◎文/本刊評論員 王淼

李克強(qiáng)總理5月5日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，對以制度創(chuàng)新持續(xù)減少和規(guī)范證明事項，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和營商環(huán)境進(jìn)行部署。會議指出，下一步，要繼續(xù)梳理和取消證明事項，對保留的事項實行清單管理，重點推進(jìn)建立證明事項告知承諾制，促進(jìn)信用社會建設(shè)。

筆者注意到，“信用社會”這一提法是首次正式出現(xiàn)黨和國家重要文件中。從“社會信用建設(shè)”到“信用社會建設(shè)”，雖然只是用詞順序的改變，但體現(xiàn)的是中央政府對信用建設(shè)前所未有的重視程度。

社會信用體系也稱國家信用管理體系或國家信用體系，它的建立和完善是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷走向成熟的重要標(biāo)志之一。近年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國家發(fā)改委和中國人民銀行等牽頭部門的大力推動下，統(tǒng)一社會信用代碼制度順利推進(jìn)，全國信用信息共享平臺歸集信用信息快速增加，“信用中國”網(wǎng)站訪問熱度不斷攀升，社會信用體系建設(shè)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制逐步加強(qiáng)，為全面推進(jìn)失信聯(lián)合懲戒、守信聯(lián)合激勵奠定了堅實的基礎(chǔ)，為構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制營造了良好環(huán)境。

在很多地方，政務(wù)服務(wù)優(yōu)化，營商環(huán)境改善也都得益于社會信用體系的建設(shè)。在世界銀行營商環(huán)境評價指標(biāo)中，施工許可、開辦企業(yè)和財產(chǎn)登記是三個“硬杠杠”。其中，涉及工程建設(shè)領(lǐng)域的施工許可環(huán)節(jié)多、前置條件多、時間長，是個全國性難題，也是企業(yè)反映最強(qiáng)烈的痛處。不久前，我們在湖北省黃石市進(jìn)行“先建后驗”信用承諾制調(diào)研時了解到，改革前，黃石開發(fā)區(qū)內(nèi)項目報建階段涉及的事項共有17 項，企業(yè)項目的平均審批時間為79天，而“先建后驗”信用承諾實施后，企業(yè)開工前辦理事項所需要的時間則下降到了6 天。這就是社會信用建設(shè)在營商環(huán)境改善中所發(fā)揮出的實實在在的作用。此次國務(wù)院常務(wù)會議明確，重點推進(jìn)建立證明事項告知承諾制，并在天津、遼寧、上海、廣東、四川、陜西等13 個省（市）和公安部、司法部、人力資源社會保障部、自然資源部、交通運(yùn)輸部5個部門開展試點，也正是對近年來社會信用體系建設(shè)取得成就的充分肯定。

相對于社會信用建設(shè)，信用社會建設(shè)則是一個更高的目標(biāo)。這意味著，信用在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的管理中將無處不在。國家發(fā)改委副主任連維良曾指出，信用是市場經(jīng)濟(jì)的“基石”。越是加快政府的簡政放權(quán)改革，就越要加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)。完善我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，必須建立健全社會信用體系，打造良好的市場信用環(huán)境，讓“信用”成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的“基礎(chǔ)樁”。隨著“信用社會”建設(shè)的不斷深入，越來越多的能夠反映單位和個人誠信的指標(biāo)和數(shù)據(jù)將被納入征信管理系統(tǒng)，個人經(jīng)濟(jì)、社會、生活中的方方面面都將受到信用的影響，真正形成“守信者一路綠燈、失信者處處受限”的社會氛圍和制度環(huán)境。

社會信用建設(shè)步伐鏗鏘，信用社會建設(shè)前景可期。習(xí)近平總書記在在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上作主旨演講時指出，中國人歷來講究“一諾千金”。我們相信，隨著信用社會建設(shè)的不斷深入，“一諾千金”一定會成為每個人的自覺與自愿。