孫宗一

（鹽城師范學(xué)院，江蘇 鹽城 224007）

山西有史載以來三千余年的歷史長河中，清官廉吏輩出，以狄仁杰、司馬光、于成龍、陳廷敬為代表的三晉先賢，其清正廉潔的家風(fēng)澤被后世，綿延至今。近代以降，中國社會在動蕩和劇變中由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，20世紀(jì)上半葉，社會轉(zhuǎn)型期的政治失序凸顯，政局腐敗，官場黑暗，清官難覓。而山西晉城籍的國民政府官員苗培成堪稱民國官場的一股清流，他在長期從政生涯中樹立的廉政家風(fēng)，對于推進(jìn)當(dāng)前我國廉政建設(shè)具有積極的借鑒意義。

一、苗培成的生平

苗培成，字告寶，1894年出生于山西省晉城縣城西苗匠村（今屬晉城市城區(qū)），早年畢業(yè)于北京大學(xué)工科采礦冶金學(xué)系，獲工學(xué)學(xué)士學(xué)位，1922年加入國民黨。從北大畢業(yè)回山西后，苗培成集資創(chuàng)辦了太原平民中學(xué)，作為國民黨在山西的活動基地，并出任該校首任校長。南京國民政府成立后，苗培成歷任國民黨山西省黨務(wù)指導(dǎo)委員，天津市黨務(wù)整理委員，中央訓(xùn)練部副部長，安徽省黨務(wù)特派員，湖北省黨部主任委員，山西省政府委員兼教育廳長，國民政府軍事委員會戰(zhàn)區(qū)軍風(fēng)紀(jì)第二巡察團(tuán)委員，戰(zhàn)地黨政委員會第六戰(zhàn)區(qū)、第九戰(zhàn)區(qū)分會委員，監(jiān)察院監(jiān)察委員、專門委員，安徽江西監(jiān)察區(qū)監(jiān)察使，湖南湖北監(jiān)察區(qū)監(jiān)察使等職。苗培成還曾當(dāng)選為國民黨第三、四屆候補(bǔ)中央執(zhí)行委員，第五、六屆中央執(zhí)行委員。

1949年4月，苗培成隨國民黨政府去臺灣，在臺期間曾任臺灣當(dāng)局“國策顧問”，臺北縣私立復(fù)興美術(shù)工藝職業(yè)學(xué)校校長，紀(jì)念孫中山百年誕辰籌備委員會委員，國民黨第十、十一、十二屆中央評議委員等職。1983年10月，苗培成在臺灣病逝，享年89歲。

二、廉政家風(fēng)

苗培成從1927年開始主持國民黨山西省的黨務(wù)工作，到1949年隨國民黨政府去臺灣，從政生涯幾乎與國民黨統(tǒng)治大陸時期相始終。在這二十多年中，苗培成以身作則，樹立了足供苗氏家族后來從政者效法的廉政家風(fēng)。

（一）清廉自持

苗培成的父親苗得浚為清末廩生，民國初年出任晉城縣勸學(xué)所所長，為創(chuàng)設(shè)全縣鄉(xiāng)村學(xué)堂，奉派下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶調(diào)查，路費(fèi)、食宿等一切開支均是自備，從不使用公費(fèi)，后來苗得浚當(dāng)選為山西省議會議員，在省議會以公道、正派著稱。[1]受到父親的影響和教誨，苗培成在長期的從政生涯中始終堅持清廉自持，這在國民黨政權(quán)高級官員中極為罕見，實屬難能可貴。南京國民政府統(tǒng)治大陸時期，對于各級黨政官員特別是高級官員缺乏有效的監(jiān)督和制約機(jī)制，貪污腐敗現(xiàn)象屢見不鮮、漸成風(fēng)氣。苗培成從政期間曾長期集黨、政、監(jiān)察大權(quán)于一身，但他一貫嚴(yán)于律己、奉公守法，堅持清廉自守，堅決不與貪瀆腐敗的同僚同流合污。清廉對于現(xiàn)代政府公職人員來說是最基本的道德要求，但在當(dāng)時政治環(huán)境急劇惡化的情況下，苗培成浸淫官場二十余年卻能夠始終保持清正廉潔的本色，是需要足夠的政治勇氣、政治定力和政治智慧的。也正因為如此，清廉成為了晉城苗氏家族廉政家風(fēng)的首要準(zhǔn)則和核心理念。

（二）勤于職守

南京國民政府實行五權(quán)分立的政治體制，作為國家最高監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察院成立后，在地方上推行分區(qū)監(jiān)察制度——將全國劃分為若干個監(jiān)察區(qū)，設(shè)立監(jiān)察使署，派遣監(jiān)察使分赴各地，代表中央政府行使監(jiān)察權(quán)。1935年4月，苗培成出任皖贛監(jiān)察使，當(dāng)時正值長江中下游發(fā)生水災(zāi)，苗培成上任后立即出巡視察安徽省境內(nèi)長江沿岸的水利堤防，并沿途慰問災(zāi)民。此后一年多內(nèi)，苗培成又先后出巡視察9次，行程遍及轄區(qū)安徽、江西兩省各縣市，檢查各地政務(wù)，了解民情。在視察期間，苗培成還接受廣大民眾對公務(wù)人員違法失職行為的檢舉控告。到1936年底，苗培成共提出彈劾案27件，被彈劾的公務(wù)人員有40人，其中縣長12人、縣公安局長5人、地方法院檢察官4人。[2]由于國民黨政權(quán)的最高領(lǐng)導(dǎo)人蔣介石一直迷戀軍權(quán)、崇尚軍治，在其政權(quán)體系內(nèi)部，以軍事實力為后盾的行政權(quán)力不斷膨脹，當(dāng)權(quán)者不愿也不會將能夠有效監(jiān)督和制約行政機(jī)關(guān)的實權(quán)賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)。苗培成擔(dān)任監(jiān)察使期間，面對的是強(qiáng)勢的地方政權(quán)和盤根錯節(jié)的士紳勢力，但他并未畏葸不前，做自命清高、崇尚空談的“太平官”，而是勇于任事、積極履職，正如他在就任監(jiān)察使時所說：“因為按監(jiān)察院的組織，監(jiān)委多集中首都，注意全國政治得失，對于地方吏治及人民疾苦，或不易周知，尤其在……水旱災(zāi)區(qū)，政治上一切建設(shè)與救濟(jì)事業(yè)，急待切切實實的去做，所以各區(qū)監(jiān)察使的設(shè)置更刻不容緩?！盵3]無論時局變幻還是職務(wù)變遷，苗培成二十多年如一日，始終堅持勤政為民，為苗氏家族后來的從政者樹立了典范。

（三）剛直不阿

南京國民政府頒布的監(jiān)察法規(guī)規(guī)定，監(jiān)察使轄區(qū)內(nèi)的一切公立機(jī)關(guān)和公務(wù)人員，都在其監(jiān)察范圍之內(nèi)，但從監(jiān)察院歷年公布的案件查處情況看，被查處的大多為縣級和區(qū)、鄉(xiāng)的基層公務(wù)人員，位高權(quán)重的“大老虎”則很少被查處。究其原因，是因為監(jiān)察院對于監(jiān)察使的任免制度存在漏洞，未能嚴(yán)格執(zhí)行任期規(guī)定，導(dǎo)致各區(qū)監(jiān)察使“事實上每多連任”，在同一監(jiān)察區(qū)任職時間過長，“勢不能與該區(qū)內(nèi)各高級官吏全避酬酢，相處既熟，每易輕法而重情，一旦發(fā)生與各高級官吏直接間接有關(guān)之案件，即難行使其職權(quán)，而所可糾舉者，都為一般低級官吏”[4]。苗培成擔(dān)任監(jiān)察使長達(dá)十余年，但他在任內(nèi)一向恪盡職守，秉公辦案，對于涉及高級官員的貪腐案件，也堅持勿枉勿縱，查清事實，依法辦理。1946年11月，苗培成提案彈劾國防部參謀次長郭懺違法越權(quán)，貪污瀆職，該案經(jīng)監(jiān)察院審查成立后，移送國防部軍事長官懲戒委員會辦理。[5]后來由于蔣介石的蓄意袒護(hù)，郭懺未受到任何處分，但此案引起社會輿論的高度關(guān)注，苗培成作為遠(yuǎn)離國民黨權(quán)力核心的文職官員，敢于查處軍方的“大老虎”，充分體現(xiàn)了其為政剛直不阿、不趨炎附勢的作風(fēng)，深刻地影響了苗氏家族后人。

（四）崇尚法治

監(jiān)察制度作為整個國家政治制度體系的有機(jī)組成部分，從屬于政治制度并受其制約。中國古代的監(jiān)察制度是隨著專制主義中央集權(quán)的不斷強(qiáng)化而逐漸發(fā)展的，監(jiān)察官員充當(dāng)皇帝的耳目，不是為了伸張民權(quán)，而是為了維護(hù)皇權(quán)。正如有學(xué)者所指出的，御史雖然有權(quán)上書言事，“但是如果直言君主自身的闕失，總是無效的多，有效的少”，歷代王朝的監(jiān)察機(jī)構(gòu)“實際上都變成察官之官”。[6]在君主專制時代，“國家和政府將統(tǒng)治集團(tuán)的私利凌駕于所有社會經(jīng)濟(jì)主體的利益之上，其行為的核心目的更多的是在于維持其統(tǒng)治”，這種“前治理國家”不是以社會為發(fā)展取向，而是以統(tǒng)治者的利益為發(fā)展取向。[7]孫中山基于近代西方的分權(quán)制衡理論，提出監(jiān)察權(quán)獨立的主張，南京國民政府依照孫中山五權(quán)憲法的理論設(shè)立了監(jiān)察院。苗培成早年在北京大學(xué)求學(xué)期間，正值“五四”新文化運(yùn)動前后，在蔡元培倡導(dǎo)的“思想自由，兼容并包”的北大精神熏陶下，苗培成不僅接受了近代化的高等教育，也培育了崇尚法治的近代化理念。后來苗培成出任監(jiān)察使，深知作為執(zhí)法官員的責(zé)任重大，在查辦案件過程中，堅持法治原則，對于貪污腐敗、濫用職權(quán)的公務(wù)人員毫不姑息，依法給予應(yīng)有的懲處，維護(hù)了法律的尊嚴(yán)和民眾的權(quán)益。縱觀我國歷朝歷代的直臣廉吏，終究未能超越人治的窠臼，而苗培成則為苗氏家族的后人樹立了一面崇尚法治的精神旗幟。

三、當(dāng)代價值

雖然苗培成個人的廉潔與勤政未能有效遏制當(dāng)時普遍存在的貪污腐化現(xiàn)象，更無法挽救國民黨政權(quán)因腐敗而垮臺的命運(yùn)，但晉城苗氏家族的廉政家風(fēng)仍不失為近代山西重要的廉政文化資源，對于推進(jìn)當(dāng)前我國的廉政建設(shè)，具有積極的借鑒意義。

（一）推動領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)

中共十八大以來，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效顯著，近年來被查處的違紀(jì)違法的領(lǐng)導(dǎo)干部中，不少都帶有“家庭腐敗”的特征。可以說，對于領(lǐng)導(dǎo)干部家庭而言，家風(fēng)的好壞不僅關(guān)系到一個家庭的興衰榮辱，還會對政治生態(tài)和社會風(fēng)氣產(chǎn)生重要影響。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委第六次全會上指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家。推動領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)本著以史為鑒的原則，學(xué)習(xí)歷代清官廉吏堅持以身作則、注重家風(fēng)族風(fēng)培育的事跡，為領(lǐng)導(dǎo)干部涵養(yǎng)優(yōu)良家風(fēng)提供借鑒和啟示。苗培成家族廉政家風(fēng)是一面歷史的鏡子，苗培成作為國民黨政權(quán)的高級官員，在嚴(yán)重惡化的政治環(huán)境下，能夠堅持清廉自守、勤政為民，他剛直不阿的為政之風(fēng)和崇尚法治的先進(jìn)理念，值得當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)和借鑒。

（二）豐富山西廉政文化內(nèi)涵

在山西古代歷史上，清官廉吏層出不窮，近年來，學(xué)術(shù)界對山西古代清官文化的挖掘和研究方興未艾，為當(dāng)前推動廉政文化建設(shè)提供了堅實的文化支撐，通過對歷代清官廉吏事跡的研究與傳播，山西自古以來的廉政基因得以傳承。中國古代的清官文化是中國傳統(tǒng)廉政文化的重要組成部分和彌足珍貴的思想寶庫，在當(dāng)前推動廉政文化建設(shè)的過程中，既要借鑒和弘揚(yáng)古代清官文化中的合理因素和積極內(nèi)容，也要注意鑒別清官文化中的消極因子和歷史局限。對清官文化的過度推崇就會形成“清官情結(jié)”?！扒骞偾榻Y(jié)”是在我國古代特定社會基礎(chǔ)和文化基礎(chǔ)上形成的一種社會文化心態(tài)，代表了廣大民眾對廉潔政治和公平正義的期盼，雖然有一定的合理性，但它把廉政的希望完全寄托在個別清官廉吏身上，對清官往往過度地崇拜和美化，本質(zhì)上仍然是一種人治思維，不能適應(yīng)現(xiàn)代國家治理的要求。苗培成所處的時代是中國社會由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的時期，也是中國政治現(xiàn)代化的起步階段。苗培成接受過近代化的高等教育，其為政之風(fēng)與清廉自守、勤政愛民、剛正不阿的古代清官廉吏一脈相承，同時又具有崇尚法治的鮮明特征。因此，通過對苗培成家族廉政家風(fēng)的挖掘與研究，特別是對其中符合時代精神和要求的內(nèi)容進(jìn)行弘揚(yáng)和宣傳，可以彌補(bǔ)山西近代廉政文化研究的不足，豐富山西廉政文化的整體內(nèi)涵，也可以防止因?qū)η骞傥幕倪^度推崇而陷入“清官情結(jié)”的迷思。

（三）促進(jìn)海峽兩岸交流合作

苗培成去臺灣后，逐漸淡出政壇，晚年一直期盼祖國和平統(tǒng)一。苗培成的次子苗永慶，出生于1941年，曾任臺灣當(dāng)局“海軍總司令”，海軍二級上將軍銜。苗永慶傳承了苗培成家族的廉政家風(fēng)，在臺軍方任職期間清廉、勤謹(jǐn)，為人謙和、儒雅，得到上級和下屬的一致稱贊。苗永慶還受到苗培成愛國情懷的影響和熏陶，早在1966年，時任海軍艦長的苗永慶就率軍艦巡航至南沙群島的北子島（該島后來被菲律賓非法侵占），并登島宣示我國主權(quán)。此后數(shù)十年來臺灣政壇風(fēng)云變幻，苗永慶的官階也不斷升遷，但他的愛國情懷始終不變，一直堅持兩岸統(tǒng)一立場，堅決反對“臺獨”。從臺軍方退役后，苗永慶加入了由臺軍方退役將領(lǐng)組成的反獨促統(tǒng)團(tuán)體“新同盟會”，并擔(dān)任臺北市山西同鄉(xiāng)會常務(wù)理事，多次到大陸交流參訪。2010年12月，苗永慶到廣州參觀黃埔軍校舊址時表示，兩岸中國人一定要團(tuán)結(jié)一致，和平互助，實現(xiàn)和平統(tǒng)一，站在世界的舞臺。[8]在當(dāng)前兩岸關(guān)系的新形勢下，通過對苗培成家族廉政家風(fēng)的研究和宣傳，可以為海峽兩岸交流打開一扇窗口，建議有關(guān)方面在山西晉城修復(fù)苗培成故居，作為宣傳展示苗氏家族廉政家風(fēng)的載體和平臺，邀請在臺灣的苗氏家族后人和山西籍旅臺人士前來參訪和參加有關(guān)活動，促進(jìn)晉臺交流與合作。

四、結(jié)語

家風(fēng)文化是中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，山西省歷史上的家風(fēng)文化資源非常豐富，在家風(fēng)文化的傳承方面具有獨特的優(yōu)勢。深入研究和挖掘山西從古代到近世的家風(fēng)文化，傳承和弘揚(yáng)這些彌足珍貴的文化遺產(chǎn)，對于當(dāng)前我國建設(shè)優(yōu)良家風(fēng)、營造良好的政治生態(tài)和社會風(fēng)氣具有重要的意義。謹(jǐn)以此文拋磚引玉，并與有志于研究和弘揚(yáng)優(yōu)良家風(fēng)文化的學(xué)界同仁共勉。