范飛虎 張?zhí)K婷

摘要：新時(shí)代的背景下我國(guó)在大力推進(jìn)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的教育理念和教育目標(biāo)，中小學(xué)由于規(guī)模、設(shè)施、師資等力量有限難以落實(shí)，聘請(qǐng)校外兼職教師是解決相關(guān)問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展教育目標(biāo)重要且有效的方式。然而兼職教師由于不是正式教師，相關(guān)制度政策的缺失導(dǎo)致從聘請(qǐng)到授課一系列環(huán)節(jié)存在諸多問(wèn)題，分析兼職教師的利弊并提出相應(yīng)對(duì)策對(duì)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展具有重要意義。

關(guān)鍵詞：兼職教師;中小學(xué);全面發(fā)展

1、研究背景

改革開(kāi)放以來(lái)，舊式的教育模式已不能適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平，因此黨和政府不斷推進(jìn)新一輪基礎(chǔ)教育課程改革。[1]《中華人民共和國(guó)教育法》雖然幾經(jīng)修訂，但“教育要培養(yǎng)德、智、體、美等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人”這一論述基本未變。百年大計(jì)，教育為本;教育大計(jì)，教師為本。在高等教育中，由于一般的高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置具有多樣性，同時(shí)高校教師綜合素質(zhì)較高，往往一專(zhuān)多能，基本可以滿(mǎn)足本校學(xué)生對(duì)于興趣愛(ài)好的需求。相比高校，中小學(xué)教師的學(xué)科、專(zhuān)長(zhǎng)十分有限，因此承擔(dān)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的任務(wù)更加艱巨，也更加有必要外聘教師來(lái)滿(mǎn)足學(xué)生全面發(fā)展的需求。當(dāng)然，中小學(xué)進(jìn)行外聘教師有諸多益處，同時(shí)也存在一些問(wèn)題，本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、專(zhuān)家訪(fǎng)談法、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法等研究方法，通過(guò)對(duì)中小學(xué)聘請(qǐng)兼職教師進(jìn)行SWOT分析，提出針對(duì)其中存在問(wèn)題的對(duì)策，從外聘教師的角度為實(shí)現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展提供建議。

2、中小學(xué)引進(jìn)校外兼職教師的SWOT分析

2.1優(yōu)勢(shì)

對(duì)于外聘教師來(lái)說(shuō)，教授學(xué)生興趣課程只是副業(yè)，不僅可以獲得相應(yīng)的課時(shí)費(fèi)，提高收入水平，還可以使自己的一技之長(zhǎng)得以發(fā)揮。對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)，外聘教師開(kāi)設(shè)的體育美育課程，或者說(shuō)是興趣課，如足球、武術(shù)、健美操、書(shū)法、手工等課程，不僅可以放松學(xué)生因?qū)W習(xí)主課而疲勞的身心，而且對(duì)學(xué)習(xí)效率的提高有顯著作用。通過(guò)參與不同的興趣課程，還能極大的拓寬學(xué)生的視野，培養(yǎng)良好的興趣愛(ài)好，利于學(xué)生的全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展。

2.2劣勢(shì)

學(xué)校引進(jìn)校外兼職教師的劣勢(shì)存在于諸多方面。第一，外聘教師雖然得到學(xué)校的聘請(qǐng)教授相應(yīng)的課程，但不意味著外聘教師符合教師的要求?，F(xiàn)在中小學(xué)正式教師都要求持有相應(yīng)學(xué)科的教師資格證以證明自己具備相應(yīng)的教師修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，而一般情況下外聘教師很少有師范或相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景，更不用說(shuō)有相關(guān)資格證，這使得有些個(gè)人素質(zhì)達(dá)不到教師要求的人員也有機(jī)會(huì)進(jìn)入學(xué)校系統(tǒng)，對(duì)學(xué)生的身心健康有一定負(fù)面影響。第二，外聘教師更像是教師里的“臨時(shí)工”，和學(xué)生班主任缺乏對(duì)接交流，一旦學(xué)生難以管理往往一籌莫展。第三，外聘教師在備課、授課中可能不夠規(guī)范，達(dá)不到開(kāi)設(shè)這門(mén)課的初衷。

2.3機(jī)遇

在國(guó)務(wù)院相繼印發(fā)關(guān)于促進(jìn)學(xué)校體育和學(xué)校美育等指導(dǎo)意見(jiàn)后，為了讓各級(jí)各類(lèi)學(xué)校達(dá)到在2018年和2020年分別開(kāi)足美育和體育課程的要求，教育部于2017年印發(fā)了《學(xué)校體育美育兼職教師管理辦法》，[2]給予中小學(xué)聘請(qǐng)校外教師支持、要求和規(guī)范。兼職教師在學(xué)校教育工作不僅有利于培養(yǎng)全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，還可以縮小教育差距，促進(jìn)教育資源分配均衡。

2.4風(fēng)險(xiǎn)

中小學(xué)在引進(jìn)校外兼職教師的同時(shí)還存在相當(dāng)程度的風(fēng)險(xiǎn)。第一，一般學(xué)校招聘校外兼職教師是面向整個(gè)社會(huì)，學(xué)校自身宣傳招聘力度有限，限制了更加優(yōu)秀的人到學(xué)校授課。第二，學(xué)校招聘校外兼職教師的信息不對(duì)稱(chēng)，可能需要層層介紹，甚至是層層克扣，不必要的中介導(dǎo)致從學(xué)校撥出經(jīng)費(fèi)到兼職教師手里的課時(shí)費(fèi)折扣過(guò)大。第三，就目前而言，學(xué)校足球課、籃球課等有強(qiáng)度、有肢體沖突的體育課出現(xiàn)學(xué)生傷害事故后的歸責(zé)仍有爭(zhēng)議。[3]一旦授課教師是兼職教師，其承擔(dān)的教學(xué)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)更大，具體歸責(zé)會(huì)更加復(fù)雜。

3、對(duì)策與建議

政府要完善相關(guān)規(guī)章制度，一方面要規(guī)范校外兼職教師隊(duì)伍，提高學(xué)校的招聘基本要求;另一方面也要保障其切身利益，讓兼職教師也成為人們羨慕的兼職，[4]以擴(kuò)大兼職教師的人才通道。

學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)兼職教師的甄選和管理，不遷就、不強(qiáng)求，選擇真正可以成為教師的人員，在其入職前進(jìn)行教育知識(shí)與教學(xué)方法的培訓(xùn)，對(duì)課程提出明確的教學(xué)目標(biāo)。同時(shí)學(xué)校應(yīng)創(chuàng)造機(jī)會(huì)和鼓勵(lì)兼職教師與學(xué)生任課老師加強(qiáng)交流溝通，提高兼職教師的教學(xué)效果和學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。

另外，政府和社會(huì)應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)建立或成立高質(zhì)量兼職教師平臺(tái)或公司，如文體公司，直接對(duì)接學(xué)校和兼職教師。這種平臺(tái)的建立不僅能擴(kuò)大兼職教師的儲(chǔ)備人才，利于學(xué)校選拔優(yōu)秀的兼職教師，而且能夠減輕學(xué)校和兼職教師承擔(dān)的教學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。

4、總結(jié)

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，對(duì)教育的要求越來(lái)越高，教育承載的是家庭的希望，而教師就是希望的掌舵者。兼職教師是對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行的高效整合，在實(shí)施素質(zhì)教育和推進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展中不可或缺，對(duì)中小學(xué)課程設(shè)置的合理性、多樣性有著舉足輕重的作用。同時(shí)，優(yōu)秀的兼職教師只要時(shí)間分配合理，可以到不同的學(xué)校進(jìn)行授課，利于促進(jìn)教育資源的分配均衡，是社會(huì)公平的重要表現(xiàn)。近年來(lái)，黨和政府一直關(guān)心我國(guó)的教育事業(yè)和教師隊(duì)伍，出臺(tái)了一系列文件推進(jìn)教育事業(yè)和保障、規(guī)范教師隊(duì)伍，[5]但兼職教師是否適用這些政策仍有待商榷。鑒于兼職教師對(duì)學(xué)生、學(xué)校和社會(huì)重要意義，政府應(yīng)當(dāng)重視這一群體并盡快予以保障和規(guī)范。[6]

參考文獻(xiàn)：

[1]郝清杰.中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路的回顧與展望[J].思想教育研究，2018 （10）：3-6

[2]學(xué)校體育美育兼職教師管理辦法[EB/OL].[2017-10-08].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A17/moe_794/moe_795/201711/t20171102_318281.html

[3]閆建華.學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害事故的特征、法律歸責(zé)及風(fēng)險(xiǎn)防控措施研究——基于對(duì)58例裁判文書(shū)的薈萃分析[J].成都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2017，43 （05）：13-19

[4]關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)[EB/OL].[2018-01-20].http：//www.gov.cn/xinwen/2018-01/31/content_5262659.htm

[5]李宜江.改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的政策取向分析[J].教師發(fā)展研究，2018，2 （03）：1-7

[6]胡平平.加強(qiáng)中小學(xué)兼職教師隊(duì)伍建設(shè).教育研究，2007，28 （9）：64-65