摘 要：從瑤族的視角探究，廣西各民族團結(jié)、和諧的大好局面，并不是自古就有、與生俱來的，廣西各民族團結(jié)和諧的大好局面是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)廣西各族人民共同開創(chuàng)而形成的。新中國成立以來，廣西民族團結(jié)工作形成了五條主要經(jīng)驗，即以政治平等保障民族團結(jié)、以經(jīng)濟發(fā)展促進民族團結(jié)、以文化繁榮培育民族團結(jié)、以社會和諧鞏固民族團結(jié)、以生態(tài)優(yōu)美涵養(yǎng)民族團結(jié)。

關(guān)鍵詞：廣西;民族團結(jié);瑤族經(jīng)驗

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2019.04.009

[中圖分類號]D633?????[文獻標(biāo)識碼]A??[文章編號]1009-0339（2019）04-0055-06

收稿日期：2019-07-11

基金項目：2016年國家社科基金西部課題（16XZZ003）。

作者簡介：許立坤，男，廣西社會主義學(xué)院理論教研部主任、教授，全國政協(xié)理論研究會理事、廣西統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會常務(wù)理事、廣西民族研究學(xué)會副會長、廣西瑤學(xué)學(xué)會副會長、自治區(qū)民宗委專家咨詢委員會委員、南寧市人民政府應(yīng)急管理專家咨詢委員會委員，研究方向為統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族宗教理論。

一、問題的提出

作為我國少數(shù)民族人口最多的省級行政區(qū)，新中國成立以來廣西的民族團結(jié)是社會各界公認的，也是得到中央肯定的。2017年4月，習(xí)近平考察廣西時指出：“作為全國少數(shù)民族人口最多的自治區(qū)，廣西各族人民長期以來親如一家，民族關(guān)系十分融洽。希望你們總結(jié)好、運用好、發(fā)展好民族團結(jié)進步的成功經(jīng)驗，深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結(jié)，使各民族心連心、手拉手的好傳統(tǒng)代代相傳?！?[1]廣西各民族關(guān)系為什么能保持團結(jié)和諧的局面？近年來，學(xué)術(shù)界有許多探討，其中覃彩鑾、覃德清、劉紹衛(wèi)、徐杰舜、羅樹杰等學(xué)者研究較為深入。覃彩鑾在《廣西民族研究》發(fā)表的《廣西民族團結(jié)的基本經(jīng)驗及其原因——廣西民族“四個模范”研究》等4篇系列文章，從壯族的國家認同，壯族的民族品格，壯漢民族的政治、經(jīng)濟、文化交融，中國共產(chǎn)黨的民族政策等方面系統(tǒng)總結(jié)了廣西民族團結(jié)的基本經(jīng)驗及其原因[2]。覃德清在《多重的認同，共贏的匯融——壯漢族群互動模式及其對消解民族矛盾的啟示》《壯漢民族和諧共生的歷程與現(xiàn)代啟示》等論文中將漢族和壯族之間和諧共生的族群關(guān)系稱為“南部邊疆經(jīng)驗”，指出在祖國南方邊疆以廣西為中心的壯漢民族聚居區(qū)，漢族和壯族相互間發(fā)生了密切的互動關(guān)系，千百年來經(jīng)歷了由對立沖突到和諧共生的復(fù)雜演化歷程，形成了多重的文化認同和共贏的族群匯融的獨特模式[3]。劉紹衛(wèi)、徐杰舜、羅樹杰等學(xué)者也都圍繞廣西民族團結(jié)的經(jīng)驗作了系統(tǒng)的總結(jié)。從發(fā)表的論文看，學(xué)者們多從壯族視角或者壯漢民族關(guān)系視角去探討廣西民族團結(jié)的原因和經(jīng)驗。一些從廣西各民族關(guān)系視角探討廣西民族團結(jié)的文章，引用的案例也是以壯、漢民族為主。

壯族是廣西人口最多的少數(shù)民族，是廣西壯族自治區(qū)實行區(qū)域自治的民族，壯漢民族之間的關(guān)系是廣西民族關(guān)系中的主要關(guān)系。從壯漢民族關(guān)系去研究廣西民族團結(jié)的原因和經(jīng)驗，無疑是抓住了主要矛盾。但是，由于瑤族是廣西的第三大民族。歷史上，瑤族就是廣西人口比例較大的民族，明代廣西的人口比例是“狼人（壯人別稱）居其半，其三瑤人，其二居民（漢人）”[4]，?清代廣西的人口比例是“僮居四，瑤居三，俍居二，余僅得一焉”[5]。時至今日，全區(qū)絕大多數(shù)的縣（區(qū)）都有瑤族居住。廣西現(xiàn)有的12個自治縣，半數(shù)是瑤族自治縣。因此，從瑤族視角探究廣西民族團結(jié)的原因和經(jīng)驗，可以為我們提供一些新的啟示，讓我們的判斷更全面。

二、從瑤族視角看廣西民族關(guān)系從沖突到和諧的發(fā)展歷程

關(guān)于廣西的民族團結(jié)，一些學(xué)者認為深層次的原因是壯族及其先民開放、親和、包容的民族品格，壯、漢民族經(jīng)濟上的交流與互補性，壯、漢民族文化上同態(tài)性和同質(zhì)性，歷史上廣西各民族和睦相處、團結(jié)互助的傳統(tǒng)等[2]。從壯族視角看，這些觀點是有大量的史料和案例作支撐的。從瑤族的視角看，事實則相對復(fù)雜一些。

廣西的瑤族，學(xué)術(shù)界一般認為是隋唐及以后才從周邊省區(qū)遷入的。直到宋代，瑤族主要還是分布在湖南境內(nèi)，但已有一定數(shù)量向廣西北部深入。從文獻看，在宋代，廣西的瑤族就有多起起義事件。影響較大的是宋咸淳六年（1270年），恭城瑤人秦孟四等數(shù)千人起事于昭（平）賀（縣）二州，攻占富川城，七年（1271年）攻克永明縣城，殺知縣，奪官印，擴展至湖南江華等二十五個州郡[6]。元代，瑤族從湖南、廣東兩個方向向廣西遷移，瑤族已經(jīng)遍布廣西。與此相伴隨，瑤族的起義事件已經(jīng)頻繁發(fā)生。文獻里經(jīng)常出現(xiàn)“廣西諸瑤寇城邑”[7]?“惟廣西瑤屢叛”[8]?等記載。明代，廣西瑤族的反抗斗爭更是此伏彼起。大藤峽瑤民起義從明洪武四年（1371年）起持續(xù)斗爭一百余年。大藤峽瑤民起義斗爭時間延續(xù)之長、斗爭之慘烈，在中國少數(shù)民族斗爭史上是罕見的。清代，廣西瑤族人民的反抗斗爭接二連三，持續(xù)不斷。順治、康熙年間，富川、恭城先后燃起了斗爭的烈火。道光年間，趙金龍、藍正樽、雷再浩、李源發(fā)先后發(fā)起的湘桂邊瑤民起義，桂北各縣瑤民紛紛參加。

近代，廣西民族關(guān)系中矛盾和沖突仍然不斷。太平天國運動自始至終都有廣西的瑤族群眾的積極參與。當(dāng)時廣西大瑤山的高秀、奔騰、花爐、橫沖、落田、王田等村屯半數(shù)以上瑤族群眾參加“拜上帝會”，攜帶獵槍前往金田參加起義。在土司統(tǒng)治的桂西地區(qū)，瑤族人民遭受著更深的苦難，也不斷進行反抗斗爭。1864年，廣西思恩府安定司上段城頭弄卜峒（今大興鄉(xiāng)骨龍村弄卜峒）爆發(fā)了由蒙李旺領(lǐng)導(dǎo)的瑤民武裝起義。1885年，廣西南丹白褲瑤地區(qū)爆發(fā)了一場由黎水保領(lǐng)導(dǎo)的白褲瑤民反抗土官統(tǒng)治的武裝斗爭。1903年，廣西思恩府安定土司區(qū)內(nèi)爆發(fā)了一次由瑤族婦女藍達邊領(lǐng)導(dǎo)的瑤、壯人民反抗土司統(tǒng)治的斗爭。這些斗爭都很慘烈。比如在蒙李旺起義中，起義村落的數(shù)千瑤族男女老幼被斬盡殺絕，民間有官軍割耳朵八擔(dān)之傳說[9]460。

民國時期，這樣的沖突仍沒有停止。1933年2月，?廣西北部爆發(fā)了一場規(guī)模較大的瑤族人民的武裝起義。起義的中心地點在廣西灌陽、全州、興安三縣毗連的瑤族聚居山區(qū)。參加起義的主要是廣西灌陽、全縣（今全州縣）、興安、龍勝、靈川及義寧（今屬臨桂縣）等縣的瑤族群眾。起義聲勢波及廣西永福、荔浦、蒙山、陽朔、修仁（今屬荔浦縣）、平樂、百壽（今屬永福縣）、恭城和湖南江華、道縣、永明、零陵等縣。1943年3月，大瑤山滴水、龍華、長二、羅夢、永和、平竹及金秀四村的瑤族武裝隊伍，兵分兩路，分別進攻設(shè)治局（1942年七月金秀警備區(qū)署改為金秀設(shè)治局）和警察駐地，攻占了設(shè)治局炮樓，發(fā)生震驚廣西的“金秀瑤變”。在重兵鎮(zhèn)壓之下，一些石牌頭人和瑤民被槍殺，參加“瑤變”瑤民被抓被罰，僅昔地村31戶人家就有24戶房屋被焚燒，財物擄掠一空。

以上史實證明，廣西各民族團結(jié)、和諧的大好局面，并不是自古就有、與生俱來的。從瑤族視角看，它經(jīng)歷了奠定基礎(chǔ)、初步形成、經(jīng)受挫折、穩(wěn)步發(fā)展、提檔升級五個階段。

第一，奠定基礎(chǔ)階段。新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨及廣西各級黨組織高度重視民族工作，宣傳、貫徹民族團結(jié)政策。1926年12月，在毛澤東、滕代遠等中國共產(chǎn)黨人主導(dǎo)下召開的湖南省第一次農(nóng)民代表大會上，通過了《解放苗瑤決議案》，明確提出要使苗瑤“與漢人政治經(jīng)濟一律平等”。這是我們黨頒布的第一份針對具體民族具體情況而提出的民族理論與政策[10]。韋拔群在領(lǐng)導(dǎo)東蘭農(nóng)民運動的時候，深切意識到民族歧視的嚴(yán)重性，提出并實施了“打倒山主，解放瑤奴”“瑤民在經(jīng)濟、政治、教育、工資上與其他人民一律平等”“嚴(yán)禁虐待瑤民”“沒收山主的山場、土地、森林分給瑤民”的政策主張[11]。在紅軍長征過程中，紅軍總政治部發(fā)布了《關(guān)于瑤苗民族中工作的原則指示》和《關(guān)于對苗瑤民的口號》，均提出了民族平等的口號和政策主張。毛澤東、周恩來、朱德所在的中央縱隊在經(jīng)過廣西的瑤族村寨時，就率先垂范地執(zhí)行了民族平等民族團結(jié)政策?？谷諔?zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，中共廣西省委提出并堅持“實行境內(nèi)漢、苗、瑤、壯、侗各民族一律平等”的政策。這些政策的宣傳和貫徹執(zhí)行，為新中國成立后廣西民族團結(jié)的形成奠定了一個好的基礎(chǔ)。

第二，初步形成階段。新中國成立后，廣西各級黨委、政府切實貫徹黨的民族平等、民族團結(jié)政策，初步形成了廣西各民族團結(jié)和諧的大好局面。從1951年開始，廣西各級黨委、政府組織各級訪問團、慰問團和民族工作隊，深入少數(shù)民族聚居區(qū)宣傳民族平等團結(jié)政策。落實《政務(wù)院關(guān)于處理帶有歧視或侮辱少數(shù)民族性質(zhì)的稱謂、地名、碑碣、匾聯(lián)的指示》，要求在省內(nèi)一切文件、書刊、報道中一律為少數(shù)民族稱謂正名，把少數(shù)民族稱謂帶“犭”字邊的侮辱性部首改為“亻”字旁。把自元代以后至民國時期一直使用帶“犭”字邊的“猺”字更改為“傜”，不久又根據(jù)民族意愿改為“瑤”。此外，還取消國民黨政府在瑤族地區(qū)設(shè)立過的“化瑤局”“同化鄉(xiāng)”“化瑤村”等機構(gòu)，將“滅瑤關(guān)”等帶有侮辱少數(shù)民族的地名廢除。由于歷代統(tǒng)治者推行民族壓迫和民族歧視政策，瑤族與其他民族特別是漢族、壯族等民族的隔閡比較深。新中國成立后，在各級黨委、政府的引導(dǎo)下，廣西各民族間出現(xiàn)了團結(jié)互助的新景象。土地改革過程中，許多漢族、壯族群眾主動留下土地分給無地、少地的瑤族農(nóng)民，并教會瑤族群眾農(nóng)耕技術(shù)。許多瑤族群眾也主動地幫助漢族、壯族打野獸、運公糧、救災(zāi)等?，幾鍖π轮袊拿褡鍒F結(jié)政策奔走相告，過去為國民黨所逼迫而逃往越南的瑤族，陸續(xù)回到祖國的懷抱。1952年12月從越南回國的113人中不少是瑤族，1953年春又有23戶120多位瑤族從越南法占區(qū)歸國[12]362。

第三，經(jīng)受挫折階段。1957年反右擴大化后特別是“文革”期間，由于“左”的思想的影響，廣西的民族工作遭到了挫折，由此也對民族關(guān)系造成不利影響。受“左”的思想影響，在“文革”期間以及之前的歷次運動中，一些瑤族干部、瑤族上層人士和群眾，被戴上“地方民族主義”“走資派”“三反分子”“叛徒”“階級異己分子”等帽子而被批斗，機關(guān)、學(xué)校、廠礦、企事業(yè)單位相繼受到?jīng)_擊。同時在農(nóng)村大搞“割資本主義尾巴”，甚至荒謬地提出“寧吃社會主義的鹽水送飯，也不吃資本主義的青菜;寧挨社會主義的雨淋，也不戴資本主義的雨帽”[9]133。?受“橫掃四舊”的影響，瑤族的不少傳統(tǒng)文化也受到了摧殘。如瑤族群眾家傳的金銀首飾、銀幣也被列為“四舊”沒收;把少數(shù)民族對歌言情，污蔑為“唱黃色歌曲”“耍風(fēng)流”;金鑼、銅鼓、黃泥鼓等瑤族樂器被沒收;各地的社壇、神廟、祠堂多被摧毀，祖宗牌位被拆除;瑤族《過山榜》《盤王大歌》以及宗教經(jīng)書被當(dāng)作“四舊”而被焚毀;等等。這些都對廣西民族團結(jié)局面產(chǎn)生了嚴(yán)重的消極影響。

第四，穩(wěn)步發(fā)展階段。黨的十一屆三中全會后，廣西各級黨委、政府通過撥亂反正，平反了民族工作領(lǐng)域的冤假錯案，同時堅持改革開放，推動少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟、社會發(fā)展，廣西的民族團結(jié)事業(yè)進入了穩(wěn)步發(fā)展時期。在新的歷史時期，廣西各級黨委、政府始終致力于幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟，實現(xiàn)各民族的共同富裕。經(jīng)過實施“八七扶貧攻堅計劃”“興邊富民行動計劃”，包括瑤族在內(nèi)的少數(shù)民族地區(qū)民生得到了不斷改善。值得稱道的是，廣西在全國率先開展了較大規(guī)模的異地安置扶貧模式。僅1993—2000年，廣西就投入10多億元資金，分期分批把居住在大石山區(qū)人均耕地0.3畝以下、缺乏基本生存條件的特困人口搬遷到土山地區(qū)開發(fā)。至2000年底已安置21萬多人，其中相當(dāng)一部分是瑤族群眾。共建設(shè)了300多個安置點，開發(fā)土地150多萬畝，實現(xiàn)了安置群眾“當(dāng)年進場、當(dāng)年開發(fā)、當(dāng)年基本解決溫飽”的目標(biāo)。異地安置扶貧模式絕大多數(shù)都是跨地區(qū)、跨民族的，最為考驗一個地區(qū)民族團結(jié)的程度。安置過程除了個別安置點與周邊兄弟民族群眾發(fā)生沖突外，絕大多數(shù)安置點的貧困戶與周邊兄弟民族群眾關(guān)系和睦，并得到了他們的大力幫助。

第五，提檔升級階段。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，廣西的民族團結(jié)事業(yè)也提檔升級，跨入了新的發(fā)展階段。一是民族區(qū)域自治制度得到了很好的貫徹，民族區(qū)域自治法賦予的權(quán)利得到充分行使。二是少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣、語言文字和宗教信仰得到充分尊重。2014年，自治區(qū)人民政府把每年農(nóng)歷“三月三”確定為廣西法定的少數(shù)民族習(xí)慣節(jié)日并給予自治區(qū)全體公民放假兩天，不僅壯族可以享受，包括瑤族在內(nèi)的其他民族也可以享受。此外，一些瑤族自治縣也根據(jù)自治條例，把每年的盤王節(jié)作為法定的少數(shù)民族習(xí)慣節(jié)日，不僅瑤族可以享受，自治縣內(nèi)的其他民族也可以享受。三是少數(shù)民族聚居區(qū)經(jīng)濟社會得到較快發(fā)展，少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量得到明顯改善。2016年廣西脫貧111萬人，脫貧人數(shù)排全國第一位，減貧速度25%，排全國第二位。制定《自治區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付辦法》，把民族因素即自治縣、享受自治縣待遇縣、少數(shù)民族人口占比、民族鄉(xiāng)個數(shù)等作為確定自治區(qū)對下均衡性轉(zhuǎn)移支付補助額的因素之一，6個瑤族自治縣獲得自治區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付的資金穩(wěn)步增長。四是積極開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，“兩個共同”和“三個離不開”的思想觀念不斷深入人心，民族團結(jié)進步的良好氛圍越發(fā)濃厚。各地瑤族以自治縣縣慶、民族鄉(xiāng)鄉(xiāng)慶和少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)慶為契機，大力宣傳民族政策、民族法律法規(guī)，謳歌黨的民族政策和民族區(qū)域自治制度在廣西的成功實踐。黨的十八大以來，“民族關(guān)系”狀況一直是廣西社會公眾評價最好的指標(biāo)。

三、從瑤族視角看廣西民族團結(jié)的基本經(jīng)驗

從瑤族視角看，廣西是從政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)“五位一體”推進民族團結(jié)的。

（一）以政治平等保障民族團結(jié)

各民族之間的政治平等是民族團結(jié)的基石。實行民族區(qū)域自治是黨和國家保障少數(shù)民族在政治上的平等地位和平等權(quán)利的制度安排。新中國成立以來，尤其是民族區(qū)域自治制度全面實施后，廣西不僅建立起省級“壯族自治區(qū)”，還成立了12個自治縣，其中6個是瑤族自治縣。此外又明確瑤族、苗族人口較多但不具備成立自治縣的西林、凌云和資源3個縣享受自治縣待遇。與此同時，還成立有59個民族鄉(xiāng)，其中一半以上是瑤族鄉(xiāng)，使散居的瑤族等少數(shù)民族也享受到了相應(yīng)的權(quán)利。黨的民族區(qū)域自治政策的落實，使瑤族群眾切實感受到自己的民族受到了平等的對待。1951年1月第一個瑤民自治政府——廣西蒙山縣人民政府成立的嶺祖（今屬金秀忠良鄉(xiāng)）瑤民自治區(qū)人民政府，并任命瑤胞為區(qū)長?，幟窀吲d地說：“石板下的筍子出頭啦！”1951年8月，龍勝各族聯(lián)合自治區(qū)成立，瑤族干部黃鈺同志被選為副縣長。一位瑤族代表激動地說：“我的瑤族的人當(dāng)縣長，是盤古開天地以來沒有過的事。”[13]瑤族群眾更是奔走相告。1955年12月，都安瑤族自治縣成立，縣長和4位副縣長由瑤族干部擔(dān)任，瑤族群眾穿著節(jié)日盛裝，敲起銅鼓，唱著“笑酒歌”：“盤古開天地，瑤家苦難多，今日有了共產(chǎn)黨，瑤家真正把家當(dāng)。”[14]

培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部，是各民族政治平等的重要體現(xiàn)。為切實保障少數(shù)民族民主政治權(quán)利，自治區(qū)黨委大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部。自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子除了配備有壯族干部外，還配備有一名瑤族領(lǐng)導(dǎo)干部，自治區(qū)黨委、政府有關(guān)部門以及高校、科研院所、國有大型企業(yè)配備了一批瑤族廳級領(lǐng)導(dǎo)干部。各瑤族自治縣、民族鄉(xiāng)的瑤族干部配備比例也實現(xiàn)了與人口比例相匹配。

（二）以經(jīng)濟發(fā)展促進民族團結(jié)

新中國成立初期，瑤族生產(chǎn)水平一般都比較低，尤其是居于深山、石山地區(qū)的瑤族群眾，生活極端困苦，吃飯、飲水都成為大問題。為了幫助瑤族同胞克服生產(chǎn)生活上的困難，廣西各級黨委、政府采取了一系列措施幫助瑤族同胞恢復(fù)發(fā)展生產(chǎn)和改善生活，如賑濟錢、糧、衣物，發(fā)放耕牛、農(nóng)具、種子等貸款，等等。盡管當(dāng)時整個廣西經(jīng)濟狀況還比較差，但仍針對少數(shù)民族尤其是像瑤族這樣經(jīng)濟文化發(fā)展比較落后的民族采取了一些特殊措施，為后來的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。正如當(dāng)時的一位瑤族代表所說：“過去缺糧很多的山區(qū)，現(xiàn)在大部分已不缺糧或少缺糧了。過去鹽是用來待客的，現(xiàn)在大家都有鹽吃了?？傊缘拇┑谋冉鉀Q前好了很多，而且將是一天比一天更好起來?！盵12]117

改革開放以來，廣西各級黨委、政府始終把經(jīng)濟建設(shè)放在中心位置抓緊抓好，采取一系列措施加快瑤族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。比如，在瑤族地區(qū)布局了一些新興和強優(yōu)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了一些骨干企業(yè)，增強了瑤族地區(qū)的經(jīng)濟實力。同時，投入大量資金加強民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是連續(xù)實施了“邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)和興邊富民行動”“東巴鳳三縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)”“大石山區(qū)五縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)”“民族鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程”“村村通公路”“農(nóng)村人畜飲水工程”以及正在進行的精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，有效地改善了瑤族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，為提高瑤族群眾的生活水平創(chuàng)造了良好的條件。

（三）以文化繁榮培育民族團結(jié)

新中國成立以來特別是改革開放以來，廣西各級黨委、政府高度重視發(fā)展少數(shù)民族的教育文化事業(yè)。從1981年開始，廣西在辦好民族教育方面實行了分期分批逐步普及基礎(chǔ)教育、重點興辦寄宿制民族中小學(xué)、高等學(xué)校舉辦民族班和在招生錄取中對少數(shù)民族學(xué)生實行照顧、加強少數(shù)民族師資隊伍建設(shè)等一系列措施，取得了明顯成效。6個瑤族自治縣的教育水平總體上已經(jīng)接近所在市各縣的平均水平，都安、恭城兩個瑤族自治縣的高中教育水平已經(jīng)位居所在市各縣的前列。

廣西還高度重視少數(shù)民族廣播、電視的發(fā)展。電視進入瑤族村落是從20世紀(jì)80年初開始，各地紛紛開始電視差轉(zhuǎn)臺和地面衛(wèi)星接收站建設(shè)。進入90年代，隨著國家“村村通廣播電視工程”建設(shè)的開展，從1998年開始，經(jīng)過3年的艱苦奮斗，各地瑤山基本實現(xiàn)了廣播電視的信號接收。

節(jié)日是一種綜合文化，凝聚著多方面的民族傳統(tǒng)和民俗精華。各地瑤族還充分利用盤王節(jié)、祝著節(jié)等瑤族重要的傳統(tǒng)節(jié)日開展文化活動。比如近幾年各地瑤族舉辦的盤王節(jié)，規(guī)模大，活動多;參加者既有瑤族群眾，也有漢族和其他少數(shù)民族群眾;內(nèi)容既有瑤族傳統(tǒng)節(jié)目，也有其他兄弟民族的節(jié)目。如在過盤王節(jié)時，群眾匯演和游園狂歡環(huán)節(jié)都既有瑤族代表隊也有其他民族代表隊。各民族群眾一起表演、一起觀賞，其樂融融。

（四）以社會和諧鞏固民族團結(jié)

民族團結(jié)的對立面是民族沖突。民族沖突是一種群體沖突，但最初又往往由不同民族個別成員之間的沖突所引發(fā)，多是一些具體的社會治安案件。所以，加強民族地區(qū)的法治建設(shè)，建立起民族地區(qū)社會和諧的制度和機制，可以避免群體性的民族沖突，從而鞏固民族團結(jié)。廣西各級黨委、政府加強對少數(shù)民族地區(qū)的法治建設(shè)，完善立法，嚴(yán)格執(zhí)法，大力普法，特別是加強對少數(shù)民族干部、群眾的普法教育。同時，還重視發(fā)揮瑤族習(xí)慣法的作用，如金秀瑤族自治縣借鑒傳統(tǒng)石牌制度，制定出村規(guī)民約，較好地維持了和諧的社會環(huán)境。

長期以來，廣西注重加強各民族的交往交流交融。新中國成立前，瑤族一般不與外族通婚。比如都安瑤族自治縣七百弄鄉(xiāng)，歷史上瑤族與壯族的矛盾很深，除了個別人互認“老同”外，總體上不往來，更不通婚，用當(dāng)?shù)厝罕姷脑捴v是“雞鴨不同籠”[16]。新中國成立后，當(dāng)?shù)攸h委、政府不斷深入宣傳民族平等團結(jié)政策，有意識地引導(dǎo)雙方交往、交流。從20世紀(jì)60年代開始，當(dāng)?shù)氐默幾迮c壯族通婚的現(xiàn)象不斷增多。由于通婚，相近村落中兩個民族的群眾逐步建立起親戚關(guān)系，民族團結(jié)的基礎(chǔ)鞏固了。

（五）以生態(tài)優(yōu)美涵養(yǎng)民族團結(jié)

人類社會的發(fā)展歷史證明，因為人與自然不和諧，會直接引起人際關(guān)系的緊張、區(qū)域關(guān)系的緊張、族群關(guān)系的緊張甚至國際關(guān)系的緊張，不利于社會走向和諧。相反，一個社會如果生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，人們的心情舒暢，往往會營造和諧的社會氛圍。

山清水秀生態(tài)美是廣西的一張靚麗名片。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，廣西大力加強生態(tài)文明建設(shè)，走出了一條具有廣西特色的生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)強、百姓富的綠色轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展之路。得益于全區(qū)正在開展的桂北南嶺山地森林生態(tài)屏障、桂西石漠化生態(tài)修復(fù)區(qū)等大型生態(tài)保護工程，廣西各瑤族自治縣生態(tài)環(huán)境得到了很大的改善。恭城瑤族自治縣成為廣西第一個獲準(zhǔn)通過的國家級生態(tài)示范區(qū)和國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，還被評為全國生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范點和全國科技進步先進縣。金秀瑤族自治縣根據(jù)森林覆蓋率高、資源豐富的特點，對經(jīng)濟社會發(fā)展實行了差別化考核（GDP、財政收入和工業(yè)不列為考核重點，而側(cè)重于生態(tài)、旅游、城鎮(zhèn)化等方面），開發(fā)了冶煉、旅游、醫(yī)藥、文化、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)等產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟實力明顯增強。都安、大化兩個瑤族自治縣的石漠化生態(tài)也已經(jīng)得以修復(fù)。

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