劉田飛 陳 剛
文化扶貧是指通過改善鄉(xiāng)村地區(qū)相對落后的文化基礎(chǔ)條件,通過興辦技能教育、鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)建設(shè)和發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)等多種方式,促進鄉(xiāng)村地區(qū)在獲得社會經(jīng)濟發(fā)展的同時,實現(xiàn)文化的同步發(fā)展,實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會的全面進步。治貧先治愚,扶貧先扶智,文化扶貧是扶貧工作全面推進的重要內(nèi)容。在推進鄉(xiāng)村地區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的布局與發(fā)展的基礎(chǔ)之上,實現(xiàn)針對性的、因地制宜的精準(zhǔn)式文化扶貧,可以補齊我國在鄉(xiāng)村地區(qū)文化建設(shè)相對滯后的短板,促進鄉(xiāng)村地區(qū)文化消費的滿足,進一步提高人們的生活質(zhì)量。通過精準(zhǔn)式文化扶貧,也可以提升政府的文化公信力水平,促進社會文化公平,進而實現(xiàn)全社會的文化治理。
十八大以來,我國加大對農(nóng)村貧困人口的關(guān)注,2014年提出在農(nóng)村要實行精準(zhǔn)扶貧。2017年召開的十九大中,習(xí)近平總書記在十五大報告的基礎(chǔ)上,對“兩個一百年”奮斗目標(biāo)又進行了詳細(xì)的闡釋和補充,即到了建黨100周年,我國要全面建成小康社會;到了建國100周年,要把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。在即將到來的第一個100周年之際,以期在2020年全面實現(xiàn)小康社會,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
貧困不僅僅是指物質(zhì)上的貧困,還是思想觀念、精神文化上的貧困,物質(zhì)缺乏只是導(dǎo)致貧困的外部因素,而文化貧困才是內(nèi)部因素。習(xí)近平總書記在福建寧德工作時就曾指出,扶貧既要富口袋,也要富腦袋,扶貧要同扶智、扶志相結(jié)合,智和志就是內(nèi)因,貧困地區(qū)、貧困群眾要有“弱鳥先飛”的意識和行動,沒有要“飛”的內(nèi)生動力,外部幫扶再多,也不能從根本上解決問題。[1]以精準(zhǔn)扶貧為視角,對貧困地區(qū)、貧困群眾實行文化扶貧,才能提高貧困群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性,才能促使貧困群眾從“要我發(fā)展”到“我要發(fā)展”的觀念轉(zhuǎn)變,才更有利于鄉(xiāng)村文化環(huán)境的改善和鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進鄉(xiāng)村文化的繁榮,實現(xiàn)鄉(xiāng)村落后面貌的改善。實行文化扶貧,通過鄉(xiāng)村的圖書室、文化站和文化活動室等一系列公益性的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),提升鄉(xiāng)村人口居民文化素養(yǎng),豐富群眾的日常生活,便利群眾的基本文化消費需求,從外而內(nèi)實現(xiàn)鄉(xiāng)村整體文化環(huán)境的改觀。同時,也必須看到我國鄉(xiāng)村存在巨大的文化產(chǎn)業(yè)市場。我國的傳統(tǒng)文化植根于鄉(xiāng)村社會,大量的傳統(tǒng)節(jié)慶、民俗活動在鄉(xiāng)村社會有著肥沃的生存土壤,鄉(xiāng)村世界里的農(nóng)業(yè)景觀、文化傳統(tǒng)、手工技藝和傳統(tǒng)節(jié)慶等文化資源,也是一種可資開發(fā)利用的旅游資源,鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)正成為帶動鄉(xiāng)村社會發(fā)展,改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件、社會面貌的重要產(chǎn)業(yè)形態(tài)。對鄉(xiāng)村社會進行精準(zhǔn)的文化扶貧,在“扶貧”的同時,也需要“扶智”,更需要以鄉(xiāng)村自身的文化為發(fā)展動力,實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會落后的發(fā)展方式向可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變,通過發(fā)掘鄉(xiāng)村技能文化資源和旅游資源,大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè),通過對鄉(xiāng)村文化資源的開發(fā)與利用,一方面實現(xiàn)這些優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保留,另一方面,以文化產(chǎn)業(yè)的帶動,實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會的發(fā)展活力由內(nèi)向外迸發(fā)。
鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會可持續(xù)發(fā)展,促進鄉(xiāng)村實現(xiàn)宜居家園建設(shè)的重要步驟,而鄉(xiāng)村文化振興又必然是鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)村振興, 既要塑形, 也要鑄魂, 要把重建鄉(xiāng)村文化自信提上日程并擺在重要位置。[2]我國幾千年的文明根生于鄉(xiāng)村,鄉(xiāng)村社會是保存著我國傳統(tǒng)文化的根基與土壤,是新時代我國進行文化建設(shè)的重要陣地。而隨著城市化的日漸推進,鄉(xiāng)村社會發(fā)展明顯滯后于城市的進步,鄉(xiāng)村社會的“空心化”、鄉(xiāng)村老齡人口養(yǎng)老、經(jīng)濟發(fā)展的滯后等一系列問題則顯得更加突出。伴隨著經(jīng)濟發(fā)展的滯后,文化建設(shè)滯后也是當(dāng)前鄉(xiāng)村社會發(fā)展面臨的重要問題,鄉(xiāng)村人群文化消費難、文化消費意愿不強、鄉(xiāng)村整體性的居民文化素養(yǎng)與城鎮(zhèn)居民差距過大等問題顯示了鄉(xiāng)村文化建設(shè)在地理區(qū)域和推進環(huán)節(jié)上仍是我國整體文化建設(shè)需要補齊的短板。由此,在這種大背景下,以產(chǎn)業(yè)興旺、城鄉(xiāng)融合等路徑創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系的同時,以精準(zhǔn)扶貧為視角,對鄉(xiāng)村文化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)進行精準(zhǔn)的“文化扶貧”,是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要步驟。
隨著鄉(xiāng)村社會的快速發(fā)展,鄉(xiāng)村地區(qū)的物質(zhì)生活條件得到了顯著的提高,但落后的文化基礎(chǔ)設(shè)施條件與鄉(xiāng)村群眾日益擴增的求知、求樂的精神文化需求還不適應(yīng)不協(xié)調(diào),在鄉(xiāng)村社會依然存在著村民文化素養(yǎng)不高、鄉(xiāng)村社會陋習(xí)等客觀現(xiàn)象,鄉(xiāng)村地區(qū)也成為我國意識形態(tài)建設(shè)較為薄弱的地區(qū),通過精準(zhǔn)的文化扶貧,提升居民文化素養(yǎng),打造和諧的鄉(xiāng)風(fēng)文明,也是全面加強社會主義精神文明建設(shè)的必然要求。精準(zhǔn)的文化扶貧作用在于,通過對鄉(xiāng)村地區(qū)基礎(chǔ)性公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),豐富群眾的文化生活,寓教于樂,打通鄉(xiāng)村文化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。通過文化力量的擴散和傳播,普及公民道德規(guī)范,促進改善鄉(xiāng)村地區(qū)目前存在的各種陋習(xí)和落后文化,以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),倡導(dǎo)文明、和諧的社會主義鄉(xiāng)風(fēng)文明。精準(zhǔn)的文化扶貧,特別是在我國經(jīng)濟相對不發(fā)達、位置較為偏遠的鄉(xiāng)村地區(qū),通過系列公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的建立,深入宣傳科學(xué)文化知識,提高鄉(xiāng)村居民的技能和素養(yǎng),通過建立鄉(xiāng)村培訓(xùn)、傳統(tǒng)文化研習(xí)等新的長效機制,引導(dǎo)鄉(xiāng)村居民利用新的知識、技能增收致富,在繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的同時,也豐富村民自身的精神生活,促進鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)的提高。
伴隨著我國城市化的快速發(fā)展,農(nóng)村人口大量向城市轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出人口空心化的地域態(tài)勢。其中的青壯年是鄉(xiāng)村接受基礎(chǔ)教育較為普遍、文化素養(yǎng)較高的群體,他們向城市的移動,使農(nóng)村公共文化服建設(shè)的群體受益面趨于狹窄,文化建設(shè)投入和文化服務(wù)受益度產(chǎn)出不成正比,這也是當(dāng)前我國鄉(xiāng)村地區(qū)文化建設(shè)面臨的難題。“投入”與“產(chǎn)出”的不協(xié)調(diào),困擾著鄉(xiāng)村地區(qū)的文化建設(shè)。一方面,受益面的狹窄,使公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的人均核算成本增加,且由于人口密度較城市而言相對較低,這就造成了許多公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的空置和浪費,如許多鄉(xiāng)村的農(nóng)村書屋、文化活動室就面臨著空置的窘境。文化服務(wù)受益主體的流失致使鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的效益不高,對地方政府參與公共文化建設(shè)具有一定的影響。如筆者在云南省的一些鄉(xiāng)村經(jīng)過實際調(diào)研發(fā)現(xiàn),很多針對鄉(xiāng)村地區(qū)的送戲下鄉(xiāng)文化活動節(jié)目內(nèi)容和節(jié)目形式過于單一缺乏創(chuàng)新,僅僅是為完成上級部門指派的任務(wù),形式主義嚴(yán)重。一些鄉(xiāng)村地區(qū)政府有送電影下鄉(xiāng)的文化活動,但執(zhí)行力不強,有的鄉(xiāng)村面積較大,送電影下鄉(xiāng)成本過高,每月一次的電影下鄉(xiāng)放映服務(wù)經(jīng)常中斷。同時,電影下鄉(xiāng)的電影節(jié)目內(nèi)容“不接地氣”,老百姓不喜歡,也導(dǎo)致該項文化服務(wù)活動的成本較高、效益較低,地方政府對于加強鄉(xiāng)村文化建設(shè)的主動性和積極性意愿不高,這更不利于鄉(xiāng)村文化的建設(shè)和發(fā)展,很多公共文化服務(wù)的提供流于形式或僅僅只為應(yīng)付上級檢查。
鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的相對滯后,地域面積的廣闊,都讓其文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難有如城市般的規(guī)模。公共文化基礎(chǔ)設(shè)施是承載鄉(xiāng)村居民文化活動、滿足鄉(xiāng)村居民日常娛樂、精神生活的重要場所,公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量與密度決定了鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的投送能力和覆蓋能力。城市化發(fā)展的同時,鄉(xiāng)村與城市之間的經(jīng)濟發(fā)展差距進一步擴大,基層政府往往會缺乏建設(shè)資金和維護資金以進行必要的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)村地域面積較大,也是困擾鄉(xiāng)村文化建設(shè)的難題之一。許多行政村又包含面積較大、較為分散的自然村組。人口的居住和分布較為分散,也增加了鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)提供的難度。在現(xiàn)實條件中,諸如村民圖書室、村民文化活動廣場一般建在村委會,給距離村委會較遠的村民進行看書、文娛之類的文化活動帶來了不便。
文化扶貧在由粗放向精準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化過程中,貧困地區(qū)基層文化人才稀缺已成為發(fā)揮文化基礎(chǔ)設(shè)施功能、激活文化扶貧項目的關(guān)鍵性制約因素。[3]基層文化工作者是公共文化服務(wù)供給部門與民眾之間的“橋梁”,起到了連接民眾公共文化需求導(dǎo)向和滿意度的“紐帶”作用,創(chuàng)新和完善公共文化配送機制成為公共文化供給側(cè)改革的重要內(nèi)容。提升基層文化工作隊伍建設(shè),促進鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè),是實現(xiàn)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全民覆蓋、公共文化服務(wù)和產(chǎn)品全民共享的客觀要求。加強基層文化工作者隊伍建設(shè),真正做到文化惠民,直接體現(xiàn)了公共文化服務(wù)供給的基礎(chǔ)性、公益性、均等性和便利性的特點。隨著智能手機的普及,特別是移動互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)迅速擴張和蔓延,網(wǎng)絡(luò)生活幾乎占領(lǐng)了當(dāng)代社會人們生活的每一寸空間,人們的文化消費也越來越依賴于網(wǎng)絡(luò),依賴于科技,互聯(lián)網(wǎng)正在重塑人們的生活方式,也在改變著人們的文化消費方式,對于鄉(xiāng)村地區(qū)而言更是如此。即使“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)滲透到城市居民生活的各個方面,但在貧困地區(qū)仍無法長效發(fā)揮其在信息供給中的作用,農(nóng)民獲取信息的主要來源仍然是傳統(tǒng)的電視、廣播。[4]互聯(lián)網(wǎng)加速了鄉(xiāng)村地區(qū)民眾獲取文化消費信息的便利性,卻由于懂技術(shù)、懂網(wǎng)絡(luò)等文化人才隊伍缺乏,在某種程度上不利于鄉(xiāng)村的文化建設(shè)。
提高文化扶貧的精準(zhǔn)性,必須進行文化扶貧供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,比如電影題材、戲劇內(nèi)容、體育器材、圖書報刊、互聯(lián)網(wǎng)信息等,要考慮不同地區(qū)、不同民族、不同村戶、不同性別、不同代際的需求。[6]群眾的滿意度是評價鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)質(zhì)量的真實標(biāo)準(zhǔn),一切以群眾的現(xiàn)實需要為目標(biāo),讓鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)更接地氣,充滿更多的“鄉(xiāng)土味道”是進行鄉(xiāng)村精準(zhǔn)文化扶貧的重要方向。如鄉(xiāng)村圖書室的圖書要多陳列如農(nóng)業(yè)技術(shù)、科普等老百姓現(xiàn)實生活中較為需要的書籍;送電影和戲劇下鄉(xiāng),要縮短電影、戲劇同老百姓之間的文化距離,降低觀眾欣賞的難度;鄉(xiāng)村文化活動廣場要盡可能貼近鄉(xiāng)村人口聚集區(qū),且廣場的數(shù)量分布要盡可能照顧到更多的自然村人口;在鄉(xiāng)村建立完善績效考評機制,以群眾滿意為評價標(biāo)準(zhǔn),對公共文化配送效能進行考核。通過精準(zhǔn)對接群眾的文化需求,維護群眾日常文化消費需要,是文化準(zhǔn)扶貧工作的重要步驟。
加強鄉(xiāng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是進行鄉(xiāng)村地區(qū)精準(zhǔn)文化扶貧的前提要求。鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是文化扶貧的基礎(chǔ)性、保障性的環(huán)節(jié),完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)式覆蓋的前提和保證,也是文化扶貧的精準(zhǔn)一環(huán)。隨著人們的收入水平的增加,對文化消費的需求的愿望也更加迫切,鄉(xiāng)村對文化商品和服務(wù)的需求種類逐漸趨向于多元化,這就為公共文化產(chǎn)品和服務(wù)提出了更高的要求,倒逼鄉(xiāng)村公共文化供給側(cè)在內(nèi)容層面進行更深入的改革。在鄉(xiāng)村地區(qū)的建設(shè)中,首先,要加強基礎(chǔ)性的文化公共設(shè)施建設(shè),促進鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)式覆蓋,如綜合文化活動室、農(nóng)村書屋和文化活動中心等文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),以豐富群眾文化生活為著眼點,通過建設(shè)各類惠民文化設(shè)施,開展豐富多樣的群眾性的文化活動,積極推進公共文化服務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新和豐富。其次,要著力打通公共文化服務(wù)供給的“最后一公里”障礙,根據(jù)鄉(xiāng)村人口的分布情況,合理規(guī)劃文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模與數(shù)量,縮短文化活動廣場與居民聚集區(qū)的距離。通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有效地便利民眾基本文化消費,方便各種公共文化活動的開展,將更多鄉(xiāng)村人口囊括進“文化圈”中來,便利群眾進行文化休閑與娛樂。
文化產(chǎn)業(yè)是將地方文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢, 推動地方經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮的新興產(chǎn)業(yè)。[5]鄉(xiāng)村社會存在著涵蓋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文物古跡、信仰民俗、農(nóng)耕文明等多樣化的文化資源,隨著文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合速度的加快,更為鄉(xiāng)村文化精準(zhǔn)扶貧提供了新的契機。而文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正是鄉(xiāng)村地區(qū)釋放文化內(nèi)生潛力,激活地方文化資源,促進鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重要發(fā)展方向。將鄉(xiāng)村地區(qū)傳統(tǒng)文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為社會經(jīng)濟與文化發(fā)展優(yōu)勢的重要出口,以文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為切入點,引導(dǎo)鄉(xiāng)村文化扶貧具有重要意義。通過對鄉(xiāng)村文化資源進行精準(zhǔn)定位,結(jié)合不同鄉(xiāng)村的文化資源環(huán)境,因地制宜地將鄉(xiāng)村地區(qū)的鄉(xiāng)土手工藝品加工業(yè)、鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)、傳統(tǒng)節(jié)慶文化開發(fā)等業(yè)態(tài)做大做強,通過對文化品牌包裝與宣傳,結(jié)合文化市場的需要,不斷推出受市場喜愛的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品,通過推動鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展,實現(xiàn)鄉(xiāng)村人口致富增收。同時,要發(fā)揮政府的橋梁和引領(lǐng)作用更多地吸引社會資本、文化企業(yè)投入鄉(xiāng)村文化建設(shè),積極引導(dǎo)和促進多元化的社會力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè),反哺鄉(xiāng)村地區(qū)的文化建設(shè),形成對政府投入力量的補充。
鄉(xiāng)村地區(qū)的基層文化服務(wù)群體的建設(shè),可以促進公共文化配送機制的不斷優(yōu)化,供給流程和保障機制的不斷完善,許多質(zhì)量優(yōu)、老百姓滿意的公共文化服務(wù)和產(chǎn)品才能及時地送到民眾身邊。加強鄉(xiāng)村地區(qū)的基層文化服務(wù)群體的建設(shè),首先要圍繞基層文化服務(wù)中心的服務(wù)建設(shè)進行。在人員配置上,要加強人才引進,給予基層文化服務(wù)中心一定的專業(yè)人員編制配額,不斷吸引畢業(yè)大學(xué)生、返鄉(xiāng)年輕人才等群體充實基層文化中心。脫貧攻堅戰(zhàn),尤其是在深度貧困地區(qū)是堅中之堅,要派最能打的人,把夯實農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅有機結(jié)合起來,選好一把手、配強領(lǐng)導(dǎo)班子,習(xí)近平總書記再三強調(diào),在脫貧攻堅期內(nèi),對于表現(xiàn)優(yōu)秀的,完成脫貧攻堅任務(wù)的可提拔重用。同時,也要解決軟弱領(lǐng)導(dǎo)班子的問題,讓村黨組織在脫貧攻堅中真正發(fā)揮出戰(zhàn)斗堡壘的作用。[1]基層文化扶貧隊伍建設(shè)不僅要著眼于貧困地區(qū)文化扶貧事業(yè)的進步與發(fā)展, 更要為基層文化工作者考慮, 在脫貧攻堅期內(nèi),對其工作進行科學(xué)的績效評估,將其自身職業(yè)發(fā)展納入考量, 以期形成文化扶貧工作者與文化扶貧事業(yè)進步良性互動。[7]其次,通過短期培訓(xùn)、城鎮(zhèn)文化部門工作人員駐村等形式優(yōu)化基層文化服務(wù)中心人員的素質(zhì),通過基層文化工作者的不斷的服務(wù)和管理作用,促進文化精準(zhǔn)扶貧。
文化精準(zhǔn)扶貧應(yīng)作為一個可持續(xù)的發(fā)展過程,以助力于鄉(xiāng)村文化建設(shè),推動發(fā)展我國的鄉(xiāng)村振興事業(yè)。鄉(xiāng)村社會發(fā)展的相對落后不應(yīng)成為鄉(xiāng)村被城市化時代洪流拋棄的理由,相反,中國城市化的基礎(chǔ)是鄉(xiāng)村,鄉(xiāng)村社會保存著我國傳統(tǒng)文化的根基與土壤,其區(qū)域面積廣闊,傳統(tǒng)文化底蘊深厚,鄉(xiāng)村地區(qū)的文化精準(zhǔn)扶貧應(yīng)成為我國當(dāng)前文化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。通過發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)、建設(shè)鄉(xiāng)村人才隊伍、尊重鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)、對接鄉(xiāng)村群眾文化需求等文化精準(zhǔn)扶貧方式,促進基層扶貧工作更加全面,在推動鄉(xiāng)村社會更加全面發(fā)展的同時,使鄉(xiāng)村社會更具文化活力和文化自信。