陳 丁 盧山冰 吳小鷗

(1.西安石油大學 經濟管理學院，陜西 西安 710065; 2.西北大學 絲綢之路研究院，陜西 西安 710069;3.西北大學現(xiàn)代學院 商學院，陜西 西安 710130)

0 引 言

“一帶一路”倡議實施過程中，習近平總書記明確提出“四個促進”、“五通”等重要指示，強調絲路沿線國家互聯(lián)互通實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展的重要性，特別指出“絲綢之路”經濟帶建設需要“走出去，引進來”。在西安建設國家中心城市和國際化大都市的進程中，發(fā)展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟使陜西形成全面開放新格局、加快新時代追趕超越的步伐。只有深入探討航空物流中心發(fā)展策略，才能推進西安加速融入“一帶一路”大格局，加快推進“補短板、促增長”，切實落實“五新戰(zhàn)略”，最終實現(xiàn)“追趕超越”。

1 文獻綜述

1.1 航空物流中心發(fā)展理論研究綜述

近年來，航空物流中心發(fā)展受到社會各界諸多關注，相關學術研究成果逐漸增多。金真、張志宏[1]1-4等認為航空運輸已從傳統(tǒng)意義上的交通運輸方式，演變?yōu)閰^(qū)域經濟融入全球經濟的快速通道。肖李春[2]217-219通過一元線性回歸模型分析不同區(qū)域經濟和航空物流發(fā)展關系，發(fā)現(xiàn)二者間具有顯著正向聯(lián)系。儲昭昉、王強[3]19-24探討了航空物流、國際貿易和我國GDP三者間的相互關系。白楊、朱金福[4]25-26根據(jù)價值網理論建立了以顧客為中心，航空公司為結網企業(yè)，航空貨運代理和機場為成員企業(yè)的物流價值網經營模式。謝泗薪、袁姣[5]28-34重點探討了航空物流與金融業(yè)結合發(fā)展的新思路。任艷宏、崔懌[6]38-41提出物流產業(yè)集群的四種發(fā)展模式。劉春麗[7]58-59則強調航空物流應充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，實現(xiàn)由單一“機場到機場”的運輸向空地一體化的物流服務提供商轉變，有助于鞏固和提升航空物流在現(xiàn)代物流發(fā)展中的地位和作用。

1.2 航空物流中心發(fā)展實踐研究綜述

王凌峰[8]33-36在分析我國“絲綢之路”經濟帶建設戰(zhàn)略布局的基礎上，認為航空物流產業(yè)將因此獲得重大發(fā)展。劉曉雷[9]23-26認為“絲綢之路”經濟帶航空物流中心發(fā)展可有效地改善沿線地區(qū)招商引資“硬”環(huán)境，有利于推動產業(yè)優(yōu)化升級，更多地承接產業(yè)轉移類項目。李寧[10]134-137研究發(fā)現(xiàn)新疆在著力打造烏魯木齊等五個物流中心后，本地物流產業(yè)發(fā)展水平得到明顯提升，物流樞紐后續(xù)建設也逐漸呈現(xiàn)出帶動能力強、輻射面積廣等特點。李遠[11]5-8在分析香港國際機場航空物流發(fā)展現(xiàn)狀后指出，自身配套貨運業(yè)務是航空物流中心建設的重中之重，香港國際機場具有世界先進、配套完善、規(guī)模大的超級一號貨站，才促使其國際貨運量長期居于世界前列。蔣曉靜、毛鵬[12]16認為西安航空物流中心建設對西安落實“絲綢之路”經濟帶“引進來，走出去”戰(zhàn)略具有顯著作用。李曦[13]38-39則認為陜西應以西安咸陽國際機場為核心，將陜西建設成為“新絲綢之路航空物流中心”，打造“絲綢之路”經濟帶重要的航空貨運集散中心和自由貿易中心。但已有研究仍有不足，本文在“絲綢之路”經濟帶建設背景下，研究西安、重慶等六個城市在建設航空物流中心過程中在經濟發(fā)展水平、區(qū)位、交通、政策支持、人才規(guī)模等方面的條件，分析西安應采取的發(fā)展策略，以期為西安建設新絲綢之路航空物流中心的研究提供借鑒。

2 “絲綢之路”經濟帶沿線重要航空物流港區(qū)比較分析

重慶、鄭州、成都、烏魯木齊、鄂州、西安(以下簡稱六地)航空物流港區(qū)是我國“絲綢之路”經濟帶沿線航空物流中心建設的縮影和樣本。本文通過對比六地航空物流中心區(qū)位交通、政策支持、專業(yè)人才、產業(yè)發(fā)展等維度特征，分析總結“絲綢之路”經濟帶航空物流中心發(fā)展的共同經驗，特別是西安發(fā)展航空物流中心具備的基礎條件和面臨的機遇與挑戰(zhàn)。

2.1 優(yōu)越的地理位置與發(fā)達的交通網絡是航空物流中心發(fā)展的基礎條件

六地成為區(qū)域乃至全國重要航空物流集散地的重要原因之一是其優(yōu)越的地理位置。如西安、鄭州具有輻射全國的核心區(qū)位優(yōu)勢，重慶、成都、鄂州具有毗鄰經濟發(fā)達地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，烏魯木齊具有特殊戰(zhàn)略意義的區(qū)位優(yōu)勢。優(yōu)越的地理位置將吸引交通網絡資源向其聚集，逐漸演化為區(qū)域性乃至全國的客貨集散地和綜合交通樞紐，為多程聯(lián)運提供基礎條件。如鄭州、西安突出的鐵路運輸優(yōu)勢，與航空物流結合后，可充分實現(xiàn)絲綢之路經濟帶分時分段兼顧成本與效率的物流運輸；重慶、鄂州具備水運、空運多程聯(lián)運條件，加之公路鐵路網穿插其中，可實現(xiàn)大運量的快速集散；烏魯木齊通過航線和鐵路優(yōu)勢向西開放，著力打造跨境交通網，同樣獲得諸多航空物流需求。獨特地理位置和現(xiàn)有交通網絡為西安發(fā)展航空物流中心奠定了堅實基礎，但伴隨航空物流中心建設，其交通網絡仍需要繼續(xù)加強和完善，特別是不同交通網絡間的對接和融合，是充分發(fā)揮這一基礎優(yōu)勢的前提。

2.2 依托國家政策與地方政府支持是航空物流中心發(fā)展的必要保證

航空物流中心建設投資大、回收周期長，一般需要政府直接或以PPP形式介入，以確保其持續(xù)開發(fā)、穩(wěn)定運營。六地均在“絲綢之路”經濟帶建設中具有一定影響力，可依托“絲綢之路”經濟帶政策紅利，進行具有針對性的航空物流中心規(guī)劃建設。如烏魯木齊航空港充分利用“絲綢之路”經濟帶核心區(qū)的多重政策利好，迅速從相對較弱的市場地位成長為國際航空貨運的重要節(jié)點。同時，地方政府強有力的政策扶持對當?shù)睾娇瘴锪髦行男纬芍谱饔?。如鄭州航空物流港快速發(fā)展成為我國唯一以“建設國際航空物流樞紐”為目標的航空港，是河南“舉全省之力”在資金籌措、品質施工、市場競爭等方面全力支持的結果。西安航空物流中心在這方面還不具備發(fā)展優(yōu)勢，其原因主要是投資總量偏小、投資主體不明確，特別是省市兩級投資主體造成部分項目多頭管理或無人管理的現(xiàn)象，阻礙了西安航空物流中心的發(fā)展進程。

2.3 專業(yè)企業(yè)入駐與專業(yè)人才匯集是航空物流中心發(fā)展的內生動力

航空物流中心的運營主體是物流公司。航空物流中心發(fā)展在很大程度上與物流公司發(fā)展休戚相關。知名物流企業(yè)入駐將有助于航空物流中心盤活資源、吸引客戶、樹立品牌。如成都航空港依托順豐速運成為華西片區(qū)最大的快件集散中心；鄭州航空港依托普洛斯三菱商事物流園加速航空物流資源整合；西安依托圓通打造西北轉運中心；鄂州航空貨運樞紐更是成為順豐專門建立的純航空貨運中心，基本實現(xiàn)“港企一體”，確保航空物流中心的可持續(xù)運營。同時，六地充分利用周邊高等院校和科研院所的人才集聚優(yōu)勢，為航空物流中心發(fā)展獲得源源不斷的專業(yè)人才和智力支持。西安自身具備人才培養(yǎng)、開發(fā)與儲備的基礎優(yōu)勢，但如何更好地吸引人才留在西安，為西安航空物流中心服務，仍面臨重要挑戰(zhàn)。究其原因，航空物流人才的培養(yǎng)體系、考核體系、薪酬體系尚不完善，不利于專業(yè)人才內生動力的激活。

2.4 配套產業(yè)集群與產城功能融合是航空物流中心發(fā)展的最終歸宿

六地航空物流中心均將航空物流上下游產業(yè)聚集作為自身發(fā)展的重要支點，積極促進時效要求高、有限體積且價值含量較高的上游配套企業(yè)，以及航空物流載體設計、制造、維修等下游配套企業(yè)向臨空經濟開發(fā)區(qū)域主動匯集。如Iphone對于鄭州航空物流的支撐，Ipad對于成都航空物流的支撐，現(xiàn)代農業(yè)對于烏魯木齊航空物流的支撐，直接設置于成都雙流國際機場的飛機維修業(yè)務等。同時，六地航空物流中心建設過程中均出現(xiàn)新型城市化的發(fā)展特點，商務餐飲、住宅開發(fā)、傳統(tǒng)制造、市政建設進一步在航空物流中心周圍匯聚，逐步激活城市功能，實現(xiàn)航空物流中心經濟社會價值的外溢效果。西安依托國家新區(qū)、自由貿易試驗區(qū)、國家中心城市等發(fā)展戰(zhàn)略的引導，正在逐步形成與航空物流匹配的產業(yè)集群，但仍屬起步階段，配套規(guī)模和配套品質有待提高，特別是目前集聚在航空物流中心周邊的產業(yè)，仍與“速度經濟”的基本要求存在差距。

3 西安航空物流中心建設SWOT策略分析

3.1 優(yōu)勢分析

(1)區(qū)位交通優(yōu)勢。西安位于中國大地原點，“兩小時航空圈”可覆蓋全國絕大部分地域。西安咸陽國際機場是中國重要的干線機場，同時，西安是全國第二大高速公路樞紐城市、四大高鐵中心，擁有亞洲最大的鐵路客運站，規(guī)劃建設的包海高鐵，將形成貫通“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”核心區(qū)，輻射“呼包鄂榆、關中、成渝、長株潭、北部灣”等城市群，帶動沿線3.6億人口的高鐵大通道。有利的地理位置和發(fā)達的交通網絡為西安建設航空物流中心提供了充分的區(qū)位優(yōu)勢，也為“航空物流+”模式下的多程聯(lián)運提供了多種可能性。

(2)基礎設施優(yōu)勢。目前，西安圍繞航空物流中心已構建諸多規(guī)?；d體。如西安國家航空城實驗區(qū)，是我國唯一以建設航空大都市為目標的臨空經濟區(qū)，發(fā)展定位為“絲綢之路”經濟帶對外開放的國際門戶、臨空現(xiàn)代服務業(yè)引領區(qū)、現(xiàn)代航空高端制造科研聚集區(qū)、國際內陸型空港城市示范區(qū)，其最終目標是建設一流國際空港城市，打造“中國孟菲斯”。

(3)政策支持優(yōu)勢。2015年3月，國務院發(fā)布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，將西安列入“一帶一路”內陸開放型經濟高地，有力推動了西安全程運輸協(xié)調機制和國際通關、換裝、多式聯(lián)運有機銜接的探索?！段靼彩谐鞘芯C合交通體系規(guī)劃》則支持西安建立與國際化大都市要求相適應的現(xiàn)代綜合交通體系，依托西安咸陽國際機場，建設區(qū)域性國際航空樞紐，打造空中絲綢之路。依托西安國際陸港和亞歐大陸橋，發(fā)展多式聯(lián)運，打造內陸國際集裝箱樞紐。

(4)市場容量優(yōu)勢。西安常住人口體量巨大，加之由西安托管的西咸新區(qū)，對于國內外商貿物流的市場需求潛力巨大，航空物流中心的建立將直接影響超過1 000萬人的日常生活和消費模式。同時，西安豐富的旅游資源對全球范圍內的航空客流具有強勁的吸引力，客流和貨流存在規(guī)模巨大的潛在轉化市場，巨量客流和貨運潛在需求有利于西安發(fā)揮全國重要物流樞紐作用，充分發(fā)揮航空物流中心的綜合功能，確保其高效高質運營。

3.2 劣勢分析

(1)外向經濟有待增強。西安雖致力于外向經濟發(fā)展，但其目前外貿依存度僅為10%，居西部地區(qū)末段，而全國平均貿易依存度約為50%。外向經濟的滯后為航空物流中心的可持續(xù)發(fā)展帶來隱患。究其原因，主要是西安開放型經濟發(fā)展環(huán)境仍不夠成熟，航空發(fā)展進程中一直存在“重客輕貨”思想，導致出口商品結構優(yōu)化進程遲緩。此外，西安外貿市場集中度高、產品競爭力較弱、外商投資規(guī)模較小也是制約西安外向經濟發(fā)展的因素。

(2)管理規(guī)劃有待提升。西安航空物流中心所依托的西安咸陽機場周邊土地長期存在多方共管現(xiàn)象，從而造成各方均無法直接管理的局面。同時，西安航空物流發(fā)展規(guī)劃也明顯滯后于其他城市，多頭管理和規(guī)劃滯后將可能對西安航空物流中心的發(fā)展帶來消極影響，甚至發(fā)生“剛規(guī)劃就已落后”的情況，進而增加投資風險和運營失敗的概率。

3.3 機遇因素分析

(1)宏觀環(huán)境利好?！敖z綢之路”經濟帶建設無疑是西安航空物流中心建設的重要政策機遇?！敖z綢之路”經濟帶建設需要“走出去，引進來”，需要加快全球優(yōu)質資源的快速配置，需要打造“空中絲綢之路”，需要航空物流中心作為主要載體和重要抓手予以落地實施。作為國家新區(qū)的西咸新區(qū)大部分由西安托管、中國(陜西)自由貿易試驗區(qū)的批準設立、關天一體化進程的順利推進，為西安建設航空物流中心，加速打造外向型經濟提供了充分的政策支持。加之西安的“國家中心城市”、“內陸型改革開放新高地”、“建設國際化大都市”的戰(zhàn)略定位，對西安全方位開放提出了明確要求，也是對航空物流中心提出的剛性需求。

(2)交通建設加速。民航“十三五”規(guī)劃明確提出要建設以樞紐機場為核心，多種交通方式匯集的“零換乘”、“一體化”綜合交通樞紐。西安正在加速進行國家級綜合交通樞紐規(guī)劃建設，進一步整合境內交通網、提高交通網綜合利用效率和承載能力，其中航空樞紐是關鍵節(jié)點，這為航空物流中心發(fā)展提供了新的發(fā)展機遇。依托西安交通建設契機，航空物流中心將成為整合航空、高鐵、城際鐵路、地鐵、公交等多種交通方式的交通樞紐，更可成為激活商貿、物流、倉儲以及高附加值產品生產的物流中心、商貿中心、產業(yè)中心，進一步與“絲綢之路”經濟帶建設要求相契合，實現(xiàn)其市場價值和社會效益的最大化。

(3)經濟轉型助力。國內經濟步入新常態(tài)和供給側結構性改革的發(fā)展階段，新一輪科技革命浪潮已經到來，依托全球范圍內互聯(lián)網和物聯(lián)網創(chuàng)新驅動模式，經濟發(fā)展將被注入新的活力，經濟轉型升級增加了對于高端產業(yè)、新型業(yè)態(tài)發(fā)展方向的支持，而這些產業(yè)多具有航空偏好性、附加值高等特點，同時，航空物流中心在創(chuàng)新驅動經濟轉型過程中，可通過整合各類交通網絡，打造新的經濟增長極，滿足各方經濟發(fā)展訴求，并依托新一代互聯(lián)網信息技術，打造“互聯(lián)網+航空物流”發(fā)展模式，進一步增強新時代對于航空物流中心的需求依賴。

3.4 挑戰(zhàn)因素分析

(1)競爭壓力增大。大西安都市圈輻射范圍包括成都、重慶、武漢、鄭州、蘭州等地。該輻射區(qū)范圍內已存在多個與西安類似，擁有或計劃建設航空物流中心的城市，這意味著西安將與多地展開航空物流貨源的激烈競爭。同時，西安航空物流中心還承受著其他物流運輸方式的競爭壓力。隨著物流業(yè)增速的放緩，物流企業(yè)面臨洗牌整合，雖然各企業(yè)仍積極開拓航空物流市場，但國內物流總量的80%仍由公路運輸分擔，航空運輸僅占15%。此種情況下建立航空物流中心，將面臨如何留住貨源、擴大貨源的巨大考驗。

(2)建設周期緊迫。西安航空物流中心建設需配合大西安發(fā)展規(guī)劃和省內航空物流產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設過程應根據(jù)經濟可行性要求，不僅需要新建配套設施，還需要依托現(xiàn)有和獨立在建的基礎設施，這意味著在建或者規(guī)劃建設的基礎設施需要將西安航空物流中心作為既定因素予以考慮，進而減少項目建設中的可能障礙和損失，否則可能出現(xiàn)“計劃趕不上變化”的情況。西安發(fā)展航空物流中心SWOT分析見圖1。

3.5 西安航空物流中心建設的策略選擇

根據(jù)SWOT策略分析可知，西安自身的多重優(yōu)勢使其具備建設航空物流中心的基本條件，現(xiàn)階段外部環(huán)境對建設航空物流中心總體而言非常有利。因此西安在航空物流中心建設過程中應采取優(yōu)勢—機會(SO)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮西安的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢，充分利用政策扶持加快經濟轉型，盡快彌補自身發(fā)展短板，有效應對市場壓力，克服技術難關，以積極進取的態(tài)度、精準客觀的定位，把握當前發(fā)展良機，促進航空物流中心的建設和航空物流產業(yè)的成長，進而帶動產業(yè)轉型升級，促進區(qū)域經濟增長，提升西安的城市品質和經濟活力。

4 建設西安航空物流中心的對策建議

4.1 加強統(tǒng)一管理、加速科學規(guī)劃

西安建設航空物流中心，應通過成立航空物流中心建設委員會以實現(xiàn)統(tǒng)一管理，加快航空物流中心科學規(guī)劃，堅持“一次規(guī)劃、分期建設”的原則，滿足當前，籌劃長遠，準確定位。明確航線開通、口岸提升、聯(lián)運建設、產業(yè)培育等主要任務；確保航空物流中心建設與國際港務區(qū)、產業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設相互配套、緊密銜接，為倉儲發(fā)展、物流配送的改造和建設、深加工預留空間；強化航空物流中心經濟載體功能，完善航空經濟自主協(xié)同體系，同步制定推進措施和配套政策，加速推進西安航空物流產業(yè)向航空物流中心集聚，最終實現(xiàn)航空物流中心與全球產業(yè)價值鏈的對接，加快“絲綢之路”經濟帶“走出去，引進來”的實踐范例。

4.2 完善基礎設施、構建信息平臺

物流基礎設施建設是提升航空貨運量和提高貨物處理效率的基礎保證。建議西安航空物流中心在初期建設中應專門建設滿足貨運代理人集散、處理貨物的代理人倉儲服務區(qū)，以激發(fā)眾多市場主體的運作能力和積極性，節(jié)省操作時間，提高運營效率和貨物周轉率。同時，建議航空物流中心應特別注意與當?shù)亟煌ňW絡的接駁環(huán)節(jié)，在基礎設施布局中利用已有或在建交通設施，加快航空物流中心的投產運營。

現(xiàn)代化物流綜合信息平臺不僅能為物流中心的生產管理提供強有力的數(shù)據(jù)支撐，還能為供應鏈上的經營管理者、承運人、貨運代理人、租賃人、海關及聯(lián)檢單位、貨主及政府等利益相關者提供公共作業(yè)信息平臺，以實現(xiàn)不同主體協(xié)同作業(yè)的無縫隙對接。為充分挖掘西安航空物流中心資源優(yōu)勢，為貨主提供便捷的國際物流服務，建議航空物流中心應著力推動“大通關”信息系統(tǒng)的建立，盡快形成由機場、航空公司、海關、檢驗檢疫、邊防、國稅等部門共同參與的貨運工作機制，探索信息共享、一單多報、協(xié)同查驗、電子申報、網上核銷的“并聯(lián)式”通關模式，提高進出口貨物通關效率，縮短貨物周轉時間，降低物流成本，為搭建集航空物流中心、物流企業(yè)、航空公司、貨代、口岸、貨主以及相關主管部門信息于一體的貨運信息網絡查詢處理系統(tǒng)創(chuàng)造條件。

4.3 提高扶持力度、優(yōu)化入駐企業(yè)

縱觀我國核心城市發(fā)展航空物流產業(yè)的歷史進程，其航空物流中心快速發(fā)展的背后，都體現(xiàn)出當?shù)卣畬τ谠擁棶a業(yè)重視的態(tài)度、政策的側重和扶持的力度。特別是陜西省周邊省區(qū)持續(xù)加大航空物流中心建設補貼額度， 對西安國內外航空物流市場空間造成直接沖擊和嚴重壓縮， 因此， 西安在建設航空物流中心的過程中， 應特別注意獲得政府的支持， 保持與政府戰(zhàn)略導向的協(xié)同， 積極爭取財政貼息、稅收優(yōu)惠、信息化改造等方面的優(yōu)惠政策。同時， 將可能的優(yōu)惠與扶助政策高效轉移至市場主體，以此激活需求、培育市場，提升運營實力?！肮┬柰?、客貨共建”，吸引貨源，提升運力，多管齊下，真正提升貨運實力和客貨轉化效率。

航空物流中心在建設過程中應堅持姓“航空”的原則，從運營初期招商引資開始，堅持優(yōu)化入駐企業(yè)類型，明確其航空物流的指向性特征。建議分批次、分階段引進不同企業(yè)，針對西安航空物流中心龍頭企業(yè)數(shù)量較少，大型貨運公司影響力有限的實際情況，首先應鼓勵大型物流公司和貨運航空公司入駐，同時應培育多式聯(lián)運骨干企業(yè)，引導重點企業(yè)延伸物流鏈條，大力引進國際多式聯(lián)運的全球知名企業(yè)，此外應吸引世界知名跨國公司在西安設立分支機構，特別是倡導金融機構在航空物流中心建設方面投資入股、增資擴股。

4.4 激活配套服務、促進產業(yè)集群

航空物流中心并非孤立存在，其健康發(fā)展和有效運營有賴于完整的物流體系，依托于完備的物流配套服務。西安在建設航空物流中心的過程中，應根據(jù)航空物流運行特點和西安產業(yè)鏈發(fā)展特色，鼓勵航空物流配套企業(yè)在航空物流中心布局設址，就近開展服務工作，逐步建立航空維修、冷鏈運輸、保稅倉儲、應急配送等相關配套設施，同時為航空物流中心工作人員提供餐飲、居住、娛樂等服務。此外，應加快建立物流代理人體系。優(yōu)化工作程序，減少中間環(huán)節(jié)，在處理好與客戶、承運人、物流供應商等部門關系的基礎上，優(yōu)化內部流程，理順運行體制，實行扁平化管理，提高產業(yè)配套服務質量。

西安航空物流中心作為激發(fā)區(qū)域經濟增長的新興產業(yè)，在積極發(fā)展本產業(yè)的同時，還應在產城融合過程中充分發(fā)揮產業(yè)集聚功能，打造臨空經濟圈。建議西安應在航空物流中心周邊進行合理產業(yè)布局，由中心向四周分別設置“航空經濟核心圈”、“物流倉儲主營圈”、“高科電子生產研發(fā)圈”、“電子商務金融圈”和“綠色生態(tài)生活圈”。環(huán)環(huán)緊扣，圈圈閉合，促進航空物流中心周邊產業(yè)的集群發(fā)展，并在形成人口規(guī)模后逐步發(fā)揮衛(wèi)星城市的功能。

4.5 搭建發(fā)展平臺、積極引才引智

西安航空物流中心的建設運營需要大量專業(yè)人員的持續(xù)參與，建立人才梯隊、保持人員穩(wěn)定是建設初期的重中之重。建議西安在建設航空物流中心的同時，建立航空物流人才改革試驗區(qū)，先試先行，突破現(xiàn)有體制機制制約，吸引航空經濟、航空物流、航空工業(yè)等高層次人才為其所用；充分利用西安豐富的教育資源，積極與高等院校、科研院所、教育機構合作，通過多種途徑培養(yǎng)多層次的航空物流專業(yè)管理技術人員；建立人才柔性引進制度和專家特聘制度，對于西安航空物流中心急需的特殊人才，可不受員工編制的限制，先引進，再調整，也可借助高端人才引進和培養(yǎng)工程，積極吸引“千人計劃”、“百人計劃”和高層次海外人才到航空物流中心及其周邊企業(yè)工作。在建設航空物流中心的過程中，應同時開啟專業(yè)人才儲備工作，特別是熟悉物流服務、市場、網絡、計算機技術的專業(yè)人才和飛機駕駛人才的儲備。

4.6 堅持錯位發(fā)展、探索外部合作

西安航空物流中心發(fā)展應發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，在現(xiàn)有市場競爭環(huán)境中，趨利避害，避免同業(yè)過度競爭，堅持錯位發(fā)展。特別注意協(xié)調其與西安國際港務區(qū)的競爭與合作關系，通過域內鐵路、城際軌道和公路交通網等多種運輸方式無縫連接的物理平臺，探索“絲綢之路”經濟帶航空物流與中歐班列“空鐵公路聯(lián)運”的多式聯(lián)運協(xié)作新模式，進一步增加航空物流的貿易通道，進一步擴大航空物流的貨物來源，從而提升航空物流中心的貨物集散分撥處理能力，增強西安航空物流中心的國際競爭力。

西安航空物流中心建設中還應與毗鄰核心城市的重要航空物流中心建立信息分享和快速溝通機制，爭取將同質惡性競爭的效率損失降到最低，利用比較優(yōu)勢，優(yōu)化競爭合作關系。建議西安航空物流中心在自身運營進入正軌后，擇機成立西部航空物流聯(lián)盟，加強西安咸陽國際機場與成都雙流國際機場、重慶江北國際機場等國內重要機場的合作，通過強化西部各航空物流中心分工與合作，集成航空貨運產能鏈、放大航空貨運價值鏈，吸引國內外中轉業(yè)務，實現(xiàn)航空物流的集成集約式發(fā)展。

5 研究總結與啟示

“一帶一路”倡議中關于“四個促進”、“五通”的重要論述，表明絲路沿線國家互聯(lián)互通實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展的重要性，這是對西安大力發(fā)展航空物流中心的基礎要求和重要支撐。本文在對比分析國內六地重要航空物流中心的基礎上，通過SWOT分析法探討了西安航空物流中心的發(fā)展現(xiàn)狀，認為西安所處地理位置優(yōu)越，交通網絡發(fā)達，國家與地方政府政策扶助有力，航空企業(yè)及專業(yè)人才初具規(guī)模，產業(yè)集群和新型城市逐漸形成，具備了發(fā)展航空物流中心的基礎條件，同時也面臨經濟總量不足、配套產業(yè)不齊全、管理體制不完善等問題。面對航空物流中心需求和競爭壓力不斷增大的外部環(huán)境，建議西安采取優(yōu)勢—機會(O-S)策略，并通過“加強統(tǒng)一管理、加速全面規(guī)劃”、“完善基礎設施、構建信息平臺”、“提高扶持力度、優(yōu)化入駐企業(yè)”、“激活配套服務、促進產業(yè)集群”、“搭建發(fā)展平臺、積極引才引智”和“堅持錯位發(fā)展、探索外部合作”等具體措施，力爭保障西安航空物流中心的穩(wěn)定發(fā)展。為西安在建設國家中心城市和國際化大都市、打造內陸型改革開放新高地的過程中，堅持“走出去，引進來”，大力發(fā)展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟，為加快西安新時代追趕超越步伐提供重要抓手和有效路徑。