程建山

(武漢工程大學(xué) 外語學(xué)院，湖北 武漢 430205)

一、引言

從20世紀(jì)80年代末開始，“終身學(xué)習(xí)”一詞成為歐洲教育政策的核心宗旨。實(shí)施這一教育政策的目的是促進(jìn)終身學(xué)習(xí)，應(yīng)對(duì)人口變化，同時(shí)在國(guó)際資本流動(dòng)面前保持全球競(jìng)爭(zhēng)力[1]。終身學(xué)習(xí)給受教育者提供了自我實(shí)現(xiàn)和享受社會(huì)生活的機(jī)會(huì)，這也是歐洲大眾大學(xué)的教育目的之所在。在歐盟國(guó)家，諸如人口變化、全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)以及移民等問題導(dǎo)致決策者強(qiáng)調(diào)成人教育和終身學(xué)習(xí)，并專注于職業(yè)和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的技能培訓(xùn)。但是，這種政策忽視了移民和退休人員等群體的社會(huì)包容性的學(xué)習(xí)需求，而這些群體占?xì)W盟人口的比例越來越大。

大眾大學(xué)代表了一種整體教育方法，即學(xué)習(xí)謀生的技能和能力是通過知識(shí)解放來為民主治理、社會(huì)融合和公民資格做準(zhǔn)備[2]。本研究考察了歐洲大眾大學(xué)的辦學(xué)模式，將其目標(biāo)和實(shí)踐與歐盟關(guān)于終身學(xué)習(xí)的宗旨進(jìn)行比較，試圖回答以下研究問題：

(1)大眾大學(xué)的主要目標(biāo)和宗旨是什么，它們?nèi)绾闻c歐盟的終身學(xué)習(xí)目標(biāo)保持一致？

(2)大眾大學(xué)的實(shí)踐與歐盟終身學(xué)習(xí)政策的趨同程度或分歧程度如何？

(3)從歐洲大眾大學(xué)的實(shí)踐中可以吸取哪些有益的有關(guān)終身學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)？大眾大學(xué)能否為歐洲的終身學(xué)習(xí)提供另一種愿景？

二、歐盟終身學(xué)習(xí)政策

歐盟在1993年成立時(shí)，并不認(rèn)為教育是其區(qū)域凝聚力和特性的支柱之一，但隨著時(shí)間的推移，人們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到教育在個(gè)人和社會(huì)各個(gè)層面發(fā)揮著重要的作用。 然而，歐盟對(duì)教育的關(guān)注更多地集中在獲取知識(shí)和技能以發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)力的勞動(dòng)力，而不是促進(jìn)所有公民融入歐盟。這種偏見在以下歐盟所推行的教育政策中可以清楚地顯示出來。

2001年歐盟簽署了一份題為“使終身學(xué)習(xí)在歐洲成為現(xiàn)實(shí)”的政策文件，該文件將終身學(xué)習(xí)的概念作為歐洲的一項(xiàng)核心的教育和培訓(xùn)戰(zhàn)略[3]。在2008年發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，歐洲面臨著長(zhǎng)期而緩慢的復(fù)蘇。歐洲領(lǐng)導(dǎo)人從中得出結(jié)論：當(dāng)務(wù)之急是要通過終身學(xué)習(xí)來促進(jìn)技能發(fā)展，以應(yīng)對(duì)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)和人口挑戰(zhàn)(特別是人口老齡化)。2008年1月歐洲議會(huì)做出“成人學(xué)習(xí)永遠(yuǎn)不會(huì)太遲”的決議，敦促其成員國(guó)“促進(jìn)學(xué)習(xí)，發(fā)展終身學(xué)習(xí)文化”，但其主要目的仍然是為了提高公民的就業(yè)能力和發(fā)展生產(chǎn)力，以鼓勵(lì)就業(yè)、激發(fā)公民參與、改善公民健康、降低犯罪率、提高個(gè)人福祉及實(shí)現(xiàn)能力[4]。同時(shí)歐盟也指出，終身學(xué)習(xí)對(duì)“就業(yè)能力、社會(huì)包容、積極公民意識(shí)和個(gè)人發(fā)展至關(guān)重要”。由此可見，歐盟促進(jìn)終身學(xué)習(xí)仍然是基于經(jīng)濟(jì)原因的考慮。還有一系列政策文件重申了就業(yè)能力的重要性，例如“歐洲成人學(xué)習(xí)新議程”的報(bào)告為“歐洲2010—2020年”十年就業(yè)與發(fā)展策略制定了“新技能和工作議程”，并呼吁歐盟成員國(guó)確保人們通過普通教育、職業(yè)教育和高等教育以及成人繼續(xù)教育獲取勞動(dòng)力市場(chǎng)所需的技能[5]。這份文件指出，成人教育以非正式學(xué)習(xí)為主，從此歐盟更加重視正規(guī)學(xué)校系統(tǒng)之外的成人教育。2015年歐洲理事會(huì)和歐盟委員會(huì)聯(lián)合編寫的一份報(bào)告宣稱，“教育和培訓(xùn)具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)原因”[6]。這份報(bào)告同時(shí)指出，歐盟大量成年人受教育程度低，而且參與終身學(xué)習(xí)計(jì)劃的人數(shù)很少。實(shí)際上，2005年至2014年，歐洲成人教育的參與率不僅沒有增加，反而還有所下降——從2005年的9.8%下降至2014年的8.9%，因此，歐盟委員會(huì)敦促其成員國(guó)到2020年將參與成人教育項(xiàng)目的人數(shù)比例增加到15%。

雖然終身教育被明確寫進(jìn)了歐盟的教育政策，但是歐盟仍然狹隘地定義終身教育，堅(jiān)持以滿足經(jīng)濟(jì)需求為終身教育的導(dǎo)向。歐洲成人教育協(xié)會(huì)反對(duì)將終身教育定位于發(fā)展勞動(dòng)力，該組織認(rèn)為成人學(xué)習(xí)遠(yuǎn)不止提高技能或?qū)W習(xí)新技能，它應(yīng)該是一個(gè)“聚會(huì)場(chǎng)所和個(gè)人發(fā)展、健康和福祉、積極老齡化、民主參與等空間”[7]。

三、歐洲大眾大學(xué)的辦學(xué)模式

本文以西班牙和法國(guó)的大眾大學(xué)為例，闡述了歐洲大眾大學(xué)的一些主要特點(diǎn)和功能。之所以選擇西班牙和法國(guó)，是因?yàn)檫@兩個(gè)國(guó)家的大眾大學(xué)在有關(guān)公民權(quán)、公民參與、社會(huì)平等和變革等方面的話語和實(shí)踐，超越了歐盟終身教育在政策上的體現(xiàn)。

(一)大眾大學(xué)的宗旨

西班牙和法國(guó)的大眾大學(xué)都強(qiáng)調(diào)，這些機(jī)構(gòu)是屬于公民自己的，因而對(duì)全體公民開放，不分年齡、社會(huì)出身、政治身份、宗教信仰或教育水平。西班牙大眾大學(xué)宣稱對(duì)所有人開放，不分年齡、教育、性別、社會(huì)、宗教或任何其他條件，鼓勵(lì)企業(yè)家和公民參與。法國(guó)大眾大學(xué)也相當(dāng)重視文化的多元性，同樣對(duì)所有人開放，并承諾特別為那些受排斥的、處于邊緣化的或貧困的人群提供服務(wù)：大眾大學(xué)是一個(gè)開放的終身學(xué)習(xí)項(xiàng)目，一個(gè)對(duì)所有公民一視同仁的項(xiàng)目，它特別適用于遭受某種形式的社會(huì)不平等的特定群體。大眾大學(xué)的另一個(gè)重要特點(diǎn)是滿足社區(qū)需求，對(duì)所有人開放，要么不收費(fèi)，要么收費(fèi)極低。這樣有助于提高公民的生活質(zhì)量，但不僅僅是帶來簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)福利。一所西班牙大眾大學(xué)表示：大眾大學(xué)是市民的文化發(fā)展項(xiàng)目，宗旨在于提高市民的社會(huì)參與和繼續(xù)學(xué)習(xí)能力，提高他們的生活質(zhì)量。這種生活質(zhì)量不應(yīng)僅僅從經(jīng)濟(jì)意義上理解，而應(yīng)理解為責(zé)任、團(tuán)結(jié)和更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

(二)組織結(jié)構(gòu)和資金來源

西班牙和法國(guó)的大眾大學(xué)主要是由國(guó)家聯(lián)合會(huì)/協(xié)會(huì)來管理，還有一部分由地區(qū)委員會(huì)管理。不過每所大學(xué)都表現(xiàn)出很大的自主權(quán)，其工作重點(diǎn)是滿足其所在社區(qū)的需求。政府機(jī)構(gòu)的作用主要是協(xié)調(diào)大眾大學(xué)的活動(dòng)，制定一些行動(dòng)準(zhǔn)則，并公布大眾大學(xué)各管理機(jī)構(gòu)成員的信息。西班牙大眾大學(xué)全國(guó)聯(lián)合會(huì)由231所大眾大學(xué)組成，有250萬名參與者。法國(guó)大眾大學(xué)網(wǎng)絡(luò)大約有30萬名參與者。

法國(guó)和西班牙的市政當(dāng)局為大眾大學(xué)提供資金支持，但兩國(guó)提供的市政資金差別很大，有些大眾大學(xué)每年只得到1,400歐元，而另一些則高達(dá)80,000歐元。除了市政當(dāng)局撥款之外，為了彌補(bǔ)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的不足，幾乎所有的大眾大學(xué)都向?qū)W員收取極低的課程費(fèi)用，但有些課程完全免費(fèi)。除了這兩種資金來源，法國(guó)大眾大學(xué)更多地利用企業(yè)或慈善家捐贈(zèng)的私人資金，而西班牙的大眾大學(xué)可以通過合約獲得聯(lián)邦政府以及歐盟的資金。從整體上來看，西班牙和法國(guó)的政府對(duì)大眾大學(xué)的資助和運(yùn)營(yíng)發(fā)揮的作用較小。但是，西班牙有少部分大眾大學(xué)可以通過承包國(guó)家項(xiàng)目獲得國(guó)家資金，或者為國(guó)家機(jī)構(gòu)如衛(wèi)生部、社會(huì)工作部提供合同工作，從而獲得報(bào)酬。此外，歐盟也為成人教育(大眾大學(xué)是其中一部分)提供財(cái)政資助，主要用于職業(yè)和個(gè)人發(fā)展交流項(xiàng)目。歐盟每年用于成人教育的平均資金約為每個(gè)國(guó)家204萬歐元——這一數(shù)額不大，但足以引起歐盟眾多成員國(guó)中對(duì)大眾大學(xué)感興趣的成人教育機(jī)構(gòu)來競(jìng)標(biāo)以獲取資助。

(三)大眾大學(xué)所追求的目標(biāo)

西班牙的大眾大學(xué)確定了三個(gè)主要目標(biāo)：(1)通過使人們參與和分享社區(qū)的文化活動(dòng)來接觸各種文化表現(xiàn)形式；(2)促進(jìn)社會(huì)參與；(3)提高經(jīng)濟(jì)包容性和就業(yè)能力。所有目標(biāo)都是通過發(fā)展和更新相關(guān)的知識(shí)和技能來實(shí)現(xiàn)的。社會(huì)參與的定義是防止社會(huì)排斥，促進(jìn)不同社會(huì)群體的融合，以實(shí)現(xiàn)一個(gè)寬容與和平的社會(huì)。法國(guó)與西班牙大眾大學(xué)都提供知識(shí)、技能和社會(huì)參與。法國(guó)大眾大學(xué)的目標(biāo)更加強(qiáng)調(diào)批判性思維和了解我們生活的不斷變化的世界，其主要目標(biāo)如下：(1)對(duì)自我的了解；(2)對(duì)世界的了解；(3)與他人交流知識(shí)。法國(guó)大眾大學(xué)的宗旨是在教育過程中鼓勵(lì)大眾和公民反思，以及加強(qiáng)批判性思維，讓每個(gè)人都了解自己所生活的世界，了解自己，并與他人互動(dòng)。

大眾大學(xué)的具體目標(biāo)包括政治參與、公民資格以及基本技能培訓(xùn)，包括識(shí)字等。有些還強(qiáng)調(diào)溝通和解決沖突的技巧、改善人際關(guān)系、提高環(huán)境意識(shí)，更多地獲得數(shù)字技術(shù)、參與運(yùn)動(dòng)和增強(qiáng)健康等。法國(guó)大眾大學(xué)一個(gè)突出的目標(biāo)是學(xué)習(xí)的樂趣、好奇心和求知欲，以及思想的自由。一所法國(guó)大眾大學(xué)指出其宗旨為：“(我們的大學(xué))本著社會(huì)多樣性和合作的精神，促進(jìn)思想自由、平等權(quán)利和機(jī)會(huì)、團(tuán)結(jié)，以及世俗主義?！?/p>

(四)大眾大學(xué)師資介紹

大眾大學(xué)的自主辦學(xué)還體現(xiàn)在有選擇適合特定課程或活動(dòng)的，且具有特定資格的教師的能力。法國(guó)和西班牙的大眾大學(xué)的大多數(shù)教師或課程導(dǎo)師都擁有學(xué)士或?qū)W士以上學(xué)歷。然而，許多涉及熟練手工藝或身體活動(dòng)(如舞蹈和瑜伽)的非學(xué)術(shù)課程，都由技藝高超的工匠和經(jīng)過認(rèn)證的專業(yè)教師授課。這些教師有著豐富的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，完全能夠勝任他們所教的課程。法國(guó)和西班牙的大眾大學(xué)在師資方面也存在一定的區(qū)別。法國(guó)大眾大學(xué)的課程教師和輔導(dǎo)員大多是退休的專業(yè)人員，因此，一些法國(guó)大眾大學(xué)成為了某些具有高級(jí)學(xué)歷的高層次專業(yè)人士終身教育和學(xué)習(xí)的中心。在這種環(huán)境中，學(xué)習(xí)可能不那么正式，主要以討論為主，一群智力相當(dāng)?shù)娜藚⑴c一些主題或問題的討論或辯論。相比之下，西班牙的大眾大學(xué)似乎更多地依賴于專業(yè)教師提供的正式教學(xué)，有些西班牙的大眾大學(xué)還聘用合同制專家來承擔(dān)具體課程的教學(xué)任務(wù)。

(五)大眾大學(xué)參與者簡(jiǎn)介

西班牙和法國(guó)大眾大學(xué)的參與者在人口特征和教育背景方面存在著顯著差異。大多數(shù)西班牙大眾大學(xué)為30～60歲的參與者提供服務(wù)，其中一些大眾大學(xué)還為所有年齡的參與者提供服務(wù)，包括兒童和青少年。雖然大多數(shù)法國(guó)大眾大學(xué)也為30～60歲的參與者服務(wù)，但65歲以上的退休人員占參加人數(shù)的很大一部分。絕大部分西班牙和法國(guó)的大眾大學(xué)的主要參與者為女性。就學(xué)習(xí)者的職業(yè)狀況而言，西班牙大眾大學(xué)為在職或失業(yè)人員提供教育服務(wù)，有的還為家庭主婦、學(xué)生和退休人員提供服務(wù)。而法國(guó)大眾大學(xué)未收集參與者的職業(yè)狀況，故無法提供該類數(shù)據(jù)。依據(jù)受教育年限來衡量參與者的受教育程度，法國(guó)大眾大學(xué)參與者的受教育程度高于西班牙大眾大學(xué)，部分原因可能是西班牙大眾大學(xué)更多地為農(nóng)村人口服務(wù)，而只有兩所法國(guó)大眾大學(xué)報(bào)告其主要參與者為農(nóng)村人口。

(六)大眾大學(xué)提供的課程和專業(yè)

大眾大學(xué)通過提供從基礎(chǔ)到高級(jí)的各種知識(shí)來實(shí)現(xiàn)向所有人傳播知識(shí)的共同目標(biāo)。由于大眾大學(xué)致力于滿足當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的需求和利益，并吸引各種各樣的學(xué)習(xí)者，因此其設(shè)計(jì)了多種課程和活動(dòng)，從高度學(xué)術(shù)性課程到專業(yè)和職業(yè)課程，從完全專注于休閑和享受的課程到富含深刻和高級(jí)智慧內(nèi)容的課程。總之，大眾大學(xué)提供的課程類別非常廣泛。在西班牙和法國(guó)的大眾大學(xué)中，藝術(shù)和手工藝類課程出現(xiàn)得非常頻繁。這類課程又細(xì)分為各種不同的課堂，從烹飪到攝影，從美術(shù)到插花。這些課程的頻繁性表明，對(duì)于兩國(guó)的許多參與者來說，大眾大學(xué)是學(xué)習(xí)新工藝或培養(yǎng)興趣愛好的地方，也是與擁有類似興趣的其他人進(jìn)行社交和享受的地方。兩國(guó)的大眾大學(xué)文化活動(dòng)頻繁，這些活動(dòng)包括參與策劃和組織慶祝當(dāng)?shù)氐乃囆g(shù)和文化節(jié)日、宗教慶?；顒?dòng)和各類主題活動(dòng)，如“婦女周”和當(dāng)?shù)乜駳g節(jié)。另外還包括參觀博物館、聽音樂會(huì)，以及其他了解、慶祝與當(dāng)?shù)匚幕z產(chǎn)相關(guān)的郊游活動(dòng)，如參觀酒莊。此外，還通過攝影比賽等活動(dòng)促進(jìn)藝術(shù)事業(yè)的發(fā)展。這些文化活動(dòng)與大眾大學(xué)的宗旨完全一致，即文化應(yīng)該開放，人人都能獲得。

西班牙和法國(guó)的大眾大學(xué)在提供與謀生技能和職業(yè)培訓(xùn)相關(guān)的課程方面存在差異。例如，西班牙大眾大學(xué)的職業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)發(fā)展，甚至新技術(shù)的使用等課程出現(xiàn)得相當(dāng)頻繁，但這類課程在法國(guó)的大眾大學(xué)中要么不存在，要么很少見。外語，可以說是一種謀生的技能，雖然經(jīng)常在法國(guó)的大眾大學(xué)課程中出現(xiàn)，但是個(gè)人學(xué)習(xí)外語更多是為了獲得樂趣或滿足知識(shí)的好奇心，而不是為了實(shí)際需要。在西班牙，學(xué)習(xí)語言更多是出于職業(yè)方面的考慮。這種差異與這兩個(gè)國(guó)家的大眾大學(xué)所服務(wù)的人口之間的差異相符合?？傮w而言，西班牙大眾大學(xué)為處于工作年齡和受正規(guī)教育水平較低的人口服務(wù)，而許多法國(guó)大眾大學(xué)為受教育水平較高和達(dá)到退休年齡的人口服務(wù)。

為了滿足具有更高教育水平和知識(shí)程度的人口的需要，法國(guó)大眾大學(xué)提供更多的學(xué)術(shù)類課程，其人文科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)領(lǐng)域的課程出現(xiàn)的頻率比西班牙大眾大學(xué)更高，甚至出現(xiàn)跨學(xué)科課程。人文科學(xué)課程包括拉丁語、古希臘語、歷史、哲學(xué)和音樂等；社會(huì)科學(xué)課程包括考古學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、地理學(xué)和社會(huì)學(xué)等；自然科學(xué)類課程包括醫(yī)學(xué)、天文學(xué)和人類大腦研究等。而在西班牙的大眾大學(xué)中，自然科學(xué)類課程并沒有成為一個(gè)單獨(dú)的類別。法國(guó)大眾大學(xué)還提供跨學(xué)科課程，例如地緣政治和政治生態(tài)，而西班牙大眾大學(xué)沒有提供這種跨學(xué)科課程。

西班牙和法國(guó)的大眾大學(xué)都采用從經(jīng)驗(yàn)式到說教式的各種教學(xué)方式。其提供的課程和時(shí)間表旨在滿足學(xué)員的需求和興趣，并由大眾大學(xué)與學(xué)員所在的社區(qū)之間以靈活的方式進(jìn)行協(xié)商制定。大眾大學(xué)所有的課程和專業(yè)都是以社區(qū)為驅(qū)動(dòng)力，其教育理念反映了學(xué)員的需求、價(jià)值觀、態(tài)度和信念。

四、大眾大學(xué)與歐洲終身學(xué)習(xí)理念

從西班牙和法國(guó)大眾大學(xué)的學(xué)員概況可以看出這兩個(gè)國(guó)家成人教育區(qū)域政策的差異。雖然歐盟政策文件強(qiáng)調(diào)需要為處于適齡工作階段的個(gè)人提供服務(wù)，以便使他們能夠在就業(yè)市場(chǎng)取得進(jìn)步，但西班牙和法國(guó)的大眾大學(xué)還迎合了更廣泛的學(xué)員的利益，其中包括兒童和家庭主婦(雖然他們可能無意加入勞動(dòng)大軍)。特別是在法國(guó)，許多退休學(xué)員的目的只是為了保持社交活動(dòng)和鍛煉智力，或者豐富他們的業(yè)余生活。許多大眾大學(xué)也明確將傳統(tǒng)邊緣化群體包括在內(nèi)，無論他們是吸毒者、殘疾人、監(jiān)獄人口還是新移民。大眾大學(xué)強(qiáng)調(diào)社會(huì)融合性和包容性這一點(diǎn)反映了大眾大學(xué)的學(xué)員并非只是為了獲得暫時(shí)的職業(yè)或就業(yè)市場(chǎng)所需要的知識(shí)和技能而學(xué)習(xí)。法國(guó)的大眾大學(xué)沒有報(bào)告學(xué)員的就業(yè)狀態(tài)也表明職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)他們來說是次要的。

西班牙的大眾大學(xué)比法國(guó)的大眾大學(xué)更依賴于市政資金的支持，法國(guó)的大眾大學(xué)依靠自身力量要多一些。它們所依賴的資金來源差異也是造成大眾大學(xué)優(yōu)先事項(xiàng)和活動(dòng)與歐盟的政策產(chǎn)生差異的主要原因[8]。西班牙和法國(guó)大眾大學(xué)對(duì)于終身學(xué)習(xí)的定義比歐盟政策更為廣泛和全面。大眾大學(xué)的目標(biāo)不僅限于提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和培養(yǎng)學(xué)員的謀生技能，而且是為了滿足更多有著不同需求和動(dòng)機(jī)的個(gè)人追求終身教育的愿景。他們中有許多人來自被排除在傳統(tǒng)就業(yè)市場(chǎng)之外的群體，他們也渴望以不同形式生產(chǎn)、消費(fèi)和享受知識(shí)和文化。因此，大眾大學(xué)構(gòu)成了終身學(xué)習(xí)的愿景和現(xiàn)實(shí)，比歐盟的終身學(xué)習(xí)政策更具有廣泛性和包容性，并且更加容易獲得。

五、結(jié)論

歐盟的終身學(xué)習(xí)政策將培養(yǎng)謀生的技能、職業(yè)培訓(xùn)和為競(jìng)爭(zhēng)激烈的職場(chǎng)做好就業(yè)準(zhǔn)備作為其核心學(xué)習(xí)目標(biāo)。相比之下，西班牙和法國(guó)的大眾大學(xué)對(duì)成人教育的目標(biāo)有著更廣泛和更全面的理解。大眾大學(xué)的方案和目標(biāo)與歐盟的成人教育目標(biāo)并不完全一致。在大多數(shù)情況下，雖然大眾大學(xué)也提到職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能發(fā)展，特別是在西班牙，但這些實(shí)際上服從于其他不以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的目標(biāo)。大眾大學(xué)更廣泛的目標(biāo)包括參與文化活動(dòng)和文化表達(dá)的能力，以及參與和享受文化活動(dòng)的能力。特別是在法國(guó)，大眾大學(xué)培養(yǎng)對(duì)學(xué)習(xí)本身的熱愛。在這兩個(gè)國(guó)家，強(qiáng)調(diào)藝術(shù)和手工藝課程也意味著這種學(xué)習(xí)方式注重享受生活以及與同齡人之間的交往和友誼?！?1世紀(jì)成人學(xué)習(xí)宣言》明確指出，積極的公民意識(shí)、參與公民生活以及緩解移民和其他人口變化的影響，都迫切需要支持[9]。西班牙和法國(guó)的大眾大學(xué)體現(xiàn)了基層教育機(jī)構(gòu)如何快速靈活地響應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的需求，而不是響應(yīng)更高級(jí)別的指示，也不依賴國(guó)家資源來運(yùn)作，其大部分教職員工都依賴志愿者和退休人員，在資源有限的情況下表現(xiàn)出高度的智慧。因此可以說，大眾大學(xué)為可持續(xù)的成人教育項(xiàng)目提供了一個(gè)范例，它能夠快速調(diào)整和響應(yīng)社區(qū)需求，并且不受更高級(jí)別的管理機(jī)構(gòu)的制約[10]。