楊 芃,寧清同
(海南大學(xué)法學(xué)院,海南 ???570228)
2001年,浙江省發(fā)生了我國(guó)首例公司因環(huán)境污染而承擔(dān)精神損害賠償?shù)陌讣M?月4日,浙江省某化工公司發(fā)生苯乙烯泄漏事故,以致相距不遠(yuǎn)的某小學(xué)400多名學(xué)生相繼出現(xiàn)頭痛、頭昏、惡心、腹痛、咳嗽等癥狀。這些癥狀是因苯乙烯泄漏而產(chǎn)生的過(guò)敏性刺激反應(yīng),但診斷結(jié)果顯示并未中毒,且有檢測(cè)數(shù)據(jù)證明該公司排放的工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)。400多名學(xué)生認(rèn)為該公司苯乙烯泄漏嚴(yán)重侵害其人身權(quán)利且造成了精神損害,并于6月1日向杭州市中級(jí)人民法院提起訴訟,要求該公司賠償精神損失費(fèi)610.5萬(wàn)元。12月24日,該院主要根據(jù)《民法通則》《環(huán)境保護(hù)法》和《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問(wèn)題的解釋》中的有關(guān)規(guī)定,判決該化工公司賠償精神撫慰金20.35萬(wàn)元(1)劉玉民.精神損害賠償[M].北京:中國(guó)民主法制出版社,2014.19-21.。
學(xué)界和實(shí)務(wù)界對(duì)該案的最終處理結(jié)果褒貶不一,法院首次支持原告精神損害賠償請(qǐng)求的理由是雖然該化工公司污染環(huán)境的行為并未對(duì)原告身體健康造成嚴(yán)重?fù)p害,但在一定程度上給原告正常的學(xué)習(xí)、生活秩序帶來(lái)了困擾,故其侵權(quán)行為對(duì)原告心理已造成嚴(yán)重?fù)p害,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)精神損害賠償責(zé)任。那么,該案中原告的身體健康尚未受到嚴(yán)重侵害,法院判決賠償精神損害究竟是否基于環(huán)境人格權(quán)受侵?法院判決中的侵權(quán)的“權(quán)”意指何種權(quán)利?是否因環(huán)境人格權(quán)被侵害且超出正常生活所能容忍的限度而造成的精神損害?這些問(wèn)題在判決中均未明確說(shuō)明,僅是簡(jiǎn)單地指出該侵權(quán)行為影響了原告的正常生活秩序。這類(lèi)處理方法容易造成法官混淆適用,不利于解決糾紛。因此,我國(guó)亟需突破環(huán)境問(wèn)題的諸多限制,創(chuàng)建“環(huán)境人格權(quán)”這一新型民事權(quán)利,以保護(hù)我國(guó)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)公民的環(huán)境權(quán)益。并且,環(huán)境污染由于自身的特點(diǎn)對(duì)受害人造成的精神痛苦更大,精神損害賠償適用于侵害環(huán)境人格權(quán)領(lǐng)域也是必要的。
環(huán)境人格權(quán)既是一項(xiàng)重要的人格權(quán),也是一種環(huán)境權(quán)利。自20世紀(jì)80年代以來(lái),我國(guó)學(xué)者就開(kāi)始對(duì)環(huán)境權(quán)理論進(jìn)行研究,就環(huán)境權(quán)的性質(zhì)而言,主要存在人格權(quán)說(shuō)、環(huán)境財(cái)產(chǎn)權(quán)說(shuō)、物權(quán)說(shuō)等不同觀點(diǎn)(2)胡衛(wèi)萍.新型人格權(quán)的立法確認(rèn)[J].法學(xué)論壇,2011,(6):17-21.。因環(huán)境問(wèn)題愈演愈烈,環(huán)境權(quán)未具體化,導(dǎo)致環(huán)境利益保護(hù)不足,環(huán)境人格權(quán)就是將環(huán)境權(quán)私權(quán)化加以保護(hù)。
就環(huán)境人格權(quán)的概念而言,學(xué)界觀點(diǎn)不一。有學(xué)者認(rèn)為,環(huán)境人格權(quán)是自然人依法享有的以環(huán)境人格利益為客體、維護(hù)其完整人格的必備權(quán)利(3)呂忠梅.環(huán)境法原理[M].上海:復(fù)旦大學(xué)出版社,2007.73.。同時(shí),它也是以環(huán)境資源為媒介、具有生態(tài)與美學(xué)價(jià)值的身心健康權(quán)(4)呂忠梅.環(huán)境法新視野[M].北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社,2000.148-149.。另有學(xué)者進(jìn)一步指出,環(huán)境人格權(quán)是自然人依法所固有的、以環(huán)境美學(xué)價(jià)值為基礎(chǔ)的健康心理權(quán),且該權(quán)利賦予自然人環(huán)境精神性利益以合法性(5)吳國(guó)貴.環(huán)境權(quán)的概念、屬性——張力維度的探討[J].法律科學(xué)(西北政法學(xué)院學(xué)報(bào)),2003,(4):67-72.。綜上觀點(diǎn),學(xué)者大都承認(rèn)環(huán)境人格權(quán)是自然人依法具有享受環(huán)境的生態(tài)與美學(xué)功能的非財(cái)產(chǎn)性權(quán)利。
就環(huán)境人格權(quán)的特征而言,首先,其是自然人所固有的權(quán)利。環(huán)境問(wèn)題總是伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展而日益惡化,人們也隨之開(kāi)始注重綠色健康的生存環(huán)境,其與每一個(gè)個(gè)體生存發(fā)展息息相關(guān)。因此,環(huán)境人格權(quán)是自然人享有的始于出生終于死亡的精神性權(quán)利,且完整的民事權(quán)利體系須包括環(huán)境人格權(quán)。除此之外,環(huán)境人格權(quán)與財(cái)產(chǎn)性權(quán)利不同,其客體是環(huán)境人格利益,目的是保護(hù)人的身心健康不受侵害。最后,環(huán)境人格權(quán)具有公益性。環(huán)境人格利益與一般法益不同,當(dāng)污染環(huán)境的行為作出時(shí),公共利益及個(gè)人利益都可能會(huì)遭受損害。總的來(lái)說(shuō),環(huán)境人格權(quán)是一項(xiàng)既維護(hù)個(gè)體私益,又保障社會(huì)公共利益的精神性權(quán)利。
根據(jù)當(dāng)前的環(huán)境保護(hù)實(shí)踐和司法實(shí)踐,可將環(huán)境人格權(quán)概括為以下幾類(lèi):(1)清潔空氣權(quán)。自然人享有在干凈且無(wú)污染的空氣中生活、學(xué)習(xí)及工作的權(quán)利。(2)清潔水權(quán)。自然人享有在優(yōu)質(zhì)的水環(huán)境中生活的權(quán)利,其內(nèi)容包括兩方面:一是水污染的排除權(quán)。自然人在發(fā)現(xiàn)水污染可能或者已經(jīng)出現(xiàn)的情形下,有權(quán)要求停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、損害賠償。二是達(dá)濱權(quán),即接近和欣賞自然水體、人工水體,獲得身心享受的權(quán)利(6)葉知年.環(huán)境民法要論[M].北京:法律出版社,2014.420-421.。(3)陽(yáng)光權(quán)。自然人享有在日常的生活、工作中獲得充足陽(yáng)光照射的權(quán)利。該項(xiàng)權(quán)利早在古羅馬時(shí)期就有相關(guān)記載:“禁止妨礙采光役權(quán),指需役地的所有者要求鄰居不要采取任何遮擋自然光線(xiàn)行為的權(quán)利?!?7)〔8〕黃風(fēng).羅馬法(第2版)[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2014.125.(4)寧?kù)o權(quán)。自然人享有在適當(dāng)安靜的環(huán)境中工作、學(xué)習(xí)和生活,免受噪聲干擾的權(quán)利。(5)通風(fēng)權(quán)。房屋的所有人或者使用人有保證其居所空氣流動(dòng)性的權(quán)利。(6)自然景觀權(quán)。自然人對(duì)自然景觀享有的參觀、欣賞的權(quán)利。該項(xiàng)權(quán)利在古羅馬時(shí)期被稱(chēng)作“禁止妨礙觀望役權(quán)”,是指“需役地的所有者要求鄰居不要采取遮擋從自己土地上向外觀望的視線(xiàn)的行為的權(quán)利?!薄?〕
當(dāng)然,環(huán)境人格權(quán)本身就是一項(xiàng)不斷發(fā)展、調(diào)整的新型民事權(quán)利。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展及人類(lèi)對(duì)環(huán)境資源的迫切需求,環(huán)境人格權(quán)將會(huì)對(duì)傳統(tǒng)人格權(quán)體系進(jìn)一步豐富和完善(8)胡衛(wèi)萍.新型人格權(quán)的立法確認(rèn)[J].法學(xué)論壇,2011,(6):17-21.。
伴隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、人們環(huán)境權(quán)利意識(shí)增強(qiáng),大量侵害環(huán)境人格權(quán)致精神損害的糾紛發(fā)生。精神損害賠償是侵害環(huán)境人格權(quán)民事責(zé)任中的重要組成部分,其有助于減緩或消除受害人的精神痛苦、懲罰侵害環(huán)境人格權(quán)的行為等。因此,無(wú)論是從侵害環(huán)境人格權(quán)的特殊性還是從精神損害賠償?shù)墓δ軄?lái)說(shuō),侵害環(huán)境人格權(quán)適用精神損害賠償都具有充分的正當(dāng)性。
我國(guó)關(guān)于精神損害賠償?shù)膯?wèn)題首次規(guī)定在《民法通則》第120條(9)《民法通則》第120條:“公民的姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)受到侵害的,有權(quán)要求停止侵害,恢復(fù)名譽(yù),消除影響,賠禮道歉,并可以要求賠償損失?!保摋l僅規(guī)定了精神性人格權(quán)被侵害的才能獲得賠償,并未涉及侵害環(huán)境人格權(quán)的精神損害賠償問(wèn)題。其他國(guó)家對(duì)“環(huán)境人格權(quán)”有具體的法律規(guī)定。例如,日本在《東京都公害防治條例》中確立了市民健康、安全、舒適的生活權(quán)利。美國(guó)1969年《國(guó)家環(huán)境政策法》規(guī)定:“每一個(gè)人都應(yīng)當(dāng)享受健康的環(huán)境,同時(shí)每一個(gè)人也有責(zé)任對(duì)維護(hù)和改善環(huán)境做出貢獻(xiàn)?!?10)高靜.對(duì)“環(huán)境人格權(quán)”的反思[D].重慶:西南政法大學(xué),2016:1-31.《烏克蘭民法典》第二編“自然人的非財(cái)產(chǎn)性權(quán)利”規(guī)定了非人格權(quán)的權(quán)利,第293條規(guī)定了“獲得安全環(huán)境權(quán)”(11)楊立新.對(duì)民法典規(guī)定人格權(quán)法重大爭(zhēng)論的理性思考[J].中國(guó)法律評(píng)論,2016,(1):90-106.。本文認(rèn)為,我國(guó)侵害環(huán)境人格權(quán)適用精神損害賠償?shù)囊罁?jù)主要有民事和環(huán)境保護(hù)兩方面法律規(guī)范,具體如下:
第一,民事法律規(guī)范?!肚謾?quán)責(zé)任法》第22條規(guī)定侵害自然人人身權(quán)益且造成嚴(yán)重精神損害的,須承擔(dān)精神損害賠償責(zé)任。該條規(guī)定籠統(tǒng)地將精神損害賠償?shù)倪m用范圍概括為“人身權(quán)益”,對(duì)于這樣的原則性界定可以作必要的擴(kuò)張解釋。理論上,人身權(quán)益包括人格權(quán)益和身份權(quán)益,人格權(quán)益又包括人格權(quán)利和人格利益,此處可將人身權(quán)益中的人格利益作擴(kuò)張解釋?zhuān)弓h(huán)境人格利益同人格利益一樣由《侵權(quán)責(zé)任法》進(jìn)行規(guī)制與保護(hù),環(huán)境人格利益受侵害時(shí)可要求精神損害賠償。同時(shí),該法第65條規(guī)定污染者應(yīng)當(dāng)對(duì)其污染環(huán)境造成的損害承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。此處侵權(quán)究竟侵害的是何種權(quán)利?可對(duì)其作擴(kuò)張解釋?zhuān)J(rèn)為包含環(huán)境人格權(quán)?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問(wèn)題的解釋》第1條規(guī)定自然人可以人格權(quán)利及其他人格利益受侵為由要求精神損害賠償。因此,在侵害環(huán)境人格權(quán)的糾紛中,污染、破壞環(huán)境的行為明顯侵犯了自然人的環(huán)境人格利益,并且該條規(guī)定的“其他人格利益”完全可以涵蓋環(huán)境人格利益。即受害人可依據(jù)該條規(guī)定要求侵權(quán)人承擔(dān)精神損害賠償責(zé)任,以保護(hù)自身環(huán)境人格權(quán)益。
第二,環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范?!董h(huán)境保護(hù)法》第6條規(guī)定:“一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)?!痹撘话阈砸?guī)定體現(xiàn)了人人參與環(huán)保的理念,這也是民事主體的法定義務(wù)之一。尤其在侵害環(huán)境人格權(quán)的糾紛中,該條規(guī)定可作為總領(lǐng)性的裁判依據(jù),要求違反法定環(huán)保義務(wù)的侵權(quán)人對(duì)受害人進(jìn)行精神損害賠償?shù)耐瑫r(shí),也要求其增強(qiáng)綠色發(fā)展的意識(shí),節(jié)約資源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,自覺(jué)履行法定義務(wù)。除此之外,《噪聲污染防治法》《水污染防治法》《大氣污染防治法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》等規(guī)范性法律文件均對(duì)法定環(huán)保義務(wù)作了具體的規(guī)定,違反環(huán)保義務(wù)致人精神損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。即使未造成實(shí)際損失或未檢測(cè)出受害人身體的損害程度,但由于違反保護(hù)環(huán)境這一法定義務(wù),污染者應(yīng)當(dāng)對(duì)受害人進(jìn)行精神損害賠償(12)史一舒.我國(guó)環(huán)境侵權(quán)精神損害賠償制度的司法限制與擴(kuò)張——基于18個(gè)典型案例的分析[J].山東大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2018,(3):70-78.。
環(huán)境污染的危害性極大,對(duì)人的精神狀態(tài)會(huì)造成較大的影響,如“世界八大公害”之一的日本水俁病事件中,水俁病患者大多會(huì)精神失常而悲慘死去。再如,嚴(yán)重的噪聲污染會(huì)使受害人長(zhǎng)期失眠、煩躁痛苦,甚至導(dǎo)致受害人長(zhǎng)期抑郁乃至自殺。因此,對(duì)于已經(jīng)形成的損害和潛在的危害,借助精神損害賠償給予受害人精神上的補(bǔ)償是必要的,其主要目的是消除或者減緩受害人的精神痛苦。例如,在日本大阪國(guó)際機(jī)場(chǎng)一案中,法院依據(jù)人格權(quán)的具體規(guī)定支持了原告禁止飛機(jī)在夜間起飛、降落的訴訟請(qǐng)求。該判決具有一定的借鑒意義,該案系屬環(huán)境人格權(quán)侵權(quán)訴訟,嚴(yán)重的夜間噪音勢(shì)必會(huì)影響人的身心健康尤其是心理健康,是對(duì)公民環(huán)境人格利益的侵害。又如,1970年的“數(shù)據(jù)處理服務(wù)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)訴坎普案”中,美國(guó)最高法院認(rèn)定原告所遭受的“實(shí)際損失”包括經(jīng)濟(jì)的或其他的損失,而“其他的損失”不僅包括人身傷害,還應(yīng)包括美學(xué)上的損失。后來(lái),經(jīng)過(guò)“塞爾拉俱樂(lè)部訴莫頓案”“魯堅(jiān)訴全國(guó)野生動(dòng)物聯(lián)合會(huì)案”等案例的確認(rèn)和發(fā)展,美國(guó)法院可以因原告受到“美學(xué)上的損失”“實(shí)質(zhì)上的可能性”或“特定和可察覺(jué)的損害”而確認(rèn)其環(huán)境人格利益遭受侵害。再如,美國(guó)地球之友訴蘭得洛環(huán)境服務(wù)公司一案,蘭得洛公司于1986年購(gòu)得一套有毒廢物焚燒裝置,并且獲得該州健康與環(huán)境控制署發(fā)放的“國(guó)家污染物排放清除系統(tǒng)”許可證,允許它向北泰格河排放經(jīng)過(guò)處理的廢水,并對(duì)其特定的污染物實(shí)行排放限制。在1987至1995年間,蘭得洛公司超過(guò)限制向該河流排放了大量的污染物,尤其是汞。1992年,地球之友等環(huán)境團(tuán)體根據(jù)《清潔水法》第505(a)條的公民訴訟條款對(duì)蘭得洛公司反復(fù)違反許可證的行為提起了環(huán)境公民訴訟,法院認(rèn)為蘭得洛公司的排放行為直接影響了周?chē)用竦膴蕵?lè)、美學(xué)和經(jīng)濟(jì)利益(13)Hudson. P Henry, A Shift in Citizen Suit Standing Doctrine: Friends of the Earth, Inc.v.Laidlaw Environmental Services, Ecoligy Law Quarterly, Vol.28, 2001, p.233.。由此可以看出,雖然以上案例并未明確指出侵權(quán)人對(duì)受害人予以精神損害賠償,但卻是對(duì)環(huán)境人格權(quán)的一種承認(rèn)以及對(duì)受害人環(huán)境人格利益的一種維護(hù)。
然而,我國(guó)民事和環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范中都沒(méi)有明確的關(guān)于侵害環(huán)境人格權(quán)精神損害賠償?shù)囊?guī)定,導(dǎo)致各地法院對(duì)類(lèi)似案件的處理結(jié)果不能達(dá)成一致。如丹東某公司與李全有噪聲污染責(zé)任糾紛一案中(14)參見(jiàn)遼寧省丹東市中級(jí)人民法院民事判決書(shū),(2018)遼06民終499號(hào)。法院認(rèn)為,自然人生命權(quán)、健康權(quán)遭受侵害,造成死亡、殘疾后果的,或其他人格權(quán)遭受侵害,造成嚴(yán)重精神痛苦的,受害人請(qǐng)求侵權(quán)人賠償精神損害撫慰金及醫(yī)療費(fèi),法院應(yīng)予支持。原告作為一名公民,本應(yīng)擁有安靜的生活環(huán)境,現(xiàn)在因?yàn)楸桓嫒A孚熱電排放噪聲污染,致使其精神痛苦,被告不能證明其排放污染的行為與原告所患心境障礙等病癥不存在因果關(guān)系的情況下,應(yīng)當(dāng)給付原告精神損害撫慰金2.2萬(wàn)元。,法院雖然判決賠償原告精神損害,但主要適用了《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問(wèn)題的解釋》第1條中有關(guān)“其他人格利益”的規(guī)定,并未明確說(shuō)明該公司侵害了原告的環(huán)境人格權(quán)。并且,該條中因“其他人格利益”受侵害而請(qǐng)求精神損害賠償?shù)那疤釛l件是違反社會(huì)公共利益、社會(huì)公德,類(lèi)似于此種模糊性規(guī)定不利于司法實(shí)踐的順利進(jìn)行,極易出現(xiàn)同案不同判的情況,不利于保護(hù)受害人的環(huán)境權(quán)益。又如徐韓良與嘉興某影視文化傳播公司、影視基地公司環(huán)境污染責(zé)任糾紛一案(15)參見(jiàn)浙江省嘉興市海鹽縣人民法院民事判決書(shū),(2015)嘉鹽民初字第1350號(hào)。法院認(rèn)為,就光污染而言,目前尚無(wú)可依照的規(guī)范,故只能參照噪聲污染防治有關(guān)規(guī)范來(lái)確定,即被告夢(mèng)都公司在此期間(晚二十二點(diǎn)至晨六點(diǎn)之間)不得實(shí)施光污染。原告認(rèn)為被告應(yīng)賠償其精神損害撫慰金,對(duì)此其提供的證據(jù)不能證明強(qiáng)光污染對(duì)其精神損害已造成嚴(yán)重后果,故對(duì)該訴求不予支持。,由于目前尚無(wú)關(guān)于光污染的法律規(guī)范,法院最終參照噪聲污染防治的有關(guān)規(guī)定,因原告未能證明其精神損害的嚴(yán)重程度而對(duì)其精神損害賠償?shù)脑V求不予支持。由此可以看出,經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)帶來(lái)了新的環(huán)境污染類(lèi)型,而正因?yàn)槲覈?guó)相關(guān)法律規(guī)范未明確環(huán)境人格權(quán)及其精神損害賠償問(wèn)題,導(dǎo)致糾紛中是否賠償受害人精神損害完全取決于法官的自由裁量及對(duì)相關(guān)條文的主觀理解,這不利于保護(hù)受害人權(quán)益。因此,我國(guó)相關(guān)法律規(guī)范應(yīng)明確規(guī)定侵害環(huán)境人格權(quán)須承擔(dān)精神損害賠償責(zé)任,這有助于進(jìn)一步完善關(guān)于精神損害賠償問(wèn)題的規(guī)定,保護(hù)受害人的環(huán)境人格權(quán)益。
在侵害環(huán)境人格權(quán)的糾紛中,該侵權(quán)行為影響受害人的正常生活且具有相當(dāng)大的社會(huì)危害性。同時(shí),修復(fù)生態(tài)環(huán)境的工程量大且耗時(shí)長(zhǎng),受害人長(zhǎng)期處于精神痛苦之中,若不明確侵害環(huán)境人格權(quán)須承擔(dān)精神損害賠償責(zé)任,由受害人自己承受因環(huán)境污染造成的精神損害,將會(huì)進(jìn)一步激化社會(huì)矛盾,最終導(dǎo)致該問(wèn)題難以解決。但精神損害賠償具有一定的懲罰性功能,侵權(quán)人進(jìn)行賠償本質(zhì)上不是對(duì)被侵權(quán)人實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失的填補(bǔ),因而對(duì)侵權(quán)人來(lái)說(shuō)具有懲罰性(16)王利明.民法(第7版)[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2018.628-629.。精神損害賠償責(zé)任是污染環(huán)境的行為人侵犯受害人環(huán)境人格利益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的不利后果,即通過(guò)強(qiáng)制手段要求侵權(quán)人承擔(dān)精神損害賠償責(zé)任,以彌補(bǔ)受害人的精神損失。除此之外,侵權(quán)人承擔(dān)民事責(zé)任是因其違反了法定義務(wù)而須接受懲罰。那么,侵害環(huán)境人格權(quán)承擔(dān)精神損害賠償責(zé)任就是對(duì)侵權(quán)人的一種懲罰,該責(zé)任承擔(dān)方式不僅對(duì)侵害環(huán)境人格權(quán)的行為作出了負(fù)面評(píng)價(jià),還可以起到教育他人的作用。簡(jiǎn)言之,侵害環(huán)境人格權(quán)適用精神損害賠償有助于遏止侵權(quán)人的不法行為,最終實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境人格權(quán)益全面保護(hù)的目的。
綜上,因環(huán)境人格權(quán)受侵而帶來(lái)的精神痛苦和其他不良情緒相較于人身?yè)p害更難以彌補(bǔ)。因此,在侵害環(huán)境人格權(quán)的案件中適用精神損害賠償具有可行性。我國(guó)可依據(jù)現(xiàn)行相關(guān)法律規(guī)范明確侵害環(huán)境人格權(quán)須承擔(dān)精神損害賠償責(zé)任,這對(duì)于保護(hù)受害人、懲罰侵權(quán)人等問(wèn)題具有一定的積極意義。
近些年來(lái),我國(guó)環(huán)境污染糾紛呈直線(xiàn)上升趨勢(shì),而侵害環(huán)境人格權(quán)精神損害賠償則是從受害人的精神利益損失出發(fā),來(lái)維護(hù)受害人最細(xì)微的利益訴求,以最大限度地實(shí)現(xiàn)環(huán)境正義。我國(guó)侵害環(huán)境人格權(quán)精神損害賠償適用的司法案例也日益增多,但也表現(xiàn)出一些問(wèn)題。
我國(guó)大多數(shù)侵害環(huán)境人格權(quán)的糾紛中,法院判決支持對(duì)受害人進(jìn)行精神損害賠償,盡管受害人并無(wú)證據(jù)證明精神損害的存在。如蔣啟鳳與某水泥公司、環(huán)保公司環(huán)境污染責(zé)任糾紛一案,噪聲侵?jǐn)_對(duì)人體產(chǎn)生一定精神損害。根據(jù)兩公司作業(yè)產(chǎn)生的噪聲的時(shí)間與大小、距離的遠(yuǎn)近,法院判決兩公司承擔(dān)精神損害賠償責(zé)任,盡管原告無(wú)證據(jù)證明其精神損害(17)參見(jiàn)江蘇省常州市中級(jí)人民法院民事判決書(shū),(2018)蘇04民終226號(hào)。。又如黃寬與南京某公司噪聲污染責(zé)任糾紛案(18)參見(jiàn)江蘇省南京市中級(jí)人民法院民事判決書(shū),(2017)蘇01民終8455號(hào)。法院認(rèn)為,長(zhǎng)期的噪聲超標(biāo)環(huán)境對(duì)于黃寬及其家人的正常生活及身心健康有較為嚴(yán)重的影響和較大的危害,是對(duì)黃寬及其家人環(huán)境權(quán)益的損害,即便尚未造成實(shí)際的經(jīng)濟(jì)損失或者身體損害的嚴(yán)重后果,產(chǎn)生該噪聲的責(zé)任人仍應(yīng)進(jìn)行必要的精神損害賠償2萬(wàn)元。、陳兆生等與長(zhǎng)春某公司環(huán)境污染責(zé)任糾紛案(19)參見(jiàn)吉林省吉林市中級(jí)人民法院民事判決書(shū),(2017)吉02民終1597號(hào)。法院認(rèn)為,因陳兆生、周玉芹在源水公司侵權(quán)時(shí)間內(nèi)在侵權(quán)環(huán)境內(nèi)居住,源水公司的侵權(quán)行為確給陳兆生、周玉芹造成精神損害,并結(jié)合本案的實(shí)際情況,包括振動(dòng)污染程度和遭受污染的時(shí)間等因素,雖無(wú)證據(jù)證明其精神損害,但對(duì)陳兆生、周玉芹提出的賠償每人精神撫慰金1萬(wàn)元的訴請(qǐng)予以支持。、李俊輝等與湖南某高速公路公司噪聲污染責(zé)任糾紛案(20)參見(jiàn)湖南省湘潭市中級(jí)人民法院民事判決書(shū),(2016)湘03民終1735號(hào)。法院認(rèn)為,上訴人李俊輝等所住房屋晝間與夜間噪聲平均值均超出聲級(jí)限值,因噪聲超標(biāo)給李俊輝等三人造成的精神上的痛苦客觀存在,一審酌情認(rèn)定長(zhǎng)韶婁公司向李俊輝等人支付精神損害撫慰金合計(jì)1.8萬(wàn)元,并無(wú)不當(dāng)。、重慶某環(huán)保工程公司與曾凡興環(huán)境污染責(zé)任糾紛案(21)參見(jiàn)重慶市涪陵區(qū)人民法院民事判決書(shū),(2015)涪法環(huán)民初字第00002號(hào)。法院認(rèn)為,二被告生產(chǎn)時(shí)確實(shí)存在較嚴(yán)重的噪聲污染,超出身處原告住處的常人普遍可忍受的程度,使原告因噪聲侵?jǐn)_而導(dǎo)致一定程度的精神損害的事實(shí)客觀存在。雖然原告未提交證據(jù)證明二被告的粉塵污染行為對(duì)其造成精神損害,但二被告仍應(yīng)每月賠償原告精神損害撫慰金375元。、陳加漢與南京某物業(yè)管理公司環(huán)境污染責(zé)任糾紛案(22)參見(jiàn)江蘇省南京市中級(jí)人民法院民事判決書(shū),(2013)寧環(huán)民終字第1號(hào)。法院認(rèn)為,因餐飲經(jīng)營(yíng)者油煙與污水排放的行為致使陳加漢正常的居住生活環(huán)境發(fā)生改變,此種侵害他人環(huán)境權(quán)益的行為必然會(huì)給環(huán)境受害者造成心理上的痛苦,侵害其人格利益。依照《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問(wèn)題的解釋》的規(guī)定,自然人因人格權(quán)利遭受非法侵害,可以請(qǐng)求精神損害賠償。故本院酌定精神損害撫慰金數(shù)額為3000元。、房梅玉與檀亦農(nóng)等相鄰污染侵害糾紛案(23)參見(jiàn)江蘇省南京市白下區(qū)人民法院民事判決書(shū),(2011)白民初字第213號(hào)。法院認(rèn)為,雖然水污染可能沒(méi)有給三原告的身體造成嚴(yán)重的損傷,但每天生活飲用的水被污染,已超出了老百姓過(guò)正常生活所能容忍的界限,包括對(duì)水污染可能引發(fā)的身體疾病的精神上的擔(dān)憂(yōu)和不安,對(duì)于三原告因此而遭受的精神上的極大痛苦,有必要以精神損害賠償方式予以撫慰,本院酌定被告給予三原告精神撫慰金500元。等這幾例案件中,法院判決均支持原告提出的精神損害賠償請(qǐng)求,即便該侵權(quán)行為未造成嚴(yán)重后果或者原告無(wú)證據(jù)證明精神損害的存在。本文認(rèn)為,法院的這一做法是值得肯定的,因?yàn)椤皣?yán)重”程度的標(biāo)準(zhǔn)不明確且精神損害的證明難度較大,免除受害人就其精神損害的證明責(zé)任,以社會(huì)一般人的感知判斷侵權(quán)行為是否會(huì)造成受害人精神痛苦,這有利于保護(hù)受害人的環(huán)境人格利益,在一定程度上嚴(yán)懲侵權(quán)人,促進(jìn)糾紛有效解決及被破壞的環(huán)境得到及時(shí)修復(fù)與改善,最終實(shí)現(xiàn)“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。
首先,法院判決極易混淆侵害人身權(quán)與侵害環(huán)境人格權(quán)的精神損害賠償問(wèn)題。如錢(qián)邦建與某水泥公司環(huán)境污染責(zé)任糾紛一案(24)參見(jiàn)湖北省荊門(mén)市中級(jí)人民法院民事判決書(shū),(2017)鄂08民終549號(hào)。,法院認(rèn)為,污染環(huán)境造成的人身?yè)p害具有潛在性和隱蔽性,需原告證明其因人身權(quán)受侵害而遭受的精神損害達(dá)到了嚴(yán)重的程度。但該案中原告受噪聲侵?jǐn)_而產(chǎn)生了精神痛苦和其他不良情緒,這是其環(huán)境人格權(quán)受侵的一種表現(xiàn)。法院最終判決是依據(jù)有關(guān)侵害人格權(quán)益精神損害賠償?shù)姆梢?guī)定(25)《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問(wèn)題的解釋》第8條第2款:“因侵權(quán)致人精神損害,造成嚴(yán)重后果的,人民法院除判令侵權(quán)人承擔(dān)停止侵害、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉等民事責(zé)任外,可以根據(jù)受害人一方的請(qǐng)求判令其賠償相應(yīng)的精神損害撫慰金?!?,卻認(rèn)為該案屬于侵害人身權(quán)益的精神損害賠償問(wèn)題。當(dāng)然,嚴(yán)重的噪聲污染確實(shí)會(huì)給受害人的身體健康帶來(lái)負(fù)面影響,但噪聲對(duì)人心理的影響更是多方面的,有證據(jù)表明,噪聲與精神病的發(fā)生呈正相關(guān)(26)孫時(shí)進(jìn),王金麗.心理學(xué)概論[M].上海:復(fù)旦大學(xué)出版社,2012.251.。另外,法院判決會(huì)混淆二者的主要原因仍是我國(guó)相關(guān)法律規(guī)范未明確環(huán)境人格權(quán)及其精神損害賠償問(wèn)題,實(shí)踐中環(huán)境污染造成的損害有時(shí)并無(wú)人身、財(cái)產(chǎn)損失,僅是環(huán)境人格權(quán)受侵害。因此,本文認(rèn)為,因環(huán)境污染能夠引起受害人情感與情緒的變化,會(huì)直接導(dǎo)致其精神痛苦,侵犯本應(yīng)享有的安靜生活環(huán)境的環(huán)境權(quán)益,我國(guó)相關(guān)法律規(guī)范應(yīng)明確規(guī)定侵害環(huán)境人格權(quán)適用精神損害賠償。
其次,將精神損害及其嚴(yán)重程度的證明責(zé)任賦予受害人不利于對(duì)其環(huán)境人格權(quán)益的保護(hù)。如上文提到的徐韓良與嘉興某影視文化傳播公司、影視基地公司環(huán)境污染責(zé)任糾紛一案,法院認(rèn)為,原告提供的證據(jù)不能證明強(qiáng)光污染對(duì)其精神損害已造成嚴(yán)重后果,故不支持對(duì)其進(jìn)行精神損害賠償。本文認(rèn)為,法院的這一做法不可取,該案中原告因影視基地拍攝夜戲出現(xiàn)的強(qiáng)光嚴(yán)重失眠而致其精神痛苦的損害是社會(huì)一般人可以明顯感知的,并未超越一般公民預(yù)測(cè)可能性,且精神損害本身主觀性強(qiáng),受害人遭受醫(yī)學(xué)檢測(cè)不出的精神損害的證據(jù)無(wú)法保存,證明難度大。除此之外,我國(guó)相關(guān)法律規(guī)范并未明確環(huán)境人格權(quán)受侵后產(chǎn)生的精神損害具體表現(xiàn)及其嚴(yán)重程度的判斷標(biāo)準(zhǔn),又怎能將證明責(zé)任賦予受害人?受害人又如何證明我國(guó)立法都未明確的問(wèn)題?因此,根據(jù)我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》第66條“因污染環(huán)境發(fā)生糾紛,污染者應(yīng)當(dāng)就其行為與損害之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任”的規(guī)定,在侵害環(huán)境人格權(quán)精神損害賠償?shù)募m紛中,采用精神損害舉證責(zé)任倒置的立場(chǎng),免除受害人就其精神損害的證明責(zé)任。這在一定程度上不僅能使受害人的環(huán)境人格權(quán)益及時(shí)得到救濟(jì),還能避免將法律規(guī)范不明確的問(wèn)題之舉證責(zé)任賦予權(quán)益本就受損的原告。
最后,由于法律規(guī)定的模糊性,法院判決賠償受害人精神損害的理由不盡一致,甚至部分判決不適用精神損害賠償。有些法院判決賠償受害人精神損害的理由是違反法定義務(wù),對(duì)原告的生活造成一定影響。如上文提到的蔣啟鳳與某水泥公司、環(huán)保公司環(huán)境污染責(zé)任糾紛一案,法院認(rèn)為現(xiàn)有證據(jù)證明兩公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)超出了國(guó)家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),即其存在環(huán)境噪聲污染行為,應(yīng)賠償原告的精神損害。有些法院則根據(jù)《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問(wèn)題的解釋》第1條的規(guī)定,認(rèn)為污染、破壞環(huán)境的行為的確侵犯了受害人的環(huán)境人格利益,且該條規(guī)定的“其他人格利益”完全可以包含環(huán)境人格利益。如陳加漢與南京某物業(yè)管理公司環(huán)境污染責(zé)任糾紛一案,法院認(rèn)為被告排放油煙與污水的行為對(duì)原告正常的生活環(huán)境是一種破壞與侵?jǐn)_,雖未直接造成嚴(yán)重的人身?yè)p害,但其侵害環(huán)境權(quán)益的行為實(shí)際就是侵害了受害者的人格利益。甚至有的法院判決不賠償精神損害,理由是原告沒(méi)有證據(jù)證明其精神損害的存在以及損害達(dá)到嚴(yán)重程度,如徐韓良與嘉興某影視文化傳播公司、影視基地公司環(huán)境污染責(zé)任糾紛一案,法院判決不賠償精神損害的理由是原告提供的證據(jù)不能證明強(qiáng)光污染對(duì)其精神損害已造成嚴(yán)重后果。
綜上,在我國(guó)司法實(shí)踐中,雖然大多數(shù)法院支持侵害環(huán)境人格權(quán)須承擔(dān)精神損害賠償責(zé)任,但各地法院就是否賠償受害人精神損害以及賠償標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題意見(jiàn)不一,這不利于糾紛解決及對(duì)受害人環(huán)境人格權(quán)益的保護(hù)。因此,我國(guó)相關(guān)法律規(guī)范有必要明確規(guī)定侵害環(huán)境人格權(quán)的精神損害賠償問(wèn)題。
在侵害環(huán)境人格權(quán)的糾紛中,精神損害賠償所具有的社會(huì)功能的實(shí)現(xiàn),使其適用具有相當(dāng)?shù)谋匾?。?dāng)前我國(guó)關(guān)于侵害環(huán)境人格權(quán)精神損害賠償?shù)姆梢?guī)定仍處于初始階段,本文對(duì)侵害環(huán)境人格權(quán)適用精神損害賠償提出以下建議。
雖然現(xiàn)有法律條文中有關(guān)于精神損害賠償?shù)木唧w規(guī)定,但是對(duì)侵害環(huán)境人格權(quán)精神損害賠償?shù)囊?guī)定尚不明確。司法實(shí)踐中,法院判決的法律依據(jù)大多是一些兜底性條款,導(dǎo)致在侵害環(huán)境人格權(quán)的案件中,有的法院判決賠償精神損害,有的法院判決不賠償精神損害,這不利于糾紛公正解決。并且,關(guān)于環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的規(guī)定僅限于人身?yè)p害和財(cái)產(chǎn)損失的賠償,并沒(méi)有對(duì)因侵害環(huán)境人格權(quán)引起的精神損害有所救濟(jì)。
目前,有學(xué)者提出我國(guó)民法典應(yīng)規(guī)定環(huán)境人格權(quán),如王利明教授主持編纂的《〈中華人民共和國(guó)民法典草案〉學(xué)者建議稿》第382條規(guī)定:“自然人享有健康居住和清潔、衛(wèi)生、無(wú)污染的自然環(huán)境的權(quán)利?!?27)王利明.中國(guó)民法典學(xué)者建議稿及立法理由[M].北京:法律出版社,2005.15.徐國(guó)棟教授起草的《綠色民法典草案》第313條規(guī)定:“自然人有權(quán)得到保障其生命和健康安全的環(huán)境,并有權(quán)得到關(guān)于環(huán)境狀況的值得信賴(lài)的資料?!?28)徐國(guó)棟.綠色民法典草案[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2004.251.這兩部草案都將環(huán)境人格權(quán)列入保護(hù)之列。
本文認(rèn)為,我國(guó)相關(guān)法律規(guī)范的具體規(guī)定可以“綠色原則”為基礎(chǔ),從以下兩方面合理界定侵害環(huán)境人格權(quán)的精神損害賠償問(wèn)題:第一,就環(huán)境人格權(quán)而言,其上位概念是人格權(quán)且屬于一種新型民事權(quán)利,并且我國(guó)《民法通則》與《物權(quán)法》關(guān)于“相鄰關(guān)系”的規(guī)定賦予了民事主體通風(fēng)、采光等權(quán)利,以上權(quán)利的法定化為“環(huán)境人格權(quán)”的引入奠定了基礎(chǔ)。因此,可以將環(huán)境人格權(quán)寫(xiě)入民法典人格權(quán)編,明確“自然人享有在健康、適宜、良好的環(huán)境中生活的權(quán)利”的一般性規(guī)定。第二,將侵害環(huán)境人格權(quán)適用精神損害賠償具體規(guī)定在民法典侵權(quán)責(zé)任編,明確“侵害自然人的環(huán)境人格權(quán)且造成嚴(yán)重后果的,須承擔(dān)精神損害賠償責(zé)任?!标P(guān)于衡量精神損害嚴(yán)重程度的標(biāo)準(zhǔn)再進(jìn)一步列舉式規(guī)定,根據(jù)相關(guān)因素客觀判斷??傊鞔_規(guī)定侵害環(huán)境人格權(quán)須承擔(dān)精神損害賠償責(zé)任以及具體如何承擔(dān),這對(duì)受害人環(huán)境利益的全面保護(hù),更有力地維護(hù)其生活在適宜環(huán)境中的權(quán)利具有積極意義。
由于精神的主觀內(nèi)在性和個(gè)體差異性,侵害環(huán)境人格權(quán)最終導(dǎo)致的精神損害的表現(xiàn)形式各不相同。比如,嚴(yán)重的環(huán)境污染對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞程度極大,受害人的精神痛苦卻不大;輕微的環(huán)境污染對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞程度較小,受害人卻產(chǎn)生了巨大的精神痛苦。
在侵害環(huán)境人格權(quán)的案件中,經(jīng)常涉及精神損害賠償問(wèn)題??諝馕廴?、城市的噪聲污染、鱗次櫛比的高樓大廈等環(huán)境破壞行為都會(huì)使人們處于環(huán)境壓力的應(yīng)激狀態(tài)(29)應(yīng)激狀態(tài):環(huán)境應(yīng)激理論把環(huán)境中的諸多因素看作是應(yīng)激源,如噪聲、污染等引起壓力的事件。應(yīng)激是個(gè)體對(duì)環(huán)境應(yīng)激源的反應(yīng),其中包括情緒反應(yīng)。,對(duì)受害人的心理造成不良影響,進(jìn)而遭受巨大的精神痛苦。但不同的環(huán)境污染行為給受害人造成的精神損害的表現(xiàn)不同,對(duì)人心理的影響是多方面的,不僅可以影響人們的認(rèn)知活動(dòng),而且會(huì)影響人的情緒和行為。因此,需從多個(gè)角度明確該侵權(quán)行為造成的精神損害的類(lèi)型,主要包括以下情形:(1)心理阻抗型(30)心理阻抗:當(dāng)個(gè)體意識(shí)到環(huán)境正在約束或限制自己的行為時(shí),會(huì)感到不舒服或者產(chǎn)生一些消極情緒,人們首先作出的行為反應(yīng)是試圖重新獲得對(duì)環(huán)境的控制。。當(dāng)人們受到環(huán)境污染的威脅,僅是內(nèi)心難以舒暢,可能會(huì)作出生理或行為反應(yīng)進(jìn)行反抗(31)孫時(shí)進(jìn),王金麗.心理學(xué)概論[M].上海:復(fù)旦大學(xué)出版社,2012.248-249.。例如,在整晚遭受強(qiáng)光照射的情況下,受害人可能會(huì)作出遮蔽強(qiáng)光或者自己離開(kāi)的反應(yīng),實(shí)際上,在這個(gè)過(guò)程中對(duì)其內(nèi)心也造成了一定程度的痛苦。(2)焦慮易怒型。長(zhǎng)期處于空氣污染中,會(huì)出現(xiàn)憤怒及焦慮等癥狀。另外,噪聲的侵害不僅會(huì)使人產(chǎn)生焦慮、厭煩、易怒等不愉快的情緒體驗(yàn),還會(huì)對(duì)工作記憶造成損害、分散注意力、降低學(xué)習(xí)能力和閱讀能力等。(3)自我傷害型。嚴(yán)重的環(huán)境污染在一定程度上會(huì)導(dǎo)致受害人產(chǎn)生極端的想法,因長(zhǎng)期處于空氣污染或者陰暗無(wú)光照射的環(huán)境中,一些人會(huì)不堪忍受痛苦而自殺自傷。這些都成為影響人們心理健康的環(huán)境壓力源(32)吳建平,侯振虎.環(huán)境與生態(tài)心理學(xué)[M].安徽合肥:安徽人民出版社,2011.193-199.。在侵害環(huán)境人格權(quán)的案件中,客觀上存在受害人的環(huán)境人格利益受到不法侵害的事實(shí),法律就有必要保護(hù)侵害環(huán)境人格權(quán)糾紛中精神利益遭受損失的受害人。因此,明確侵害環(huán)境人格權(quán)致精神損害的類(lèi)型也是其在適用過(guò)程中對(duì)受害人環(huán)境人格利益的一種保護(hù)措施。
實(shí)踐中,法院因損害未達(dá)到嚴(yán)重程度而判決不賠償受害人精神損害,主要依據(jù)的是《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問(wèn)題的解釋》第8條第2款:“因侵權(quán)致人精神損害,造成嚴(yán)重后果的,人民法院……可以根據(jù)受害人一方的請(qǐng)求判令其賠償相應(yīng)的精神損害撫慰金?!睂?duì)于精神損害達(dá)到“嚴(yán)重”程度究竟是怎樣的一種程度?司法實(shí)踐中主要采用的是身體健康損害,而將侵害環(huán)境人格權(quán)致精神損害從法律上排除了。另外,由于不同案件的實(shí)際情況各不相同,法官則需根據(jù)不同的方法或標(biāo)準(zhǔn)對(duì)受害人精神損害的“嚴(yán)重”程度進(jìn)行認(rèn)定。但法官的主觀判斷與自由裁量又會(huì)導(dǎo)致不同法院對(duì)“嚴(yán)重”程度的認(rèn)定不一致,出現(xiàn)同案不同判的現(xiàn)象。
為了解決此類(lèi)不公平的現(xiàn)象,本文認(rèn)為,判斷侵害環(huán)境人格權(quán)致精神損害是否達(dá)到“嚴(yán)重”程度可以根據(jù)以下因素細(xì)化其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn):(1)不可忍耐程度。根據(jù)人們內(nèi)心普遍對(duì)不同環(huán)境污染的容忍程度,可將其分為完全無(wú)法容忍、無(wú)法容忍、稍微可容忍三種程度。對(duì)于完全無(wú)法容忍的環(huán)境污染,精神損害的嚴(yán)重程度最高且精神損害賠償數(shù)額更多。(2)侵權(quán)的時(shí)間和地點(diǎn)。侵害環(huán)境人格權(quán)發(fā)生在不同的時(shí)間,造成的精神痛苦程度也不同,如白天的噪聲帶來(lái)的精神痛苦遠(yuǎn)少于夜晚的噪聲帶來(lái)的精神痛苦。侵害環(huán)境人格權(quán)的地點(diǎn)不同,精神痛苦的程度也不同,如發(fā)生在住宅區(qū)與商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū),對(duì)人所產(chǎn)生的精神痛苦是存在差異的。(3)環(huán)境污染破壞的程度。環(huán)境污染破壞的程度越高,環(huán)境質(zhì)量越差,對(duì)受害人內(nèi)心造成的痛苦也越大,承擔(dān)的精神損害賠償責(zé)任則越大。當(dāng)然,為保證認(rèn)定精神損害嚴(yán)重程度的標(biāo)準(zhǔn)具有一定的客觀性,避免受害人濫用精神損害賠償,夸大精神痛苦的程度,通過(guò)立法人為劃定精神損害“嚴(yán)重”的標(biāo)準(zhǔn)是一種方法(33)馬俊驥.論精神損害的可賠償性[J].時(shí)代法學(xué),2019,(1):87-98.。另外,法官根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定及社會(huì)一般人的感知予以綜合判斷也是保證其客觀性的一種方法。
民事訴訟的案件中,一般適用“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”的證明責(zé)任分配規(guī)則,即當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張?zhí)峁┳C據(jù)并加以證明。但由于環(huán)境侵權(quán)案件的特殊性,某種構(gòu)成要件事實(shí)對(duì)權(quán)利主張者而言證明難度較大,因此,我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》明確規(guī)定由侵權(quán)人負(fù)責(zé)舉證證明其侵權(quán)行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系,即因果關(guān)系舉證責(zé)任倒置。
然而,環(huán)境人格權(quán)侵權(quán)案件較環(huán)境侵權(quán)案件更具獨(dú)特性,因此,須重新明確舉證責(zé)任分配規(guī)則,減輕受害人的證明負(fù)擔(dān)。司法實(shí)踐中,污染者不能證明其侵權(quán)行為與精神損害之間不存在因果關(guān)系,法院判決賠償受害人精神損害,即使受害人并無(wú)證據(jù)證明其精神損害,如上文提到的蔣啟鳳與溧陽(yáng)天山水泥有限公司、溧陽(yáng)中材環(huán)保有限公司環(huán)境污染責(zé)任糾紛案,以及丹東華孚鴨綠江熱電股份有限公司與李全有噪聲污染責(zé)任糾紛案。法院的這一做法值得肯定,免除受害人對(duì)其精神損害的證明責(zé)任,并將該舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移至侵權(quán)人,這無(wú)疑是對(duì)受害人最有力的保障。但也有法院判決不賠償精神損害,理由是受害人沒(méi)有證據(jù)證明精神損害及其嚴(yán)重程度,如上文提到的錢(qián)邦建與葛洲壩荊門(mén)水泥有限公司環(huán)境污染責(zé)任糾紛案。由此可以看出,在侵害環(huán)境人格權(quán)的案件中,不同法院對(duì)舉證責(zé)任分配問(wèn)題的意見(jiàn)不一。但可以明確的一點(diǎn)是,如上文所述,精神損害的證明難度大且按照常理可以判斷存在精神損害的情況下,若仍將精神損害的證明責(zé)任賦予受害人,不利于對(duì)其環(huán)境權(quán)益的救濟(jì)。
因此,本文認(rèn)為,在侵害環(huán)境人格權(quán)的案件中,可采用精神損害證明責(zé)任倒置的規(guī)則。原因在于若受害人僅是內(nèi)心痛苦而未達(dá)到須住院治療的程度,那么,對(duì)存在精神損害這一事實(shí)的證明難度較大。此時(shí),受害人只需對(duì)自己的訴求進(jìn)行初步證明,無(wú)需證明精神損害。行為人則須對(duì)受害人的精神損害與其侵權(quán)行為無(wú)關(guān)予以證明,且證明程度必須達(dá)到排除一切合理懷疑的標(biāo)準(zhǔn),方可免除其精神損害賠償責(zé)任。若達(dá)不到該標(biāo)準(zhǔn),可以視其證明程度減輕責(zé)任,但不可完全免除??傊?,將精神損害的證明責(zé)任賦予侵權(quán)人,除非其達(dá)到證明程度,否則均需承擔(dān)一定的精神損害賠償責(zé)任,這對(duì)受害人環(huán)境人格權(quán)益的保護(hù)是一大進(jìn)步。
環(huán)境人格權(quán)侵權(quán)精神損害賠償,是指因加害人的環(huán)境人格權(quán)侵權(quán)行為,使受害人在精神上受到了嚴(yán)重的影響,如記憶力減退、煩躁不安、神經(jīng)衰弱等負(fù)面精神效應(yīng)的出現(xiàn)。因此,其僅包括因如長(zhǎng)期噪聲污染導(dǎo)致的躁郁、習(xí)慣性失眠等并不顯而易見(jiàn)的精神損害,其中不應(yīng)當(dāng)包含有人身?yè)p害、經(jīng)濟(jì)損失所附帶的精神損失。即因單純的精神利益被侵犯而引起的精神損害,對(duì)單純的精神利益的侵犯不以侵害人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)為前提,而是侵權(quán)行為直接引起的精神損害(34)王儲(chǔ)寧.環(huán)境侵權(quán)案件舉證責(zé)任與損害賠償標(biāo)準(zhǔn)案例研究[D].陜西西安:西北大學(xué),2016:1-44.。
首先,環(huán)境人格權(quán)侵權(quán)行為造成受害人精神損害的,其賠償范圍需根據(jù)受害人精神損害的類(lèi)型和嚴(yán)重程度來(lái)確定。具體而言,第一,若環(huán)境人格權(quán)侵權(quán)行為對(duì)受害人的精神損害僅是一般侵害,如上文提到的僅是內(nèi)心難以舒暢而無(wú)需住院治療,其賠償范圍主要包括心理咨詢(xún)所需的必要費(fèi)用、耽誤工作產(chǎn)生的費(fèi)用、乘坐交通工具產(chǎn)生的費(fèi)用等。第二,若出現(xiàn)焦慮易怒、抑郁且記憶力下退等癥狀,除須賠償以上費(fèi)用以外,還包括心理治療所需費(fèi)用、心理康復(fù)所需的醫(yī)藥費(fèi)等。第三,若出現(xiàn)嚴(yán)重抑郁而自殘自殺的癥狀,其賠償范圍主要包括心理治療所需費(fèi)用、住院期間的伙食補(bǔ)助費(fèi)、聘請(qǐng)醫(yī)護(hù)人員的護(hù)理費(fèi)用、耽誤工作產(chǎn)生的費(fèi)用、恢復(fù)身心所需的必要的營(yíng)養(yǎng)費(fèi)用等。如受害人因心理痛苦自殘而造成傷殘的,還可能涉及的賠償費(fèi)用有:因護(hù)理或繼續(xù)治療所產(chǎn)生必要的后續(xù)治療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、康復(fù)費(fèi)等;殘疾輔助器具費(fèi);被扶養(yǎng)人生活費(fèi);殘疾賠償金。如造成受害人自殺死亡的,還需賠償?shù)挠校簡(jiǎn)试豳M(fèi)、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)、死亡賠償金等。因此,我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定應(yīng)區(qū)分環(huán)境人格權(quán)侵權(quán)精神損害的嚴(yán)重程度,明確其賠償范圍。在環(huán)境人格權(quán)侵權(quán)案件中,若要對(duì)受害人的精神損害進(jìn)行較全面的賠償,法官須具體分析不同案件中不同受害人精神損害的不同程度,而不能籠統(tǒng)地計(jì)算出賠償數(shù)額。
其次,依據(jù)精神損害的嚴(yán)重程度設(shè)定相應(yīng)的賠償標(biāo)準(zhǔn)。2001年通過(guò)的《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問(wèn)題的解釋》規(guī)定了六種影響賠付數(shù)額的因素(35)《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問(wèn)題的解釋》第10條:“精神損害的賠償數(shù)額根據(jù)以下因素確定:(一)侵權(quán)人的過(guò)錯(cuò)程度,法律另有規(guī)定的除外;(二)侵害的手段、場(chǎng)合、行為方式等具體情節(jié);(三)侵權(quán)行為所造成的后果;(四)侵權(quán)人的獲利情況;(五)侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)能力;(六)受訴法院所在地平均生活水平。法律、行政法規(guī)對(duì)殘疾賠償金、死亡賠償金等有明確規(guī)定的,適用法律、行政法規(guī)的規(guī)定。”,這些因素可以分為主觀、客觀因素兩類(lèi),這六大因素至今依舊是法官判定精神損害金錢(qián)賠付額度的主要考量因素。并且,不同地區(qū)的相關(guān)文件普遍認(rèn)同影響精神損害賠償數(shù)額的因素包括四種:侵權(quán)人實(shí)施侵權(quán)行為時(shí)的主觀過(guò)錯(cuò)程度;后果的嚴(yán)重程度;侵權(quán)行為的情節(jié)、影響;當(dāng)?shù)仄骄钏?、?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。如重慶市高院發(fā)布的《關(guān)于審理精神損害賠償案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)》,以及福建省高院發(fā)布的《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》的規(guī)定。除此之外,明確規(guī)定精神損害賠償?shù)淖罡呦揞~。為避免受害人濫用精神損害賠償,夸大精神痛苦的程度,各地普遍規(guī)定了精神損害賠付金額的最高限值,如重慶市規(guī)定了精神損害賠付金額最高值一般是100000元,陜西省的《審判委員會(huì)審判工作會(huì)議紀(jì)要》參照傷殘等級(jí)的賠償辦法將未達(dá)到殘疾程度的精神上的痛苦分成四個(gè)等級(jí):一級(jí)15000至20000元,二級(jí)10000至15000元,三級(jí)5000至10000元,四級(jí)1000至5000元。因此,我國(guó)各地法院可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平在每一類(lèi)型的精神損害賠償標(biāo)準(zhǔn)中確定賠償數(shù)額的上限和下限,具體的賠償數(shù)額由法官在賠償數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間內(nèi)根據(jù)案件具體情況自由裁量,最終達(dá)到最大程度地保護(hù)受害人環(huán)境人格權(quán)益且使其精神痛苦得到一定程度彌補(bǔ)的目的。
在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的進(jìn)程中,環(huán)境污染案件逐漸增多,生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞,人們對(duì)精神利益的重視程度也越來(lái)越高。侵害環(huán)境人格權(quán)的特殊性亟需對(duì)目前相關(guān)法律規(guī)范予以完善,明確侵害環(huán)境人格權(quán)適用精神損害賠償,以補(bǔ)償、撫慰受害人因此遭受的精神痛苦,預(yù)防侵害環(huán)境人格權(quán)糾紛頻發(fā)。本文通過(guò)對(duì)相關(guān)案例的歸類(lèi)與分析,探討在侵害環(huán)境人格權(quán)糾紛中適用精神損害賠償?shù)恼?dāng)性及其存在的問(wèn)題,分析精神損害的類(lèi)型及其嚴(yán)重程度的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),合理分配侵權(quán)人與受害人之間的舉證責(zé)任,以更好地維護(hù)受害人的環(huán)境人格利益,規(guī)范司法實(shí)踐中就類(lèi)似案件判決不一的混亂現(xiàn)象,最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。