范冬萍 何德貴

一、 社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)雜性與適應(yīng)性循環(huán)模型

隨著全球性生態(tài)問題日益凸顯，人們已深刻認(rèn)識(shí)到人類社會(huì)發(fā)展與自然生態(tài)系統(tǒng)之間的復(fù)雜性。20世紀(jì)70、80年代后，探討人與環(huán)境之間道德關(guān)系的環(huán)境倫理學(xué)，研究生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)等跨學(xué)科研究興起，社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的概念和相關(guān)研究也開始得到學(xué)界的重視。有學(xué)者認(rèn)為，社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)（social-ecological system，以下簡稱SES）是由生物、地理等自然元素以及相關(guān)社會(huì)行為者和社會(huì)體制共同形成的、具有適應(yīng)性和一定空間或功能界限的復(fù)雜系統(tǒng)。①M(fèi). Glaser, K. Diele,“Asymmetric Outcomes: Assessing Central Aspects of the Biological, Economic and Social Sustainability of a Mangrove Crab Fishery, Ucides Cordatus (Ocypodidae), in North Brazil”，Ecological Economics, vol.49,no.3, 2004, pp.361-373.在社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)中，自然、經(jīng)濟(jì)與文化是關(guān)鍵資源。②Redman, Grove, Kuby,“Integrating Social Science into the Long-Term Ecological Research (LTER) Network: Social Dimensions of Ecological Change and Ecological Dimensions of Social Change”，Ecosystems, vol.7, no.2, 2004, pp.161-171.人類所面臨的環(huán)境問題必然伴隨著對(duì)人與自然關(guān)系的重新理解和定位。因此，強(qiáng)調(diào)人類社會(huì)與生態(tài)系統(tǒng)所形成的是一個(gè)整體的復(fù)雜系統(tǒng)的思想，正成為國際學(xué)界在研究環(huán)境治理及可持續(xù)發(fā)展問題中一種重要的理論視野和新的研究進(jìn)路。目前，社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)研究的一個(gè)重要趨勢是力圖運(yùn)用系統(tǒng)生態(tài)學(xué)和復(fù)雜性科學(xué)的相關(guān)概念和方法，揭示社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)穩(wěn)定和有序演化的復(fù)雜性突現(xiàn)機(jī)制。其中，揭示和把握復(fù)雜系統(tǒng)的適應(yīng)性循環(huán)以及閾值效應(yīng)等動(dòng)態(tài)演化機(jī)制并加以適當(dāng)?shù)南到y(tǒng)干預(yù)，使社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)朝著可持續(xù)性方向發(fā)展的研究是一個(gè)新的實(shí)踐進(jìn)路。

社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的研究，與興起于20世紀(jì)70、80年代的國際復(fù)雜性研究熱潮有很大關(guān)系。復(fù)雜性問題是系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展到新階段所關(guān)注的核心問題，揭示復(fù)雜系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能和演化機(jī)制已成為現(xiàn)代系統(tǒng)科學(xué)的主要目標(biāo)，①顏澤賢、范冬萍、張華夏：《系統(tǒng)科學(xué)導(dǎo)論——復(fù)雜性探索》，北京：人民出版社，2006年，第47頁。復(fù)雜性科學(xué)甚至被譽(yù)為“21世紀(jì)的科學(xué)”②[美]米歇爾·沃爾德羅普：《復(fù)雜：誕生于秩序與混沌邊緣的科學(xué)》，陳玲譯，北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1997年，第6頁。。由著名的“遺傳算法之父”霍蘭（Holland）提出的復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)（complex adaptive systems,以下簡稱CAS）理論，是目前復(fù)雜性科學(xué)發(fā)展的一個(gè)最新成果，也是研究社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的重要理論依據(jù)。CAS的適應(yīng)性主體及其之間的非線性作用機(jī)制是復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論的核心觀點(diǎn)。復(fù)雜系統(tǒng)的行為是由適應(yīng)性主體的互動(dòng)產(chǎn)生的，并且在一個(gè)層次的主體進(jìn)行的特定組合將成為下一個(gè)層次的適應(yīng)性主體，由此突現(xiàn)出新的系統(tǒng)性質(zhì)和新的行為。根據(jù)霍蘭的觀點(diǎn)，適應(yīng)性主體主要有三個(gè)活動(dòng)。③Holland，Complexity：A Very Short Introduction, Oxford: Oxford University Press, 2014, p.26.第一，適應(yīng)性主體會(huì)建立內(nèi)部模型，這是一種瞬間執(zhí)行行為指令的能力。模型必須能提示環(huán)境改變時(shí)主體的行動(dòng)，通常由一組IF/THEN的條件規(guī)則給出。由此，主體能將環(huán)境的活動(dòng)轉(zhuǎn)化為內(nèi)部信號(hào)加以處理并產(chǎn)生影響環(huán)境的行為。第二，主體會(huì)對(duì)規(guī)則派發(fā)不同的強(qiáng)度（strength）。對(duì)于某個(gè)系統(tǒng)目標(biāo)，模型中有很多種規(guī)則相互競爭著，有些規(guī)則很少起到作用甚至從未起到作用。主體對(duì)不同的規(guī)則分派強(qiáng)度，用以衡量該規(guī)則能幫助主體獲取重要資源的有用性。第三，發(fā)現(xiàn)新規(guī)則，這是通過對(duì)積木的新組合而實(shí)現(xiàn)的。類似遺傳算法，主體能以新的方式對(duì)以往的部件進(jìn)行組合而產(chǎn)生新規(guī)則，強(qiáng)度高的規(guī)則因更有利于實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)目標(biāo)而被保留，而這些強(qiáng)規(guī)則所共有的可重復(fù)使用的模體便是積木。于是，主體能夠用更好的規(guī)則來代替不太好的規(guī)則，這便是主體進(jìn)行適應(yīng)和進(jìn)化的過程。正是具有學(xué)習(xí)和適應(yīng)能力的主體之間、主體與環(huán)境之間發(fā)生著的非線性相互作用，使系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能和機(jī)制也隨之不斷變化，從低級(jí)轉(zhuǎn)變成高級(jí)，從相對(duì)簡單轉(zhuǎn)變成復(fù)雜。“適應(yīng)性造就復(fù)雜性”④[美]約翰·H·霍蘭：《隱秩序——適應(yīng)性造就復(fù)雜性》，周曉牧等譯，上海：上?？萍冀逃霭嫔?，2011年。也是社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜性的重要機(jī)制。

社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)作為一種典型的復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)，具有非線性、不可預(yù)測性、自組織性等特點(diǎn)，而突現(xiàn)性則是復(fù)雜系統(tǒng)的標(biāo)志性特征。1973年，生態(tài)學(xué)家Holling提出社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)是一種復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)（CAS）并受到外界不可預(yù)期的擾動(dòng)和影響，⑤Holling,“Resilience and Stability of Ecological Systems”，Annual Review of Ecology and Systematics, vol.4, 1973.引發(fā)了社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)演化機(jī)制的復(fù)雜性的系統(tǒng)研究。SES的系統(tǒng)組分被看做適應(yīng)性主體（adaptive agent），SES的適應(yīng)性表現(xiàn)為主體之間、主體與環(huán)境之間的非線性和適應(yīng)性相互作用。系統(tǒng)的適應(yīng)性主體面對(duì)外界干擾時(shí)，能通過學(xué)習(xí)和積累經(jīng)驗(yàn)以改變自身繼而改變系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)以達(dá)到適應(yīng)，而且這種由系統(tǒng)環(huán)境干擾引發(fā)的適應(yīng)過程似乎總在循環(huán)地進(jìn)行。因此，Gunderson和Holling便以適應(yīng)性循環(huán)（adaptive cycle）模型（如圖1）來描述SES這一動(dòng)態(tài)演化過程及其機(jī)制。該模型以開發(fā)（γ）、保護(hù)（Κ）、釋放（Ω）、重組（α）四個(gè)階段構(gòu)成一個(gè)適應(yīng)性循環(huán)過程。⑥Gunderson, Holling, Panarchy: Understanding Transformations in Human and Natural Systems, Washington DC: Island Press, 2002, p.34.從γ到Κ階段，SES的結(jié)構(gòu)、資本和復(fù)雜性將穩(wěn)定發(fā)展，這一過程可能自發(fā)地產(chǎn)生一些制度并不斷正式化。Κ意味著SES有一段穩(wěn)定的持續(xù)發(fā)展時(shí)期，其間系統(tǒng)的連通度和控制力不斷增強(qiáng)但恢復(fù)力卻不斷降低，系統(tǒng)變得越發(fā)脆弱，以至于一些原本微不足道的突發(fā)干擾或危機(jī)也可能引發(fā)創(chuàng)造性破壞，使SES進(jìn)入Ω階段。這期間，系統(tǒng)的資本被釋放出來，這為新的治理結(jié)構(gòu)的突現(xiàn)創(chuàng)造了條件，而突現(xiàn)又總是和跨層次的行為和性質(zhì)有關(guān)。突現(xiàn)性并非低層次性質(zhì)的簡單加和，而是由崩潰后新的可用資本經(jīng)非線性相互作用發(fā)生自組織形成的一種新性質(zhì)，因而具有高度不可預(yù)測性和新穎性。隨著新的系統(tǒng)重組與突現(xiàn)，SES便進(jìn)入α階段并發(fā)展到另一個(gè)γ階段。在這個(gè)包含不同階段的循環(huán)里，SES的適應(yīng)性也在不斷變化，并通過連通度、潛力和恢復(fù)力來描述和衡量?？梢?，Holling等人將SES看做是一種復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)，力圖用生態(tài)學(xué)中的恢復(fù)力和適應(yīng)性等概念來描述SES中的相互作用，以及在跨層次和宏觀上突現(xiàn)出的復(fù)雜的聚集行為，為適應(yīng)性治理提供了一種理論的基礎(chǔ)。

圖1 適應(yīng)性循環(huán)

二、社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)性治理及其實(shí)踐價(jià)值

社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的研究與二戰(zhàn)后的綠色運(yùn)動(dòng)也密不可分。1972年羅馬俱樂部在其轟動(dòng)一時(shí)的《增長的極限》報(bào)告中宣稱，人類社會(huì)急需采取主動(dòng)措施使得生存環(huán)境保持在均衡狀態(tài)。①D. H. Meadows, J. Randers, W. Behrens, The Limits to Growth, New York: Universe Books, 1972．綠色運(yùn)動(dòng)甚至形成一股政治力量——綠黨，至今仍在發(fā)揮其影響力。20世紀(jì)90年代后，可持續(xù)發(fā)展問題得到廣泛研究?？沙掷m(xù)發(fā)展不僅是與環(huán)境相關(guān)的管理問題，更是社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的整體發(fā)展理念和發(fā)展模式的問題。社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的研究關(guān)注人類在與環(huán)境以及社會(huì)的復(fù)雜適應(yīng)性中發(fā)揮的作用，關(guān)注可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐和治理模式。從Fischer、Gardner、Folke等19位學(xué)者聯(lián)合發(fā)表的一篇文章可見，社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的概念及多元的方法論有助于促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。②J. Fischer, T. A. Gardner, E. M. Bennett, et al,“Advancing Sustainability Through Mainstreaming a Social-Ecological Systems Perspective”，Current Opinion in Environmental Sustainability, vol.14, 2015, pp.144-149.而我國學(xué)者提出的社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然三個(gè)系統(tǒng)的耦合性和整體性。有學(xué)者認(rèn)為，雖然各子系統(tǒng)均有各自的特性，但在整體上建立一個(gè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)卻是可能的。③趙景柱：《社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)的理論研究》，《生態(tài)學(xué)報(bào)》1995年第3期?？梢?，只有把可持續(xù)發(fā)展視為社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性問題，揭示和把握社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)演化機(jī)制，人類才能夠有效地系統(tǒng)干預(yù)，使社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)自組織地有序發(fā)展，具有可持續(xù)性。

目前，可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐形成了各種管理模式。圍繞適應(yīng)性對(duì)社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)干預(yù)的管理思想和實(shí)踐大約經(jīng)歷了三個(gè)階段：適應(yīng)性管理（adaptive management）、適應(yīng)性共管（adaptive comanagement）和適應(yīng)性治理（adaptive governance）。適應(yīng)性管理源于科學(xué)管理思想，是一種以資源管理為核心的、旨在實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化決策的過程。由于生態(tài)系統(tǒng)具有大量復(fù)雜的不確定性因素，傳統(tǒng)的管理模式在復(fù)雜的變化面前顯得力不從心。于是，以人與自然的關(guān)系為基礎(chǔ)的、強(qiáng)調(diào)在社會(huì)需求和生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)演變過程中反復(fù)不斷地彈性調(diào)整的一種新管理方式——適應(yīng)性管理應(yīng)運(yùn)而生。隨著“內(nèi)生人群”“地方知識(shí)和傳統(tǒng)”進(jìn)入研究視野，研究者發(fā)現(xiàn)，管理過程并非完全是自上而下的，社區(qū)和區(qū)域等地方層面應(yīng)當(dāng)和國家層面分享管理權(quán)力，④蔡晶晶、毛壽龍：《復(fù)雜“社會(huì)—生態(tài)系統(tǒng)”的適應(yīng)性治理：擴(kuò)展集體林權(quán)制度改革的視野》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》2011年第6期。由此形成一種“共管”的理念。相對(duì)于適應(yīng)性管理，適應(yīng)性共管更加強(qiáng)調(diào)底層的地方管理者的主體地位，認(rèn)為應(yīng)該更多地將利益相關(guān)者的訴求納入管理決策過程。但適應(yīng)性管理和適應(yīng)性共管的理念中有一個(gè)共同點(diǎn)就是，將人類（具體而言是制定和執(zhí)行政策的管理機(jī)構(gòu)）視為管理者，而將生態(tài)系統(tǒng)視為被管理者。生態(tài)系統(tǒng)只是人類管理的對(duì)象，只具有工具價(jià)值。然而，自然和人類都具有內(nèi)在價(jià)值，在社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)中，人類和自然作為適應(yīng)性主體的價(jià)值地位應(yīng)當(dāng)是平等的。①范冬萍、付強(qiáng)：《中國綠色發(fā)展價(jià)值觀及其生態(tài)紅利的構(gòu)建》，《華南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2017年第3期。社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)是由社會(huì)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)耦合而成，其中復(fù)雜的非線性相互作用以及價(jià)值的纏結(jié)，往往使得試圖精確控制和預(yù)測SES的管理思想和管理模式在實(shí)踐中捉襟見肘。由此，一種新的適應(yīng)性治理理念隨著復(fù)雜性科學(xué)的發(fā)展而興起。最初，埃莉諾·奧斯特羅姆從SES的的復(fù)雜性中得到啟發(fā)，將適應(yīng)性治理作為處理復(fù)雜系統(tǒng)中的公共資源的可持續(xù)利用問題而提出。②[美]奧斯特羅姆：《公共事務(wù)的治理之道——集體行動(dòng)制度的演進(jìn)》，余遜達(dá)等譯，上海：上海三聯(lián)書店，2000年。之后被作為傳統(tǒng)環(huán)境管理的代替方案引發(fā)廣泛關(guān)注。因此，適應(yīng)性治理可以說是一種依據(jù)SES復(fù)雜性的治理模式。它強(qiáng)調(diào)適應(yīng)性是SES的一種固有屬性，是復(fù)雜性的一種重要特征。人類應(yīng)該減少SES內(nèi)部的不確定性，適應(yīng)環(huán)境以及提高SES應(yīng)對(duì)干擾的適應(yīng)能力。

適應(yīng)性治理中有兩個(gè)重要的概念和觀點(diǎn)。第一是恢復(fù)力。適應(yīng)性治理深受恢復(fù)力理論的影響，以至于有學(xué)者將適應(yīng)性治理稱為“基于恢復(fù)力的治理”。③A. S. Garmestani, M. H. Benson,“A Framework for Resilience-based Governance of Social-Ecological Systems”，Ecology and Society, vol.18, no.1, 2013, p.9.最初由Holling提出的恢復(fù)力概念是指系統(tǒng)吸收變化并能繼續(xù)維持的能力量度。④Holling,“Resilience and Stability of Ecological Systems”，Annual Review of Ecology and Systematics,vol.4, 1973, pp.1-23.復(fù)雜系統(tǒng)理論表明系統(tǒng)可能會(huì)因擾動(dòng)而離開平衡態(tài)并在下一狀態(tài)中回到平衡態(tài)，但是由于SES是社會(huì)系統(tǒng)與自然系統(tǒng)復(fù)合的復(fù)雜系統(tǒng)，在不同的空間尺度和不同的層次中會(huì)相互套嵌，這使得SES可能并不總是在平衡態(tài)附近生存，而是可能遠(yuǎn)離平衡態(tài)，并在適應(yīng)性主體的作用下改變某些變量后在整體上進(jìn)入新的領(lǐng)域。由此，恢復(fù)力概念又表示系統(tǒng)承受并維持其結(jié)構(gòu)和功能的擾動(dòng)的能力大小。同時(shí)，當(dāng)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)或者社會(huì)結(jié)構(gòu)使系統(tǒng)難以維持時(shí)，創(chuàng)造一個(gè)全新系統(tǒng)的能力被稱為可轉(zhuǎn)換能力。⑤B. Walker, C. S. Hollin, S. R. Carpenter, A. Kinzig,“Resilience, Adaptability and Transformability in Social-Ecological Systems”，Ecology and Society, vol.9, no.2, 2004, pp.3438-3447.例如，突發(fā)的大型生態(tài)事件或者社會(huì)事件將帶來創(chuàng)造性破壞，促使SES原有的能量和資本積累釋放出來，隨著系統(tǒng)發(fā)生重組并形成突現(xiàn)，甚至完全形成新的政治或法律環(huán)境（比如新的環(huán)保法的出臺(tái)），SES便不再存在于原有的平衡態(tài)附近而是進(jìn)入了新領(lǐng)域。第二是適應(yīng)性循環(huán)的擾沌（Panarchy）。受復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)的啟發(fā)，Gunderson和Holling等人認(rèn)為生態(tài)系統(tǒng)存在著層次結(jié)構(gòu)并將適應(yīng)性循環(huán)組合起來形成一個(gè)擾沌。⑥Gunderson, Holling, Panarchy: Understanding Transformations in Human and Natural Systems, Washington D. C.:Island Press, 2002, pp.72-75.不同層次適應(yīng)性循環(huán)的不同階段可以通過相互作用產(chǎn)生各種聯(lián)結(jié)，低層次適應(yīng)性循環(huán)某階段發(fā)生的關(guān)鍵變化可能會(huì)跨層級(jí)連接到高層次。因此，對(duì)于某一層次，既得到更低層次的激活也得到更高層次的保護(hù)，擾沌同時(shí)具有創(chuàng)造性和保守性。擾沌的觀點(diǎn)表明，想從整體上把握SES的動(dòng)態(tài)演化，就必須把握跨層級(jí)結(jié)構(gòu)之間的相互作用，因此從擾沌的觀點(diǎn)理解SES的可持續(xù)性是非常有啟發(fā)的。Holling形象地說，SES的可持續(xù)性被認(rèn)為是擾沌系統(tǒng)創(chuàng)造、測試和保持適應(yīng)性的能力，而發(fā)展則是創(chuàng)造、測試和維護(hù)機(jī)會(huì)的過程。因此，可持續(xù)發(fā)展便是培養(yǎng)適應(yīng)性能力和創(chuàng)造機(jī)會(huì)的。⑦Holling,“Understanding the Complexity of Economic, Ecological, and Social Systems”，Ecosystems, vol.4, no.5,2001, pp.390-405.

可見，圍繞適應(yīng)性的恢復(fù)力和擾沌的研究在一定程度上揭示了SES的結(jié)構(gòu)和演化機(jī)制。適應(yīng)性治理強(qiáng)調(diào)SES的復(fù)雜性和不確定性以及基于多元主體的利益沖突引發(fā)的控制難度，它考慮不同的利益相關(guān)者之間的協(xié)商對(duì)話并給出一系列符合SES動(dòng)態(tài)發(fā)展的不斷變化的制度策略，是一種不斷學(xué)習(xí)并改變以適應(yīng)SES的變化、意在增強(qiáng)治理的彈性的多中心的可持續(xù)治理模式。比如，面對(duì)SES中復(fù)雜的公地悲劇問題時(shí)，傳統(tǒng)管理力不從心，而適應(yīng)性治理卻能提供一個(gè)容納復(fù)雜的涉及諸多人類因素和自然因素問題的分析框架。另有研究表明，情節(jié)性干擾和跨尺度相互作用在適應(yīng)性治理中能起到觸發(fā)重組的作用，通過擾沌的視角能更好識(shí)別適應(yīng)性治理中的突現(xiàn)以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)。①B. C. Chaf fi n, L. H. Gunderson,“Emergence, Institutionalization and Renewal: Rhythms of Adaptive Governance in Complex Social-Ecological Systems”，Journal of Environmental Management, vol.165, 2016, pp.81-87.因此，適應(yīng)性治理理論對(duì)理解和促進(jìn)SES的可持續(xù)發(fā)展具有重要的實(shí)踐價(jià)值。

三、社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)性治理新進(jìn)路

如前所述，相對(duì)于適應(yīng)性管理和適應(yīng)性共管，適應(yīng)性治理特別強(qiáng)調(diào)多個(gè)子系統(tǒng)之間的非線性適應(yīng)性作用，因而是一種強(qiáng)調(diào)多邊協(xié)同的多元主義的治理思想。同時(shí)，在治理中考慮了SES的高度不確定性以及人類知識(shí)的不完備性，因此強(qiáng)調(diào)了一種動(dòng)態(tài)的治理策略。由于新制度的產(chǎn)生可能伴隨著由于資源使用和分配等問題導(dǎo)致的人為沖突，適應(yīng)性治理還力圖兼顧各利益相關(guān)者，通過制度分析和利益協(xié)調(diào)機(jī)制達(dá)成共識(shí)。然而，相對(duì)于SES的復(fù)雜性，特別是作為一個(gè)CAS，適應(yīng)性治理還存在一些局限。這主要表現(xiàn)為：適應(yīng)性循環(huán)構(gòu)成的擾沌系統(tǒng)雖然強(qiáng)調(diào)了跨層級(jí)的相互作用，但對(duì)于整體對(duì)適應(yīng)性個(gè)體的下向因果作用的認(rèn)識(shí)不夠充分。適應(yīng)性治理認(rèn)為一些大規(guī)模的社會(huì)干預(yù)可以提供創(chuàng)造性破壞，繼而引發(fā)SES重組甚至形成新的更具適應(yīng)性的機(jī)制，但未能認(rèn)識(shí)到強(qiáng)行引入大規(guī)模的外力未必能使系統(tǒng)走向整體的有序。

因此，依據(jù)CAS理論的新發(fā)展，適應(yīng)性治理理論可以從以下三個(gè)方面進(jìn)行完善。

第一，關(guān)注適應(yīng)性主體之間的非線性關(guān)系。適應(yīng)性治理將SES視為由多個(gè)子系統(tǒng)的非線性相互作用耦合而成。拋棄了傳統(tǒng)的自上而下的管理過程，賦予其互動(dòng)和協(xié)調(diào)并保持足夠的彈性，同時(shí)考慮子系統(tǒng)的特性以及不同人群的知識(shí)背景，形成多元互動(dòng)的局面，因而適應(yīng)性治理在實(shí)踐中能取得良好的效果。但是，在適應(yīng)性治理中，仍然過分強(qiáng)調(diào)了人類主體的作用。事實(shí)上，具有適應(yīng)和學(xué)習(xí)能力的適應(yīng)性主體之間、適應(yīng)性主體與環(huán)境之間都存在相互作用，以至于形成一個(gè)復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)，在整體上表現(xiàn)出對(duì)環(huán)境的持續(xù)適應(yīng)能力。而作為適應(yīng)性主體之一的人類，的確可以通過更新政策、制定規(guī)則等干預(yù)，通過主體間相互作用影響到了其他適應(yīng)性主體，繼而引起整個(gè)SES的改變和發(fā)展。但在對(duì)SES實(shí)施某項(xiàng)治理措施時(shí)，不僅面臨其他適應(yīng)性主體的反饋和適應(yīng)，還將面臨來自大量其他適應(yīng)性主體組成的環(huán)境所產(chǎn)生的適應(yīng)性選擇，這兩者都可能引發(fā)治理措施的效力衰減。如果不給予其他適應(yīng)性主體以及主體間非線性反饋關(guān)系足夠的關(guān)注，適應(yīng)性治理過程可能就會(huì)低估了其他適應(yīng)性主體對(duì)人類干預(yù)的抵御能力。因?yàn)樵谀撤N意義上，人類的干預(yù)對(duì)于由大量適應(yīng)性主體所形成的SES來說也是一種干擾。因此，只有真正把SES中的要素作為適應(yīng)性主體，并深刻把握它們之間的非線性適應(yīng)性關(guān)系，才有可能獲得適應(yīng)性治理的整體優(yōu)化的結(jié)果。

第二，吸收多層級(jí)突現(xiàn)的下向因果關(guān)系的觀點(diǎn)。SES理論十分強(qiáng)調(diào)跨尺度相互作用，這在擾沌理論中尤其明顯。在適應(yīng)性循環(huán)相互套嵌組成的擾沌系統(tǒng)中，每個(gè)適應(yīng)性循環(huán)都可能表現(xiàn)出其特有的狀態(tài)特征，而不同層次的適應(yīng)性循環(huán)的不同階段會(huì)產(chǎn)生各種聯(lián)系。由于SES通常會(huì)顯現(xiàn)出穩(wěn)定和不穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)變化，一個(gè)環(huán)境問題可能涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和生態(tài)的諸多變化，復(fù)雜的演化令人難以預(yù)測，這是傳統(tǒng)管理遇到的難題。擾沌理論正是揭示了不同尺度的相互作用，描述SES隨著時(shí)間推移而發(fā)生的變化，這就為跟隨系統(tǒng)變化而變化的治理措施提供了基礎(chǔ)。例如，在處理河流某個(gè)區(qū)域的環(huán)境問題時(shí)，可以先建立該區(qū)域、全流域和國家這三個(gè)不同層次上的適應(yīng)性循環(huán)，然后了解每個(gè)適應(yīng)性循環(huán)不同階段之間的某些關(guān)鍵要素的相互作用，這樣可在一定程度上揭示該區(qū)域的環(huán)境問題的生成過程和未來變化。

然而，極力打破自上而下的模式、主張多元主體共同協(xié)商的適應(yīng)性治理，似乎又走向了適應(yīng)性管理的對(duì)立面。事實(shí)上，多個(gè)區(qū)域的環(huán)境問題相互作用會(huì)在全流域突現(xiàn)出新的問題，多個(gè)全流域也會(huì)在國家層面突現(xiàn)出新的問題，這是一種自下而上的突現(xiàn)過程，一種受約束生成過程。另一方面，突現(xiàn)出來的處于高層次的適應(yīng)性主體也會(huì)依據(jù)高層次規(guī)律對(duì)低層次主體產(chǎn)生下向因果作用，產(chǎn)生約束和控制。適應(yīng)性治理中強(qiáng)調(diào)制度的生成是跨層級(jí)相互作用的結(jié)果，卻忽略了高層級(jí)對(duì)低層級(jí)的下向因果作用。治理措施或制度不僅需要跨層級(jí)的多元主體協(xié)調(diào)產(chǎn)生，而且需要高層級(jí)的機(jī)構(gòu)（例如國家）的約束和控制，甚至強(qiáng)行實(shí)施。例如，一些環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的出臺(tái)和實(shí)施就體現(xiàn)了這種高層級(jí)的自上而下作用。因此，適應(yīng)性治理理論需要吸收CAS理論中關(guān)于突現(xiàn)和層級(jí)的下向因果理論。

第三，增加漲落與混沌邊緣的理論視角。適應(yīng)性循環(huán)Ω階段的系統(tǒng)很脆弱，原有的具有適應(yīng)性的制度越發(fā)僵化以至于一些較小的外界干擾都可能摧毀整個(gè)系統(tǒng)。在突發(fā)的擾動(dòng)面前，SES只能崩潰并釋放前階段積累的資本，因此Ω階段也被稱為創(chuàng)造性破壞。創(chuàng)造性破壞的存在，為外界干擾提供了機(jī)遇，比如突發(fā)的生態(tài)事件可能摧毀原有的適應(yīng)性循環(huán)，而伴隨生態(tài)事件的解決所形成的新共識(shí)將影響到新制度的制定。由創(chuàng)造性破壞引發(fā)混亂并重組回歸到循環(huán)，被稱為適應(yīng)性治理的突現(xiàn)，表現(xiàn)為一種新的制度或者模式。因此，適應(yīng)性治理甚至將這種使得SES崩潰的危機(jī)當(dāng)做一種催化劑①F. Avelino, J. Rotmans,“Power in Transition An Interdisciplinary Framework to Study Power in Relation to Structural Change”，European Journal of Social Theory, vol.12, no.4, 2009, pp.543-569.，引發(fā)新的重組并形成新的治理行為。同時(shí)，由于SES存在著穩(wěn)定和不穩(wěn)定的周期震蕩，恢復(fù)力和擾沌意味著存在某些自組織機(jī)制。因此適應(yīng)性治理不追求必然正確的政策，而是將政策的制定和實(shí)施放置于學(xué)習(xí)和適應(yīng)的狀態(tài)下，允許足夠靈活和多樣的方式進(jìn)行重組并增強(qiáng)治理策略的彈性以應(yīng)對(duì)這種不確定性。

值得注意的是，適應(yīng)的過程是一個(gè)調(diào)節(jié)和控制的過程，即當(dāng)問題還未大到危及本系統(tǒng)之前，系統(tǒng)將針對(duì)擾動(dòng)而選擇適當(dāng)?shù)姆醋饔脕淼窒?。?duì)于SES來說，適應(yīng)性治理措施也是一種擾動(dòng)，會(huì)面臨反作用力而無法精確控制SES的發(fā)展。根據(jù)自組織理論，擾動(dòng)相當(dāng)于漲落，意味著系統(tǒng)組分之間相關(guān)變動(dòng)可能很不確定，接近于隨機(jī)發(fā)生。一些偶然的變動(dòng)能通過這種漲落而形成整體序，是一種處于混沌邊緣的介于有序和無序之間狀態(tài)。系統(tǒng)演化總是被“吸引子”引向這種混沌邊緣，因此，微小的事件也可能通過局域的非線性的鏈?zhǔn)椒磻?yīng)擴(kuò)展到全局。也就是說，大規(guī)模生態(tài)事件能引起創(chuàng)造性破壞，而小規(guī)模的事件甚至隨機(jī)事件也有可能通過自組織的非線性作用擴(kuò)大化繼而影響整個(gè)SES，形成新的結(jié)構(gòu)和行為，可能表現(xiàn)為一種全新的制度或狀態(tài)，即產(chǎn)生了適應(yīng)性治理的突現(xiàn)。因此，通過漲落分叉的自組織突現(xiàn)理論可以為完善適應(yīng)性治理的突現(xiàn)階段提供新的視野。

綜上所述，適應(yīng)性治理理論在可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境治理的實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用，它強(qiáng)調(diào)了社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)性和不確定性以及基于多元主體的利益沖突引發(fā)的突現(xiàn)性，提出了一種不斷學(xué)習(xí)適應(yīng)變化、增強(qiáng)治理彈性的治理模式。根據(jù)CAS理論的新發(fā)展，社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)作為一種復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)，其適應(yīng)性治理理論可以從關(guān)注適應(yīng)性主體間的非線性關(guān)系，吸收多層級(jí)突現(xiàn)的下向因果關(guān)系的觀點(diǎn)，增加漲落與混沌邊緣的理論視角等方面得到完善和發(fā)展。