孫寶華張 偉

（1.中共棗莊市委黨校， 山東 棗莊 277800； 2.棗莊市教育局， 山東 棗莊 277800）

2018年3月4日，習(xí)近平同志看望參加全國政協(xié)十三屆二次會議的委員代表，參加聯(lián)組會，聽取意見和建議。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤生長出來的新型政黨制度。民主黨派自身建設(shè)是重要的基礎(chǔ)理論和實踐問題，研究如何加強(qiáng)參政黨自身建設(shè)的理論也是新形勢下必須全面構(gòu)建的理論體系。

一、于70年歷程中見證中國特色社會主義政黨智慧

習(xí)近平同志指出，協(xié)商民主是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢。堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和人民民主真諦，從國家政治體制層面推動協(xié)商民主由政治理念和政治實踐上升為民主制度，進(jìn)一步明確了人民政協(xié)在發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明中的重要地位和獨特優(yōu)勢。

中國的民主黨派是有特定含義的政治概念。民主黨派是指在1948年中國共產(chǎn)黨發(fā)布關(guān)于召開新政協(xié)會議的“五一”口號以前已經(jīng)成立，并與中國共產(chǎn)黨一道在反對帝國主義、封建主義、官僚資本主義和國民黨專制統(tǒng)治的斗爭中作出了貢獻(xiàn)的政黨，由于民主是其政治要求的集中體現(xiàn)，因此這些政黨組織被統(tǒng)稱為民主黨派。

（一）團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，來源于“五一口號”的政治擔(dān)當(dāng)

1948年“五一”國際勞動節(jié)前夕，按照慣例，黨中央每年都要在此時提出“五一口號”。于是，當(dāng)時新華社社長廖承志拍了一封電報至西柏坡請示中共中央，“五一”勞動節(jié)快到了，中央有什么重要政策決定要通過“五一口號”向全國發(fā)布？廖承志的這封簡短來電，當(dāng)即引起毛澤東和周恩來等中共中央領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。國民黨反動統(tǒng)治即將崩潰，一個獨立、民主、和平、統(tǒng)一的新中國即將誕生。該是通過“五一口號”對外公布共產(chǎn)黨人的政治主張、提出新中國政權(quán)藍(lán)圖的時候了。[1]4月30日，中國共產(chǎn)黨中央委員會發(fā)布紀(jì)念“五一”勞動節(jié)口號，號召全國人民為建立新中國而共同奮斗，并鮮明提出“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府”的主張。

“五一口號”發(fā)布后，各民主黨派、無黨派人士和各界民主人士熱烈響應(yīng)，1949年1月22日，李濟(jì)深、沈鈞儒、馬敘倫、郭沫若、譚平山等55位民主黨派、無黨派民主人士聯(lián)合發(fā)表《我們對于時局的意見》的聲明，公開表示：“愿在中共領(lǐng)導(dǎo)下，獻(xiàn)其綿薄，貫徹始終，以冀中國人民民主革命之迅速成功，獨立、自由、和平、幸福的新中國之早日實現(xiàn)?！边@標(biāo)志著各民主黨派事實上接受了中國共產(chǎn)黨的新民主主義革命綱領(lǐng)，承認(rèn)了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。各民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人先后接受共產(chǎn)黨的邀請和安排到達(dá)解放區(qū)，出席新政協(xié)籌備會，與中共領(lǐng)導(dǎo)人共商建國大計，為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的確立和中華人民共和國的建立作出了貢獻(xiàn)。

1949年3月，毛澤東在中國共產(chǎn)黨七屆二中全會報告中明確要求，“我黨同黨外民主人士長期合作的政策，必須在全黨思想上和工作上確定下來”。第一屆中央人民政府委員由63人組成，非中共人士占了50%；在56名政府委員中，民主黨派人士和無黨派人士27名，也占了將近50%。這個格局奠定了中國共產(chǎn)黨與民主黨派、無黨派人士合作運行國家權(quán)力、實踐人民民主的基本組織與行動架構(gòu)，充分體現(xiàn)了多黨合作與聯(lián)合政府的特質(zhì)。1949年9月，中華民族迎來了一個偉大時刻。肩負(fù)協(xié)商創(chuàng)建新中國歷史重任的中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在北平中南海懷仁堂隆重開幕。一個舊的時代被歷史車輪碾碎，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各民主黨派和全國各族人民，開啟了中國歷史的新紀(jì)元。

人民政協(xié)一經(jīng)成立，就成為中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、各界人士團(tuán)結(jié)奮斗的重要議政機(jī)構(gòu)，從此，人民政協(xié)歷史性地成為我國多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，成為實現(xiàn)民主與團(tuán)結(jié)的重要機(jī)構(gòu)，它為實現(xiàn)中國特色協(xié)商民主提供了重要的組織保證?！拔逡豢谔枴遍_啟了中國政治制度的新篇章，確認(rèn)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是各民主黨派、民主人士歷史上的一個重大抉擇，是各民主黨派、民主人士實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折的歷史性轉(zhuǎn)折點。中國新型政治制度的確立為中國特色協(xié)商民主制度的確立提供了堅強(qiáng)的制度保證。

（二）人民至上，根植于家國情懷的歷史使命

我國的社會主義政黨制度建立在消滅剝削階級、人民當(dāng)家作主的基礎(chǔ)上，各個政黨的活動都是人民行使民主權(quán)利的體現(xiàn)。在社會主義條件下，人民的根本利益是一致的，反映在政黨制度上，各個政黨能夠建立起共同的奮斗目標(biāo)，政黨之間是通力合作的關(guān)系。“我國多黨合作和政治協(xié)商制度是組織形式多樣化和目標(biāo)方向一致性的統(tǒng)一，是廣泛民主與集中領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一，有利于將全社會的智慧和力量凝聚起來，形成統(tǒng)一意志，最大限度地集中社會資源，實現(xiàn)高效率發(fā)展。”[2]中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證了國家對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃和部署。各民主黨派和無黨派人士牢牢把握發(fā)展這個根本任務(wù)，圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真考察調(diào)研，積極獻(xiàn)計出力。

1949年春，毛澤東在宴請九三學(xué)社的朋友時說：“我和各位都是新中國的‘長工’，我們的主人是誰呢?不是地主老財或資本家，而是人民，四萬萬五千萬中國人民，我們要全心全意為他們服務(wù)。”[3]黨的十九大報告中，習(xí)近平同志又明確提出“要鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)展社會主義協(xié)商民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民當(dāng)家作主落實到國家政治生活和社會生活之中”[4]。這表明中國共產(chǎn)黨踐行人民民主，積極而理性推動民主政治建設(shè)的信心和決心從未改變。

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民實行人民民主，就是保證和支持人民當(dāng)家作主。保證和支持人民當(dāng)家作主不是一句口號、不是一句空話，必須落實到國家政治生活和社會生活之中，必須具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到黨和國家各方面治理活動和工作上來，體現(xiàn)到人民對美好生活的向往和自身利益的實現(xiàn)和發(fā)展上來。真心為民、渴求良言，中國共產(chǎn)黨人一路走來，始終腳踏實地，不忘初心。習(xí)近平同志指出，民主不是裝飾品，不是用來作擺設(shè)的，而是用來解決人民要解決的問題的。這充分說明，實行社會主義民主以人民利益至上為出發(fā)點。在決勝全面建成小康社會征程中，要打贏防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，有許多重大任務(wù)和舉措需要合力推進(jìn)，有許多問題需要深入研究。

參政黨在國家治理現(xiàn)代化中發(fā)揮著重要作用。首先，參政黨相當(dāng)于國家治理現(xiàn)代化的智囊團(tuán)。參政黨的成員分布于國家建設(shè)的各個領(lǐng)域，在各自行業(yè)中均處于重要崗位，對各自行業(yè)的情況較為熟悉，可以從不同視角對某一問題提出建設(shè)性建議。其次，參政黨是重要的參與者。改革開放40多年來，民主黨派一方面通過成員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)而參加國家政權(quán)，另一方面通過履行參政議政、民主監(jiān)督基本職能和開展社會服務(wù)來參與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

（三）協(xié)商民主，發(fā)展于民族復(fù)興的光輝歷程

中華民族的偉大復(fù)興是“五位一體”的全面復(fù)興，建設(shè)社會主義民主政治是題中應(yīng)有之義。隨著社會主義建設(shè)和改革開放的不斷深入，中國共產(chǎn)黨積極探索中國特色社會主義民主政治發(fā)展道路。習(xí)近平同志指出：“協(xié)商民主是中國社會主義民主政治中獨特的、獨有的、獨到的民主形式。”[5]它源自中華民族長期形成的優(yōu)秀傳統(tǒng)政治文化，源自近代以后中國政治發(fā)展的現(xiàn)實進(jìn)程，源自中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的長期實踐，源自新中國成立后各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士在政治制度上的偉大實踐，源自改革開放以來中國在政治體制上的不斷創(chuàng)新，具有深厚的文化基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、實踐基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。協(xié)商民主適應(yīng)了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不同歷史時期的實際需要，是中國共產(chǎn)黨和中國人民的偉大創(chuàng)造，是適合中國國情、具有鮮明中國特色的重要民主形式。

社會主義協(xié)商民主在我國有根、有源、有生命力，是中國共產(chǎn)黨長期追求和發(fā)展民主而創(chuàng)造的民主形式?！拔逡豢谔枴惫?3條，其中最核心的是第五條：“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府。”中國共產(chǎn)黨對召開政治協(xié)商會議和成立民主聯(lián)合政府的誠意，使各民主黨派備受鼓舞。在之后新政協(xié)籌備過程中，對于新政協(xié)的參與者、主要任務(wù)、時間地點、新政協(xié)名稱、新中國國名、國旗、國徽、國歌以及《共同綱領(lǐng)》內(nèi)容等問題，中共也以虔誠的態(tài)度廣泛征求各方意見，與各民主黨派進(jìn)行充分協(xié)商。

新中國成立后，各民主黨派積極參與國家政治生活中重大問題的協(xié)商，組織成員參加民主改革和社會主義改造運動，走上為社會主義服務(wù)的道路。中共十一屆三中全會之后，各民主黨派進(jìn)一步明確了性質(zhì)、地位和作用，始終堅持與中國共產(chǎn)黨“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，為加強(qiáng)社會主義政治文明建設(shè)、推進(jìn)社會主義民主作出了重要貢獻(xiàn)。

在中國革命、建設(shè)、改革的歷史進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論和民主政治理論同中國具體實踐相結(jié)合，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各民主黨派、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各族各界人士，共同創(chuàng)建了人民政協(xié)制度，創(chuàng)立了黨的人民政協(xié)理論并在實踐中不斷豐富和發(fā)展。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人民政協(xié)事業(yè)，加強(qiáng)對人民政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平同志從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，就推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展發(fā)表了一系列重要講話，作出一系列重要指示，深刻闡述了人民政協(xié)的性質(zhì)定位、工作原則、目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)使命和實踐要求等一系列方向性、全局性、戰(zhàn)略性重大問題，科學(xué)回答了在新時代建設(shè)什么樣的人民政協(xié)、怎樣建設(shè)人民政協(xié)的重大課題，形成習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，實現(xiàn)了黨的人民政協(xié)理論的新飛躍。

二、于加強(qiáng)新時代多黨合作理論建設(shè)中見證時代意義

重溫多黨合作歷史，弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，就是提醒中國共產(chǎn)黨人和黨外人士要不忘合作初心，牢記使命，在開創(chuàng)中華民族偉大復(fù)興新局面歷史征程中，繼續(xù)攜手前進(jìn)，共同應(yīng)對前進(jìn)中的各種困難和考驗，不斷展現(xiàn)新時代中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性和民主黨派的進(jìn)步性，體現(xiàn)集中社會各界智慧力量辦大事的新型政黨制度的優(yōu)勢。

（一）有助于傳承新型政黨制度建設(shè)的優(yōu)秀基因

中國文明是世界上最古老的文明之一，也是世界上持續(xù)時間最長的文明，在世界文明史上占有重要地位。社會主義協(xié)商民主具有深厚的文化基礎(chǔ)。我國協(xié)商民主根植于中國傳統(tǒng)價值理念。中華民族長期以來形成了天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀政治文化傳統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)人與人之間要“忠恕仁和”，人與社會之間要“合群睦眾”。協(xié)調(diào)、協(xié)商在日常生活中發(fā)揮著排難解紛、止訟息爭的功能。這些優(yōu)秀文化基因形成了協(xié)商民主的歷史文化資源。近代以來，伴隨著中西方文明的交流、對話和沖突，中國文明開始了巨大轉(zhuǎn)型。在中國文明從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，主要由知識分子構(gòu)成的民主黨派具有強(qiáng)烈文明使命感，他們堅信中國文明在未來必將復(fù)興，并為之進(jìn)行不懈的努力。民主黨派為中國文明的傳承尋找出路；積極參加抗日戰(zhàn)爭，捍衛(wèi)中華民族與中國文明的生存；支持、參與新民主主義革命和社會主義革命，為發(fā)展社會主義政治文明作出重要貢獻(xiàn)；大力推進(jìn)中國的科技、教育事業(yè)，為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建言獻(xiàn)策。

我國的新型政黨制度是不同于西方競爭性政黨制度的合作型政黨制度。西方早在20世紀(jì)80年代就已經(jīng)提出了協(xié)商民主理論，但僅是作為彌補(bǔ)選舉民主的缺陷，尚停留在理論探討和試驗階段。中國式協(xié)商民主是以我國傳統(tǒng)人本主義思想、和合文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為文化基礎(chǔ)，承接馬克思主義民主理論，經(jīng)歷了新民主主義革命時期“三三制”政權(quán)民主協(xié)商、1946年政治協(xié)商會議等長期實踐，進(jìn)而在1949年上升為制度，建立起了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度?！拔覈滦驼h制度創(chuàng)造的協(xié)商民主理論經(jīng)過了由實踐到制度再到理論的升華，是植根于中國這片土壤的內(nèi)生性的新的民主形式，是中國人民智慧的結(jié)晶，是對人類民主政治的重大貢獻(xiàn)?！盵6]我們實行的是協(xié)商、協(xié)作、合作、共贏，是互相幫助、互相補(bǔ)臺，是新型的政黨制度，是新型的政黨理論。

（二）有助于構(gòu)筑多黨合作團(tuán)結(jié)奮斗的穩(wěn)定格局

2014年在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會講話中，習(xí)近平同志指出，人民政協(xié)植根于中國歷史文化，產(chǎn)生于近代以后中國人民革命的偉大斗爭，發(fā)展于中國特色社會主義光輝實踐，具有鮮明的中國特色，是實現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要力量。全面建成小康社會是第一個百年目標(biāo)，事關(guān)民族復(fù)興藍(lán)圖，更關(guān)乎每一個中國人的切身利益。在2017年末的政協(xié)新春茶話會上，習(xí)近平同志希望政協(xié)“把為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利獻(xiàn)計出力作為工作主線”。人心是最大的政治，共識是奮進(jìn)的動力。以團(tuán)結(jié)聚人心，以協(xié)商促共識。復(fù)興路上，團(tuán)結(jié)每一份力量，畫出最大同心圓，應(yīng)是習(xí)近平同志對政協(xié)的冀望。

我國新型政黨制度對于發(fā)展中國家最大的實踐意義就在于我們在面臨“擴(kuò)大”和“集中”這一矛盾時，我們選擇的是先“集中”精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度時再考慮擴(kuò)大民眾政治參與，完善和發(fā)展多黨合作制度和協(xié)商民主制度。發(fā)展中國家“首要的問題不是自由，而是建立一個合法的公共秩序。人當(dāng)然可以有秩序而無自由，但不能有自由而無秩序。必須先存在權(quán)威，而后才談得上限制權(quán)威”[7]。在面臨這一矛盾時，我們沒有引進(jìn)西方的多黨制或兩黨制，而是選擇符合中國國情的新型政黨制度。

（三）有助于開創(chuàng)政治協(xié)商創(chuàng)新發(fā)展的更高境界

加強(qiáng)民主黨派建設(shè)理論的研究要著眼于進(jìn)一步提高參政議政、民主監(jiān)督水平，更好地履行民主黨派職能，著眼于建設(shè)社會主義政治文明，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，不斷探索全面建成小康社會階段民主黨派建設(shè)特點和規(guī)律，以及為建設(shè)中國特色社會主義服務(wù)的規(guī)律和創(chuàng)新實踐，真正把中國新型政黨制度的優(yōu)勢發(fā)揮出來。建設(shè)社會主義政治文明，一個很重要的方面，就是要充分發(fā)揮參政黨的作用，真正實現(xiàn)執(zhí)政黨與參政黨之間的良性互動，從而實現(xiàn)多黨合作制度可持續(xù)發(fā)展。參政黨是社會主義協(xié)商民主的重要主體和參與者，通過參與利益表達(dá)、利益綜合、政策制定、政策執(zhí)行，在協(xié)商民主實踐中發(fā)揮著重要作用。下一步應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)政黨與參政黨的黨際協(xié)商，加強(qiáng)參政黨在國家政權(quán)機(jī)關(guān)中的民主協(xié)商，加強(qiáng)參政黨在人民政協(xié)的政治協(xié)商，發(fā)揮參政黨在基層民主協(xié)商中的作用，建設(shè)與協(xié)商民主制度發(fā)展相適應(yīng)的參政黨。當(dāng)前，如何將民主黨派的智力優(yōu)勢和整體合力轉(zhuǎn)化為參與公共政策的有效性，是關(guān)系到民主黨派參政議政能力建設(shè)的一個重要問題。

新時代，要繼續(xù)弘揚協(xié)商民主的優(yōu)良傳統(tǒng)，與各民主黨派、無黨派人士以及各族各界人士團(tuán)結(jié)合作，堅持和完善多黨合作制度，健全和發(fā)展社會主義協(xié)商民主制度。社會主義協(xié)商民主應(yīng)該是實實在在的、而不是做樣子的，是要用來解決人民要解決的問題的。在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦?！霸谌嗣駜?nèi)部各方面廣泛商量的過程，就是發(fā)揚民主、集思廣益的過程，就是統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，就是科學(xué)決策、民主決策的過程，就是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過程?！盵8]社會主義協(xié)商民主的形式和渠道多種多樣，這些協(xié)商渠道都要發(fā)揮作用，缺一不可，但不能齊頭并進(jìn)，必須突出重點，推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。中國共產(chǎn)黨與民主黨派的政黨協(xié)商是執(zhí)政黨與參政黨之間的黨際協(xié)商，體現(xiàn)我國多黨合作的傳統(tǒng)優(yōu)勢，是社會主義協(xié)商民主的首要形式。

三、于多元路徑構(gòu)建中書寫新時代多黨合作的新篇章

2015年5月18日，習(xí)近平同志在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的重要講話以及《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》中都明確指出各民主黨派是中國特色社會主義參政黨。這使得參政黨黨建理論建設(shè)被提上統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究的重要議事日程。如何在新形勢下加強(qiáng)參政黨理論研究，以適應(yīng)不斷變化和日益復(fù)雜的世情國情黨情，應(yīng)對新時期社會各界對民主黨派的認(rèn)知和期許，是民主黨派思想理論建設(shè)的重大問題和研究課題。

進(jìn)入新時代，由于民主黨派的社會基礎(chǔ)、成員結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化，組織規(guī)模有了較大發(fā)展，黨派成員在價值觀念和思維方式等方面的多樣性特征更加明顯。只有始終加強(qiáng)參政黨的思想理論建設(shè)，鞏固多黨合作的政治基礎(chǔ)，了解多黨合作的文化根基和歷史傳統(tǒng)，才能在新時代的政黨協(xié)商中找準(zhǔn)切入點、結(jié)合點、著力點，才能凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量，才能找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)。

（一）堅定思想導(dǎo)向，夯實政治基礎(chǔ)

要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，充分認(rèn)識多黨合作為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興這一初心和使命的歷史底蘊(yùn)和時代要求，不斷夯實共同思想政治基礎(chǔ)。堅持正確的政治方向，這是確保中國特色參政黨理論建設(shè)工作不斷發(fā)展的首要前提。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是在新時代堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的理論基礎(chǔ)和行動指南，指明了加強(qiáng)參政黨思想建設(shè)的方向、組織建設(shè)的方針、制度建設(shè)的方式。做好中國特色參政黨理論建設(shè)工作,必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),自覺運用馬克思主義的立場、觀點和方法觀察、分析、研究問題，提出參政黨范疇，構(gòu)建參政黨理論，推進(jìn)參政黨理論創(chuàng)新。

我們必須充分認(rèn)識、自覺實踐習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻認(rèn)識建設(shè)高素質(zhì)參政黨的重要性，深刻認(rèn)識加強(qiáng)參政黨理論建設(shè)的重要意義，準(zhǔn)確把握在建設(shè)高素質(zhì)參政黨進(jìn)程中自身建設(shè)與全面履行職能的關(guān)系，準(zhǔn)確把握建設(shè)高素質(zhì)參政黨的內(nèi)涵與規(guī)律，加強(qiáng)參政黨理論的學(xué)習(xí)運用、宣傳教育、研究創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，切實加強(qiáng)理論建設(shè)和理論研究，為推進(jìn)高素質(zhì)參政黨建設(shè)和全面履行參政黨職能奠定堅實的政治思想基礎(chǔ)。

“參政黨的進(jìn)步性、合作性、建設(shè)性，源于思想認(rèn)同和理論清醒。自覺堅持和維護(hù)團(tuán)結(jié)合作的共同思想政治基礎(chǔ)，保持政治定力，增強(qiáng)履職能力，是多黨合作事業(yè)蓬勃發(fā)展的根本所在?！盵9]參政黨理論建設(shè)必須在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度框架內(nèi)進(jìn)行。發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，一個重要方面就是要堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。參政黨的理論建設(shè)具有鮮明的政黨屬性，是中國特色政黨理論的重要組成部分。參政黨理論建設(shè)必須堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，積極借鑒人類政治文明的有益成果，決不能簡單套用西方政黨理論，使我們的建設(shè)既不超越中國現(xiàn)階段民主政治發(fā)展的實際，又能作出一些積極的理論探索。

（二）凝聚共同意志，提升理論效能

進(jìn)入新世紀(jì)，民主黨派在參政議政、自身建設(shè)等方面有許多豐富的實踐經(jīng)驗需要總結(jié)。在民主黨派建設(shè)過程中，又面臨許多重大理論問題和實踐問題，迫切需要進(jìn)行理論上的研究和概括。深化對民主黨派參政規(guī)律、對社會主義建設(shè)規(guī)律、對人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識是創(chuàng)造性地推進(jìn)民主黨派建設(shè)和參政議政所必需的，是建設(shè)民主黨派理論的中心任務(wù)。

參政黨黨建是指作為中國特色社會主義參政黨的各民主黨派為適應(yīng)形勢發(fā)展而與時俱進(jìn)、全方位的自身建設(shè)。參政黨黨建包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)等方方面面，是一個系統(tǒng)工程。研究如何加強(qiáng)這一系統(tǒng)工程建設(shè)的理論就是參政黨黨建理論?！皡⒄h黨建理論是新形勢下必須全面構(gòu)建的理論體系。參政黨黨建理論要回答參政黨‘是什么’‘為什么’‘做什么’‘怎么做’‘誰來做’等5個問題?！盵10]當(dāng)前，參政黨理論研究的短板突出表現(xiàn)為高度、深度、廣度、厚度和速度不夠，不能適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。很多研究只是對現(xiàn)象膚淺粗糙的描述，缺乏細(xì)致考察和跨學(xué)科跨專業(yè)的綜合分析和研究；不少研究視野狹窄、角度單一、目光短淺，缺乏獨特視角、歷史眼光和國際比較。

新形勢下，面對新的挑戰(zhàn)和突出問題，我們應(yīng)深刻理解多黨合作對馬克思主義的創(chuàng)造性運用、對中華傳統(tǒng)文化的營養(yǎng)汲取、對資本主義政黨制度的揚棄和超越，不斷增強(qiáng)制度自信；構(gòu)建中國特色政黨制度理論體系，提升制度建設(shè)和理論建設(shè)的效能。要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺遵守多黨合作的政治準(zhǔn)則，堅決抵制西方兩黨制、多黨制的影響，從參政黨角度進(jìn)行研究。應(yīng)將理論研究、政策研究、舉措研究結(jié)合起來。理論研究著重解決參政黨建設(shè)的指導(dǎo)問題，政策研究著重解決參政黨建設(shè)的依據(jù)問題，舉措研究著重解決落實參政黨建設(shè)的保障問題。在理論研究中，要有理論創(chuàng)新的勇氣和意識。要有追求真理、解放思想、進(jìn)行理論創(chuàng)新的意識，要有獨立思考、實事求是的精神。

（三）創(chuàng)新研究路徑，構(gòu)建理論體系

參政黨的理論建設(shè)成效很大程度上受參政黨成員思想狀況的影響。當(dāng)前民主黨派成員大部分為大中城市具有代表性的中高級知識分子，是各個行業(yè)的精英、專業(yè)人士，對中國特色社會主義、黨的執(zhí)政方針有著科學(xué)的認(rèn)識，具備開闊的視野，關(guān)注國家大事，具有新時代的責(zé)任感和使命感。然而，與老一輩民主黨派人士相比，新一代民主黨派成員缺乏與中國共產(chǎn)黨合作的實踐經(jīng)驗，對多黨合作歷史缺乏系統(tǒng)了解，在對參政黨理論建設(shè)認(rèn)知方面存在著一定的差異，在研究深度、力度等方面存在一定的不足。

理論研究是個不斷積累的過程，要在前人研究的基礎(chǔ)上根據(jù)新的實踐不斷創(chuàng)新。要進(jìn)一步解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，正確把握新時代的深刻特征和當(dāng)代中國實際，深入研究回答現(xiàn)實工作中提出的重大理論和實踐問題，研究出有深度、有分量、有說服力的理論成果，在理論研究領(lǐng)域積極開辟新途徑、探索新方法、創(chuàng)造新經(jīng)驗。

要善于借鑒和吸收政治學(xué)、歷史學(xué)、社會學(xué)等其他社會學(xué)科的研究方法和研究成果，按照現(xiàn)代科學(xué)規(guī)范開展理論研究，從多個學(xué)科視角創(chuàng)新性地開展參政黨理論研究，避免參政黨理論建設(shè)低水平重復(fù)，注重理論研究的時代性和成效性。應(yīng)借助專業(yè)優(yōu)勢和信息技術(shù)，多視角、多方位、多層面進(jìn)行參政黨思想理論建設(shè)的實證分析，在研究過程中著力開辟新途徑，充實新內(nèi)容，尋求新規(guī)律，創(chuàng)造新經(jīng)驗，展示新風(fēng)貌。

要在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，繼續(xù)深入開展中國特色政黨理論和話語權(quán)研究，不斷創(chuàng)新參政黨理論研究，深化統(tǒng)一戰(zhàn)線一致性和多樣性研究、同心同向和保持特色研究、政治認(rèn)同和文化認(rèn)同研究、中華民族命運共同體和人類命運共同體研究、政治過硬和本領(lǐng)高強(qiáng)研究、人才作用和整體功能研究、服務(wù)大局和找準(zhǔn)切入點研究，等等。在學(xué)習(xí)實踐中探索自身建設(shè)規(guī)律和履職盡責(zé)規(guī)律，努力提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題能力，著力構(gòu)建新時代中國特色社會主義參政黨理論體系。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，為中國特色社會主義事業(yè)提供了重要制度保障。堅持和完善這項制度是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要方面。我們應(yīng)深入研究參政黨理論建設(shè)，推進(jìn)新時代參政黨建設(shè)適應(yīng)新時代執(zhí)政黨建設(shè)的要求，向世界展示大國的世界責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，展示中國力量、中國智慧和制度自信。