馮永生

(中國石化工程建設(shè)有限公司，北京 100101)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的根本保障，而黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。黨的十九大報(bào)告對(duì)新時(shí)代推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出了頂層設(shè)計(jì)和全面部署，提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求。習(xí)近平總書記在全國國企黨建工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。國企黨建要堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，而基層黨組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系群眾、聯(lián)系生產(chǎn)一線的“最后一公里”，所以，加強(qiáng)基層黨建對(duì)于培育優(yōu)良的國企改革發(fā)展成果尤為關(guān)鍵。然而，當(dāng)前很多企業(yè)的基層黨建工作水平與黨中央、企業(yè)黨組(黨委)的要求還存在一定的差距，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中仍存在一些亟須解決的問題。習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持問題導(dǎo)向是馬克思主義的根本要求和理論品格。因此，要想實(shí)現(xiàn)基層黨建與生產(chǎn)經(jīng)營相融互促，就要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住主要矛盾，將解決問題貫穿于實(shí)際工作的進(jìn)程當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)圍繞生產(chǎn)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的良好工作局面。

1 企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營和黨建工作中存在的問題

《矛盾論》全面論述了矛盾的普遍性原理和特殊性原理，指出矛盾存在于一切事物的發(fā)展過程中，闡釋了“共性與個(gè)性”的辯證統(tǒng)一關(guān)系。當(dāng)前，國有企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中同樣普遍存在一些難點(diǎn)問題和矛盾，但不同發(fā)展階段、不同領(lǐng)域、不同崗位的問題又有著特殊性。

1.1 制約企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的問題

以中國石化煉化工程板塊為例，石化行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)正面臨著提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力與挑戰(zhàn)，正經(jīng)歷一個(gè)從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展的過渡階段，工程企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營工作中產(chǎn)生或暴露出了諸多問題：首先，生產(chǎn)一線的基層部門面臨著項(xiàng)目多、工期緊、執(zhí)行難度大等方面的挑戰(zhàn)，生產(chǎn)任務(wù)與人力短缺間的矛盾日益凸顯，黨員先鋒模范作用在長(zhǎng)時(shí)間高負(fù)荷下不能得以全面、有效、持續(xù)的發(fā)揮，員工思想上也普遍存在畏難情緒；其次，面對(duì)國家產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整的巨大壓力與異常嚴(yán)峻的國內(nèi)外生產(chǎn)經(jīng)營形勢(shì)，基層員工思想波動(dòng)較大，認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一，利益訴求多元化；再者，基層部門在技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化設(shè)計(jì)以及質(zhì)量提升方面的人才儲(chǔ)備較為薄弱，考核獎(jiǎng)懲機(jī)制還不夠健全。

1.2 基層黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合不夠，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用解決生產(chǎn)經(jīng)營中的問題

企業(yè)基層黨建工作在面對(duì)上述問題時(shí)，未能充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì)，未能發(fā)揮其在生產(chǎn)經(jīng)營工作中的強(qiáng)大聚合力和推動(dòng)力，未能真正實(shí)現(xiàn)與生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合，基層黨建與生產(chǎn)經(jīng)營還存在一定程度的“兩張皮”現(xiàn)象。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的影響下，部分企業(yè)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為第一要?jiǎng)?wù)，追逐利潤(rùn)指標(biāo)，一定程度上忽視了黨建工作的重要性，沒有將黨建工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓，重生產(chǎn)與輕黨建的表現(xiàn)還較為明顯。有些企業(yè)雖然重生產(chǎn)也重黨建，但卻把生產(chǎn)和黨建當(dāng)作兩個(gè)完全割裂開的工作來抓。黨建工作沒有抓手，沒有著力點(diǎn)，黨組織的資源優(yōu)勢(shì)沒有發(fā)揮出來，生產(chǎn)經(jīng)營得不到有力的支撐，存在的問題也沒有得到解決。

2 發(fā)揮黨建資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)基層黨建與生產(chǎn)經(jīng)營相融互促

本文針對(duì)當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作中存在的問題，堅(jiān)定地依靠問題導(dǎo)向機(jī)制，將提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力作為基層黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，同時(shí)以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績(jī)和改革發(fā)展成果檢驗(yàn)并提升基層黨組織的工作和戰(zhàn)斗力，逐步探究解決問題的方法，有效提升基層黨建工作水平，實(shí)現(xiàn)基層黨建與生產(chǎn)經(jīng)營相融互促式的發(fā)展。

第一，黨建工作計(jì)劃制定與查擺分析問題相結(jié)合，為黨建與生產(chǎn)經(jīng)營相融互促布局謀篇、精準(zhǔn)發(fā)力。國有企業(yè)要更深一步適應(yīng)市場(chǎng)化、國際化的新要求，還需要企業(yè)基層黨建工作更好地發(fā)揮服務(wù)經(jīng)營發(fā)展大局的作用，把關(guān)定向、布局謀篇，科學(xué)合理制定基層黨建工作計(jì)劃，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營中心任務(wù)的順利完成。

如何才能使基層黨建工作計(jì)劃有效推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營中心任務(wù)？這就需要做好以下三點(diǎn)：一是要充分利用“三會(huì)一課”制度，號(hào)召員工結(jié)合個(gè)人、崗位、企業(yè)實(shí)際，廣泛開展專題座談研討，通過走訪詢問、一對(duì)一談心談話、設(shè)置意見箱等渠道搜集意見建議；二是要對(duì)查擺出的問題進(jìn)行梳理分類，同時(shí)根據(jù)責(zé)任劃分，明確問題認(rèn)領(lǐng)人、整改措施和期限，并將其充實(shí)到黨建工作計(jì)劃中去；三是要不斷加強(qiáng)班子建設(shè)，加強(qiáng)組織保障，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，準(zhǔn)確把握黨建工作新方向，堅(jiān)持上會(huì)討論細(xì)化黨建工作計(jì)劃內(nèi)容，將其報(bào)上一級(jí)黨組織進(jìn)行審批并公示，以此層層把關(guān)，提升黨建工作計(jì)劃的質(zhì)量，為全年生產(chǎn)經(jīng)營工作布好局、開好路。

第二，加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)與開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合，為黨建與生產(chǎn)經(jīng)營相融互促凝聚思想、積蓄能量。

如今，各種社會(huì)思潮激烈交融，生產(chǎn)形勢(shì)千變?nèi)f化，企業(yè)員工價(jià)值觀念和訴求也呈現(xiàn)多元化?；鶎狱h組織必須將思想政治建設(shè)作為常態(tài)化推進(jìn)舉措，引領(lǐng)企業(yè)員工樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，持續(xù)激發(fā)黨員隊(duì)伍的模范帶頭作用，全面提升員工素質(zhì)和能力。

加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)與開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合，需要重點(diǎn)做好以下三點(diǎn)：一是要廣泛開展與黨員、群眾的談心談話、座談交流，了解基層員工們的思想狀況、工作負(fù)荷、發(fā)展規(guī)劃及培訓(xùn)需求，有針對(duì)性地為開展政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)做好準(zhǔn)備；二是要結(jié)合生產(chǎn)任務(wù)實(shí)際和員工成長(zhǎng)規(guī)劃，統(tǒng)籌制定學(xué)習(xí)與培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，豐富學(xué)習(xí)形式，激發(fā)黨員在學(xué)習(xí)和培訓(xùn)過程中的模范帶頭作用，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，提升學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的效果；三是要根據(jù)生產(chǎn)形勢(shì)和發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合隊(duì)伍實(shí)際，及時(shí)開展形勢(shì)任務(wù)教育，凝聚發(fā)展共識(shí)，提升攻堅(jiān)克難的自信，同時(shí)要圍繞中心工作需要開展崗位培訓(xùn)，本著“缺什么補(bǔ)什么”的原則進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，提升攻堅(jiān)克難的能力。

第三，發(fā)揮文化引領(lǐng)與加強(qiáng)制度建設(shè)相結(jié)合，為黨建與生產(chǎn)經(jīng)營相融互促立根基、定遵循。企業(yè)文化影響甚至決定所有員工的認(rèn)知和行為，企業(yè)制度則是企業(yè)經(jīng)營管理的基本遵循，基層黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)不管是從理論上還是具體的實(shí)踐過程中都有著必然的聯(lián)系。調(diào)查發(fā)現(xiàn), 兩個(gè)擁有相同制度的企業(yè), 如果其企業(yè)文化不同, 這兩個(gè)企業(yè)可以具有完全不同的市場(chǎng)表現(xiàn)。

要想做到發(fā)揮文化引領(lǐng)與加強(qiáng)制度建設(shè)相結(jié)合，一是要正確認(rèn)識(shí)、辯證對(duì)待文化和制度的關(guān)系。制度以文化為載體, 文化以制度為具體表現(xiàn)。在企業(yè)中制度是剛性的，是有形管理；企業(yè)文化是柔性的，是無形管理，二者既相互對(duì)立又相互統(tǒng)一。二是要合理把控文化引領(lǐng)與制度建設(shè)的度，做到因地制宜，有所側(cè)重。不同行業(yè)和崗位的員工對(duì)制度和文化的認(rèn)知是不同的。對(duì)煉化企業(yè)而言， 煉油化工廠與施工企業(yè)的操作工人因?yàn)槠渥鳂I(yè)方式要求標(biāo)準(zhǔn)化的程度高, 制度管理對(duì)他們更合適, 而研究院、設(shè)計(jì)院等知識(shí)密集型企業(yè)員工因其工作要求創(chuàng)新性要強(qiáng),文化管理對(duì)他們更適用。三是要發(fā)揮基層組織團(tuán)結(jié)群眾的核心作用，引領(lǐng)員工樹立價(jià)值創(chuàng)造理念，集成開展安全、廉潔、績(jī)效、幫扶等“家文化”行動(dòng)，做實(shí)“四必訪、五必談”制度，同時(shí)組織開展EAP服務(wù)，了解員工思想動(dòng)態(tài)，做好后勤保障。四是要建立健全基層組織機(jī)構(gòu)，對(duì)黨政班子成員實(shí)行“雙向進(jìn)入、交叉任職”，壓實(shí)一崗雙責(zé)；嚴(yán)格黨員發(fā)展程序，采取“雙向培養(yǎng)”模式，不斷增強(qiáng)組織活力。五是要圍繞文化主題、生產(chǎn)計(jì)劃、改革發(fā)展、人才培養(yǎng)、技術(shù)進(jìn)步等方面細(xì)化規(guī)范議事決策內(nèi)容和程序，將分析生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)作為重要內(nèi)容納入“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)討論的范疇。六是要統(tǒng)籌文化引領(lǐng)與制度約束，文化建設(shè)要注重將文化引領(lǐng)與員工培訓(xùn)、生產(chǎn)任務(wù)以及工團(tuán)活動(dòng)相結(jié)合，選樹先進(jìn)典型，捕捉優(yōu)秀事跡，加大宣傳力度，弘揚(yáng)正能量，同時(shí)建立剛性化的考核、管理、評(píng)價(jià)、激勵(lì)體系和制度，以此增強(qiáng)員工對(duì)文化內(nèi)涵的認(rèn)同和行動(dòng)自覺。

第四，抓好主題創(chuàng)建與促進(jìn)項(xiàng)目生產(chǎn)相結(jié)合，為黨建與生產(chǎn)經(jīng)營相融互促找載體、破難關(guān)。基層黨建工作必須針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的主要問題，找準(zhǔn)著力點(diǎn)及其與生產(chǎn)經(jīng)營的結(jié)合點(diǎn)，將基層黨建工作滲透到科研開發(fā)、安全生產(chǎn)、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。

抓好主題創(chuàng)建與促進(jìn)項(xiàng)目生產(chǎn)緊密結(jié)合，將黨建的“虛”功做“實(shí)”，使黨建與生產(chǎn)相得益彰。一是要暢通員工反饋渠道，找到員工最關(guān)切、與生產(chǎn)結(jié)合最緊密的問題，找到制約管理提升、影響質(zhì)量安全、拖后項(xiàng)目進(jìn)度的難點(diǎn)和“癥結(jié)”，以此作為主題創(chuàng)建活動(dòng)的著力點(diǎn)。二是要針對(duì)查擺出的“癥結(jié)”，為主題創(chuàng)建選優(yōu)配強(qiáng)人力，確立合理的團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)，注重將業(yè)務(wù)精湛的專業(yè)人員和經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員補(bǔ)充到主題創(chuàng)建團(tuán)隊(duì)中，明確任務(wù)分工，做到職責(zé)權(quán)限清晰，增強(qiáng)組織活力與攻堅(jiān)克難的能力。三是通過為黨員張貼標(biāo)識(shí)、配發(fā)黨旗，讓創(chuàng)建人提交工作計(jì)劃，引領(lǐng)黨員亮身份、亮承諾，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，并及時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)考核，將考核成績(jī)與員工績(jī)效掛鉤，形成“對(duì)活動(dòng)量化考，以量化促活動(dòng)”的雙向促進(jìn)，提升黨員參與活動(dòng)的主動(dòng)性。

第五，強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)與建立考核評(píng)價(jià)體系相結(jié)合，為黨建與生產(chǎn)經(jīng)營相融互促激發(fā)潛能、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)?；鶎狱h組織在國企中起著極為重要的政治引領(lǐng)作用，是國企改革發(fā)展順利推進(jìn)的重要保證，而實(shí)施企業(yè)戰(zhàn)略的一個(gè)重要方面就是黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。

要持續(xù)強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)，就要建立一套科學(xué)有效的考核評(píng)價(jià)體系，以解決當(dāng)前黨員隊(duì)伍管理中存在的考核評(píng)價(jià)難的突出問題，進(jìn)而解決黨員先鋒模范作用在生產(chǎn)任務(wù)中發(fā)揮不全面、不明顯、不持續(xù)等問題。一是對(duì)黨員隊(duì)伍的考核不僅要與 “三會(huì)一課”、組織活動(dòng)、黨費(fèi)繳納等內(nèi)容相結(jié)合，還要與黨員生產(chǎn)任務(wù)的完成情況相掛鉤，對(duì)崗位工作內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)考核，合理設(shè)置考核內(nèi)容，保證考核的實(shí)效性。二是考核工作小組的人員構(gòu)成與工作程序必須要透明、公開，明確權(quán)責(zé)劃分，同時(shí)，加強(qiáng)過程記錄管理，分階段總結(jié)公示，并采取量化考評(píng)與民主測(cè)評(píng)相結(jié)合的方式開展，增強(qiáng)考核結(jié)果的客觀性。三是考核內(nèi)容應(yīng)分解成若干個(gè)可量化指標(biāo)，以定量的形式為考核提供可衡量的依據(jù)，使考核更為準(zhǔn)確，盡可能排除和修正主觀評(píng)價(jià)的偏頗。四是重視考核結(jié)果的運(yùn)用，將考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用及個(gè)人績(jī)效收入相結(jié)合，與員工利益相掛鉤。對(duì)于考核優(yōu)秀的黨員給予獎(jiǎng)勵(lì)，選樹為先進(jìn)典型，進(jìn)行宣傳；對(duì)于考核成績(jī)欠佳的黨員進(jìn)行談心談話，批評(píng)幫扶。以此建立健全黨員管理長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提升基層黨建工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平，充分發(fā)揮其對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營的促進(jìn)作用。

3 結(jié)語

加強(qiáng)和提升基層黨建工作促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營，需要不斷適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的新要求，需要始終辯證地看待、正確地處理黨建與生產(chǎn)的關(guān)系，在發(fā)展中改進(jìn)，在改進(jìn)中提高，在提高中完善。通過深入分析、思考、查擺當(dāng)前所處工作領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營存在的問題，研究黨建工作計(jì)劃制定與查擺分析問題相結(jié)合、政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合、文化引領(lǐng)與制度建設(shè)相結(jié)合、主題創(chuàng)建與項(xiàng)目生產(chǎn)相結(jié)合、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)與建立考評(píng)體系相結(jié)合等五項(xiàng)“結(jié)合”舉措，探索基層黨建促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營的工作方法，實(shí)現(xiàn)基層黨建與生產(chǎn)經(jīng)營的相融互促，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、打造精品工程、推進(jìn)企業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展。