梅克保

服務(wù)貿(mào)易是指以服務(wù)或服務(wù)產(chǎn)品作為商品進(jìn)行交換，從而滿足消費(fèi)者需求的經(jīng)濟(jì)行為，它具有資源消耗低、環(huán)境污染小、就業(yè)容量大、附加值高等特點(diǎn)。服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)不再局限于傳統(tǒng)的旅游、運(yùn)輸、建筑等勞動(dòng)密集型領(lǐng)域，一些高人力資本、高技術(shù)含量、高附加值的知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易，例如金融保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、醫(yī)療健康等成為新的亮點(diǎn)。在全球范圍內(nèi)，服務(wù)業(yè)活動(dòng)正成為越來越多國家社會(huì)財(cái)富的主要?jiǎng)?chuàng)造者，引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)者。特別是隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入推進(jìn)，服務(wù)貿(mào)易的地位和作用日益凸顯，已成為國際貿(mào)易的重要組成部分和各國經(jīng)貿(mào)合作的重要領(lǐng)域，成為全球貿(mào)易發(fā)展的新動(dòng)力、世界經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。

中國政府一直高度重視服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。習(xí)近平總書記在向2019年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)的致賀信中表示，中國愿同各國深化服務(wù)貿(mào)易投資合作，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。近年來，黨中央、國務(wù)院把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)高水平開放的重要內(nèi)容，出臺(tái)一系列政策措施，推動(dòng)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展取得積極進(jìn)展。中韓兩國地緣相近、人文相親，是重要的貿(mào)易合作伙伴，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展共同點(diǎn)多，互補(bǔ)性遠(yuǎn)大于競(jìng)爭(zhēng)性，具有良好的合作基礎(chǔ)和條件。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，中韓服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?jié)摿薮蟆⑶熬皬V闊。要緊緊圍繞“推動(dòng)形成全面開放新格局”，立足中韓、面向全球，加強(qiáng)中韓合作，促進(jìn)中韓服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，努力為全世界提供更加豐富、更高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)。

一是努力拓展服務(wù)貿(mào)易合作領(lǐng)域。實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，首先應(yīng)拓展合作范圍，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模。一方面，要拓展行業(yè)。結(jié)合中韓自貿(mào)區(qū)服務(wù)貿(mào)易特色，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化旅游、醫(yī)療健康、養(yǎng)老服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等行業(yè)高水平開放，滿足兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民日益增長的美好生活需要。比如養(yǎng)老服務(wù)，目前中國60歲及以上老年人口達(dá)2.49億人，占總?cè)丝诘?7.9%，對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)等服務(wù)有巨大需求，而我國這方面的優(yōu)質(zhì)供給存在短缺。還比如檢驗(yàn)檢測(cè)，預(yù)計(jì)2019年中國檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)規(guī)模將超過3000億元，2023年將突破5000億元，但國內(nèi)現(xiàn)有檢測(cè)服務(wù)能力難以滿足市場(chǎng)需求。另一方面，要拓展地域。堅(jiān)持立足中韓、面向全球，在深入推進(jìn)中韓服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，加快推動(dòng)中日韓、中俄、中歐以及“一帶一路”沿線國家等雙邊多邊服務(wù)貿(mào)易合作，促進(jìn)全球貿(mào)易增長，增強(qiáng)各國人民的獲得感和幸福感。

二是著力培育服務(wù)貿(mào)易特色品牌。服務(wù)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是質(zhì)量經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)，如果質(zhì)量和效益跟不上，只有量的增長而沒有質(zhì)的提高，服務(wù)貿(mào)易將不可持續(xù)。在福布斯發(fā)布的全球最具價(jià)值品牌100強(qiáng)中，我國服務(wù)業(yè)品牌入榜數(shù)及入榜品牌價(jià)值偏低，特別是批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸、住宿和餐飲等，與主要發(fā)達(dá)國家還有較大差距。要鞏固提升旅游、運(yùn)輸、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加速發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)咨詢、技術(shù)研發(fā)、健康養(yǎng)老、文娛體育、職業(yè)教育等新興服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”。要實(shí)施服務(wù)業(yè)品牌價(jià)值提升行動(dòng)，加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新，著力解決部分行業(yè)“小、散、弱”的問題，培育一批具備自主創(chuàng)新能力和國際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)企業(yè)，創(chuàng)建一批高價(jià)值、有特色的服務(wù)品牌，打造一批水平高、質(zhì)量強(qiáng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，把中韓打造成東北亞地區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的質(zhì)量標(biāo)桿、全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的特色區(qū)域。

三是積極創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易體制機(jī)制?？茖W(xué)完善的體制機(jī)制，有助于拓展服務(wù)貿(mào)易發(fā)展空間，提升服務(wù)貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量。越是在貿(mào)易保護(hù)主義盛行的時(shí)候，越是要堅(jiān)定支持以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，反對(duì)一切形式的保護(hù)主義和單邊主義，推動(dòng)服務(wù)業(yè)在全球更大范圍開放。要進(jìn)一步完善自貿(mào)區(qū)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的制度安排，支持建設(shè)開放透明、互利共贏的區(qū)域自由貿(mào)易制度，充分利用中韓自由貿(mào)易協(xié)定，推動(dòng)服務(wù)業(yè)雙向互惠開放。要加快構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易政策體系，深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，推出一系列服務(wù)貿(mào)易開放便利舉措，為服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的政策制度保障。要充分發(fā)揮國務(wù)院服務(wù)貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議作用，統(tǒng)籌服務(wù)貿(mào)易政策、相關(guān)立法規(guī)范、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定實(shí)施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策、投資政策、監(jiān)管政策的良性互動(dòng)。

四是全面優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易發(fā)展環(huán)境。公平、規(guī)范、高效，法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，是服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的基本保障。近年來，通過實(shí)施“放管服”改革，我國營商環(huán)境顯著改善。2018年，我國服務(wù)業(yè)日均新登記注冊(cè)企業(yè)接近1.5萬家，為服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展注入了源頭活水。要持續(xù)深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域“放管服”改革，落實(shí)新修訂的外商投資負(fù)面清單，清理和規(guī)范服務(wù)貿(mào)易相關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章，實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放。要加強(qiáng)和改善對(duì)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)監(jiān)管，調(diào)整和優(yōu)化管理模式和監(jiān)管方式，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，為服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境。要積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)，提高規(guī)則和制度話語權(quán)，促使服務(wù)業(yè)的國內(nèi)監(jiān)管與國際規(guī)則相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。（此文摘編自作者在2019中韓（威海）服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展高端論壇上的演講）