◎文/本刊記者 王淼 劉夢雨

城市信用狀況監(jiān)測預警及行政許可、行政處罰信息“雙公示”第三方評估座談會在惠州召開

4月17日，城市信用狀況監(jiān)測預警及行政許可、行政處罰信息“雙公示”第三方評估座談會在惠州召開。國家發(fā)改委財政金融和信用建設司司長陳洪宛出席會議并講話。

記者從會上了解到，在黨中央、國務院的高度重視下，全國城市信用建設有序推進、成效顯著，特別是涌現出了一批社會信用體系建設示范城市，探索積累了一系列可推廣可復制的經驗做法。但也有部分城市存在不良信用事件高發(fā)、黑名單企業(yè)和重點關注名單企業(yè)占比較高、聯合獎懲工作進展緩慢、信用制度不完善、統一社會信用代碼重錯碼率較高等問題。對此，陳洪宛指出，要從三個方面加強城市信用建設工作。

一是要提高對城市信用建設重要性的認識。城市建立健全社會信用體系，有利于整頓和規(guī)范市場秩序，培育良好的消費、投資和金融信用環(huán)境，增強城市經濟實力和綜合競爭力；有利于構建以信用為核心的新型監(jiān)管機制，推進治理能力現代化，促進文明城市創(chuàng)建，營造健康和諧社會環(huán)境。提高社會信用體系建設的“軟實力”，可以防范很多領域的“硬問題”，降低社會治理的“硬成本”，避免付出更多的“硬代價”。

二是要將誠信納入城市的治理理念和核心文化。要建立各類主體信用記錄，將信用信息嵌入行政管理過程中，積極構建以信用為核心的新型監(jiān)管機制，區(qū)別不同信用狀況實施分類監(jiān)管，瞄準違法失信風險開展精準監(jiān)管。要將誠信品格融入城市精神文明的重要內核，使誠實守信內化為市民的精神追求，外化為市民的自覺行動。要強化宣傳教育，營造良好的城市信用環(huán)境，利用現代傳媒工具，宣傳推廣城市信用建設工作成效，努力增強全體公民信用意識，形成誠實守信的良好氛圍。

三是要認真抓好信用建設各項任務的落實。各城市要深入推進信用信息共享平臺建設，全面實現國家、省、市三級信用信息系統互聯互通，要對企業(yè)和自然人做到全覆蓋，并逐級向全國信用信息共享平臺歸集，促進信用信息共享共用。要開通信用門戶網站或在政府門戶網站開通信用專欄，公開發(fā)布信用信息、信用案例和信用制度。要貫徹落實好國家層面已經出臺的聯合獎懲備忘錄，細化聯合獎懲措施，并嵌入平臺系統，以信息化手段實現執(zhí)行落實。要注重培育和發(fā)展信用服務市場，創(chuàng)造更多的信用應用需求和場景。

據了解，“雙公示”制度是指政府各級部門作出行政許可、行政處罰等決定所產生的信用信息依法依規(guī)進行上網公示的制度。自2017年開展第三方評估以來，地方政府“雙公示”工作水平大幅提升，信息公開和數據開放力度顯著增強，行政管理透明度和政府公信力明顯改善。同時，“信用中國”網站“雙公示”信息數據量持續(xù)增長，截至2018年底，“雙公示”數據量增至1.47億余條，增幅約622%。但仍然存在產生的“雙公示”信息未上傳至“信用中國”網站，信息公示率、有效率、信息數據質量有待提高等問題。

對此，會議明確，各地方要切實加強“雙公示”工作的組織協調，落實“雙公示”責任主體，將“雙公示”工作落到實處；準確把握 “誰產生、誰公示、誰上傳、誰負責”的原則，做到“應歸盡歸、應示盡示”；建立健全工作長效機制，保證相關信息準確無誤，及時、全面、完整地向社會公開；加強信息化基礎設施建設，依托省級信用門戶網站開發(fā)完善“雙公示”信息報送系統，并通過省級信用門戶網站共享至“信用中國”網站；強化信用修復和異議處理，暢通異議處理渠道，保障失信主體合法權益。

座談會由國家發(fā)改委財政金融和信用建設司副司長張春主持。國家信息中心中經網有關負責人介紹了城市信用狀況監(jiān)測預警情況，國家公共信用信息中心有關負責人介紹了 “雙公示”第三方評估情況。部分省區(qū)和有關城市社會信用體系建設牽頭部門負責人參加會議并交流發(fā)言。