劉曉明

黨的十九大報告提出，“要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合”，建設(shè)數(shù)字中國、智慧社會。2014年，國務(wù)院出臺《關(guān)于促進智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(發(fā)改高技[2014]1770號)，提出“智慧城市是運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、地理信息集成等新一代信息技術(shù)，促進城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式”。智慧城市是城市創(chuàng)新發(fā)展的高級形態(tài)，對加快工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化的新四化融合，提升城市可持續(xù)發(fā)展能力具有重要意義。

一、大數(shù)據(jù)對智慧城市建設(shè)發(fā)展的重要意義

當(dāng)今社會，大數(shù)據(jù)技術(shù)在智慧城市建設(shè)和城市運行管理中得到了廣泛深入應(yīng)用，與無處不在的網(wǎng)絡(luò)傳感器緊密地聯(lián)系起來，通過云處理中心把大量的復(fù)雜數(shù)據(jù)加以科學(xué)有效的整理與把控。

（一）為政府決策提供數(shù)據(jù)支持

目前，我國市場經(jīng)濟快速發(fā)展，復(fù)雜的變化給城市治理帶來了更大的困難。為了滿足當(dāng)前社會的發(fā)展需求，需要積極利用現(xiàn)代化信息技術(shù)。大數(shù)據(jù)技術(shù)作為新時期重要的現(xiàn)代化數(shù)據(jù)分析技術(shù)，能夠促使政府職能部門全面提升自身管理的科學(xué)性和有效性，對城市數(shù)據(jù)進行科學(xué)分析，并為政府管理以及國家治理提供重要的數(shù)據(jù)參考和技術(shù)支持。

（二）有效提高城市綜合能力

當(dāng)今時代，城市化建設(shè)過程中的公共服務(wù)、整體運作效率、社會空間的劃分等問題通常會集中性地出現(xiàn)。隨著各類電子產(chǎn)品的普及和應(yīng)用，如不同傳感器、攝像裝置及各網(wǎng)絡(luò)社交平臺等，普及率越來越高，導(dǎo)致大量數(shù)據(jù)的產(chǎn)生。智慧城市提供了很多有效平臺，同時也提高了城市在各方面的解決事情的能力。通過大數(shù)據(jù)，能夠透過現(xiàn)象看本質(zhì)，挖掘出更多問題的根本原因，以便及時制定有針對性的解決方案。

（三）充分提供全新思想觀念

智慧城市的建設(shè)是利用先進的技術(shù)，在創(chuàng)新性的思想指導(dǎo)下，更好地推動城市的發(fā)展。此時，大數(shù)據(jù)讓學(xué)術(shù)界、企業(yè)與政府部門等，重新認知數(shù)據(jù)的重要價值，進而為智慧城市的設(shè)計與決策提供全新的思路、觀念及有效方法。應(yīng)充分結(jié)合城市群眾的根本需求，將目標與具體問題結(jié)合到一起，將重點項目作為切入點，運用上下相互結(jié)合的形式，擺脫單調(diào)元素，逐漸向不同要素有機整合的方向去考慮城市的建設(shè)與發(fā)展問題。

（四）提升城市居民生活品質(zhì)

在大數(shù)據(jù)時代，城市居民享受到了普惠性的巨大便利，利用手機終端及互聯(lián)網(wǎng)，準確記錄出行信息、購物數(shù)據(jù)以及社交信息等。各種大數(shù)據(jù)平臺和軟件可以為人們制定全方位的計劃，如規(guī)劃最佳的出行路線、尋找符合自身需求的餐廳等，全面提升人們生活品質(zhì)。

二、大數(shù)據(jù)及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在智慧城市中的應(yīng)用

智慧城市的建設(shè)以先進的信息技術(shù)為基礎(chǔ)依托，同時也是進行感知收集的過程。在這個建設(shè)過程中，既可對城市核心系統(tǒng)信息進行全面地分析、有效地整合，也在一定程度上充分應(yīng)用信息技術(shù)，提高城市建設(shè)的智能化水平，同時為人們提供更加便利的生活條件，從而進一步促進智慧城市的建設(shè)與發(fā)展。

（一）利用大數(shù)據(jù)建設(shè)智慧民生

智慧城市應(yīng)插上科技的翅膀，處處體現(xiàn)科技智能元素。首先是人人都可以感知城市，成為真正意義上的當(dāng)家人。智慧城市建設(shè)重在拓展化智慧應(yīng)用，不斷增強人民的獲得感和幸福感。如濟南市就規(guī)劃了6+N的智慧應(yīng)用專題建設(shè)，即“群眾辦事一站通”、 “市民出行一路通”、“居民健康一卡通”、“和諧社區(qū)一格通”、“愛城市網(wǎng)一點通”、“公共安全一網(wǎng)通”、“金融服務(wù)一貸通”等。 智慧融入到人們生活的點點滴滴，享受強大的科技帶來的便利，讓生活更加有序便捷，助推城市健康發(fā)展。

（二）利用大數(shù)據(jù)建設(shè)智慧政務(wù)

在大數(shù)據(jù)時代，政府需要積極利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、通訊技術(shù)等現(xiàn)代化科技，化解各種管理難題。在大數(shù)據(jù)技術(shù)支持下，全面整合資源的基礎(chǔ)上，打破傳統(tǒng)管理方式，推進政府職能不斷優(yōu)化，以簡化業(yè)務(wù)流程，從而大大提升辦公效率，為城市居民提供更加快捷、便利的公共服務(wù)，促進資源共享的有效實現(xiàn)。

（三）利用大數(shù)據(jù)建設(shè)智慧交通

隨著城市化進程的不斷推進，我國的城市建設(shè)規(guī)模也越來越大，城市人口以及車輛快速增加。傳統(tǒng)的城市道路管理模式已經(jīng)無法滿足當(dāng)今社會的發(fā)展需求，管理水平與管理效率整體相對較低，城市道路交通問題日益嚴重，經(jīng)常出現(xiàn)交通擁堵的情況，頻頻引發(fā)交通事故，嚴重影響到人們出行的安全性。因此，在進行城市道路交通管理的過程中，大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有利于構(gòu)建合理的城市道路交通指揮體系，進一步提高城市道路交通的管理水平，緩解城市道路交通擁堵現(xiàn)象。通過遠程管理系統(tǒng)與遠程檢測系統(tǒng)，對城市道路交通進行準確的導(dǎo)航與定位，同時也能夠根據(jù)相關(guān)的信息數(shù)據(jù)來對道路交通進行有效的管理與控制。另外，遠程控制系統(tǒng)不僅可以為城市道路管理工作提供有價值的數(shù)據(jù)支撐，同時也能夠進一步提高道路交通的安全性，結(jié)合交通數(shù)據(jù)進行城市規(guī)劃，提升城市規(guī)劃和建設(shè)的科學(xué)性和合理性。

（四）利用大數(shù)據(jù)建設(shè)智慧環(huán)境

空氣污染是目前最為嚴重的環(huán)境問題，空氣環(huán)境質(zhì)量既與自然環(huán)境有關(guān)，也涉及到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市建設(shè)、交通出行等多方面。云計算、大數(shù)據(jù)等智能化途徑可以提高對環(huán)境污染和生態(tài)破壞的監(jiān)控力度，做到提前預(yù)防、適時預(yù)警和及時處置，為環(huán)境治理提供科學(xué)決策的依據(jù)。

三、大數(shù)據(jù)背景下進一步加快智慧城市建設(shè)的對策建議

智慧城市應(yīng)插上科技的翅膀，處處體現(xiàn)科技智能元素。新興科技影響人類生活，有線、無線、5G網(wǎng)絡(luò)為城市信息互聯(lián)互通提供了方便，這些猶如人的中樞神經(jīng)，一切為大腦提供參數(shù)，供大腦科學(xué)支配和決策，大大提高管理時效。人人都可以感知城市，成為真正意義上的當(dāng)家人。

（一）建立數(shù)據(jù)共享云平臺，打破“信息孤島”

智慧城市的智慧正是源于對海量數(shù)據(jù)的挖掘和再利用。由于大部分的企業(yè)和部門雖然建立了信息平臺系統(tǒng)，但難以與其他企業(yè)或者部門打通平臺，“信息孤島”現(xiàn)象普遍存在，數(shù)據(jù)和信息共享無法實現(xiàn)，致使智慧城市中存在著運行效率低、成本代價大等問題。不僅如此，其平臺沒有統(tǒng)一的標準，形色各異，多種多樣，致使數(shù)據(jù)的時效性、安全性存在風(fēng)險。因此，在智慧城市頂層設(shè)計時就應(yīng)該充分考慮信息共享的需要，對現(xiàn)有平臺和數(shù)據(jù)庫進行相應(yīng)的整合，科學(xué)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，制定相關(guān)數(shù)據(jù)接口、信息編碼的標準，建立起基于大數(shù)據(jù)的智慧城市信息共享機制。

（二）促進數(shù)據(jù)創(chuàng)新，培養(yǎng)信息意識

大數(shù)據(jù)技術(shù)對于智慧城市的建設(shè)來說只是一種工具，數(shù)據(jù)和人才是智慧城市建設(shè)的核心。有了海量數(shù)據(jù)，就有了運用大數(shù)據(jù)的條件，所以說數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)，人是運用大數(shù)據(jù)技術(shù)的關(guān)鍵。因此，決策者和城市管理者要具備大數(shù)據(jù)頭腦和信息意識，要認識到大數(shù)據(jù)的價值，開創(chuàng)數(shù)據(jù)處理、挖掘、再利用等數(shù)據(jù)創(chuàng)新活動的重要途徑。大數(shù)據(jù)技術(shù)專業(yè)人員，要把大數(shù)據(jù)變成真正可操作的實際行動，實施創(chuàng)新活動，使其發(fā)揮真正價值。此外，還需要通過各種宣傳，提高廣大市民的數(shù)據(jù)意識和信息意識，在全社會普及大數(shù)據(jù)知識，把廣大市民變成智慧城市的最終使用者和受益者。

（三）強化人才儲備，打造智慧型人才庫

智慧城市建設(shè)的過程中，人才是最為重要的。對于人才的儲備和任用，關(guān)鍵是要有針對性地引進與智慧城市相關(guān)的高層次人才，構(gòu)建智慧型人才庫。大力加強相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)，打造智慧城市領(lǐng)軍團隊。發(fā)揮各方作用，鼓勵有條件的高等院校、科研院所等增開與軟件開發(fā)、大數(shù)據(jù)挖掘、文化創(chuàng)意等相關(guān)的知識課程，尤其是對大數(shù)據(jù)挖掘、智慧城市運營等人才的培養(yǎng)，實現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)研”的結(jié)合。同時，可以開設(shè)智慧城市研究院，引進專業(yè)的機構(gòu)對現(xiàn)有人才進行培訓(xùn)。