摘 要：中國(guó)特色社會(huì)主義制度包括人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度、中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、基本經(jīng)濟(jì)制度以及各方面體制。習(xí)仲勛在革命、建設(shè)、改革的歷史進(jìn)程中，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度作出了重要貢獻(xiàn)，促進(jìn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的確立。

關(guān)鍵詞：習(xí)仲勛;中國(guó)特色社會(huì)主義制度;貢獻(xiàn)

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2019.04.003

[中圖分類號(hào)]D616??????[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A??[文章編號(hào)]1009-0339（2019）04-0016-08

收稿日期：2019-06-10

基金項(xiàng)目：2016年度國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目（16BKS031）。

作者簡(jiǎn)介：羅慶宏，男，中國(guó)井岡山干部學(xué)院教學(xué)科研部副教授，研究方向?yàn)橹泄颤h史。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度是一個(gè)制度體系，由眾多制度有機(jī)構(gòu)成。黨的十八大報(bào)告指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義制度，就是人民代表大會(huì)制度的根本政治制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以及建立在這些制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制等各項(xiàng)具體制度。”[1]中國(guó)特色社會(huì)主義制度的確立和發(fā)展，是中國(guó)共產(chǎn)黨九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累取得的制度成果，凝聚著幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人的智慧和心血。習(xí)仲勛在革命、建設(shè)、改革的歷史進(jìn)程中，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度作出了重要貢獻(xiàn)。

一、對(duì)根本政治制度的貢獻(xiàn)

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的政體，是我國(guó)的根本政治制度。新中國(guó)成立前后，習(xí)仲勛就對(duì)人民代表大會(huì)制度進(jìn)行了積極探索，他指出：“以人民代表大會(huì)為根本制度的民主政治，必須健全地發(fā)展起來，并充分發(fā)揮其效能。”[2]166人民代表大會(huì)是由人民代表會(huì)議發(fā)展而來的，習(xí)仲勛主張積極召開人民代表會(huì)議。1948年7月14日，他在《關(guān)于新解放區(qū)的工作問題》一文中指出，“新區(qū)建政，有黨組織的地方，可發(fā)動(dòng)黨組織的力量，召開臨時(shí)人民代表會(huì)議推選”[2]83。新中國(guó)成立初期，習(xí)仲勛積極促進(jìn)了人民代表會(huì)議在西北的實(shí)行。1950年4月25日，西安市召開了各界人民代表會(huì)議第二屆第一次會(huì)議，習(xí)仲勛認(rèn)為這“對(duì)西北各地都有影響，他們就要跟這里學(xué)習(xí)，向這里看齊。這就是有力地推動(dòng)了全西北人民的民主高潮。所以，開這個(gè)會(huì)議，有極其重大的意義”[2]165。他認(rèn)為，要把人民代表會(huì)議開好，充分發(fā)揮其效能，必須注意以下四點(diǎn)。第一，要按期召開會(huì)議?！案鹘缛嗣翊頃?huì)議規(guī)定每三個(gè)月召開一次，如果事情多，又準(zhǔn)備得好，可以多開，一般不能超過三個(gè)月不開”[2]166。他還對(duì)不按期召開人民代表會(huì)議的錯(cuò)誤傾向進(jìn)行了批評(píng)，1952年5月4日，他指出，各地同志對(duì)人民代表會(huì)議“是不大重視的，長(zhǎng)期不開會(huì)，即使開也是形式地敷衍了事，還沒學(xué)會(huì)利用這個(gè)重要的政權(quán)形式去團(tuán)結(jié)和推動(dòng)各方面代表人物，這是一個(gè)大缺點(diǎn)”[2]278。第二，在會(huì)議之前要做充分的準(zhǔn)備?！懊看螘?huì)議要有充分的準(zhǔn)備，準(zhǔn)備政府工作報(bào)告，要開門見山，簡(jiǎn)明扼要，有情況，有分析，有檢討，有方針和辦法”[2]166—167?！案匾氖菧?zhǔn)備會(huì)議所要解決的問題，這要大家去做，各位代表均有責(zé)任。而關(guān)鍵在于傾聽群眾的意見”[2]167。要將群眾的意見集中起來，加以整理和分析，抓住一兩個(gè)帶有普遍性的問題作為提交會(huì)議討論的中心議題，研究提出解決問題的初步意見，再經(jīng)過代表們拿到群眾中去，反復(fù)醞釀，反復(fù)集中群眾的意見，力求作出研究成熟的決議草案，提交會(huì)議討論。第三，在會(huì)議過程中要充分發(fā)揚(yáng)民主。在會(huì)議過程中要鼓勵(lì)爭(zhēng)論，“討論問題不怕爭(zhēng)論。代表們既然是來自不同的階級(jí)階層，對(duì)問題有著不同的看法，爭(zhēng)論是一定會(huì)有的”[2]167。要?dú)g迎代表們對(duì)政府工作進(jìn)行批評(píng)，支持他們積極行使檢查政府工作的職權(quán)。第四，會(huì)后要堅(jiān)決執(zhí)行會(huì)議作出的決議?！皩?duì)于會(huì)議所作的決議，必須認(rèn)真地組織傳達(dá)與貫徹執(zhí)行”[2]167。各界人民代表會(huì)議所選出的政府及其工作人員，必須把會(huì)議的決議看作與上級(jí)政府所給予的任務(wù)或命令同樣重要，只許努力完成，不許束之高閣。不執(zhí)行各界人民代表會(huì)議決議，就是嚴(yán)重的違法瀆職行為。此外，各界人民代表會(huì)議全體代表和協(xié)商委員會(huì)也要認(rèn)真貫徹會(huì)議決議。習(xí)仲勛在西北實(shí)行人民代表會(huì)議的實(shí)踐，為人民代表大會(huì)制度在全國(guó)的確立提供了重要實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。1954年第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)順利召開，標(biāo)志著人民代表大會(huì)制度在中國(guó)的確立?！拔母铩逼陂g，這一制度遭到了嚴(yán)重破壞。

改革開放以后，黨領(lǐng)導(dǎo)人民恢復(fù)和完善了人民代表大會(huì)制度。改革開放初期，習(xí)仲勛指出，“在社會(huì)主義條件下，人民管理國(guó)家事務(wù)，主要是通過選舉人民代表，組成權(quán)力機(jī)構(gòu)——各級(jí)人民代表大會(huì)來實(shí)現(xiàn)的”“要繼續(xù)完善人民代表大會(huì)制度”[3]1009。習(xí)仲勛對(duì)人民代表大會(huì)制度的恢復(fù)和完善作出了重要貢獻(xiàn)。第一，強(qiáng)調(diào)搞好六屆全國(guó)人大代表的選舉。1983年3月8日，他在各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人座談會(huì)上指出：“對(duì)于經(jīng)中央研究決定，分配到各省、自治區(qū)、直轄市的代表候選人，要在省、自治區(qū)、直轄市的人大代表中多做工作，盡量保證他們當(dāng)選。十年動(dòng)亂給我們遺留下不少問題，有一點(diǎn)同志們一定要注意，就是堅(jiān)決不能讓‘三種人當(dāng)選?！盵3]794同年4月24日，他強(qiáng)調(diào)六屆全國(guó)人大的人事安排“總的要求是要體現(xiàn)大團(tuán)結(jié)、大統(tǒng)一、開創(chuàng)新局面的精神”[3]805，“要囊括各方面的代表人物，在黨內(nèi)外比例、年齡構(gòu)成等方面要對(duì)上屆作必要的調(diào)整”[3]805。第二，主張改善黨對(duì)人大的領(lǐng)導(dǎo)。他指出：“我們的黨是要通過人大來實(shí)現(xiàn)黨的決議的，這就有一個(gè)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法的問題?！盵3]795“過去我們總是黨委說了算?，F(xiàn)在黨對(duì)人大的領(lǐng)導(dǎo)，要通過人大中的黨員來實(shí)現(xiàn)。這是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)方法問題，要加以改進(jìn)?！盵3]794—795他認(rèn)為，必須將堅(jiān)持黨對(duì)人大的領(lǐng)導(dǎo)與積極支持人大履行職能結(jié)合起來?！安荒苷f黨委決定了的，組織部決定了的，就一定完全正確。他們的決定也可能有不合適的，再經(jīng)過人大把一道關(guān)不是更好嗎？人大認(rèn)為不合適的，可以提出來，這是正常的、應(yīng)該的。所以，不能說加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)就要撇開人大;或者黨委決定的就要人大全部通過，人大與黨委的意見不一致就不行。那樣就可以不要人大了，人大不也就成了擺樣子的嗎？”[3]794—795第三，主張正確處理全國(guó)人大和地方人大的關(guān)系。1983年他在各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人座談會(huì)上指出：“說聯(lián)系關(guān)系也好，指導(dǎo)關(guān)系也好，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系也好，都只是提法問題，我個(gè)人認(rèn)為實(shí)質(zhì)上是一樣的。有了憲法，你按憲法辦事就是了。不管關(guān)系如何定，總之，不能違憲。如果省、自治區(qū)、直轄市的人大制定的地方性法規(guī)同憲法或者法律相抵觸，全國(guó)人大就有權(quán)否定?！盵3]795“各省、自治區(qū)、直轄市的人大的具體工作問題，有些可以由你們自己決定。比如，要不要設(shè)立專門委員會(huì)，設(shè)幾個(gè)，最好由地方自己決定。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在都缺乏經(jīng)驗(yàn)，要在實(shí)踐中不斷總結(jié)，不斷完善?！盵3]795第四，主張改進(jìn)地方人大常委會(huì)工作。他指出，地方設(shè)立人大常委會(huì)是1979年才提出來的，地方各級(jí)人大過去沒有設(shè)立人大常委會(huì)，現(xiàn)在有了，而且開展工作了，這就是好事情。新憲法的公布實(shí)施為地方各級(jí)人大常委會(huì)開展活動(dòng)提供了根本法律依據(jù)，地方各級(jí)人大常委會(huì)要以憲法作為自己活動(dòng)準(zhǔn)則進(jìn)一步開展各項(xiàng)工作。他還提出要進(jìn)一步改進(jìn)人大常委會(huì)的工作方法，指出：“今后人大常委會(huì)開會(huì)時(shí)，對(duì)于各部門提出的議案，有的可以由主管部門在會(huì)上作說明，等下次常委會(huì)開會(huì)時(shí)再審議通過，這樣可以給委員們一個(gè)充分考慮的時(shí)間。不要?jiǎng)偺岢鼍鸵思彝ㄟ^，連研究文件的時(shí)間都沒有，人家就會(huì)有意見。總之，各級(jí)人大常委會(huì)都要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把工作做得更好。”[3]795

二、對(duì)基本政治制度的貢獻(xiàn)

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，是我國(guó)的基本政治制度。習(xí)仲勛主要對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度進(jìn)行了探索，作出了重要貢獻(xiàn)。

（一）對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的貢獻(xiàn)

新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派風(fēng)雨同舟，共同推翻了“三座大山”。1949年新政協(xié)的召開，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度在中國(guó)的確立。新中國(guó)成立初期，習(xí)仲勛在西北堅(jiān)決執(zhí)行黨的多黨合作政策，推動(dòng)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的實(shí)行。1950年1月10日，他在陜西省人民政府成立大會(huì)上指出，西北的事情是各黨派的公事，不是任何一黨派的私事，只有團(tuán)結(jié)大家的力量才能辦好，少數(shù)人包辦把持就必然辦不好。所以，“我們共產(chǎn)黨就把與黨外人士合作的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，定為黨的基本政策，而且這個(gè)同黨外人士實(shí)行民主合作的原則，是堅(jiān)定不移的，永遠(yuǎn)不變的”“我們不僅是在政府工作中，而且還經(jīng)過其他許多組織形式和活動(dòng)方法，去和廣大黨外人士合作”[2]147。他強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨員必須增強(qiáng)多黨合作意識(shí)，如果自以為是、盛氣凌人、把持包辦、一意孤行，不積極和黨外人士合作共事，那就不管出自怎樣的“好心腸”，其結(jié)果都是違背了黨的政策，把革命的事情辦不好。共產(chǎn)黨員必須“認(rèn)真克服自己的缺點(diǎn)，做到與黨外人士的懇切合作”[2]148。習(xí)仲勛還指出，我們經(jīng)驗(yàn)不足，過去時(shí)期與各方面的聯(lián)系不多，我們的工作還有不少缺點(diǎn)，黨外人士要“知無不言、言無不盡，一切善意的批評(píng)和良好的建議，我們都熱烈歡迎，誠(chéng)懇采納”[2]148。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度在國(guó)家政治生活中發(fā)揮了重要作用，但“文革”時(shí)期這一制度遭到了破壞。

改革開放以后，黨積極恢復(fù)和完善了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。進(jìn)入新時(shí)期，習(xí)仲勛對(duì)這一制度有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，他指出，“在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行多黨合作。這是我國(guó)政治制度的一個(gè)重要特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，是建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義在政治上的一個(gè)重要特征”[3]1005，是“我們國(guó)家政治生活中的一個(gè)生動(dòng)景象”[3]790。習(xí)仲勛對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的恢復(fù)和發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。一是主張充分發(fā)揮民主黨派和無黨派人士的作用。他指出，“各民主黨派都是為社會(huì)主義服務(wù)的政黨”[3]932，“我們黨的各級(jí)組織應(yīng)當(dāng)明確地把各民主黨派當(dāng)作進(jìn)行統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的一支重要的依靠力量，堅(jiān)持貫徹實(shí)行‘長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，大力支持各民主黨派的工作”[3]932。要支持他們?yōu)橹鴮?shí)現(xiàn)四化的共同目標(biāo)，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，積極對(duì)各方面工作提建議、作批評(píng)，做黨的諍友;支持他們放手工作，繼續(xù)開拓新的局面，為四化建設(shè)出力，為經(jīng)濟(jì)體制、科技體制和教育體制改革，為建設(shè)社會(huì)主義精神文明多做貢獻(xiàn);支持他們充分運(yùn)用各自的有利條件，放眼世界，同海外人士和知識(shí)分子廣交朋友，聯(lián)絡(luò)友誼，團(tuán)結(jié)更多的人為建設(shè)四化、統(tǒng)一祖國(guó)貢獻(xiàn)力量;支持他們?cè)诜e極開展各項(xiàng)活動(dòng)的同時(shí)，注意加強(qiáng)自身思想建設(shè)和組織建設(shè)，以適應(yīng)長(zhǎng)期共存和所肩負(fù)的任務(wù)的需要。習(xí)仲勛強(qiáng)調(diào)不要把黨外人士當(dāng)花瓶擺，而要切實(shí)地與他們合作共事。他指出：“毛主席過去常講，不要把黨外人士當(dāng)花瓶擺設(shè)。我們現(xiàn)在這種思想還是有的，把人家當(dāng)個(gè)花瓶擺。當(dāng)花瓶還好看些，有的連花瓶都說不上?！盵3]726“在涉及一些重大問題的時(shí)候，我們過去總是經(jīng)常和民主人士充分協(xié)商的。實(shí)踐證明，凡是這樣做了的，效果都好，民主人士也滿意。我想今后我們還應(yīng)該堅(jiān)持這樣做?！盵3]726我們要經(jīng)常向他們傳達(dá)和通報(bào)情況，征求他們對(duì)規(guī)劃、方案、措施的意見并形成一套協(xié)商制度。要根據(jù)各個(gè)組織和個(gè)人的特點(diǎn)，給他們出課題、提任務(wù)，組織他們參加有關(guān)的工作。他還提出“使政治協(xié)商、民主監(jiān)督制度化”[3]1197，這對(duì)于完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度具有重要意義。二是主張改進(jìn)政協(xié)工作。改革開放初期，習(xí)仲勛指出“要用改革的精神努力開創(chuàng)政協(xié)工作新局面”[3]790，“現(xiàn)在已是八十年代，還用六十年代、七十年代的語言、辦法，不行了。今天很多問題要重新研究和提出辦法，不然，開創(chuàng)政協(xié)工作新局面的任務(wù)就無法落實(shí)”[3]791。他提出要搞好政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子的新老交替，“政協(xié)不同于黨和政府的機(jī)關(guān)，老的要多留，新的要多進(jìn)。為什么呢？因?yàn)槔系慕?jīng)過幾個(gè)時(shí)代了，有廣泛的代表性;新的要多進(jìn)，眼光不能只放在老朋友身上。既不能忘掉老朋友，還要多交新朋友”[3]792。他強(qiáng)調(diào)要搞好地方政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，“在調(diào)整政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，一定要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，按照干部隊(duì)伍‘四化的要求來配備，并注意形成梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，不要把年紀(jì)大，即將離退休的黨員干部安排到政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子”[3]1050。他還認(rèn)為地方政協(xié)機(jī)關(guān)專職干部少，導(dǎo)致很多活動(dòng)無法開展，這是一個(gè)帶共性的問題，“要適當(dāng)增加政協(xié)專職干部的編制”[3]1050。三是主張統(tǒng)戰(zhàn)部為黨外人士服務(wù)。他指出：“希望各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部都要成為黨外人士之家。像組織部是干部之家一樣，使各民主黨派人士、無黨派人士、一切黨外人士，覺得統(tǒng)戰(zhàn)部是他們的家，什么話都可以說，什么問題都可以提出來，什么事都可以商量，他們有困難我們誠(chéng)心誠(chéng)意幫他們解決。這樣我們的工作就做到家了，就搞好了?！盵3]?729各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部要負(fù)責(zé)考核、挑選和推薦一些黨外干部。

（二）對(duì)民族區(qū)域自治制度的貢獻(xiàn)

民族區(qū)域自治制度是馬克主義民族理論與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是解決我國(guó)民族問題的重要制度安排。新中國(guó)成立初期，習(xí)仲勛在西北積極推行民族區(qū)域自治，促進(jìn)了民族區(qū)域自治制度的實(shí)行。1951年4月，他在西北軍政委員會(huì)民族事務(wù)委員會(huì)第二次委員會(huì)議上指出：“實(shí)行民族區(qū)域自治應(yīng)當(dāng)采取由下而上、由小到大的步驟。再則，自治區(qū)域的地理界線，必須按各族人民的分布情況，由當(dāng)?shù)厝嗣褡约阂勒战?jīng)濟(jì)生活等條件來決定?！盵2]?220他強(qiáng)調(diào)實(shí)行民族區(qū)域自治要反對(duì)兩種錯(cuò)誤偏向：一種是不注意總結(jié)已有經(jīng)驗(yàn)，不積極訂出推行的計(jì)劃;另一種是無準(zhǔn)備地盲目去進(jìn)行。我們不應(yīng)當(dāng)“為辦區(qū)域自治而辦區(qū)域自治”，而是要把各民族人民發(fā)動(dòng)起來，挑起擔(dān)子，把當(dāng)?shù)厥虑檗k好，使一切工作得到改善。民族區(qū)域自治必須在逐漸改善和改革工作的基礎(chǔ)上推行，才能夠確實(shí)辦好。盲目去辦，就會(huì)光有形式，沒有真實(shí)內(nèi)容，甚至得到相反的結(jié)果。他還指出：“實(shí)行民族區(qū)域自治就是為在我們國(guó)內(nèi)各民族之間確立一種真正平等和鞏固團(tuán)結(jié)的關(guān)系。因此，鞏固各民族團(tuán)結(jié)便成為民族區(qū)域自治的主要原則?！盵2]?221

改革開放以后，習(xí)仲勛強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。1987年7月31日，他在慶祝內(nèi)蒙古自治區(qū)成立四十周年干部大會(huì)上指出：“實(shí)行民族區(qū)域自治，就是讓少數(shù)民族真正當(dāng)家作主，使自治機(jī)關(guān)真正行使自治權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)人民群眾和自治地方的積極性?！盵3]1176習(xí)仲勛對(duì)民族區(qū)域自治制度的堅(jiān)持和完善作出了重要貢獻(xiàn)。一是把發(fā)展作為民族區(qū)域自治的根本目標(biāo)。他指出：“在新時(shí)期，民族工作的中心任務(wù)是加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展，促進(jìn)各民族的共同繁榮?！盵3]1122要“少說空話，多辦實(shí)事，把少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)搞上去”[3]1119。他認(rèn)為，為加快少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要組織專家對(duì)某一個(gè)地方的開發(fā)問題進(jìn)行調(diào)查研究，制定規(guī)劃和實(shí)施方案，并協(xié)助當(dāng)?shù)卣畬?shí)施;要就某一個(gè)地方的單項(xiàng)開發(fā)問題，從可行性研究到實(shí)施開發(fā)的全過程給予幫助;要幫助進(jìn)行各種專業(yè)人才培訓(xùn);要為少數(shù)民族地區(qū)同先進(jìn)地區(qū)的橫向聯(lián)系搭橋牽線。二是把加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)作為民族區(qū)域自治的重要依托。少數(shù)民族干部是民族區(qū)域自治的骨干力量，推進(jìn)民族區(qū)域自治，就必須加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)。習(xí)仲勛指出：“各少數(shù)民族地區(qū)在調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子中，要注意搞好新老交替和合作，要注意適當(dāng)配備少數(shù)民族干部，把他們提拔到重要的職位上培養(yǎng)鍛煉。”[3]817他指出：“在數(shù)量上，少數(shù)民族干部不足，不少民族自治地方當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族干部占干部數(shù)量的比例與當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人口所占的比例相比，有不小的差距。在素質(zhì)上，少數(shù)民族干部知識(shí)化、專業(yè)化水平低，符合‘四化條件的領(lǐng)導(dǎo)干部很缺?！盵3]1128要有計(jì)劃有步驟地培養(yǎng)少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部，要選派少數(shù)民族干部到中央和省的民族學(xué)院和黨校進(jìn)行學(xué)習(xí)進(jìn)修。三是把貫徹《民族區(qū)域自治法》作為民族區(qū)域自治的法治保障。1984年5月，六屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過了《民族區(qū)域自治法》，為民族區(qū)域自治提供了基本法律依據(jù)。習(xí)仲勛指出，《民族區(qū)域自治法》“是保障少數(shù)民族人民群眾充分享受自治權(quán)利的法律武器”[3]1126，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《民族區(qū)域自治法》，“全黨、全國(guó)各族人民都要重視學(xué)習(xí)《民族區(qū)域自治法》”[3]1126，“特別是民族工作干部，要拿出一定的時(shí)間來學(xué)，學(xué)好了就可以做好工作，少犯錯(cuò)誤”[3]1126。民族自治地方“要把《民族區(qū)域自治法》的精神與本區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和民族特點(diǎn)緊密結(jié)合起來，制定自治條例和單行條例，并認(rèn)真貫徹實(shí)施”[3]?1176。國(guó)家民委和中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部要圍繞貫徹《民族區(qū)域自治法》進(jìn)行調(diào)查研究，針對(duì)存在的主要問題，提出解決問題的辦法，使這一法律得到全面順利的實(shí)施。此外，還要“對(duì)《民族區(qū)域自治法》的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督”[3]1126。

三、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的貢獻(xiàn)

中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，也是法治建設(shè)的重要基礎(chǔ)。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系雖形成于改革開放以后，但改革開放以前的法治實(shí)踐為其形成奠定了必要基礎(chǔ)?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，習(xí)仲勛就對(duì)法治建設(shè)進(jìn)行了積極探索。1944年11月15日，他在陜甘寧邊區(qū)綏德分區(qū)司法會(huì)議上指出：“司法工作是人民政權(quán)中的一項(xiàng)重要建設(shè)，和其他行政工作一樣，是替老百姓服務(wù)的?！盵2]28“我們的司法工作方針是要團(tuán)結(jié)人民，教育人民，保護(hù)人民的正當(dāng)權(quán)益?！盵2]28新中國(guó)成立初期，他進(jìn)一步指出：“司法工作并不是‘找岔子，也不是專為別人犯了法去處罰，那是不對(duì)的消極的。我們不是懲辦主義者，最積極的意義在于通過執(zhí)法（當(dāng)然也包括處罰）來教育廣大人民，掃除各種障礙，以保證人民政府的各項(xiàng)政策法令暢通無阻地實(shí)施執(zhí)行?！盵2]173習(xí)仲勛還主張崇尚法律權(quán)威，嚴(yán)格依法辦事。1949年新政協(xié)通過的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，起到了臨時(shí)憲法的作用。1950年習(xí)仲勛指出，“我看我們現(xiàn)在的法就是《共同綱領(lǐng)》?！豆餐V領(lǐng)》就是國(guó)家大法”[2]173，“一切工作中，我們必須完全遵守《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》”[2]151。他還指出，我們國(guó)家制定的法令是完全正確的，是符合人民利益的，“要依法辦事”[2]173，“特別是共產(chǎn)黨員應(yīng)成為執(zhí)行政策法令的模范”[2]151。黨員干部在法律面前沒有例外，“我們要給人民當(dāng)個(gè)青天，絕不要當(dāng)個(gè)昏天，不能因?yàn)榉阜ㄕ呤歉刹?、是共產(chǎn)黨員，就可以逍遙法外，只要有人控告和檢舉，又有確鑿的證據(jù)，我們就要依法處理”[2]173—174。

改革開放以后，習(xí)仲勛更加注重法治建設(shè)，對(duì)形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系和提高其執(zhí)行力作出了重要貢獻(xiàn)。1986年5月21日，他深刻指出：“要發(fā)揚(yáng)民主，健全法制。如果沒有民主和法制，就不叫社會(huì)主義國(guó)家……要有法制，不然就亂了。我們是十億人口的國(guó)家，如果沒有法制行嗎？”[3]?1077加強(qiáng)法治建設(shè)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安、繁榮昌盛的重要保證，也是深化改革的重要保證。為推進(jìn)法治建設(shè)，習(xí)仲勛提出了四點(diǎn)主張。第一，要加強(qiáng)立法。他強(qiáng)調(diào)，要制定出一系列法律法規(guī)，“把國(guó)家法律搞好”[2]?461，尤其是“要抓緊搞好經(jīng)濟(jì)法規(guī)的制定和修訂，使之適應(yīng)經(jīng)濟(jì)改革和對(duì)外開放的需要”[3]?933。他還主張“要把黨規(guī)黨法搞好”[2]461。第二，要嚴(yán)格執(zhí)法。習(xí)仲勛指出：“要嚴(yán)格按照法律程序行事，全面、堅(jiān)決貫徹實(shí)施憲法，堅(jiān)持在法律面前人人平等的原則?！盵3]1265在國(guó)家政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)生活各個(gè)方面，都要有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。第三，要加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。習(xí)仲勛指出：“要加快法制隊(duì)伍的建設(shè)，大力培訓(xùn)法律人才，使他們能夠掌握基本法、經(jīng)濟(jì)法、國(guó)際法，更好地為經(jīng)濟(jì)改革和對(duì)外開放服務(wù)?！盵3]?933他還認(rèn)為，律師工作是一種智力型的勞動(dòng)，它所創(chuàng)造的價(jià)值是不可低估的，國(guó)家機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)部門一定要充分重視，發(fā)揮他們的積極作用，以促進(jìn)四化建設(shè)的蓬勃開展。“要大力培訓(xùn)律師人才，提高律師隊(duì)伍的素質(zhì)”[3]956，“要采取多層次、多渠道的辦法，加快培訓(xùn)律師的步伐，建設(shè)一支政治品德好、懂法律、通業(yè)務(wù)、有文化的律師隊(duì)伍”[3]956。第四，要加強(qiáng)法治宣傳。“政法、宣傳等有關(guān)部門要相互配合，通力合作，利用各種形式和典型案例，在基層和廣大群眾中進(jìn)行知法、守法的宣傳教育，使每個(gè)公民都來維護(hù)法律尊嚴(yán)，按法律辦事”[3]957。

四、對(duì)基本經(jīng)濟(jì)制度的貢獻(xiàn)

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是對(duì)改革開放初期黨實(shí)行的以公有制為主體、以非公有制經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充這一政策的繼承和發(fā)展。習(xí)仲勛在堅(jiān)持以公有制為主體、以非公有制經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充政策的過程中，對(duì)公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行了積極探索。

（一）對(duì)以公有制為主體的探索

習(xí)仲勛指出：“我們是社會(huì)主義國(guó)家，搞的是社會(huì)主義的四個(gè)現(xiàn)代化，我們要堅(jiān)持這個(gè)大方向。這個(gè)思想必須明確，否則會(huì)犯大錯(cuò)誤?！盵2]473堅(jiān)持社會(huì)主義這個(gè)大方向，必然要求在經(jīng)濟(jì)上堅(jiān)持公有制的主體地位。他認(rèn)為，“從全國(guó)來說，全民所有制是領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì);在農(nóng)村，集體經(jīng)濟(jì)是領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)”[2]?473。習(xí)仲勛尤其注重鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，并對(duì)之進(jìn)行了積極探索。他指出：“從一開始，我們就要有這個(gè)觀念，要不斷鞏固和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，否則社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)這個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就會(huì)動(dòng)搖和削弱。”[2]473“如果忽視了發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，那不行。我們的政策措施是為了使集體富裕起來，是鞏固和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，這是社會(huì)主義在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。如果單使農(nóng)民富，那不全面，方向也有問題。個(gè)人富集體不富，那我們的制度就會(huì)變?！盵2]?473他認(rèn)為，農(nóng)民對(duì)集體經(jīng)濟(jì)不感興趣的原因在于集體經(jīng)濟(jì)不能使他們吃飽肚子、改善生活，“過去農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，力量不大，它的優(yōu)越性沒有發(fā)揮出來”[2]?473-474，“這個(gè)狀況一定要千方百計(jì)加以改變”[2]473，要“鞏固和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，把這個(gè)基礎(chǔ)鞏固、搞好”[2]473，“過了若干年，我們把集體積極發(fā)展壯大了，成為社會(huì)主義在農(nóng)村的強(qiáng)大陣地和物資基礎(chǔ)，情況就不一樣了，那時(shí)農(nóng)民就會(huì)更加相信集體，依靠集體，集體經(jīng)濟(jì)也才能真正鞏固”[2]473。

（二）對(duì)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的探索

所有制結(jié)構(gòu)必須與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，否則，就會(huì)束縛生產(chǎn)力的發(fā)展。習(xí)仲勛認(rèn)為，過去“一直搞‘過渡，要‘窮過渡”“這樣翻來覆去，把農(nóng)村搞得很窮，這個(gè)教訓(xùn)對(duì)我們教育很深”[2]462。要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，就必須打破原來單一的所有制結(jié)構(gòu)，允許多種經(jīng)濟(jì)成分并存。他提出“在保持社會(huì)主義公有制占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的情況下，允許多種經(jīng)濟(jì)成分、多種經(jīng)營(yíng)方式存在。要允許競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)。集體商業(yè)、服務(wù)業(yè)還可以有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大;個(gè)體商業(yè)、服務(wù)業(yè)，包括夫妻店，還可以有計(jì)劃有領(lǐng)導(dǎo)地多搞一些”[2]?682。他積極主張“使農(nóng)民的家庭副業(yè)發(fā)展起來，作為集體經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”[2]473，并認(rèn)為今天沒有這個(gè)補(bǔ)充不行，即便是將來集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，還要有這個(gè)補(bǔ)充。習(xí)仲勛還主張大力發(fā)展外資經(jīng)濟(jì)。1979年2月7日，他在肇慶地區(qū)常委擴(kuò)大會(huì)議上指出，“一個(gè)最大的有利條件是，現(xiàn)在外國(guó)人愿意借給我們錢，愿意給我們投資，愿意把他們的精密設(shè)備、技術(shù)給我們引進(jìn)來”[2]457，要充分利用這一有利條件積極發(fā)展外資經(jīng)濟(jì)。要到香港“找一些資本家，談旅游問題、引進(jìn)問題”“港澳同胞許多都是我們廣東同胞，還有泰國(guó)、新加坡和其他國(guó)家，那里也有很多華僑，只要他們?cè)敢?，就給他們說，第一愛國(guó)，第二發(fā)財(cái)。光讓人家愛國(guó)，不讓人家發(fā)財(cái)，資本家不干，華僑也不干，要允許他們發(fā)財(cái)，保障他們有利可圖”[2]456。

五、對(duì)各項(xiàng)具體制度的貢獻(xiàn)

建立在根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度等制度基礎(chǔ)上的各方面體制，在中國(guó)特色社會(huì)主義制度中處于具體制度的層面，這些具體制度是改革開放以來黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)體制改革取得的重要制度成果。改革開放初期，習(xí)仲勛擔(dān)任廣東省委書記，而中央對(duì)廣東實(shí)行特殊政策，希望廣東先走一步，成為改革的先驅(qū)者和排頭兵，為全國(guó)改革探索道路和積累經(jīng)驗(yàn)。習(xí)仲勛在廣東積極推進(jìn)改革，強(qiáng)調(diào)“要立志改革”[2]687，“如不立志改革，沒有創(chuàng)新精神，根本無法先走一步，不可能探索道路，也就當(dāng)不了先驅(qū)者和排頭兵”[2]687，提出“拼老命也要把廣東這個(gè)體制改革試點(diǎn)搞好”[2]556。他認(rèn)為，“我們實(shí)行的改革，是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展”，“是我們建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的必由之路”[2]1069，強(qiáng)調(diào)“今后改革的方面很廣，從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)到上層建筑，都要進(jìn)行。農(nóng)村工作要改革，城市工作要改革，經(jīng)濟(jì)體制要改革，政治體制要改革”[2]688。習(xí)仲勛主要對(duì)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制改革進(jìn)行了探索。

（一）對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革的探索

習(xí)仲勛指出：“經(jīng)濟(jì)體制的改革，實(shí)際上是一場(chǎng)革命?！盵3]930強(qiáng)調(diào)“要通過經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”[3]1197。他對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革的探索，主要體現(xiàn)四個(gè)方面。一是推進(jìn)農(nóng)村改革。習(xí)仲勛認(rèn)為，農(nóng)業(yè)方面加強(qiáng)和完善生產(chǎn)責(zé)任制，是一種重要的改革，是為了革除過去生產(chǎn)指導(dǎo)上的主觀主義和分配中的平均主義的弊病。1983年9月14日，他指出：“聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是非常好的，現(xiàn)在還要大抓落實(shí)。將來的發(fā)展方向是搞專業(yè)戶、專業(yè)承包責(zé)任制，搞生產(chǎn)專業(yè)化、社會(huì)化?！盵3]816二是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理體制改革。習(xí)仲勛指出：“我國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)管理體制，基本上是蘇聯(lián)的那一套模式，用行政的辦法搞經(jīng)濟(jì)，集中過多，統(tǒng)得過死，實(shí)踐證明不改革不行，不改革十分不利于搞四化，所以這是勢(shì)在必行的事情?！盵2]555“經(jīng)濟(jì)管理體制問題，應(yīng)當(dāng)根據(jù)二十多年來的實(shí)踐，來加以檢驗(yàn)，并借鑒外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，大膽地走一條中國(guó)式的道路。”[2]513社會(huì)主義制度下的經(jīng)濟(jì)工作應(yīng)該是生氣勃勃的、充滿生命力的，如果人為地卡死了，社會(huì)生產(chǎn)力就必然受壓抑、受破壞。要把生產(chǎn)搞活，必須改革束縛生產(chǎn)力發(fā)展的管理體制?！敖?jīng)濟(jì)管理體制問題，就是集權(quán)和分權(quán)的問題，要處理好這個(gè)關(guān)系”[2]509。要改變目前權(quán)力過于集中和單純用行政辦法管理經(jīng)濟(jì)的狀況，上下級(jí)之間，計(jì)委、經(jīng)委等綜合部門和各級(jí)專業(yè)部門之間，要適當(dāng)分權(quán)，行政機(jī)關(guān)要尊重企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理上的自主權(quán)。三是發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用。改革開放初期，習(xí)仲勛從廣東一些企業(yè)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)的實(shí)踐中，深切感受到了市場(chǎng)調(diào)節(jié)的威力。1979年8月11日，他指出：“佛山、江門市的許多企業(yè)，原來產(chǎn)品積壓或吃不飽。他們采用了計(jì)劃調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的辦法……搞活了企業(yè)，打開了生產(chǎn)新局面，使‘山窮水盡的困境，一變而為‘柳暗花明的局面?！盵2]?538要“研究如何實(shí)行計(jì)劃調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合”[2]540。1980年6月21日，他進(jìn)一步指出：“在社會(huì)主義條件下，不能只有計(jì)劃調(diào)節(jié)，沒有市場(chǎng)調(diào)節(jié)。應(yīng)該把計(jì)劃調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)結(jié)合起來，在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下把市場(chǎng)調(diào)節(jié)進(jìn)一步搞好。尤其是在國(guó)家任務(wù)不足的情況下，更要發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用?！盵2]641針對(duì)一些人擔(dān)心搞市場(chǎng)調(diào)節(jié)會(huì)導(dǎo)致資本主義，習(xí)仲勛指出：“我們的市場(chǎng)調(diào)節(jié)是建立在全民所有和集體所有兩種公有制的基礎(chǔ)上的，不是建立在私有制基礎(chǔ)上的，不是為資本家謀利益的，不會(huì)產(chǎn)生資本主義?！盵2]641四是創(chuàng)造性地提出了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念。1979年8月11日，習(xí)仲勛在談到對(duì)二輕系統(tǒng)的行業(yè)要正確執(zhí)行黨的政策問題時(shí)指出：“二輕行業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分?！盵2]541這就明確提出了“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的概念。鄧小平首次使用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的提法，是在1979年11月26日，這一天他在會(huì)見林達(dá)光時(shí)指出：“我們是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，也結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但這是社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?！盵4]可見，盡管鄧小平是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的主要?jiǎng)?chuàng)立者，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論作出了杰出貢獻(xiàn)，但習(xí)仲勛卻在黨內(nèi)最早明確提出了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念。這一概念的提出，為后來社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的形成和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立奠定了重要基礎(chǔ)。

（二）對(duì)政治體制改革的探索

習(xí)仲勛指出：“政治體制改革非搞不可。政治體制不改，經(jīng)濟(jì)體制改革也要受阻?！盵3]1189“要通過政治體制的改革，促進(jìn)社會(huì)主義民主政治的建設(shè)。”[3]1197他認(rèn)為，政治體制改革“需要通盤規(guī)劃，拿出切實(shí)可行的方案，但也不宜久拖下去，看準(zhǔn)了的、可以先改的，就要早些動(dòng)手”[2]531，并對(duì)政治體制改革進(jìn)行了積極探索。一是大力精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)。改革開放初期，習(xí)仲勛指出：“現(xiàn)在機(jī)構(gòu)臃腫，分工又太細(xì)。廣東省局一級(jí)七十多個(gè)單位，還有七八十個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦事效率很低，而且辦不好事情。上層建筑不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，甚至破壞經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這個(gè)問題要解決?！盵2]510認(rèn)為目前這個(gè)機(jī)構(gòu)臃腫的狀況，障礙著我們把一些工作搞得更好一些、更快一些，特別是障礙著四化建設(shè)的順利進(jìn)行，很不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的需要。“要堅(jiān)決精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，改變目前機(jī)構(gòu)臃腫、層次重疊、人浮于事的現(xiàn)象”[2]447，“要裁減機(jī)構(gòu)，減少層次”[2]448。要通過精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)達(dá)到轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作、提高辦事效率的目的，以保證黨和國(guó)家的方針政策能夠切實(shí)有效地貫徹執(zhí)行。二是實(shí)行黨政分開。1979年1月，他指出：“現(xiàn)在，黨政不分，黨委包攬一切，陷入了嚴(yán)重的事務(wù)主義，不能集中精力抓大事。改變這種情況要從省委做起……今后省委要擺脫事務(wù)工作，抓中心、抓大事?！盵2]447三是廢除干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制。習(xí)仲勛指出，有步驟有秩序地實(shí)行新老干部的合作和交替，這是干部制度根本改革的一個(gè)重要組成部分，是個(gè)偉大的、具有深遠(yuǎn)意義的革命。要“采取適當(dāng)?shù)倪^渡辦法，逐步廢除干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，建立有利于大量培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀的中青年干部到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位的新制度，促進(jìn)干部革命化、年輕化、知識(shí)化和專業(yè)化，保證我們黨和國(guó)家的事業(yè)順利地繼往開來、持續(xù)發(fā)展”[3]767。

（三）對(duì)文化體制改革的探索

一是推進(jìn)科研體制改革。1979年11月，習(xí)仲勛指出，“建立合理的科研體制，對(duì)于提高科研效率，做到人盡其才，物盡其用，有非常重要的作用”“現(xiàn)在廣東的科研體制存在著‘一散二亂的問題……這種體制一定要改革”[2]582。他還提出要建立一個(gè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、合理布局、科學(xué)配套、分工協(xié)作的適合廣東農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科研體系，把教學(xué)、科研、推廣結(jié)合起來，以便把廣東的農(nóng)業(yè)科研工作提高到一個(gè)新的水平。二是推進(jìn)教育體制改革。他指出，只有推進(jìn)教育改革和創(chuàng)新，才能充分調(diào)動(dòng)廣大師生的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高教學(xué)質(zhì)量和科研水平，達(dá)到快出人才，多出人才，出好人才的目的。“要以改革和創(chuàng)新精神辦好學(xué)?！?dāng)前最迫切的問題，就是走改革和創(chuàng)新之路。學(xué)校的改革，應(yīng)按照鄧小平提出的教育要‘面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的戰(zhàn)略思想，大膽改革現(xiàn)行的教育管理體制，改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，大力編好教材，改進(jìn)后勤保障工作”[3]915。三是推進(jìn)文藝改革。習(xí)仲勛認(rèn)為，戲曲藝術(shù)要振興和發(fā)展，必須不斷進(jìn)行改革?！爸挥袌?jiān)持改革，才會(huì)促進(jìn)戲曲藝術(shù)的繁榮和發(fā)展;只有堅(jiān)持改革，才會(huì)促進(jìn)戲曲藝術(shù)的創(chuàng)新提高。一句話，只有堅(jiān)持改革，才會(huì)使我國(guó)具有悠久歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)的戲曲藝術(shù)發(fā)揚(yáng)光大，永葆青春”[3]1029。他還認(rèn)為，戲曲藝術(shù)改革與經(jīng)濟(jì)體制改革和教育體制改革不一樣，必須不斷探索戲曲藝術(shù)改革的客觀規(guī)律，提出符合戲曲藝術(shù)實(shí)際的改革方案。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]習(xí)仲勛.習(xí)仲勛文集：上卷[M].北京：中共黨史出版社，2013.

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