梁特光

(中共漣源市委黨校，湖南漣源 417100)

2011年2月18日，習(xí)近平批示溫州非公有制企業(yè)黨建時(shí)指出：“要進(jìn)一步深化非公有制企業(yè)黨建工作，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，非公企業(yè)黨組織要能夠發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用，不做‘花架子’?！盵注]參見(jiàn)中共中央辦公廳2011年2月18日對(duì)溫州非公黨建的批示件，資料來(lái)源：中共溫州市委組織部。2012年5月，中共中央辦公廳頒布了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》，明確了非公有制企業(yè)黨組織的功能定位，指出加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建要發(fā)揮好“兩個(gè)作用”，即非公有制企業(yè)黨組織“在企業(yè)職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用”[1]，賦予了非公企業(yè)黨組織發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用的原則性內(nèi)容，從而指明了非公企業(yè)黨組織黨建工作的發(fā)展方向。在此基礎(chǔ)上，2018年10月，中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》，在明確非公有制企業(yè)黨組織基本職責(zé)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步指出非公有制企業(yè)黨組織的重點(diǎn)任務(wù)是“引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，依法維護(hù)各方合法權(quán)益，建設(shè)先進(jìn)企業(yè)文化，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展”[2]，為非公企業(yè)黨組織發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用提供了更可操作的基準(zhǔn)。方向和內(nèi)容明了，下一步的關(guān)鍵是如何將“應(yīng)然”轉(zhuǎn)化成“實(shí)然”。推動(dòng)非公企業(yè)黨組織發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用，必須把握好非公黨建不同于其它領(lǐng)域黨建的特點(diǎn)，牢牢抓住出資人和黨組織書(shū)記這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，找準(zhǔn)并擴(kuò)大黨建工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)的結(jié)合點(diǎn)，圍繞“服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員”[3]加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，緊扣《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》規(guī)定的非公企業(yè)黨組織的重點(diǎn)任務(wù)開(kāi)展工作，創(chuàng)新考核標(biāo)準(zhǔn)。

一、非公黨建的主要特點(diǎn)

改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái)，伴隨我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，非公黨建已經(jīng)從注重組織覆蓋向組織覆蓋和工作覆蓋并重轉(zhuǎn)變，從重抓黨組織組建向注重發(fā)揮黨組織實(shí)質(zhì)作用轉(zhuǎn)變，從一般性要求逐步向規(guī)范化制度化建設(shè)轉(zhuǎn)變，從組織部門(mén)推動(dòng)向各方合力推進(jìn)轉(zhuǎn)變。以溫州為例，由于溫州非公有制經(jīng)濟(jì)起步最早，因而非公黨建較早受到重視，具有量大、面廣、創(chuàng)新多、成效大等特點(diǎn)。從1987年溫州首個(gè)非公企業(yè)黨組織建立以來(lái)，溫州非公黨建先后經(jīng)歷了“外延發(fā)展階段”、“內(nèi)涵發(fā)展階段”、“拓面提質(zhì)階段”[4]，特別是習(xí)近平批示溫州非公黨建后，溫州非公黨建進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，中共溫州市委組織部認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平指示精神，在外部力量推動(dòng)方面，牢固樹(shù)立黨建工作“沒(méi)有體制內(nèi)外之分，只有領(lǐng)域之別”理念，堅(jiān)持“同等重視、同等資源、同等力度”，緊扣“關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵人物、關(guān)鍵要素、關(guān)鍵制度”，以外部推力的有效提升促進(jìn)黨組織實(shí)質(zhì)作用的發(fā)揮；在內(nèi)部動(dòng)力激發(fā)方面，堅(jiān)持從實(shí)踐中來(lái)、到實(shí)踐中去，鼓勵(lì)基層點(diǎn)亮“星星之火”，及時(shí)總結(jié)“可以燎原”的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)黨建融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正使黨建工作成為企業(yè)發(fā)展的“紅色動(dòng)力”，非公黨建工作取得了輝煌成就。黨的十八大以后，各地非公黨建進(jìn)入一個(gè)嶄新發(fā)展階段，涌現(xiàn)出大量黨建創(chuàng)新的亮點(diǎn)。

但由于所有制性質(zhì)的不同，相比機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域的黨建工作，非公有制企業(yè)黨建具有以下特點(diǎn)，并進(jìn)而影響著非公企業(yè)黨組織實(shí)質(zhì)作用的發(fā)揮。

(一)黨組織的建立和活動(dòng)的開(kāi)展，必須取得企業(yè)出資人認(rèn)同和支持。非公企業(yè)產(chǎn)權(quán)屬于出資人，出資人對(duì)企業(yè)的一切活動(dòng)擁有最終決定權(quán)，黨組織的建立和活動(dòng)的開(kāi)展，都必須取得企業(yè)出資人特別是董事長(zhǎng)的認(rèn)同和支持。

(二)黨組織在企業(yè)行政序列中地位較低。在非公有制企業(yè)，除少數(shù)企業(yè)由高管兼任黨組織書(shū)記外，多數(shù)非公企業(yè)黨組織書(shū)記由中層管理人員甚至普通黨員擔(dān)任，相比企業(yè)其它業(yè)務(wù)部門(mén)，黨組織的地位較低。

(三)非公黨建的控制運(yùn)行大都處于非權(quán)力運(yùn)行狀態(tài)。由于企業(yè)的私有制屬性，無(wú)論是上級(jí)黨委組織部門(mén)，還是非公企業(yè)黨組織，都較難以權(quán)力運(yùn)作的方式推進(jìn)非公黨建。在多數(shù)非公企業(yè)特別是中小微企業(yè)，企業(yè)的黨組織較難參與到企業(yè)的重大決策中去，不具有人事任免、經(jīng)費(fèi)審批、重大決策等權(quán)力，傳統(tǒng)的依靠權(quán)力推進(jìn)工作的方法較難行得通，決定了非公黨建的工作方法、思路、著力點(diǎn)等各方面都不同于其他領(lǐng)域的黨建工作，工作難度相對(duì)較大。

二、非公黨建存在的問(wèn)題

(一)思想觀念不新，制約黨建工作正常開(kāi)展

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。非公企業(yè)黨建工作能不能得到重視，首要的是思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。一些企業(yè)出資人和管理層認(rèn)為，開(kāi)展非公黨建工作占用企業(yè)資源、增加企業(yè)成本、削弱出資人對(duì)企業(yè)的管控、影響正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理決策，從心理上拒絕非公黨建；為數(shù)不少的企業(yè)特別是內(nèi)地經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的非公企業(yè)黨組織書(shū)記對(duì)黨建的認(rèn)識(shí)局限于“開(kāi)開(kāi)會(huì)議、寫(xiě)寫(xiě)材料、迎迎檢查”；一些地方組織部門(mén)對(duì)非公黨建缺乏明確的工作思路，習(xí)慣性地把非公黨建等同于其它領(lǐng)域黨建，簡(jiǎn)單套用傳統(tǒng)領(lǐng)域黨建模式，在指導(dǎo)黨建工作中“一個(gè)模式用到底”、在黨建考核中“一把尺子量到底”的情況較為突出。

(二)實(shí)質(zhì)作用發(fā)揮不夠，制約企業(yè)出資人和職工群眾對(duì)黨組織的認(rèn)同

“建黨組織易，發(fā)揮作用難，黨組織邊緣化?！边@是不少非公企業(yè)特別是中小微企業(yè)黨建工作者面臨的共性難題。一些企業(yè)出資人礙于情面或出于壓力，建立了黨組織，但并沒(méi)有推動(dòng)企業(yè)建立有利于推進(jìn)黨建工作的配套制度，有的甚至嚴(yán)格限制黨組織開(kāi)展活動(dòng)，有的企業(yè)出資人甚至黨組織書(shū)記認(rèn)為“黨建工作意思一下就行，不必較真”，黨建工作成效不明顯；黨組織工作機(jī)制不順，較難發(fā)揮作用；一些非公企業(yè)黨組織書(shū)記能力和素質(zhì)難以滿足工作需要，黨組織不能把黨建工作融入到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中去，有的黨組織甚至弄虛作假，把“做假材料、應(yīng)付上級(jí)檢查”做為黨建工作的全部，嚴(yán)重影響黨組織實(shí)質(zhì)作用的發(fā)揮，也損害了黨組織的形象。黨建工作對(duì)企業(yè)發(fā)展的作用不明顯，進(jìn)而影響著職工群眾對(duì)黨組織的認(rèn)同。

(三)黨組織凝聚力不夠強(qiáng)，制約著黨員和群眾的歸屬。由于一些企業(yè)黨組織發(fā)揮作用不明顯、黨員流動(dòng)性大、一些黨員黨性意識(shí)不強(qiáng)、黨員主體地位得不到保障等諸多因素，黨員不愿意亮身份，不愿意主動(dòng)靠近黨組織，參加黨的組織生活不積極，不主動(dòng)；由于黨組織不具有決策權(quán)，較難解決職工關(guān)心的困難問(wèn)題，“有困難，找黨組織”在職工群眾中尚沒(méi)有形成共識(shí)，黨組織的凝聚力向心力組織力亟待加強(qiáng)。

三、非公企業(yè)黨組織發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用的路徑

(一)地方組織部門(mén)要抓牢“關(guān)鍵少數(shù)”。出資人對(duì)非公黨建的認(rèn)識(shí)認(rèn)同決定著非公黨建能否正常開(kāi)展，而非公企業(yè)黨組織書(shū)記的素質(zhì)、能力、地位則決定著非公黨建的質(zhì)量、水平和成效。上級(jí)組織部門(mén)要強(qiáng)化“抓非公黨建重中之重是抓出資人和黨組織書(shū)記”的意識(shí)。首先，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)出資人的政治引領(lǐng)，幫助企業(yè)出資人形成對(duì)非公黨建的正確認(rèn)識(shí)。要采取多種形式的培訓(xùn)與教育，加強(qiáng)與企業(yè)出資人的溝通，引導(dǎo)企業(yè)出資人形成正確的非公黨建觀。要讓企業(yè)出資人認(rèn)識(shí)到在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的大背景下，加強(qiáng)非公黨建是大勢(shì)所趨，是非公有制企業(yè)“兩個(gè)健康”(“非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，非公有制人士健康成長(zhǎng)”)的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)于提升企業(yè)的社會(huì)信任度、促進(jìn)企政溝通、激發(fā)員工活力、發(fā)揮黨員先鋒模范作用、解決勞資糾紛，化解企業(yè)內(nèi)部矛盾，發(fā)展企業(yè)文化，創(chuàng)造企業(yè)品牌等方面不可替代的功能。其次，上級(jí)組織部門(mén)要高度關(guān)注黨組織書(shū)記人選，幫助企業(yè)出資人選用或推動(dòng)企業(yè)引進(jìn)德才兼?zhèn)涞狞h員并推薦到黨組織書(shū)記崗位上去。例如，溫州率先面向全國(guó)招聘非公企業(yè)黨組織書(shū)記人選、推薦退休領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)擔(dān)任黨組書(shū)記、黨建指導(dǎo)員或黨建指導(dǎo)師，幫助企業(yè)較好解決了黨組織書(shū)記人選問(wèn)題，提高了黨組織書(shū)記隊(duì)伍的整體素質(zhì)。溫州的大型民營(yíng)企業(yè)，例如正泰、森馬、紅蜻蜓、康奈等，在上級(jí)黨委支持下，無(wú)一例外都采取從黨政部門(mén)引進(jìn)懂黨務(wù)的退休領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任黨組織書(shū)記，并實(shí)行交叉任職，擔(dān)任高管等職位，在時(shí)機(jī)成熟時(shí)再由企業(yè)高管甚至主要股東(例如正泰)擔(dān)任黨組織書(shū)記，因而黨組織能很好地發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用。再次，上級(jí)組織部門(mén)要牽頭或幫助黨組織書(shū)記加強(qiáng)與企業(yè)出資人的協(xié)調(diào)溝通，探索建立黨組織書(shū)記參加或列席企業(yè)管理層重要會(huì)議制度、黨組織與企業(yè)管理層溝通協(xié)調(diào)懇談制度[5]，形成提高黨組織書(shū)記地位的制度性安排。要加強(qiáng)對(duì)黨組織書(shū)記的針對(duì)性培訓(xùn)，培養(yǎng)懂黨建又懂企業(yè)經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才，為黨組織發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

(二) 非公企業(yè)黨組織要找準(zhǔn)并擴(kuò)大黨建工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)的結(jié)合點(diǎn),防止出現(xiàn)“兩張皮”。黨組織要開(kāi)展黨的活動(dòng)，應(yīng)圍繞中心、服務(wù)大局，與業(yè)務(wù)工作相輔相成，黨建工作要主動(dòng)“貼上去”，努力實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)相互融合，這是做好黨建工作的重要遵循。促進(jìn)融合，關(guān)鍵是找出結(jié)合點(diǎn)。哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院馬克·莫爾教授在他的“三圈理論”中指出，制定一項(xiàng)公共政策或?qū)嵤┮豁?xiàng)戰(zhàn)略計(jì)劃，必須考慮“價(jià)值、能力、支持三個(gè)因素的相互統(tǒng)一”[6]。這三個(gè)因素分別以三個(gè)圓圈表示，如果公共政策或戰(zhàn)略計(jì)劃能同時(shí)兼顧這三個(gè)因素，也就是三個(gè)圓圈能完全重合，那么即可放手去實(shí)施該政策或計(jì)劃。如果三個(gè)圓圈完全不重疊，那這個(gè)政策或計(jì)劃則毫無(wú)意義。決策者的主要使命就是尋求公共價(jià)值、提高組織能力、獲取利益相關(guān)者支持，使這三個(gè)圓圈最大限度地接近和重合，從而達(dá)到最佳的政策實(shí)施效果。具體到開(kāi)展非公黨建活動(dòng)，在價(jià)值方面要顯性化和極大化[7]；在能力方面要具有戰(zhàn)略性和先進(jìn)性，在支持方面要確保廣泛性和基礎(chǔ)性。只有使價(jià)值、能力和支持這三個(gè)圓圈重疊的面積最大化，才能確保非公黨建的活動(dòng)效果。有效實(shí)現(xiàn)三個(gè)圓圈重疊面積最大化，對(duì)非公企業(yè)黨務(wù)工作者特別是黨組織書(shū)記的能力和素質(zhì)提出了更高要求。解決這個(gè)問(wèn)題，一方面要解決好非公企業(yè)黨務(wù)工作者大都是兼職的問(wèn)題，在企業(yè)財(cái)力和人力資源允許的前提下，創(chuàng)造條件努力培養(yǎng)非公企業(yè)黨務(wù)工作者專(zhuān)職化隊(duì)伍，增強(qiáng)黨務(wù)工作者專(zhuān)業(yè)化能力；另一方面，要積極創(chuàng)新載體平臺(tái)，找準(zhǔn)好切入口。例如，浙江正泰電器股份有限公司黨委，為確保黨建工作融入到企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中去，防止出現(xiàn)“兩張皮”，借鑒了軍隊(duì)“支部建在連上”的做法，抓住基層班組建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，創(chuàng)造性推出“四結(jié)合”班組，即將黨小組、工會(huì)小組、團(tuán)小組在科學(xué)分工的基礎(chǔ)上直接建立在行政班組之中。行政班組組織員工負(fù)責(zé)任地做好產(chǎn)品；黨小組發(fā)揮政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，抓好員工學(xué)習(xí)，掌握員工思想動(dòng)態(tài)；工會(huì)小組重在民主管理，幫助員工維權(quán)，解決員工后顧之憂；團(tuán)小組負(fù)責(zé)崗位學(xué)技術(shù)、崗位練兵、技術(shù)革新、人人成才和組織業(yè)余文體活動(dòng)，真正做到了“學(xué)習(xí)有人抓、思想有人管、活動(dòng)有人組織、困難有人幫”，從而把黨政工團(tuán)四大力量緊緊團(tuán)結(jié)在一起，形成立體工作格局，把工作下沉到了企業(yè)的最基層，受到職工群眾的歡迎，黨組織在職工群眾中較好地發(fā)揮了政治核心作用，也有效維護(hù)了企業(yè)和諧穩(wěn)定，受到公司董事會(huì)的高度評(píng)價(jià)。這種做法，比較巧妙地解決好了企業(yè)出資人、員工、黨組織等各方共同關(guān)心的問(wèn)題，符合各方利益，因而黨建工作卓有成效。

(三)非公企業(yè)黨組織要強(qiáng)化服務(wù)型黨組織建設(shè)，注重發(fā)揮“非權(quán)力影響力”。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，建設(shè)服務(wù)型黨組織是建設(shè)馬克思主義執(zhí)政黨的基礎(chǔ)工程，對(duì)于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，提高黨的執(zhí)政能力、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有重要意義。非公企業(yè)黨組織做好服務(wù)，要按中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》規(guī)定的“服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員”要求，轉(zhuǎn)變工作方式、改進(jìn)工作作風(fēng)，把服務(wù)作為自覺(jué)追求和基本職責(zé)，通過(guò)服務(wù)貼近企業(yè)、團(tuán)結(jié)員工、引導(dǎo)員工、贏得員工。從溫州非公黨建的實(shí)踐來(lái)看，除少數(shù)大型企業(yè)外，大多數(shù)中小微企業(yè)黨組織相對(duì)處于少權(quán)或無(wú)權(quán)狀態(tài)，黨組織發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用較好的大都是通過(guò) “發(fā)揮非權(quán)力影響力”[8]，也就是提供“有價(jià)值的服務(wù)”途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)，通過(guò)服務(wù)獲得企業(yè)出資人、員工、黨員的認(rèn)可。在溫州，幫助外來(lái)務(wù)工人員訂車(chē)票、暑假期間舉辦外來(lái)務(wù)工人員子女夏令營(yíng)，冬送溫暖、夏送清涼，幫助職工維權(quán)，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)文體設(shè)施建設(shè)，獎(jiǎng)勵(lì)職工子女上大學(xué)等諸多服務(wù)已經(jīng)成為了多數(shù)非公有制企業(yè)黨組織的“標(biāo)配”服務(wù)項(xiàng)目。這些服務(wù)恰恰與黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨完全相一致。

在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的大背景下，非公企業(yè)黨組織服務(wù)改革，重中之重是要以提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，致力于高品質(zhì)發(fā)展為目標(biāo)，引導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)貫徹落實(shí)好中央關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指示精神，推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入，組織黨員群眾在創(chuàng)新產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和提高產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫；服務(wù)發(fā)展，核心是推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)健康”，即“實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”。在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，有的企業(yè)因?yàn)榧惫?，過(guò)分追求短期利益，而不惜以犧牲員工利益、破壞環(huán)境為代價(jià)。這些行為可能短期能給企業(yè)帶來(lái)利益，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，存在非常大的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)黨組織就必須發(fā)揮好政治引領(lǐng)功能，引導(dǎo)企業(yè)出資人充分考慮當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要積極創(chuàng)造“顯績(jī)”，又要重視創(chuàng)造“潛績(jī)”[9]。非公企業(yè)黨組織發(fā)揮好政治引領(lǐng)，一方面，要積極傳達(dá)各級(jí)黨委政府關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策精神，在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義盛行，我國(guó)經(jīng)濟(jì)遇到較大困難的背景下，特別要把黨的十九大報(bào)告關(guān)于“毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”以及習(xí)近平總書(shū)記在2018年11月在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話精神給企業(yè)出資人講透，幫助企業(yè)出資人特別是新生代出資人樹(shù)立發(fā)展信心，要時(shí)刻關(guān)注企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的實(shí)際困難，主動(dòng)與上級(jí)黨委政府溝通匯報(bào)，幫助企業(yè)排憂解難，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好營(yíng)商環(huán)境；另一方面，要推動(dòng)企業(yè)定期組織開(kāi)展依法和合規(guī)經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)自查活動(dòng)，防止和糾正違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)出資人“講正氣、走正道”，做愛(ài)國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的典范和新型“親清”政商關(guān)系的典范，增強(qiáng)出資人對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、對(duì)黨和政府的信任、對(duì)企業(yè)發(fā)展的信心、對(duì)社會(huì)的信譽(yù)。要堅(jiān)持價(jià)值引領(lǐng)，以先進(jìn)黨建文化引領(lǐng)企業(yè)文化，把企業(yè)價(jià)值觀建設(shè)作為黨建工作的重點(diǎn)，幫助企業(yè)凝煉企業(yè)價(jià)值觀，組織推動(dòng)企業(yè)總結(jié)發(fā)展中的成功經(jīng)驗(yàn)，并將經(jīng)驗(yàn)濃縮成基本準(zhǔn)則和制度，融于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程。

服務(wù)民生，服務(wù)群眾，就是要牢牢把握“以人民為中心的發(fā)展思想”的精神實(shí)質(zhì)，力所能力推進(jìn)企業(yè)民生建設(shè)，為員工做實(shí)事、解難事。如(浙江)正泰集團(tuán)，按照“員工最關(guān)注、企業(yè)能解決、股東能接受”原則，在董事會(huì)的支持下，長(zhǎng)期推行“年度十大民生工程”制度，力爭(zhēng)每年實(shí)實(shí)在在為員工解決幾個(gè)具體難題，辦幾件實(shí)事，通過(guò)一系列民生問(wèn)題的解決，既滿足了員工對(duì)美好生活的需要，密切聯(lián)系了職工群眾，也實(shí)現(xiàn)了員工隊(duì)伍的穩(wěn)定，深受出資人歡迎。有“困難找黨委”，成為員工共識(shí)。黨組織在企業(yè)發(fā)展中的政治引領(lǐng)作用和在職工群眾中的政治核心作用得到了有效發(fā)揮。

服務(wù)黨員，就是要尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，注重解決老黨員和生活困難黨員實(shí)際困難，增強(qiáng)黨員的歸屬感、光榮感、責(zé)任感，激發(fā)黨員服務(wù)群眾內(nèi)在動(dòng)力。例如，溫州正泰集團(tuán)、康奈集團(tuán)、紅蜻蜓集團(tuán)等非公企業(yè)黨組織采取加強(qiáng)黨員參與機(jī)制建設(shè)、健全群團(tuán)組織，吸引流動(dòng)黨員亮身份等措施，把黨員緊密凝聚在黨組織周?chē)?，較好實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)支部就是一個(gè)戰(zhàn)斗堡壘，一個(gè)黨員就是一面旗幟”目標(biāo)。

(四)要以黨建考核標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新推動(dòng)非公黨建工作方式方法的創(chuàng)新。避免非公黨建工作中可能存在的形式主義，防止“有組織無(wú)活動(dòng)、有活動(dòng)無(wú)成效”現(xiàn)象，組織部門(mén)要正視非公黨建的特殊性，要以《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》規(guī)定的“引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，依法維護(hù)各方合法權(quán)益，建設(shè)先進(jìn)企業(yè)文化，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展”等重大任務(wù)為重點(diǎn)，細(xì)化制定不同于黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位的考核標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)考核辦法，使非公黨建考核真正有“硬杠杠”，改變黨建考核中的“重材料檢查、輕實(shí)質(zhì)作用發(fā)揮；重會(huì)議匯報(bào)，輕民意聽(tīng)取”的做法，并強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，以考核倒逼非公企業(yè)黨組織發(fā)揮積極作用。要優(yōu)中選優(yōu)，樹(shù)立能真正發(fā)揮了實(shí)質(zhì)作用的優(yōu)秀黨組織典型，讓非公企業(yè)黨組織“學(xué)有榜樣，追有標(biāo)桿”，引導(dǎo)非公企業(yè)黨組織把工作重心轉(zhuǎn)移到《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》所規(guī)定的重點(diǎn)任務(wù)上來(lái)。