700多個，居民用飛機取代汽車作為交通工具，一個社區(qū)幾乎家家都有飛機。航空小鎮(zhèn)還有配套的基礎設施，如機場、跑道、停車坪、飛機俱樂部、餐廳等，飛機通過鎮(zhèn)上公路可以從機場直接開到居民的住宅，公路上設有提醒民眾和汽車駕駛?cè)说臉酥九?，汽車要為飛機讓路。

通過以上國外部分特色小鎮(zhèn)案例發(fā)展經(jīng)驗來看，發(fā)展特色小鎮(zhèn)帶動城鄉(xiāng)融合的關(guān)鍵點是以特色產(chǎn)業(yè)為載體，發(fā)揮特色小鎮(zhèn)的窗口作用。各特色小鎮(zhèn)凸顯了“精、美、優(yōu)、特、強”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢特征，如美國納帕谷農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)以葡萄和釀酒業(yè)為產(chǎn)業(yè)特色，美國的飛機小鎮(zhèn)以住宅型航空小鎮(zhèn)為發(fā)展特色，以此形成一種錯位競爭、互補發(fā)展的格局。另外，在特色小鎮(zhèn)發(fā)展中，應實現(xiàn)鄉(xiāng)村歷史文化、特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境等資源在空間上的集聚，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，培育特色小鎮(zhèn)引領鄉(xiāng)村振興，如西班牙鄉(xiāng)村旅游小鎮(zhèn)將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合開發(fā)了一些創(chuàng)意項目，帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)升級。同時，特色小鎮(zhèn)的有利條件也會吸引人才匯集到小鎮(zhèn)。因此，作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的核心，特色小鎮(zhèn)是城市和鄉(xiāng)村的聯(lián)結(jié)點，發(fā)展特色小鎮(zhèn)可以有效促進小城鎮(zhèn)與大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。國外特色各異的小鎮(zhèn)的形成和延續(xù)很多是經(jīng)歷了數(shù)十年甚至更久時間的積累與演變。在我國鄉(xiāng)村振興背景下，應從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、城鄉(xiāng)文化融合、城鄉(xiāng)間人員雙向流動、統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局等方面進行規(guī)劃，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

四、鄉(xiāng)村振興背景下石家莊市特色小鎮(zhèn)帶動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的創(chuàng)新路徑

鄉(xiāng)村振興要體現(xiàn)經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)方面的價值，激發(fā)鄉(xiāng)村活力，促進城鄉(xiāng)融合。特色小鎮(zhèn)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的重要著力點和支撐點，“特而強、精而美、聚而合、活而新”的特色小鎮(zhèn)為城鄉(xiāng)融合提供有益探索。特色產(chǎn)業(yè)為依托是關(guān)鍵，通過特色小鎮(zhèn)發(fā)展促進要素在城鄉(xiāng)之間雙向流動，包括資本、技術(shù)、人才等的流動。激活主體、激活要素、激活市場才是城鄉(xiāng)融合的必由之路。在國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大背景下，結(jié)合當前“綠色金融”“互聯(lián)網(wǎng)+”“智慧化”等發(fā)展趨勢，并借鑒國外特色小鎮(zhèn)引領鄉(xiāng)村振興的先進經(jīng)驗，強調(diào)特色小鎮(zhèn)以優(yōu)化村鎮(zhèn)地域系統(tǒng)的空間布局、促進人才和技術(shù)等要素城鄉(xiāng)雙向流動、挖掘鄉(xiāng)村文化價值、改善鄉(xiāng)村宜居環(huán)境為目標導向，帶動“產(chǎn)、城、人”融合發(fā)展，從而促進特色小鎮(zhèn)引領鄉(xiāng)村振興。

首先，以特色小鎮(zhèn)為增長極優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)。在產(chǎn)業(yè)和要素聚集方面，特色小鎮(zhèn)在城市與鄉(xiāng)村之間起到內(nèi)引外聯(lián)作用，對引領鄉(xiāng)村振興意義重大。要以特色小鎮(zhèn)為平臺實現(xiàn)村鎮(zhèn)地域系統(tǒng)要素的整合與集聚。以鹿泉區(qū)君樂寶乳業(yè)小鎮(zhèn)為例，應統(tǒng)籌規(guī)劃特色小鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村聯(lián)結(jié)地的基礎設施、信息資源共享平臺、商品流通網(wǎng)絡，輻射帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的基本公共服務體系，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)共享平臺搭建、各類信息服務處理和整合等多個環(huán)節(jié)的應用，探索智慧創(chuàng)新服務體系，推動城鄉(xiāng)要素資源的雙向流動與平等交換。

其次，以特色產(chǎn)業(yè)為支撐打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基礎性平臺。鄉(xiāng)村振興要以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，同時體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的政治、文化、社會多維度功能。如鹿泉區(qū)中以農(nóng)科康養(yǎng)小鎮(zhèn)，應根據(jù)村鎮(zhèn)的資源稟賦、文化基因等優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，培育融合發(fā)展主體，建立產(chǎn)業(yè)融合多方主體參與的長效緊密型“利益共享”聯(lián)結(jié)機制，拓展農(nóng)業(yè)多重效益，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。特色小鎮(zhèn)要依托特色產(chǎn)業(yè)，積極引導產(chǎn)業(yè)集群，促進產(chǎn)業(yè)鏈升級與改造，以技術(shù)和模式創(chuàng)新為動力，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競爭力。另外，特色小鎮(zhèn)還要挖掘鄉(xiāng)村文化基因，注入文化氣質(zhì)，彰顯自身魅力，強化城鄉(xiāng)命運共同體意識，深入分析城鄉(xiāng)關(guān)系及發(fā)展規(guī)律，形成城鄉(xiāng)互補和互動互促的局面，增強鄉(xiāng)村文化價值，加強鄉(xiāng)村文化的傳承與創(chuàng)新，促進城鄉(xiāng)文化融合。

再次，搭建返鄉(xiāng)務農(nóng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，促進人口在城鄉(xiāng)間雙向流動。特色小鎮(zhèn)具有吸引城市資本、文化和引導農(nóng)村人群回流的功能，這對鄉(xiāng)村振興起到了重要的支撐作用。一是在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時代背景下，憑借特色小鎮(zhèn)配套的產(chǎn)業(yè)鏈促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)科技含量，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的科技外溢和業(yè)態(tài)升級。二是鼓勵農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持以智力、技術(shù)等多元方式下鄉(xiāng)，提高城鄉(xiāng)資源要素配置效率。加速人口在城鄉(xiāng)之間流動，促進農(nóng)民增收和生活富裕，縮小城鄉(xiāng)收入差距。三是深化戶籍制度改革，健全教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老一系列制度，縮小城鄉(xiāng)居民的差距，保障鄉(xiāng)村居民獲得和城市居民平等的權(quán)益，促進城市資源向特色小鎮(zhèn)延伸，促進人才、技術(shù)和資本等要素實現(xiàn)城鄉(xiāng)雙向融合互動和高效率資源配置。

最后，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村生態(tài)宜居環(huán)境，發(fā)揮市場在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的主導作用。以鹿泉區(qū)西部長青體育小鎮(zhèn)、靈壽縣漫山花溪小鎮(zhèn)為例，目標是建成生態(tài)型、園林式的高端旅游度假景區(qū)，但在生態(tài)宜居規(guī)劃方面仍不完善，資金不足使得特色小鎮(zhèn)遭遇發(fā)展瓶頸。一是要建立金融租賃、大數(shù)據(jù)等新型涉農(nóng)普惠金融組織，同時探索金融創(chuàng)新產(chǎn)品動態(tài)風險管理機制，完善鄉(xiāng)村振興投融資體系和風險防控機制。二是創(chuàng)新融資渠道，推廣PPP模式參與垃圾處理、污水處理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物循環(huán)利用，利用PPP模式中政府與社會資本的優(yōu)勢，在特色小鎮(zhèn)中積極推廣高效率、低成本的處理技術(shù)，憑借社會資本先進的管理經(jīng)驗，合理規(guī)劃村鎮(zhèn)布局，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，促進城鄉(xiāng)空間融合。另外，積極設立和利用綠色發(fā)展基金、發(fā)展綠色債券、碳排放權(quán)質(zhì)押等創(chuàng)新性融資工具，參與特色小鎮(zhèn)建設。調(diào)動社會資金向鄉(xiāng)村流動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的資源互動，形成可持續(xù)發(fā)展局面。如欒城區(qū)航空小鎮(zhèn)應效仿美國航空小鎮(zhèn)，積極利用社會資本參與小鎮(zhèn)配套基礎設施的建設，注重產(chǎn)業(yè)與居民的生活融合，增強與周邊城鎮(zhèn)的互動性。

總之，在產(chǎn)業(yè)融合、要素融合和空間融合方面，構(gòu)建城鄉(xiāng)互利共贏、共生共存的城鄉(xiāng)關(guān)系是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本要求。特色小鎮(zhèn)引領鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必然是開放的，既有城市外部資源的進入，同時也有農(nóng)村內(nèi)部資源的激活。城鄉(xiāng)互動共存關(guān)系體現(xiàn)在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展、城鄉(xiāng)資源平等公平交換、城鄉(xiāng)生活生態(tài)空間融合等方面。要以特色小鎮(zhèn)為支撐點，帶動城鄉(xiāng)共同發(fā)展。