尹 藝

（東臺市委黨校，江蘇 東臺 224200）

隨著移動互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數據、云計算、人工智能等技術的快速發(fā)展， 智慧城市建設應運而生。 當前，一股智慧城市建設的熱潮正在全中國、全世界掀起，熱度不斷升高。面對這種咄咄逼人的形勢， 我們要認真學習貫徹落實習近平總書記關于智慧城市建設的重要講話精神， 借鑒國內外智慧城市建設的經驗和教訓， 注意避免和解決當前智慧城市建設中存在的問題， 推動智慧城市建設健康快速發(fā)展。

一、 加快推進智慧城市建設的重要性和必要性

（一）加快推進智慧城市建設是落實中央和國家戰(zhàn)略部署的迫切需要

推進智慧城市建設， 是中央和國家科學判斷和把握信息社會發(fā)展趨勢、 適應時代發(fā)展要求作出的重要戰(zhàn)略部署。黨的十八大以來，習近平總書記多次在講話中提出并強調， 要推進智慧城市建設。2016 年4 月19 日，他在全國網信工作會議上提出了“新型智慧城市”的概念。 2016 年10 月9日和2017 年12 月8 日， 他在這兩次主持中央政治局集體學習時都講到了“智慧城市”。2018 年10月31 日，他在主持十九屆中央政治局第九次集體學習時明確強調，要“推進智慧城市建設”。習近平總書記關于智慧城市建設的重要論述， 為我們在新形勢下推動智慧城市的建設發(fā)展提供了根本遵循。

此外，近年來，我國推進智慧城市建設的政策法規(guī)也陸續(xù)出臺。 例如，2012 年，《國務院關于印發(fā)工業(yè)轉型升級規(guī)劃（2011—2015）的通知》中首次提出“智慧城市”的概念，明確了智慧城市的應用領域[1]。2014 年8 月，國家改發(fā)委等八部委聯(lián)合印發(fā)《關于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》，要求各地區(qū)、 各有關部門落實本指導意見提出的各項任務， 確保智慧城市建設健康有序推進[2]。2018 年3 月5 日，李克強總理在十三屆全國人大一次會議政府工作報告中，多處提及“互聯(lián)網+”在政務、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育、交通、金融等各領域的應用， 逐步明晰了智慧城市建設的思路[3]。

在中央和國家的引導和推動下， 我國智慧城市建設遍地開花。 截至2018 年11 月，全國100%的省級城市、90%的地級和70%的縣級城市，共計超過500 個城市都在推進新型智慧城市建設；京津冀、長三角、珠三角地區(qū)已著手推進智慧城市群建設；江蘇、浙江、海南等多個省份開展整體布局；智慧園區(qū)、智慧社區(qū)、智慧小鎮(zhèn)也不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出大、中、小城市齊頭并進的發(fā)展態(tài)勢[4]。 面對這樣的形勢，我們要積極擔當，努力作為，認真貫徹落實中央和國家的戰(zhàn)略部署， 在建設智慧城市上不斷地邁出堅實的步伐。

（二）加快推進智慧城市建設是抓住新一輪技術革命和工業(yè)革命發(fā)展機遇、 實現(xiàn)城市現(xiàn)代化的必由之路

人類社會從來沒有停止過前進的腳步。 在現(xiàn)實需求和未來期望的驅動下， 世界經歷了技術革命和工業(yè)革命。就技術革命而言，世界已經經歷了兩次技術革命，第一次技術革命是農業(yè)大發(fā)展，它讓人類實現(xiàn)定居，城市得到發(fā)展；第二次技術革命是工業(yè)革命，蒸汽機的發(fā)明帶來變革[5]。 當前，世界正在經歷建立在自動化基礎上的第三次技術革命，這是一場偉大的技術顛覆革命，它帶來的人工智能和生物科技變革可能會使人類勞動消失，并且?guī)缀趿钜磺挟a品的生產成本急劇下降[6]。 就工業(yè)革命而言，世界已經經歷了三次工業(yè)革命，分別是產生于18 世紀、以機械化為特征的第一次工業(yè)革命；產生于19 世紀、以電氣化為特征的第二次工業(yè)革命；產生于20 世紀后半期、以信息化為特征的第三次工業(yè)革命。當前，世界正處在信息化的后期， 并開始邁入以智能化為特征的第四次工業(yè)革命時代[7]。 從技術革命和工業(yè)革命對經濟社會發(fā)展帶來的影響來看， 每一次技術革命和工業(yè)革命都大大推進了經濟社會的快速發(fā)展， 而且后一次的技術革命和工業(yè)革命對經濟社會發(fā)展帶來的推動作用都要比前一次大。 正是在信息技術的高度發(fā)展中，在人工智能技術持續(xù)突破的背景下，智慧城市建設蓬勃發(fā)展。 建設智慧城市已經成為抓住新一輪技術革命和工業(yè)革命發(fā)展機遇， 實現(xiàn)城市現(xiàn)代化的必然趨勢、必然選擇和必由之路。我們一定要緊緊抓住新一輪技術革命和工業(yè)革命的發(fā)展機遇，加快推進智慧城市建設，爭取在智慧城市建設中捷足先登，走在前面。

（三）加快推進智慧城市建設是提升城市綜合競爭力的關鍵舉措

智慧城市是一種新型城市發(fā)展模式。 建設智慧城市，對于提升城市的品質和綜合競爭力，具有非常重要的意義。

一是智慧城市建設能為城市產業(yè)經濟發(fā)展賦能。通過智慧城市建設，一些制造企業(yè)依靠智能化改造，就能夠提升效率，壓縮成本。例如，無錫市第一棉紡織廠在生產管理中移植物聯(lián)網技術后，以前棉紡廠每萬錠需要300 個工人， 如今每萬錠只需要25 人，比國內使用最先進全自動化生產線的廠家還少了一半用工[8]。 工信部調查顯示，數字化智能化改造后， 企業(yè)生產效率平均提升超30%，運營成本約降20%[9]。 同時，在充分利用信息技術和智能技術對傳統(tǒng)制造業(yè)進行改造的過程中，還會衍生出一批智能制造方案供應商。 例如上海寶信軟件， 在利用信息技術和智能技術對傳統(tǒng)鋼鐵制造業(yè)進行改造的過程中， 發(fā)展成為國內鋼鐵行業(yè)智能制造解決方案的龍頭企業(yè)， 年銷售收入突破50 億元[10]。 數字化智能化技術的滲入，不僅為制造業(yè)轉型升級賦能， 也能極大提升其他行業(yè)的生產力，促其快速發(fā)展。智慧城市建設還能帶動包括傳感器設備、芯片制造、系統(tǒng)集成在內的物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展，以及包括服務機器人、工業(yè)機器人、特種機器人等本體及零部件在內的智能制造產業(yè)發(fā)展，催生新的經濟增長點。

二是智慧城市建設能為城市管理提智。 在智慧城市建設中， 將數字技術和人工智能技術應用于城市管理系統(tǒng)，就能實現(xiàn)城市管理的智能化，進一步提高城市綜合治理的能力和水平。例如，在智慧城市建設中，通過城域感知網絡建設，布設足夠多的傳感器，就能為包括停車、消防、養(yǎng)老、社區(qū)治理等提供寶貴的數據， 使得城市精細化管理實現(xiàn)“大數據驅動”[11]。 比如，當小區(qū)的消防通道被違規(guī)停車占用， 埋設在通道地下的壓力傳感器就會向有關方面自動報警，讓執(zhí)法人員及時趕到處置[12]。如果城市被物聯(lián)網覆蓋并及時作出反映，那么，類似于1995 年發(fā)生在東京地鐵的沙林毒氣事件和2004 年發(fā)生在馬德里火車站的炸藥爆炸事件或許就不會發(fā)生[13]。

三是智慧城市建設能為公共服務增效。 建設智慧城市，讓數據多跑路，人就能少跑腿。 在智慧城市的環(huán)境中，智能服務讓百姓生活更便捷，智慧政務讓市民辦事更方便， 智能交通讓居民出行更通暢，大大降低社會運行成本，提升辦事效率。

進入新時代， 我們一定要大力運用現(xiàn)代信息技術和智能技術，加快推進智慧城市建設，讓城市更加富有活力，更加具有吸引力和競爭力。

二、當前智慧城市建設中存在的主要問題

近幾年來，我國智慧城市建設如火如荼，取得了不少成就，但不可否認的是，目前大部分智慧城市建設還處在“盲人摸象”階段，暴露出一些亟需解決的問題。

（一）一些城市急于求成，出現(xiàn)了簡單模仿、盲目跟風、貪大求洋等問題

我國一些城市在推進智慧城市建設上積極性很高，但由于急于求成、認識偏差，在實踐中出現(xiàn)了簡單模仿、盲目跟風、貪大求洋等問題。 一是有的地方在制定智慧城市建設頂層規(guī)劃時，“照貓畫虎”，簡單模仿其他城市的方案，沒有根據本地區(qū)的實際情況進行相應的調整與優(yōu)化， 導致不同地區(qū)同質化現(xiàn)象嚴重[14]。 二是有的專業(yè)人員對智慧城市規(guī)劃編制綜合把控能力不足， 導致規(guī)劃目標和內容的可操作性和實效性不強[15]。 三是有的智慧城市建設存在盲目跟風、“一哄而起” 的過熱現(xiàn)象， 一些城市未經科學的頂層設計及統(tǒng)籌規(guī)劃就競相上馬，使得本有市場前景的智慧項目“名存實亡”，陷入“人走政息”的怪圈[16]。 四是有的城市在相關條件不具備的情況下，貪大求洋、盲目建設，導致后續(xù)投資乏力、管理滯后、資源浪費[17]。 五是有的以企業(yè)主導的智慧城市頂層設計存在過度追求新技術、新平臺，與實際需求脫節(jié)的問題[18]。 有的在企業(yè)的推動甚至忽悠下， 大量購置它們生產的高科技設備， 由于信息技術設備更新?lián)Q代速度非?？?， 最終可能只是購買了一批過時的設備和終端產品[19]。 六是有些地方的智慧城市建設受產業(yè)發(fā)展驅動，缺乏與居民需求的有效對接，對居民的參與體驗也不夠重視， 導致智慧城市建設存在“剃頭挑子一頭熱”的現(xiàn)象[20]。

（二）條塊分割，形成“信息孤島”

數據能否實現(xiàn)融合共享是決定智慧城市建設能否成功的關鍵， 然而目前數據融合共享難度仍然較大[21]。 有的怕造成信息泄露而不敢融合共享，有的以部門利益受損為由而不愿主動融合共享，有的因為數據管理的體制機制缺失而不知道如何融合共享。 由于部門分割、條塊分割，一些數據中心建設實際上形成的是眾多“信息孤島”，相互之間不能共享信息[22]。 導致數據價值難以被有效挖掘利用，嚴重制約智慧城市的建設發(fā)展。

（三）各自為戰(zhàn)，陷入“碎片化”

當前一些地方的智慧城市建設， 由于政府主導作用沒有充分發(fā)揮， 規(guī)劃銜接和頂層統(tǒng)籌沒有從根本上解決問題，導致不同企業(yè)在不同地方、不同領域單打獨斗、各自為戰(zhàn)、各自發(fā)展，陷入“碎片化”[23]。 一個部門的智慧、一個行業(yè)的智慧、一個企業(yè)的智慧都不是智慧城市， 僅僅站在一些企業(yè)的角度還無法制定全方位的戰(zhàn)略舉措， 為智慧城市提供更好的組合產品或者解決方案[24]。

（四）對數據的廣泛利用導致安全風險加大

智慧城市建設之所以能為我們帶來許多便利， 主要得益于對海量城市數據的有效獲取和高效利用[25]。 在數據高度共享的環(huán)境下，包括政府機密、商業(yè)秘密和個人信息（身份地址、銀行賬號、網絡賬戶密碼等）在內的海量城市數據，被泄露或不當獲取利用的風險和機率就會增大， 這些數據一旦被泄露或不當獲取利用， 就會給人民群眾的生命財產和城市的安全運行造成危害。 廣東省信宜市一名剛滿18 歲的高三在校學生劉某某，自學軟件編程技術， 研發(fā)黑客軟件利用網站注冊漏洞瘋狂盜取公民個人信息上億條， 在境內外網絡公開售賣，共獲利約兩萬元[26]。 北京瑞智華勝科技股份有限公司曾經是一家在新三板上市的企業(yè)，從2017 年上半年開始不走正道， 利用非法手段，盜取了30 億條網絡用戶信息用于牟利[27]。 隨著智慧城市建設的不斷推進，城市的公共指揮中心、智能電網、智能醫(yī)療設備、網聯(lián)汽車、智能管道和物流系統(tǒng)、 視頻監(jiān)控等等， 都將在智慧城市基礎上運行，一旦遭受攻擊，后果不堪設想[28]。

（五）重建設輕運營，導致不可持續(xù)

智慧城市項目建起來容易， 但是如何能夠長效發(fā)展，動力機制是什么，一些城市還沒有成熟的可持續(xù)發(fā)展的運營模式[29]。 例如，有的地方在智慧城市建設過程中， 智慧城市與信息產業(yè)及傳統(tǒng)產業(yè)對接度不高，沒有形成“應用促進產業(yè)、產業(yè)支撐應用”的良好環(huán)境[30]。 還有的與市場需求、現(xiàn)實需求結合不緊，導致不可持續(xù)。

此外，政府專業(yè)管理人才缺乏、資金短缺等，也是當前制約我國智慧城市建設發(fā)展的重要因素。

三、 推動智慧城市建設健康快速發(fā)展的對策措施

智慧城市建設是城市基于現(xiàn)有信息化基礎，不斷建立智能化復雜系統(tǒng)，智能化程度不斷加深，復雜系統(tǒng)區(qū)域不斷擴大，進而推陳出新、不斷豐富和發(fā)展完善的過程[31]。 當前智慧城市建設中存在的問題， 嚴重影響和制約著智慧城市建設的高質量發(fā)展，我們要針對這些問題，加強學習和探索，采取切實有效的對策措施，抓好智慧城市建設，造福廣大人民群眾。

（一）加強學習，提高智慧城市建設的領導決策水平

習近平總書記在主持十九屆中央政治局第九次集體學習時講話強調：“各級領導干部要努力學習科技前沿知識，把握人工智能發(fā)展規(guī)律和特點，加強統(tǒng)籌協(xié)調，加大政策支持，形成工作合力。 ”[32]智慧城市建設是一個新生事物， 是一項應用目前世界上最先進的信息技術和智能技術建設現(xiàn)代化城市的龐大工程， 是城市建設前所未有的一次深刻革命。 它要求城市黨委、政府及其相關人員，必須加強相關內容的學習， 提高智慧城市建設科學化領導、決策與管理的能力和水平，否則，是不能勝任這項工作的。黨的十八大以來，對發(fā)展數字經濟、推動我國新一代人工智能健康發(fā)展、推進智慧城市建設， 習近平總書記高度重視并多次主持中央政治局進行相關內容的集體學習， 為我們做出了示范。 城市黨委、政府及其相關人員，必須認真學習習近平總書記關于發(fā)展數字經濟、 推動人工智能發(fā)展、推進智慧城市建設的系列講話精神；學習和掌握國家出臺的智慧城市建設的政策法規(guī)；學習物聯(lián)網、大數據、云計算、人工智能等方面的前沿知識，了解相關技術，熟悉相關應用。 通過學習，把握智慧城市建設的發(fā)展規(guī)律和特點，提升智慧城市建設的領導能力和決策的科學化水平，避免智慧城市建設中存在的簡單模仿、盲目跟風、貪大求洋等問題，讓智慧城市建設更加科學、更加踏實和更加有效。

（二）發(fā)揮政府主導作用，加強規(guī)劃銜接和頂層統(tǒng)籌

智慧城市建設不只是智慧政務、智慧交通、智慧城管、智慧人社、智慧水務、智慧企業(yè)等單項的各自建設和發(fā)展， 而是全面協(xié)調的城市智慧化建設。擔當這一重任的無疑是城市政府，城市政府是智慧城市建設的領導者和中心樞紐， 無疑要充分發(fā)揮主導作用，加強頂層設計，加強規(guī)劃銜接和頂層統(tǒng)籌，實現(xiàn)整個城市全面融合協(xié)調的智慧化。

一是在充分調查研討、 聽取各方面意見的基礎上，制訂、調整和完善智慧城市建設頂層設計規(guī)劃。 智慧城市建設頂層設計規(guī)劃要在貫徹落實國家和上級政府政策法規(guī)的基礎上， 站在全局的高度統(tǒng)一規(guī)劃，強化全面統(tǒng)籌；要具有前瞻性，為后續(xù)升級擴容留下發(fā)展空間；要一張藍圖繪到底，也要根據實際和科技發(fā)展的情況進行不斷的調整完善。根本原則是在堅持人民利益至上的前提下，規(guī)劃、設計和建設智慧城市。

二是打破“信息孤島”， 促進數據融合共享。2015 年12 月， 習近平總書記在中央城市工作會議上講話指出，“智慧城市要打破信息孤島與數據分割”。沒有數據，就談不上智慧城市；沒有數據的共享與分析，就不是真正的智慧城市[33]。 智慧城市建設要從全局出發(fā)，打破行業(yè)、部門條塊分割，解決“信息孤島”問題，真正形成互聯(lián)互通、數據共享、業(yè)務協(xié)同的格局。為了解決好數據融合共享的問題，可以像廣州、重慶、沈陽、銀川、合肥、徐州等城市那樣成立大數據管理局， 設立城市數據中心和政府“首席數據官”，全面負責城市數據的收集、匯總、統(tǒng)籌、管理和對外開放等工作。 大數據管理局要強化職能，排除障礙，將政府下轄各部門的數據、社會各行各業(yè)各領域的數據橫向打通優(yōu)化，解決好數據橫向融合、共享中出現(xiàn)的問題，為智慧城市建設提供高質量的數據服務， 確保智慧城市建設有足夠的數據進行挖掘、分析和利用，從而最大限度地發(fā)揮數據的潛在社會價值， 助力智慧城市建設發(fā)展。

三是協(xié)同推進，解決“碎片化”問題。在智慧城市建設中，只有使更多不同類型、不同行業(yè)、不同部門的智慧建設項目在城市連成一張大網， 才能使一個城市盡快實現(xiàn)智慧化[34]。 城市政府要在各自智慧項目建設的基礎上，加強對政府各部門、社會各行各業(yè)的協(xié)調整合融合， 解決智慧城市建設中存在的“碎片化”問題，逐步建成全城融合、協(xié)調統(tǒng)一的智慧城市。為此，可以成立以城市主要領導擔任組長的智慧城市建設領導小組， 加強對智慧城市建設的領導和統(tǒng)籌協(xié)調， 將分散在政府各部門、各行業(yè)各領域的智慧元素整合起來，研究解決好智慧城市建設全面融合、 協(xié)調推進中出現(xiàn)的問題，確保政府各部門、社會各行各業(yè)在全城全域統(tǒng)籌下推進智慧城市建設， 不斷提升智慧城市建設的質量和水平。

四是扭轉一些企業(yè)想以自己的產品統(tǒng)領智慧城市建設的認知和做法， 讓它們回歸到跨界與合作中來， 實現(xiàn)城市諸多智慧要素的整合和協(xié)同推進。

（三）加強數據管理，確保安全

習近平總書記在主持十九屆中央政治局第九次集體學習時講話強調：“要加強人工智能發(fā)展的潛在風險研判和防范，維護人民利益和國家安全，確保人工智能安全、可靠、可控。 ”[35]智慧城市建設在給我們帶來許多好處的同時， 也給我們帶來了因數據泄露造成危害的風險。 我們要在破除信息孤島、 打破數據壁壘的同時， 采取切實有效的措施，加強防范和治理，確保網絡數據安全。 一是從思想上高度重視抓好網絡數據安全工作。 沒有網絡數據的安全，就沒有城市安全，就會影響人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，所以要從思想上高度重視抓好網絡數據安全工作， 維護好城市居民的合法權益和生命財產安全， 保護好城市各項設施的安全運行。二是加大網絡安全的投入，逐步構建安全、可靠、可控的虛擬空間[36]。 三是建立健全個人信息安全保護、大數據保護、人工智能、智能倫理等政策法規(guī)，從法律制度方面加強保護。四是采購應用安全防護水平高的硬件設備和軟件產品， 督促合作企業(yè)提醒關鍵崗位員工恪守職業(yè)道德，不用所撐握的數據謀利；提升關鍵崗位員工的安全責任意識，持續(xù)更新安全漏洞防范措施，盡量避免泄露數據事情的發(fā)生。五是對泄露網絡數據、侵害網絡數據進行非法利用的行為， 要進行嚴密的監(jiān)控防范，對已經發(fā)生的不法行為，要依照相關的法規(guī)制度進行嚴懲， 發(fā)現(xiàn)一起打擊一起， 實行“零容忍”。 六是深入開展網絡安全知識技能的宣傳普及， 提高政府人員和廣大市民的網絡安全意識和防護技能[37]。

（四）強化內生動力機制，構建可持續(xù)發(fā)展的運營模式

智慧城市建設既要重“建”，也要重“營”，要強化內生動力機制，構建可持續(xù)發(fā)展的運營模式。一是智慧城市建設要與城市產業(yè)發(fā)展緊密結合起來。一個城市的發(fā)展離不開產業(yè)的發(fā)展，沒有產業(yè)的發(fā)展，城市的發(fā)展就很難形成良性循環(huán)[38]。 要把智慧城市建設與城市傳統(tǒng)產業(yè)緊密結合起來，相互促進，共同發(fā)展。二是智慧城市建設要與市場需求和現(xiàn)實社會需求緊密結合起來。 智慧城市的建設項目有無生命力， 市場需求和現(xiàn)實社會需求是最好的檢驗標準。市場需求強、現(xiàn)實社會需求高的建設項目，才有強大的生命力和光明的發(fā)展前景，才能促進研發(fā)和運營，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三是打好智慧城市建設的基礎，筑巢引鳳。城市政府要注重抓好城市基礎設施建設， 優(yōu)化營商環(huán)境和人居環(huán)境，提升城市競爭力，以此吸引更多企業(yè)參與智慧城市建設，實現(xiàn)智慧城市建設的可持續(xù)發(fā)展。在基礎設施建設中， 要特別重視超前布局信息基礎設施建設，解決好智慧城市建設的信息通道問題。智慧城市建設的根基打牢了， 才能建起智慧城市的高樓大廈，未來的發(fā)展之路才能走得穩(wěn)走得遠。

（五）加強管理人才隊伍建設，引領智慧城市建設高質量發(fā)展

建設智慧城市，人才是關鍵因素。作為負責智慧城市建設領導、組織、運營和管理工作的政府，必須建設一支高素質的管理人才隊伍。 一是要堅持德才標準。智慧城市是人民的智慧城市，管理智慧城市建設的相關人員政治素質必須過硬， 要有堅定的人民中心立場， 要能堅持人民根本利益長遠利益第一的原則、積極擔當作為、廉潔自律，為建設智慧城市多作奉獻。 同時，業(yè)務能力要強，要具備相關專業(yè)知識和較強的管理能力。 二是加大對各類智慧城市建設管理人才的引進力度， 抓好選調招聘。 要從現(xiàn)有在職干部中選調具有相關專業(yè)學習工作背景的人員， 從社會人才和高校畢業(yè)生中招聘相關專業(yè)的人才， 重點引進管理智慧城市建設的高級人才和復合型人才， 充實到智慧城市建設管理崗位上來， 建設高素質的管理人才隊伍。三是開展對智慧城市建設管理人員的再培訓、再教育，提高他們的政治素質和業(yè)務能力，讓高素質的管理人才隊伍引領智慧城市建設高質量發(fā)展。

（六）創(chuàng)新投融資模式，滿足智慧城市建設對資金的需求

智慧城市建設是一項巨大的系統(tǒng)工程， 需要大量的資金投入， 僅靠政府投資是遠遠不能滿足需求的。 要在“政府引導、社會參與”的原則下，堅持市場導向，根據不同項目的具體特點，創(chuàng)新投融資模式， 廣開投融資渠道， 充分發(fā)揮資本市場作用，建立以政府投入為導向、企業(yè)投入為主體、社會投入為重要渠道的多元化投融資體系， 以政府投入資金帶動更多的社會資金投入[39]，滿足智慧城市建設對資金的需求。

（七）從自身實際出發(fā)，量身打造

由于我國地區(qū)差異大，經濟發(fā)展不平衡，城市規(guī)模、資源稟賦、城市化進程和基礎設施條件也各不相同，智慧城市建設不能按照一個模板來套。每一個城市都要根據自身的實際情況， 量身打造具有自身特點的智慧城市，避免簡單追求高大上、千城一面、千篇一律、不切實際、高成本低效益的做法，讓智慧城市建設接地氣、有實效。

（八）培養(yǎng)智慧民眾，“共建共治共享”

以前有一種說法叫“人民城市人民建，建好城市為人民”，這同樣適用于智慧城市建設。 在智慧城市建設這個平臺上，每一個人都不是旁觀者，而是“共建共治共享”的主體[40]。 培養(yǎng)智慧民眾，讓民眾參與智慧城市建設， 是智慧城市建設中不容忽視的一個重要環(huán)節(jié)。 在新一輪科技革命和工業(yè)革命中建設智慧城市，民眾素質是十分重要的因素，只有全體市民信息智能素質大大提升并積極參與智慧城市建設， 才能形成良好的智慧城市建設氛圍和強大的支撐力量。 要通過多種形式開展科普宣傳活動，提升民眾對信息技術、人工智能技術的認知度，引導和鼓勵他們積極參與智慧城市建設，打造“共建共治共享”的良性發(fā)展局面。