周杰琦，梁文光，張瑩，韓穎

（1.廣東財(cái)經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，廣東 廣州 510320；2.梧州學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，廣西 梧州 543002；3.中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 城市發(fā)展與環(huán)境研究所，北京 100732；4.東北大學(xué) 工商管理學(xué)院，遼寧 沈陽 110819）

一、文獻(xiàn)綜述

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加劇，一些局域的環(huán)境污染借助國(guó)際貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)移、跨國(guó)投資等形式變成全球性的環(huán)境問題。其中，以霧霾污染為代表的大氣污染的全球效應(yīng)較為明顯，大氣污染不僅威脅各國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，還嚴(yán)重影響居民的身體健康與生活質(zhì)量。近年來，人們關(guān)注的重點(diǎn)從環(huán)境問題本身轉(zhuǎn)向環(huán)境污染的影響因素及其作用機(jī)制，其中外商投資的環(huán)境效應(yīng)得到越來越多的關(guān)注。盡管已有大量文獻(xiàn)探討外商直接投資（Foreign Direct Investment，F(xiàn)DI）對(duì)環(huán)境的影響，但以霧霾污染作為研究對(duì)象的研究仍相對(duì)匱乏。那么，作為涵蓋了資本、技術(shù)與管理等要素的綜合體，F(xiàn)DI對(duì)中國(guó)各地區(qū)霧霾污染帶來了何種影響？該影響的傳導(dǎo)機(jī)制是什么？在不同發(fā)展階段下，F(xiàn)DI引致的霧霾污染的動(dòng)態(tài)演變特征如何？回答上述問題，對(duì)制定相互有機(jī)聯(lián)系的引資政策和環(huán)境政策，提升外商投資的環(huán)境友好性，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

針對(duì)FDI與環(huán)境的關(guān)系，國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)形成了4種觀點(diǎn)：一是“污染避難所”論，其核心問題在于甄別發(fā)達(dá)國(guó)家主要是為躲避環(huán)境規(guī)制帶來的環(huán)境成本還是其他因素，通過跨國(guó)投資向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移污染產(chǎn)業(yè)，部分學(xué)者對(duì)此提供了支持該假說的證據(jù)[1-2]。二是相對(duì)立的觀點(diǎn)是“污染光環(huán)”論，其側(cè)重從技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)擴(kuò)散的角度，認(rèn)為外資企業(yè)通常以更先進(jìn)和清潔的技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)，并對(duì)東道國(guó)企業(yè)起到示范與帶動(dòng)效應(yīng)，有利于資源投入的節(jié)約，改善環(huán)境質(zhì)量，該論點(diǎn)也不乏經(jīng)驗(yàn)證據(jù)[3]。三是基于權(quán)變理論，認(rèn)為FDI對(duì)污染排放的作用是不確定的，這種作用不僅與東道國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、要素稟賦等經(jīng)濟(jì)因素密切相關(guān)，還受到市場(chǎng)化水平、政府廉潔度等制度環(huán)境的影響[4]。四是認(rèn)為缺少對(duì)內(nèi)在機(jī)制的深入探討，使外資對(duì)環(huán)境污染的影響效果變成“黑箱”式的驗(yàn)證。遵循Grossman和Krueger（1995）[5]353-377的思路，一些文獻(xiàn)從規(guī)模、結(jié)構(gòu)和技術(shù)效應(yīng)的角度考察FDI對(duì)環(huán)境的影響[6-8]，外資對(duì)環(huán)境的影響取決于這些效應(yīng)的共同作用。

關(guān)于FDI對(duì)環(huán)境影響的文獻(xiàn)得出了很多富有意義的結(jié)論，但仍有進(jìn)一步探索的空間：

首先，從指標(biāo)選取看，已有文獻(xiàn)更多以SO2、NOX等傳統(tǒng)污染物衡量環(huán)境污染。作為霧霾污染的首要污染物，PM2.5是多種有害物質(zhì)的載體與集合體，能全面體現(xiàn)大氣污染程度。因數(shù)據(jù)的限制，現(xiàn)有研究較少關(guān)注FDI與霧霾污染之間的關(guān)系，而深入研究?jī)烧叩年P(guān)系既是客觀評(píng)估對(duì)外開放環(huán)境效應(yīng)的重要方面，也為認(rèn)識(shí)霧霾污染的原因與機(jī)制提供一個(gè)新的角度。

其次，在分析框架上，大多數(shù)文獻(xiàn)從規(guī)模效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)與技術(shù)效應(yīng)的角度考察FDI對(duì)環(huán)境的影響，而忽略了中國(guó)地區(qū)間環(huán)境規(guī)制差異對(duì)FDI霧霾污染效應(yīng)的影響。實(shí)際上，在以GDP為主要考核指標(biāo)的官員晉升激勵(lì)下，各地政府會(huì)執(zhí)行差異化的環(huán)境規(guī)制以吸引FDI，不僅給污染型外資企業(yè)提供通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)避環(huán)境治理的空間，也會(huì)激勵(lì)其在多大程度上采用或研發(fā)環(huán)境技術(shù)[9]。此外，即便在有限的涉及環(huán)境規(guī)制的研究中，也只是考察正式環(huán)境規(guī)制的影響，而鮮有涉及非正式環(huán)境規(guī)制對(duì)FDI環(huán)境效應(yīng)的作用。目前越來越多的學(xué)者指出，實(shí)踐中存在的問題往往導(dǎo)致正式環(huán)境規(guī)制的效果不甚理想，而非正式環(huán)境規(guī)制通過公眾與社會(huì)團(tuán)體參與的方式直接監(jiān)管污染企業(yè)的行為，在一定程度上緩解了污染轉(zhuǎn)移、信息不對(duì)稱、正式規(guī)制的監(jiān)督成本偏高等問題[10]。因此，若忽略非正式環(huán)境規(guī)制這一調(diào)節(jié)FDI環(huán)境效應(yīng)的渠道，則難以全面揭示FDI影響霧霾污染的具體機(jī)制。

再次，從研究方法看，已有文獻(xiàn)多采用單方程模型檢驗(yàn)FDI的環(huán)境效應(yīng)。然而，外商投資不僅會(huì)直接引致污染排放，也會(huì)通過不同傳導(dǎo)路徑對(duì)污染排放產(chǎn)生間接影響；單方程模型不僅難以考察變量之間的反饋機(jī)制，也難以控制變量間互為因果關(guān)系所引起的內(nèi)生性問題。此外，既有研究大多考察FDI與環(huán)境之間的線性關(guān)系，而忽視外資對(duì)環(huán)境的影響可能受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素的作用而呈現(xiàn)階段性特征，若不能真正把握這種階段性特征，并前瞻性地進(jìn)行政策設(shè)計(jì)，中國(guó)可能重蹈發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境污染的覆轍。

鑒于此，與既有文獻(xiàn)相比，本文主要貢獻(xiàn)如下：（1）理論視角方面，拓展經(jīng)典的Copeland與Taylor模型，從生產(chǎn)角度將霧霾污染分解為規(guī)模效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)、技術(shù)效應(yīng)及規(guī)制效應(yīng)，厘清影響霧霾污染的關(guān)鍵因素，并結(jié)合環(huán)境規(guī)制內(nèi)生于FDI流入狀況這一典型事實(shí)，將外商投資、環(huán)境規(guī)制和霧霾污染納入統(tǒng)一的分析框架，闡釋FDI對(duì)霧霾污染的傳導(dǎo)機(jī)制，深化對(duì)FDI霧霾污染效應(yīng)的認(rèn)識(shí)。（2）計(jì)量方法上，在區(qū)分正式環(huán)境規(guī)制和非正式環(huán)境規(guī)制的基礎(chǔ)上，構(gòu)建與理論模型緊密相連的聯(lián)立方程模型，檢驗(yàn)FDI對(duì)霧霾污染的傳導(dǎo)路徑，以及環(huán)境規(guī)制對(duì)FDI環(huán)境效應(yīng)所發(fā)揮的調(diào)節(jié)作用，避免理論分析與經(jīng)驗(yàn)分析的割裂。（3）研究觀點(diǎn)上，隨著中國(guó)粗放型發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變及環(huán)境規(guī)制的強(qiáng)化，F(xiàn)DI對(duì)霧霾污染的影響可能存在階段性特征，本文從正式環(huán)境規(guī)制與非正式環(huán)境規(guī)制兩個(gè)維度，識(shí)別和驗(yàn)證了FDI對(duì)霧霾污染的影響是否受制于環(huán)境規(guī)制的類型與強(qiáng)度。本文實(shí)證發(fā)現(xiàn)，隨著正式環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的增加，F(xiàn)DI對(duì)霧霾污染產(chǎn)生先加劇、后抑制、再加劇的影響。而當(dāng)非正式環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度跨越一定的門檻，F(xiàn)DI對(duì)霧霾污染的影響由“污染避難所”效應(yīng)向“污染光環(huán)”效應(yīng)轉(zhuǎn)換。（4）本文細(xì)致處理了在經(jīng)驗(yàn)文獻(xiàn)中被廣為詬病的細(xì)節(jié)問題，如采用地理工具變量處理FDI的內(nèi)生性問題，從而為相關(guān)研究提供有益參考。

二、理論分析框架

（一）霧霾污染的基本因素分解

引發(fā)霧霾污染的經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素錯(cuò)綜復(fù)雜，只有準(zhǔn)確識(shí)別其中的關(guān)鍵因素，才能為設(shè)計(jì)和實(shí)施治霾政策提供科學(xué)指引。在Copeland與Taylor（1994）[11]模型框架下，本文從生產(chǎn)角度將霧霾污染分解為規(guī)模效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)、技術(shù)效應(yīng)及規(guī)制效應(yīng)，并進(jìn)一步探討FDI和環(huán)境管制影響霧霾污染的機(jī)制。本文從以下兩方面對(duì)Copeland與Taylor模型進(jìn)行拓展：一是引入對(duì)霧霾治理有重要影響的綠色技術(shù)進(jìn)步，并充分考慮FDI對(duì)東道國(guó)綠色技術(shù)進(jìn)步的外溢效應(yīng)；二是鑒于在以GDP為主的政績(jī)考核體制下，地方政府有較強(qiáng)的激勵(lì)放松環(huán)境規(guī)制以追求FDI規(guī)模，著重探討這種內(nèi)生于FDI流入規(guī)模的環(huán)境規(guī)制對(duì)企業(yè)污染排放的影響。

理論模型的基本假設(shè)為：某一經(jīng)濟(jì)體用勞動(dòng)（L）和資本（K）生產(chǎn)2種最終產(chǎn)品X與Y，X、Y分別為污染產(chǎn)品和清潔產(chǎn)品。生產(chǎn)函數(shù)F（K，L）滿足規(guī)模報(bào)酬不變的假設(shè)。代表性廠商在生產(chǎn)X的過程中排放與霧霾相關(guān)的污染物TP。由于污染物TP會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)單位帶來負(fù)的外部性，當(dāng)污染排放權(quán)利界定明晰、交易成本較低及政府能實(shí)施合理的環(huán)境規(guī)制時(shí)，廠商必須為污染排放支付邊際成本λ，在實(shí)踐中λ可視為與霧霾相關(guān)的環(huán)境稅、污染費(fèi)，或排污權(quán)的有償使用。追求利潤(rùn)最大化的污染廠商在環(huán)境規(guī)制下會(huì)將一部分生產(chǎn)要素用于治理霧霾，記污染廠商用于治霾的資源占潛在產(chǎn)出F的比率為γ∈[0，1]。γ=0表示廠商完全不對(duì)霧霾進(jìn)行治理；0<γ<1表示治霾會(huì)占用本來用于生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的資源，此時(shí)廠商實(shí)際產(chǎn)出為X=（1-γ）F（KX，LX）。霧霾污染的實(shí)際排放量可設(shè)定為 TP＝?（γ）×F（KX，LX）。其中，?（γ）代表霧霾污染排放函數(shù)，它是 γ 的減函數(shù)。將其具體形式設(shè)定為 ?（γ）＝A-1（1-γ）1/α，A 為綠色技術(shù)，參數(shù) α∈（0，1），因此，有 TP＝A-1（1-γ）1/αF（KX，LX）。根據(jù)上述分析，污染產(chǎn)品X的生產(chǎn)函數(shù)如下

其中，生產(chǎn)污染產(chǎn)品X需要有效污染排放（A×TP）與潛在產(chǎn)出（F）兩種要素投入；α為污染要素投入占總成本的比例。依據(jù)式（1），廠商在生產(chǎn)污染產(chǎn)品X時(shí)利潤(rùn)最大化決策過程可分為兩個(gè)階段：一是給定資本價(jià)格r與勞動(dòng)力價(jià)格w下，如何選擇資本與勞動(dòng)的最優(yōu)配置組合，使單位潛在產(chǎn)出的成本CF最低；二是在給定污染排放邊際成本λ與單位潛在產(chǎn)出成本CF的條件下，如何選擇污染排放量TP與潛在產(chǎn)出F的最優(yōu)配置組合，使單位污染產(chǎn)品X的生產(chǎn)成本CX最低。以上兩步?jīng)Q策可表述為成本最小化問題

對(duì)式（2）和式（3）求解一階條件，分別得出

其中，式（4）和式（5）均表示根據(jù)利潤(rùn)最大化條件，兩種要素的邊際產(chǎn)出之比等于兩者的相對(duì)價(jià)格。在上述利潤(rùn)最大化的生產(chǎn)決策后，進(jìn)一步考察廠商最優(yōu)污染排放決策。記污染產(chǎn)品X的價(jià)格為PX，可得總收益為TR=PXX；總成本為TC=CFF+λ（A×TP）；利潤(rùn)函數(shù)為π=TR-TC。在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)下，長(zhǎng)期均衡時(shí)廠商的凈利潤(rùn)為 0，即有 PXX=CFF+λ（A×TP），并代入式（5），可得霧霾污染排放強(qiáng)度方程

式（6）顯示，廠商最優(yōu)的霧霾污染排放強(qiáng)度與綠色技術(shù)A、污染排放邊際成本λ呈負(fù)相關(guān)，與污染產(chǎn)品價(jià)格PX呈正相關(guān)。

記PY為清潔產(chǎn)品價(jià)格，該經(jīng)濟(jì)體的總產(chǎn)值為S＝PXX+PYY，污染產(chǎn)品產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重為Str=PXX/（PXX+PYY），由式（6）可得

式（7）顯示，霧霾污染取決于4個(gè)因素的影響：一是規(guī)模因素，在其他因素不變情況下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)帶來霧霾污染；二是結(jié)構(gòu)因素（Str），即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著綠色的方向優(yōu)化升級(jí)；三是技術(shù)因素（A），偏向節(jié)能和清潔生產(chǎn)的綠色技術(shù)進(jìn)步有利于減霾；四是規(guī)制因素（λ），日趨嚴(yán)重的環(huán)境問題已不允許各國(guó)被動(dòng)等待環(huán)境庫茲涅茲曲線（EKC）中拐點(diǎn)的出現(xiàn)，而合理的環(huán)境規(guī)制對(duì)于環(huán)境問題的改善十分必要[12]。

（二）FDI、環(huán)境規(guī)制與霧霾污染的傳導(dǎo)機(jī)制

理論上，F(xiàn)DI流入可借助諸多途徑對(duì)霧霾污染產(chǎn)生直接與間接的影響，基于前文對(duì)霧霾污染因素的分解，結(jié)合文獻(xiàn)梳理與中國(guó)實(shí)際，外資進(jìn)入影響霧霾污染的機(jī)制可概括為如下4個(gè)方面：

其一，由式（7）可知，霧霾污染取決于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況、綠色技術(shù)水平及環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，由此FDI能借助上述路徑對(duì)霧霾污染產(chǎn)生影響。外資通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響污染的機(jī)理可歸結(jié)為：從需求側(cè)看，若外資企業(yè)承擔(dān)環(huán)保社會(huì)責(zé)任，則其不僅通過綠色采購，還通過后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)促使上游企業(yè)更加重視治污減排，從而促進(jìn)供應(yīng)商產(chǎn)品的綠色升級(jí)；從供給側(cè)看，F(xiàn)DI不僅可能直接提高當(dāng)?shù)丨h(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，淘汰高污染企業(yè)，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還通過前向關(guān)聯(lián)效應(yīng)，給下游內(nèi)資企業(yè)提供綠色管理理念、治污設(shè)備及清潔技術(shù)服務(wù)，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型提供有力的軟硬件支撐。然而，結(jié)合“雁行發(fā)展模式”與“污染避難所”兩大理論，部分學(xué)者強(qiáng)調(diào)在一定的生產(chǎn)技術(shù)水平與環(huán)境管制強(qiáng)度下，發(fā)達(dá)國(guó)家要素成本的提高削弱了產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，需將一些衰落產(chǎn)業(yè)與污染型技術(shù)通過FDI輸送到發(fā)展中國(guó)家，以給產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)騰出空間。若這些產(chǎn)業(yè)與技術(shù)的轉(zhuǎn)移加劇了東道國(guó)產(chǎn)業(yè)的污染密集度，則外資對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綠色調(diào)整升級(jí)有負(fù)面效應(yīng)。因此，F(xiàn)DI通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)霧霾污染會(huì)產(chǎn)生正反兩方面的影響。

其二，外資通過綠色技術(shù)影響霧霾的機(jī)制，不僅在于其帶來先進(jìn)的清潔技術(shù)和環(huán)境治理手段，還在于其借助示范與模仿、競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)、人才流動(dòng)等對(duì)東道國(guó)治污技術(shù)產(chǎn)生正的外部性。然而，根據(jù)壟斷優(yōu)勢(shì)理論，知識(shí)產(chǎn)權(quán)部署、減少技術(shù)外溢或輸出的技術(shù)略高于東道國(guó)的技術(shù)，可能成為跨國(guó)公司保持壟斷技術(shù)優(yōu)勢(shì)的選擇。此外，受技術(shù)差距、吸收能力、技術(shù)創(chuàng)新機(jī)會(huì)成本等因素的限制，國(guó)內(nèi)企業(yè)在引進(jìn)外資技術(shù)過程中容易陷入“低技術(shù)鎖定”狀態(tài)[13]。不僅如此，F(xiàn)DI可能使內(nèi)資企業(yè)產(chǎn)生環(huán)保技術(shù)研發(fā)的惰性，不僅導(dǎo)致其喪失自主創(chuàng)新能力，甚至失去識(shí)別、消化、吸收國(guó)際綠色技術(shù)的能力。因此，F(xiàn)DI引致的技術(shù)效應(yīng)是不確定的。

其三，根據(jù)環(huán)境庫茲涅茨假說，隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，污染水平呈先加劇后下降的趨勢(shì)。然而，Grossman和Krueger（1995）[5]353-377就曾強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不會(huì)自動(dòng)改進(jìn)環(huán)境質(zhì)量，污染水平和人均收入呈“倒U形”曲線關(guān)系，原因在于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)功能所帶來的居民環(huán)保意識(shí)提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、綠色技術(shù)進(jìn)步及環(huán)境監(jiān)管強(qiáng)化。因此，若控制了其他因素，則污染排放難以隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而減少。鑒于本文引入了影響污染排放的結(jié)構(gòu)效應(yīng)和技術(shù)效應(yīng)，如果外資能推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，則其通過規(guī)模效應(yīng)加劇霧霾污染。

其四，F(xiàn)DI還能通過與環(huán)境規(guī)制的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)對(duì)霧霾污染形成間接影響。理論上，政府持續(xù)且適度的環(huán)境規(guī)制，不僅抬高企業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入門檻，降低進(jìn)入污染密集行業(yè)的企業(yè)數(shù)量，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝綠色方向調(diào)整升級(jí)，還能激發(fā)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)保技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用[14]。因此，環(huán)境規(guī)制可通過規(guī)模效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)與技術(shù)效應(yīng)對(duì)霧霾污染產(chǎn)生間接影響。而作為協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)綜合決策，環(huán)境規(guī)制是諸多因素相互博弈的結(jié)果，其中，F(xiàn)DI會(huì)對(duì)地方政府環(huán)境規(guī)制形成一定的影響，其內(nèi)在機(jī)理是，在其他條件相同的情況下，外資企業(yè)為降低環(huán)保成本，更傾向于在環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度較弱的區(qū)域投資和生產(chǎn)，其會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)卣M(jìn)行游說或?qū)ぷ庖灾\求更優(yōu)惠的環(huán)境政策[15]；然而，隨著綠色貿(mào)易壁壘的興起，出口導(dǎo)向型FDI可能有利于強(qiáng)化東道國(guó)的環(huán)境規(guī)制水平。原因在于，F(xiàn)DI企業(yè)為符合進(jìn)口國(guó)嚴(yán)苛的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，有內(nèi)在動(dòng)力執(zhí)行較高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，這不僅降低粗放型生產(chǎn)方式帶來的成本，有助于其獲得全面競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也通過示范效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)等間接促進(jìn)了東道國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的提高。

環(huán)境規(guī)制反過來也對(duì)FDI的環(huán)境福利效應(yīng)起到一定的調(diào)節(jié)作用，其內(nèi)在機(jī)理為：以GDP為核心指標(biāo)的政績(jī)考核體系和官員晉升激勵(lì)，使地方政府競(jìng)相放松環(huán)境規(guī)制以吸引流動(dòng)性資源和發(fā)展經(jīng)濟(jì)[16]。環(huán)境規(guī)制較弱意味著對(duì)環(huán)境污染超標(biāo)企業(yè)的監(jiān)督與懲處力度不夠，這種環(huán)境決策通過強(qiáng)化當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境的比較優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)FDI流入污染密集產(chǎn)業(yè)，此時(shí)FDI主要表現(xiàn)為“污染避難所”效應(yīng)。隨著環(huán)境管制的加強(qiáng)，外資企業(yè)需在污染物減排上投入更多的成本以達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，從而激勵(lì)外資企業(yè)從事清潔技術(shù)創(chuàng)新，這為環(huán)境技術(shù)的溢出提供更大的空間。因此，在嚴(yán)格的環(huán)境政策下FDI對(duì)污染的影響主要表現(xiàn)為“污染光環(huán)”效應(yīng)。

進(jìn)一步而言，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度也是決定FDI霧霾污染效應(yīng)的關(guān)鍵變量。本質(zhì)來看，外資對(duì)東道國(guó)霧霾污染的影響無論支持“污染避難所”還是“污染光環(huán)”，一個(gè)關(guān)鍵前提是，東道國(guó)環(huán)境治理決策能否對(duì)FDI的環(huán)境友好程度起到甄別與篩選的作用。一般認(rèn)為，較弱的環(huán)境規(guī)制不僅會(huì)降低外資進(jìn)入東道國(guó)的環(huán)境準(zhǔn)入門檻，激勵(lì)FDI流入污染密集產(chǎn)業(yè)，對(duì)FDI這種流動(dòng)性資源產(chǎn)生要素配置扭曲效應(yīng)；還會(huì)導(dǎo)致?lián)碛辛己们鍧嵓夹g(shù)和綠色管理經(jīng)驗(yàn)的跨國(guó)公司失去綠色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，抑制其對(duì)先進(jìn)清潔技術(shù)進(jìn)行開發(fā)與應(yīng)用的動(dòng)機(jī)，不利于FDI對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境技術(shù)與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的正向溢出。因此，若FDI的引進(jìn)與利用是由環(huán)境規(guī)制扭曲這樣的政策因素所引發(fā)的結(jié)果，則難以期望外資能借助經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、環(huán)保技術(shù)等渠道對(duì)霧霾治理產(chǎn)生積極的影響。

圖1 FDI、中介變量與霧霾污染之間的互動(dòng)關(guān)系

綜上，F(xiàn)DI影響霧霾污染的機(jī)制至少包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、綠色技術(shù)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模及環(huán)境規(guī)制，同時(shí)，外資進(jìn)入和環(huán)境規(guī)制之間存在反饋機(jī)制。圖1歸納了變量間的相互關(guān)聯(lián) （圖1中，（1）～（4）表示外資影響霧霾污染的4個(gè)路徑）。鑒于除經(jīng)濟(jì)規(guī)模外，其他3種機(jī)制對(duì)東道國(guó)環(huán)境的影響方向在理論上均不確定，F(xiàn)DI的霧霾污染效應(yīng)本質(zhì)上是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)問題。因此，要綜合評(píng)估FDI的環(huán)境效應(yīng)，應(yīng)在理論分析的基礎(chǔ)上，對(duì)FDI與環(huán)境規(guī)制影響霧霾污染的機(jī)制和效果進(jìn)行實(shí)證考察。

三、計(jì)量模型、變量與數(shù)據(jù)

（一）計(jì)量模型的設(shè)定

鑒于FDI能通過多種途徑對(duì)霧霾污染產(chǎn)生作用，并且變量間存在復(fù)雜的相互關(guān)系，若采用單方程模型，不僅難以完整刻畫經(jīng)濟(jì)—環(huán)境系統(tǒng)各變量之間的反饋機(jī)制，也很難控制FDI與環(huán)境污染之間因雙向因果關(guān)系而導(dǎo)致的內(nèi)生性。遵循Bao等（2006）[17]的思路，結(jié)合中國(guó)實(shí)際，建立如下聯(lián)立方程模型，對(duì)FDI、環(huán)境規(guī)制與霧霾污染之間的作用關(guān)系進(jìn)行檢驗(yàn)。

式（8）為由式（7）得出的地區(qū)霧霾污染（THP）的分解恒等式，即霧霾污染取決于經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、綠色技術(shù)及環(huán)境規(guī)制的綜合作用

式（9）為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方程，用以檢驗(yàn)本地外資（FDI）、鄰地外資（NFDI）通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)地區(qū)霧霾污染產(chǎn)生的影響。鑒于FDI的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)可能取決于政府的環(huán)境決策，引入FDI與環(huán)境規(guī)制（Er）的交叉項(xiàng)。遵循相關(guān)文獻(xiàn)，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（PGDP）、資源稟賦（Nr）、環(huán)境規(guī)制（Er）作為控制變量引入模型

式（10）為綠色技術(shù)方程，用以驗(yàn)證本地外資（FDI）、鄰地外資（NFDI）通過綠色技術(shù)對(duì)地區(qū)霧霾污染產(chǎn)生的影響。鑒于FDI對(duì)綠色技術(shù)進(jìn)步的影響可能受環(huán)境規(guī)制的影響，引入FDI與環(huán)境規(guī)制的交叉項(xiàng)。參考現(xiàn)有文獻(xiàn)，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（PGDP）、滯后一期霧霾污染（THPi，t-1）、研發(fā)強(qiáng)度（Rd）、環(huán)境規(guī)制（Er）作為控制變量引入模型

式（11）為環(huán)境規(guī)制方程，用以識(shí)別外資通過環(huán)境規(guī)制對(duì)當(dāng)?shù)仂F霾污染產(chǎn)生的間接影響，借鑒李子豪（2016）[18]的做法，控制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（PGDP）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（Str）、腐敗因素（Cor）3 個(gè)變量。為考察 FDI對(duì)政府環(huán)境決策的空間溢出效應(yīng)，引入鄰地外資變量（NFDI）。此外，為考察地區(qū)間在環(huán)境規(guī)制方面的博弈行為，引入鄰地環(huán)境規(guī)制變量（NEr）

式（12）為經(jīng)濟(jì)規(guī)模方程，用以識(shí)別本地外資、鄰地外資借助經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)本地霧霾污染產(chǎn)生的間接效應(yīng)。根據(jù)新古典增長(zhǎng)理論和新增長(zhǎng)理論，解釋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素包括人均物質(zhì)資本（Kl）、人力資本（Hum）、研發(fā)強(qiáng)度（Rd）等投入要素及全要素生產(chǎn)率（TFP）。根據(jù)羅馬俱樂部的“增長(zhǎng)極限說”，環(huán)境惡化會(huì)降低生態(tài)資本的數(shù)量與質(zhì)量，進(jìn)而對(duì)各個(gè)經(jīng)濟(jì)單位產(chǎn)生負(fù)的外部性，最終限制可持續(xù)發(fā)展，本文將霧霾污染（THP）看作一種投入要素。此外，鑒于市場(chǎng)化是影響生產(chǎn)率的重要因素，為避免變量遺漏的內(nèi)生性問題，引入市場(chǎng)化程度（MI）。因TFP與人力資本、研發(fā)強(qiáng)度、FDI、市場(chǎng)化程度等因素聯(lián)系密切，為降低多重共線性對(duì)估計(jì)結(jié)果的影響，假設(shè)上述變量已涵蓋TFP的影響。

式（13）為外資區(qū)位選擇決定方程，旨在檢驗(yàn)環(huán)境規(guī)制（Er）對(duì)外資流入的反饋影響。根據(jù)國(guó)際生產(chǎn)折衷范式，以市場(chǎng)規(guī)模（GDP）、人力資本（Hum）、交通設(shè)施（Inf）、勞動(dòng)力成本（Wag）來解釋 FDI區(qū)位選擇。 此外，為檢驗(yàn)外資空間集聚對(duì)FDI區(qū)位選擇的影響，引入鄰地外資（NFDI）。

（二）指標(biāo)構(gòu)建與數(shù)據(jù)來源

模型中相關(guān)變量的度量方法和數(shù)據(jù)來源的情況如下：

1.霧霾污染（THP）。以PM2.5濃度作為霧霾污染的測(cè)度指標(biāo)。鑒于中國(guó)自2012年開始監(jiān)測(cè)PM2.5濃度，本文使用的PM2.5數(shù)據(jù)源于哥倫比亞大學(xué)社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和應(yīng)用中心，該數(shù)據(jù)以衛(wèi)星搭載設(shè)備對(duì)氣溶膠光學(xué)厚度（AOD）的測(cè)算結(jié)果為基礎(chǔ)，被轉(zhuǎn)化為柵格數(shù)據(jù)形式的全球霧霾濃度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)[19]。在此基礎(chǔ)上，本文利用 ArcGIS軟件估計(jì)中國(guó)各省份1998—2012年的PM2.5年均濃度。該數(shù)據(jù)和環(huán)保部印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的通知》對(duì)國(guó)內(nèi)霧霾污染狀況的判斷基本一致，說明數(shù)據(jù)的質(zhì)量較高。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（Str）。本文用地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)增加值與第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色程度的度量。理由是，以工業(yè)尤其是重工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是目前許多地區(qū)環(huán)境績(jī)效較低的結(jié)構(gòu)性因素，而第三產(chǎn)業(yè)能以較少的能源投入和污染排放實(shí)現(xiàn)較高的產(chǎn)出水平，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅反映清潔型生產(chǎn)相對(duì)于污染型生產(chǎn)比重的上升，也意味著生產(chǎn)要素從生產(chǎn)率低的產(chǎn)業(yè)部門向生產(chǎn)率高的產(chǎn)業(yè)部門流轉(zhuǎn)，從而有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綠色升級(jí)。

3.綠色技術(shù)進(jìn)步（Gt）。目前學(xué)界并沒有統(tǒng)一的綠色技術(shù)進(jìn)步指標(biāo)，如Antweiler等（2011）[20]將人均收入作為綠色技術(shù)進(jìn)步的代理變量，但綠色技術(shù)進(jìn)步不僅與收入水平相關(guān)，也與地區(qū)污染加劇、環(huán)境規(guī)制等因素有關(guān)。遵循Oh等（2010）[21]的做法，本文選用SBM方向性距離函數(shù)與全局Luenberger生產(chǎn)率指標(biāo)來衡量綠色技術(shù)進(jìn)步。該方法不僅避免技術(shù)的退步，還可將全局的生產(chǎn)率指數(shù)分解為技術(shù)進(jìn)步與效率變化，把決策單元對(duì)全局前沿技術(shù)的追趕過程看作綠色技術(shù)進(jìn)步，因此是一種更加合理的衡量方法。在測(cè)度綠色技術(shù)進(jìn)步中，把GDP、霧霾污染分別看作期望產(chǎn)出和非期望產(chǎn)出，把就業(yè)人數(shù)、能源消費(fèi)和資本存量作為投入要素。

4.經(jīng)濟(jì)規(guī)模（GDP）。遵循現(xiàn)有文獻(xiàn)的做法，用經(jīng)GDP平減指數(shù)調(diào)整的實(shí)際GDP度量。盡管國(guó)家統(tǒng)計(jì)局沒有直接公布GDP平減指數(shù)，但可通過名義GDP增長(zhǎng)率和不變價(jià)GDP增長(zhǎng)率推算環(huán)比GDP平減指數(shù)，繼而得到以1998年為基年的定基GDP平減指數(shù)，將名義GDP除以定基GDP平減指數(shù)可得實(shí)際GDP。

5.外資變量 （FDI/NFDI）。慮及FDI存量能更完整反映前期FDI對(duì)當(dāng)期經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、綠色技術(shù)、環(huán)境規(guī)制的影響，式（9）～式（12）中的FDI以存量指標(biāo)衡量，由于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局并不公布FDI存量，借鑒Yao等（2007）的方法[22]，采用永續(xù)盤存法測(cè)算FDI存量。為更準(zhǔn)確地反映地區(qū)各種條件變化對(duì)外資流入的動(dòng)態(tài)影響，式（13）的FDI用各省實(shí)際利用外資額衡量，并依據(jù)當(dāng)年美元兌人民幣的平均匯率與CPI指數(shù)，將其折算為以1998年為基期的人民幣不變價(jià)。

地理學(xué)第一定律告訴我們，空間溢出效應(yīng)一般隨著區(qū)域間距離的增大而減弱，但以省區(qū)間最近公路里程的倒數(shù)作為權(quán)重并未考慮經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間集聚的影響，為同時(shí)考慮地理距離的空間影響和經(jīng)濟(jì)因素存在區(qū)域溢出效應(yīng)的事實(shí)，本文以經(jīng)濟(jì)地理距離的倒數(shù)作為權(quán)重，通過對(duì)本省外的省份的FDI存量進(jìn)行加權(quán)平均，以度量鄰地的外資存量（NFDI）

其中，ωij為i省份與j省份間經(jīng)濟(jì)地理距離（dij）的倒數(shù)；dij為兩個(gè)地區(qū)省會(huì)城市最近鐵路里程數(shù)，與兩個(gè)地區(qū)人均GDP年均值絕對(duì)差值的算術(shù)平均數(shù)。

6.環(huán)境管制（Er）。學(xué)界對(duì)環(huán)境規(guī)制內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)不斷深化。環(huán)境規(guī)制在早期被界定為政府以行政命令的形式對(duì)環(huán)境資源利用進(jìn)行直接規(guī)制。隨著規(guī)制手段的豐富，環(huán)境規(guī)制的含義被重新界定，不僅包括命令控制型環(huán)境規(guī)制，也包括以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制與自愿性協(xié)議。隨后，非正式規(guī)制進(jìn)一步拓展了環(huán)境規(guī)制的內(nèi)涵。關(guān)于正式環(huán)境規(guī)制（FEr）的度量，學(xué)界沒有達(dá)成一致認(rèn)識(shí)，目前有代表性的度量指標(biāo)包括污染物排放總量、單位產(chǎn)值污染排放、政府環(huán)保投資、環(huán)境法律法規(guī)、與治污有關(guān)的研發(fā)投入等。但這些方法都存在指標(biāo)單一化的不足或指標(biāo)內(nèi)生性問題，借鑒傅京燕等（2010）[23]的做法，選取工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率、SO2去除率、工業(yè)煙塵去除率及工業(yè)固體廢物綜合利用率4個(gè)指標(biāo)，基于改進(jìn)的熵值法對(duì)不同污染物賦予不同的權(quán)重，構(gòu)建正式環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的綜合指數(shù)，以更全面反映地區(qū)正式環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度。該指標(biāo)值越大，表明正式環(huán)境規(guī)制嚴(yán)厲程度越大。

關(guān)于非正式規(guī)制強(qiáng)度（IEr）的度量，公眾環(huán)保意識(shí)是非正式環(huán)境規(guī)制的核心，因而可通過環(huán)保意識(shí)度量非正式規(guī)制強(qiáng)度。參考Pargaland等（2008）[24]的做法，本文選取收入水平、人力資本、人口密度及年齡結(jié)構(gòu)4個(gè)反映環(huán)保意識(shí)的指標(biāo)，基于主成分分析法構(gòu)建一個(gè)綜合度量各省份非正式規(guī)制強(qiáng)度的指標(biāo)。該指標(biāo)值越大，表明非正式環(huán)境規(guī)制越嚴(yán)厲。

與前面的做法類似，采用經(jīng)濟(jì)地理距離的倒數(shù)作為權(quán)重矩陣，通過對(duì)本省外的省份的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的加權(quán)求和來反映周邊區(qū)域的環(huán)境規(guī)制（NEr）

7.控制變量。為降低遺漏變量偏誤，模型還包含如下控制變量：（1）人均GDP（PGDP）：以經(jīng)GDP平減指數(shù)調(diào)整后的實(shí)際人均GDP度量。（2）資源稟賦（Nr）：用全部采掘業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重衡量地區(qū)自然資源豐裕程度。（3）研發(fā)強(qiáng)度（Rd）：以研發(fā)從業(yè)人數(shù)占總從業(yè)人數(shù)比重衡量。（4）腐敗程度（Cor）：以各省區(qū)單位人口的腐敗案件發(fā)案數(shù)度量。（5）人均物資資本（Kl）：以資本存量除以年末就業(yè)人數(shù)衡量，借鑒張軍等（2004）[25]的方法，用永續(xù)盤存法估算各省資本存量。（6）人力資本（Hum）：以就業(yè)人員中大專以上受教育水平的比重度量。（7）市場(chǎng)化程度（MI）：以非國(guó)有經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資額占地區(qū)固定資產(chǎn)投資額的比重度量。（8）交通設(shè)施（Inf）：以交通基礎(chǔ)設(shè)施密度衡量。具體來說，交通基礎(chǔ)設(shè)施密度為加總各省份的公路里程、鐵路里程、內(nèi)河航道里程之后除以當(dāng)?shù)貒?guó)土面積。（9）勞動(dòng)力成本（Wag）：用經(jīng)商品零售價(jià)格指數(shù)平減后的人均實(shí)際工資衡量。

本文樣本由1998—2012年中國(guó)29個(gè)省區(qū)的面板數(shù)據(jù)構(gòu)成（海南、西藏、香港、澳門、臺(tái)灣等省區(qū)的數(shù)據(jù)未包括在內(nèi)。由于哥倫比亞大學(xué)社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)與應(yīng)用中心提供的省級(jí)PM2.5濃度數(shù)據(jù)樣本期為1998—2012年，因此本文樣本期限截止到2012年。然而，鑒于中國(guó)近年來經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，節(jié)能減排也進(jìn)入新的發(fā)展階段，為進(jìn)行敏感性分析，后文還以各省會(huì)、直轄市的PM10為研究對(duì)象，將樣本擴(kuò)展到2016年進(jìn)行實(shí)證分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，本文基于1998—2012年中國(guó)29個(gè)省區(qū)面板數(shù)據(jù)的實(shí)證結(jié)論較為穩(wěn)?。?。除PM2.5外，原始數(shù)據(jù)來自于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》及各省區(qū)各年統(tǒng)計(jì)年鑒、CEIC中國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫。本文利用均值插補(bǔ)法對(duì)個(gè)別缺失值進(jìn)行補(bǔ)充。為剔除價(jià)格波動(dòng)的影響，借助相應(yīng)價(jià)格指數(shù)將名義變量平減為以1998年為基期的實(shí)際變量。為緩解異方差問題，各變量均取自然對(duì)數(shù)。

四、實(shí)證結(jié)果與分析

（一）FDI對(duì)霧霾污染的傳導(dǎo)機(jī)制考察

鑒于本文使用的是包含空間滯后因素的面板聯(lián)立方程模型，相對(duì)于兩階段最小二乘法（2SLS）與三階段最小二乘法（3SLS），包含誤差成分的三階段最小二乘法（EC3SLS）在處理內(nèi)生性、異質(zhì)性及空間相關(guān)性方面有更高的效率，其估計(jì)結(jié)果更為可靠[26]。在對(duì)環(huán)境規(guī)制類型進(jìn)行區(qū)分的基礎(chǔ)上，本文采用EC3SLS對(duì)上文構(gòu)建的聯(lián)立方程模型進(jìn)行估計(jì)，結(jié)果如表1所示。

從式（9）、式（13）的回歸結(jié)果看①本文關(guān)注FDI和環(huán)境規(guī)制影響霧霾污染的機(jī)制和效果，限于篇幅，省略對(duì)其他解釋變量估計(jì)結(jié)果的分析。：（1）本地與鄰地FDI阻礙了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綠色升級(jí)，且鄰地FDI的負(fù)面效應(yīng)更明顯，這可能表明，在國(guó)際分工背景下，外資企業(yè)借助中國(guó)在污染品生產(chǎn)上的比較優(yōu)勢(shì)向其轉(zhuǎn)移高污染行業(yè)，同時(shí)，隨著引資競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，即使局部地區(qū)積極引進(jìn)環(huán)境友好型外資，也不一定能引起鄰近地區(qū)的跟進(jìn)，反而會(huì)促使其追求外資規(guī)模而忽視對(duì)外資的環(huán)保要求，并通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等途徑加劇本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的污染程度。（2）FEr系數(shù)沒有通過顯著性檢驗(yàn)，而IEr系數(shù)顯著為正，這表明在目前較弱的正式環(huán)境規(guī)制下，不僅企業(yè)環(huán)境規(guī)制的遵循成本與其他生產(chǎn)要素成本相比較小，導(dǎo)致其更傾向于通過增加生產(chǎn)要素投入獲取污染品而非調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來抵消環(huán)境成本。而非正式環(huán)境規(guī)制直接體現(xiàn)了社會(huì)各界基于自身利益而追求環(huán)境質(zhì)量的行為，更能明顯影響污染廠商的環(huán)保行為。因此，與非正式環(huán)境規(guī)制相比，正式環(huán)境規(guī)制對(duì)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的激勵(lì)較小。（3）本地外資與各種環(huán)境規(guī)制的交叉項(xiàng)系數(shù)均顯著為正，而鄰地外資與各種環(huán)境規(guī)制的交叉項(xiàng)系數(shù)均顯著為負(fù)，究其原因，盡管環(huán)境規(guī)制的強(qiáng)化會(huì)促進(jìn)本地外資對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色調(diào)整的積極效果，但在缺乏區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的情況下，本地單獨(dú)采取強(qiáng)化環(huán)境規(guī)制的策略會(huì)引起污染型FDI轉(zhuǎn)移到周邊地區(qū)，這不僅導(dǎo)致周邊地區(qū)外資質(zhì)量的不斷惡化，也加劇了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的污染程度，不利于全局性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

式（10）、式（14）的回歸結(jié)果顯示：（1）本地FDI、鄰地FDI的系數(shù)分別顯著為正和不顯著，可能原因是，跨國(guó)公司不僅采用相對(duì)先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)，還通過示范效應(yīng)、競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)等渠道，實(shí)現(xiàn)綠色技術(shù)溢出，但在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，鄰地跨國(guó)公司通過獨(dú)資、技術(shù)封鎖、專利保護(hù)等手段限制技術(shù)的空間溢出。（2）正規(guī)環(huán)境規(guī)制、非正規(guī)環(huán)境規(guī)制的系數(shù)分別不顯著和顯著為正，原因可能為，在正規(guī)環(huán)境管制手段單一、強(qiáng)度偏弱及監(jiān)督成本較高的情況下，企業(yè)較低的邊際治污成本導(dǎo)致其缺乏進(jìn)行環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力，同時(shí)，為達(dá)到排放要求而引進(jìn)的清潔生產(chǎn)設(shè)備增加了企業(yè)成本，會(huì)擠出清潔型研發(fā)，不利于綠色技術(shù)進(jìn)步的發(fā)生。而非正式規(guī)制強(qiáng)度越高，不僅意味著公眾的環(huán)保意識(shí)越強(qiáng)，公眾更可能通過信任和互惠降低環(huán)保上的機(jī)會(huì)主義和免費(fèi)搭車行為，也反映了社會(huì)團(tuán)體能通過更有效的渠道和手段影響廠商的聲譽(yù)與公眾形象，促進(jìn)其從事清潔型研發(fā)。（3）本地外資與各種環(huán)境規(guī)制的交叉項(xiàng)系數(shù)均顯著為正，而鄰地外資與各種環(huán)境規(guī)制的交叉項(xiàng)系數(shù)均顯著為負(fù)，說明本地環(huán)境規(guī)制在增強(qiáng)FDI對(duì)綠色技術(shù)積極效應(yīng)的同時(shí)，卻帶來了鄰近省區(qū)FDI對(duì)本地綠色技術(shù)的負(fù)面效應(yīng)，結(jié)合前文，這進(jìn)一步證實(shí)了雖然本地環(huán)境規(guī)制有利于倒逼外資企業(yè)應(yīng)用或研發(fā)清潔技術(shù)，但地方政府間不夠協(xié)調(diào)的環(huán)境規(guī)制引發(fā)了污染密集型外資企業(yè)的就近轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致外地的FDI對(duì)本地環(huán)保技術(shù)沒有產(chǎn)生正面的空間溢出效應(yīng)。

表1 聯(lián)立方程模型估計(jì)結(jié)果

根據(jù)式（11）、式（15）的回歸結(jié)果，可以發(fā)現(xiàn)：人均GDP系數(shù)均顯著為正，表明環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及公眾環(huán)保意識(shí)的提高而上升。Str系數(shù)均顯著為正，說明污染產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的綁架效應(yīng)普遍存在。NEr系數(shù)均顯著為正，意味著若周邊地區(qū)降低環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，則本地也會(huì)降低環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，地方政府間在環(huán)境規(guī)制方面存在策略性博弈。Cor對(duì)正式環(huán)境規(guī)制的影響顯著為負(fù)，而對(duì)非正式環(huán)境規(guī)制的影響顯著為正，這一方面說明腐敗程度上升不利于政府環(huán)境監(jiān)管的強(qiáng)化，另一方面也說明加強(qiáng)中國(guó)公眾環(huán)保意識(shí)和環(huán)?；顒?dòng)參與程度對(duì)提升環(huán)境監(jiān)管效果的重要性。

從FDI對(duì)環(huán)境規(guī)制的影響看，本地外資存量增加會(huì)引發(fā)環(huán)境規(guī)制的強(qiáng)化，且這種FDI的規(guī)制效應(yīng)在非正規(guī)環(huán)境規(guī)制中表現(xiàn)更為顯著，而周邊地區(qū)外資存量的增加則會(huì)弱化本地正式環(huán)境規(guī)制，原因在于，一方面，面對(duì)FDI帶來的環(huán)境壓力，當(dāng)?shù)貢?huì)在環(huán)境規(guī)制，尤其是非正式環(huán)境規(guī)制上做出積極的反應(yīng)，主要有以下兩種作用渠道：一是由于外資的身份，相對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)，公眾對(duì)外資企業(yè)環(huán)境違法行為的容忍度要低，從而傾向于通過綠色消費(fèi)行為、舉報(bào)外資企業(yè)違反法定排污標(biāo)準(zhǔn)、向政府施壓等方式表達(dá)環(huán)境訴求；二是出于公眾輿論的壓力、環(huán)境部門的監(jiān)督及官員政績(jī)的考核，并且考慮到外資一旦進(jìn)入，其因沉沒成本效應(yīng)而不會(huì)僅由于環(huán)境政策而輕易退出，當(dāng)?shù)卣畬?duì)外資企業(yè)的污染行為將實(shí)施更嚴(yán)格的規(guī)制。另一方面，周邊地區(qū)的FDI被本地政府視為一種需要激烈爭(zhēng)奪的流動(dòng)性資源，各地會(huì)通過放松環(huán)境規(guī)制這種以鄰為壑的方式實(shí)現(xiàn)招商引資。

從式（12）、式（16）的結(jié)果看，人均物質(zhì)資本、人力資本、研發(fā)投入及市場(chǎng)化程度對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均起到顯著的積極影響；THP系數(shù)顯著為負(fù)，表明霧霾污染加劇對(duì)地區(qū)生產(chǎn)率和可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)外部性；FDI、NFDI的系數(shù)均顯著為正，說明FDI不僅對(duì)本地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有直接的積極影響，且通過空間外溢效應(yīng)間接改善鄰近地區(qū)的增長(zhǎng)。

（二）進(jìn)一步的分析：FDI對(duì)霧霾污染的總體效應(yīng)與階段性影響

前文已對(duì)FDI引發(fā)霧霾污染的機(jī)制進(jìn)行了系統(tǒng)的考察，然而，仍有以下問題需要解答：一是尚未直接給出外資對(duì)霧霾污染的總體效應(yīng)，進(jìn)而難以在整體意義上揭示FDI與霧霾污染之間的關(guān)系。二是并未探討隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變及隨之相伴的環(huán)境規(guī)制的變化，外資對(duì)霧霾污染的影響是否呈現(xiàn)出階段性特征，這對(duì)于前瞻性地找準(zhǔn)環(huán)境政策方向、優(yōu)化政策設(shè)計(jì)有重要的意義。為同時(shí)解決上述問題，本文利用Hansen（1999）[27]提出的面板門檻回歸模型，進(jìn)一步考察外資對(duì)霧霾污染的影響是否受制于當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境規(guī)制類型與強(qiáng)度。

鑒于FDI對(duì)霧霾污染的影響可能因各省份制定差異化的環(huán)境規(guī)制而呈非線性特征，將包含正式環(huán)境規(guī)制和非正式規(guī)制環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度作為門檻變量，設(shè)定如下面板門檻回歸模型

其中，霧霾污染（THPit）為被解釋變量；qit表示門檻變量，旨在檢驗(yàn)在正式環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度（FEr）和非正式環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度（IEr）作用下FDI引致的霧霾污染的階段性特征。鑒于環(huán)境規(guī)制的影響有一定的滯后性，本文還以其一階滯后項(xiàng)作為門檻變量。 I（·）為示性函數(shù)；γi為待估計(jì)的門檻值；θ1，θ2，…，θn+1為在不同門檻區(qū)間內(nèi)，核心解釋變量FDI存量影響霧霾污染的彈性系數(shù)；X為控制變量集合，遵循已有文獻(xiàn)的做法，本文控制了人均GDP 一次項(xiàng)（PGDP）與二次項(xiàng)（PGDP2）、能源消費(fèi)（Ec）、重工業(yè)比重（Hea）、研發(fā)強(qiáng)度（Rd）及交通運(yùn)輸（Tr）對(duì)霧霾污染的影響①FDI存量、環(huán)境規(guī)制、人均GDP、研發(fā)強(qiáng)度的度量與前文一致。重工業(yè)比重以重工業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重測(cè)度。能源消費(fèi)以各省煤炭消費(fèi)量衡量，交通運(yùn)輸用公路客運(yùn)量度量，數(shù)據(jù)來源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》與中經(jīng)網(wǎng)。；fi為地區(qū)固定效應(yīng)；εit為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

門檻模型中有兩個(gè)關(guān)鍵問題：一是門檻值γi的估計(jì)；二是門檻個(gè)數(shù)的選擇。門檻值γi與θi的估計(jì)值是通過最小化殘差平方和來確定。得到參數(shù)估計(jì)值后，需要對(duì)門檻效應(yīng)的顯著性進(jìn)行檢驗(yàn)，從門檻效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果看②限于篇幅，本文并未呈現(xiàn)門檻效應(yīng)顯著性檢驗(yàn)結(jié)果。，當(dāng)以正式環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度（FEr）及其一階滯后項(xiàng)[FEr（-1）]作為門檻變量時(shí)，單一門檻模型、雙重門檻模型均通過顯著性檢驗(yàn)，而三重門檻效應(yīng)均不顯著，故以正式環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度作為門檻變量的回歸模型的最優(yōu)門檻值個(gè)數(shù)為2。當(dāng)以非正式環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度（IEr）及其一階滯后項(xiàng)[IEr（-1）]作為門檻變量時(shí)，單一門檻模型均通過顯著性檢驗(yàn)，而雙重門檻效應(yīng)均不顯著，故以非正式環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度作為門檻變量的回歸模型的最優(yōu)門檻值個(gè)數(shù)為1。表2給出了門檻回歸結(jié)果，以及與此對(duì)照的不考慮門檻效應(yīng)的固定效應(yīng)模型的回歸結(jié)果③采用Hausman檢驗(yàn)在隨機(jī)效應(yīng)模型與固定效應(yīng)模型之間進(jìn)行選擇，結(jié)果表明固定效應(yīng)更優(yōu)一些，限于篇幅，本文并未具體分析控制變量的回歸結(jié)果。。

表2中的模型1為不考慮門檻效應(yīng)的固定效應(yīng)模型，可以看出，F(xiàn)DI對(duì)霧霾污染的總體影響不顯著，主要原因在于，由于外資對(duì)霧霾污染的影響同時(shí)反映了規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)和規(guī)制效應(yīng)，結(jié)合前文的分析可知，在整個(gè)樣本期間內(nèi)這4種效應(yīng)可能相互抵消，從而難以捕捉FDI環(huán)境效應(yīng)的階段性特征。模型2、模型3給出了以正式環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度（FEr）及其一階滯后項(xiàng)[FEr（-1）]為門檻變量的回歸結(jié)果，結(jié)果顯示，當(dāng)正式環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度低于第一個(gè)門檻值時(shí)，外資對(duì)霧霾污染的影響是負(fù)面的，當(dāng)正式環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度位于第一個(gè)門檻值和第二個(gè)門檻值之間時(shí)，外資對(duì)減霾有顯著的正面影響。原因在于，在較弱的環(huán)境規(guī)制和偏向污染性的技術(shù)結(jié)構(gòu)下，中國(guó)在污染產(chǎn)品生產(chǎn)上有比較優(yōu)勢(shì)，一些以污染產(chǎn)品出口為投資動(dòng)機(jī)的跨國(guó)公司不僅利用這種比較優(yōu)勢(shì)，將污染生產(chǎn)環(huán)節(jié)放在中國(guó)，且缺乏研發(fā)應(yīng)用環(huán)境技術(shù)的激勵(lì)。隨著環(huán)境規(guī)制的強(qiáng)化，外資企業(yè)將有動(dòng)機(jī)加大環(huán)境技術(shù)的研發(fā)投入甚至調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，降低污染排放，以規(guī)避環(huán)境成本的上升。

表2 FDI對(duì)霧霾污染總體效應(yīng)和階段性影響的估計(jì)結(jié)果

由表2模型2、模型3可知，當(dāng)正式環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度處于更高的區(qū)間時(shí)，外資估計(jì)系數(shù)顯著為正，說明過度的環(huán)境規(guī)制未必能有效發(fā)揮FDI積極的環(huán)境效應(yīng)，具體有如下3種作用渠道：一是在短期視角下，嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制使外資企業(yè)的遵循成本明顯增加，擠占了環(huán)境技術(shù)研發(fā)投入從而降低環(huán)境績(jī)效；二是單純提升環(huán)境規(guī)制水平，雖然能立竿見影地減少FDI引致的霧霾污染，但也可能誘發(fā)污染廠商增加要素投入獲取產(chǎn)出以抵消環(huán)境成本的上升，或者逼使其越界遷移，從而對(duì)全局環(huán)境治理造成負(fù)面效應(yīng)[28]；三是根據(jù)要素稟賦效應(yīng)，資本豐裕型地區(qū)專注于資本密集型環(huán)節(jié)的生產(chǎn)，而勞動(dòng)豐裕型地區(qū)則專注于勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)的生產(chǎn)，盡管資本密集型產(chǎn)品通常由于帶來較多的污染而受到環(huán)境規(guī)制，但相對(duì)于勞動(dòng)豐裕型地區(qū)，資本豐裕型地區(qū)有更雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新能力彌補(bǔ)環(huán)境規(guī)制成本，并能獲得環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“雙贏”。因此，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)化反而提升了這些地區(qū)在污染密集型行業(yè)上的比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而吸引一些污染密集型外資企業(yè)的進(jìn)駐。

表2模型4、模型5報(bào)告了以非正式環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度（IEr）及其一階滯后項(xiàng)[IEr（-1）]為門檻變量的回歸結(jié)果。結(jié)果表明，當(dāng)非正式環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度低于第一個(gè)門檻值時(shí)，外資對(duì)霧霾污染的影響表現(xiàn)為負(fù)面或不顯著。當(dāng)非正式環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度跨過第一個(gè)門檻值時(shí)，F(xiàn)DI的系數(shù)顯著為負(fù)，表明外資進(jìn)入有利于減少霧霾污染。這意味著強(qiáng)化非正式環(huán)境規(guī)制有利于FDI“污染光環(huán)”效應(yīng)的發(fā)揮，究其原因，非正式環(huán)境規(guī)制與人均收入呈較高的正相關(guān)性，當(dāng)人均收入較低時(shí)，當(dāng)?shù)貢?huì)激勵(lì)犧牲環(huán)境保護(hù)以促增長(zhǎng)，那些產(chǎn)值較高，但綠色程度未必高的FDI更受公眾的歡迎，其受到的環(huán)境監(jiān)督較少，由此外資對(duì)環(huán)境負(fù)面的規(guī)模效應(yīng)與結(jié)構(gòu)效應(yīng)超過了正面的技術(shù)效應(yīng)，導(dǎo)致其在總體上加劇霧霾污染。當(dāng)人均收入較高時(shí)，公眾環(huán)保意識(shí)較強(qiáng)，非正式環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度也越大，迫于公眾輿論監(jiān)督、消費(fèi)者的綠色消費(fèi)行為、環(huán)保部約談及官員政績(jī)考核等的壓力，地方政府與廠商有更大的激勵(lì)加強(qiáng)FDI項(xiàng)目的環(huán)境友好性，推進(jìn)綠色清潔生產(chǎn)。因此，F(xiàn)DI對(duì)環(huán)境的技術(shù)效應(yīng)逐漸超過規(guī)模效應(yīng)與結(jié)構(gòu)效應(yīng)，占據(jù)了更重要的地位，從而外資能改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量。

值得注意的是，相對(duì)于當(dāng)期非正式環(huán)境規(guī)制與正式環(huán)境規(guī)制，滯后一期非正式規(guī)制對(duì)改善FDI環(huán)境福利效應(yīng)的作用更為明顯。這一方面說明需要對(duì)非正式規(guī)制進(jìn)行合理、持續(xù)的引導(dǎo)以充分發(fā)揮其對(duì)環(huán)境治理的作用；另一方面，也反映受到唯GDP的政績(jī)考核體系、環(huán)保執(zhí)法寬松、環(huán)境規(guī)制的資源配置扭曲效應(yīng)等因素的綜合影響，缺乏內(nèi)生動(dòng)力的正式環(huán)境規(guī)制對(duì)環(huán)境的改善作用并沒有明顯的可持續(xù)性。石慶玲等（2016）[29]也發(fā)現(xiàn)，在“兩會(huì)”期間，地方政府有足夠的動(dòng)機(jī)采取臨時(shí)性的環(huán)境治理措施，使得該期間城市空氣質(zhì)量指數(shù)相對(duì)于平常時(shí)期明顯改善，但在“兩會(huì)”過后城市空氣質(zhì)量又迅速惡化。

（三）穩(wěn)健性分析

為保證結(jié)論的可靠性，本文從以下3個(gè)方面進(jìn)行穩(wěn)健性分析：

1.霧霾污染的不同度量方式。前文采用的年均PM2.5濃度僅是衡量空氣質(zhì)量的一種指標(biāo)，且沒有考慮霧霾污染對(duì)公眾健康與暴露人口的影響，因此，本文采用城市人口加權(quán)的年均PM10濃度作為霧霾污染的測(cè)度指標(biāo)，以考察FDI對(duì)霧霾污染影響的穩(wěn)健性，指標(biāo)構(gòu)建方法為

2.考慮截尾數(shù)據(jù)的估計(jì)方法。鑒于綠色技術(shù)方程的因變量取值介于0～1之間而有雙截尾特征，包含誤差成分的三階段最小二乘法可能會(huì)產(chǎn)生有偏誤的估計(jì)結(jié)果，本文構(gòu)建包含Tobin模型的混合聯(lián)立方程組，并采用Geweke（1989）[30]等發(fā)展起來的Geweke-Hajivassiliou-Keane模擬算法進(jìn)行估計(jì)。

3.內(nèi)生性問題。盡管聯(lián)立方程模型一定程度上能解決內(nèi)生性問題，但由于FDI與霧霾污染可能存在雙向因果關(guān)系，仍擔(dān)心前文回歸結(jié)果存在內(nèi)生性偏誤。因此，本文構(gòu)建省會(huì)城市距最近港口的地理距離作為FDI的一個(gè)工具變量（黃玖立等，2006[31]），并用三階段最小二乘法對(duì)聯(lián)立方程進(jìn)行估計(jì)。

穩(wěn)健性檢驗(yàn)顯示①限于篇幅，穩(wěn)健性分析結(jié)果不在文中報(bào)告。，與前文回歸結(jié)果相比，核心解釋變量系數(shù)符號(hào)并未發(fā)生根本上的改變，僅在強(qiáng)度與顯著性上存在一定差異。因此，前面回歸結(jié)果不會(huì)因霧霾污染測(cè)度指標(biāo)、估計(jì)方法及內(nèi)生性等問題而呈現(xiàn)較大的變化，表明本文的結(jié)論具有穩(wěn)健性。

五、結(jié)論及政策啟示

在加快對(duì)外開放步伐和強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)的背景下，如何協(xié)調(diào)好FDI、環(huán)境規(guī)制和環(huán)境質(zhì)量之間的關(guān)系，一直備受社會(huì)各界關(guān)注。在拓展Copeland與Taylor模型的基礎(chǔ)上，從環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度內(nèi)生于FDI規(guī)模這一新的視角入手，對(duì)FDI如何通過環(huán)境規(guī)制影響霧霾污染進(jìn)行了理論分析，在此基礎(chǔ)上，從正式環(huán)境規(guī)制與非正式環(huán)境規(guī)制兩個(gè)維度，利用聯(lián)立方程模型與中國(guó)省級(jí)面板數(shù)據(jù)，檢驗(yàn)了FDI對(duì)霧霾污染的傳導(dǎo)機(jī)制，并運(yùn)用門檻回歸模型考察了FDI引致的霧霾污染的階段性特征，研究發(fā)現(xiàn)：（1）FDI對(duì)地區(qū)霧霾污染具有雙重效應(yīng)，其通過規(guī)模效應(yīng)和結(jié)構(gòu)效應(yīng)加劇霧霾污染，而通過技術(shù)效應(yīng)改善霧霾污染。（2）從環(huán)境規(guī)制對(duì)外資環(huán)境效應(yīng)的影響看，環(huán)境規(guī)制在改善本地FDI結(jié)構(gòu)效應(yīng)和技術(shù)效應(yīng)的同時(shí)，倒逼污染型FDI轉(zhuǎn)移到鄰近地區(qū)，不僅阻礙了這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，也抑制其綠色技術(shù)進(jìn)步，最終不利于全局環(huán)境治理。（3）面板門檻模型的估計(jì)結(jié)果表明，盡管FDI對(duì)霧霾污染的影響在總體上不顯著，但前者對(duì)后者的作用存在受環(huán)境規(guī)制影響的階段性特征。隨著正式環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的增加，F(xiàn)DI對(duì)霧霾污染產(chǎn)生先加劇，后抑制，再加劇的影響。而當(dāng)非正式環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度邁過一定的門檻，F(xiàn)DI對(duì)霧霾污染的影響由“污染避難所”效應(yīng)向“污染光環(huán)”效應(yīng)轉(zhuǎn)換。（4）不同類型環(huán)境規(guī)制對(duì)霧霾污染的影響存在異質(zhì)性，與正式環(huán)境規(guī)制相比，非正式環(huán)境規(guī)制是促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)而改善霧霾污染的更關(guān)鍵的因素。

上述研究結(jié)論對(duì)制定協(xié)同的引資政策和環(huán)境政策，提升FDI的環(huán)境友好性，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，有著重要的啟示意義：（1）在改進(jìn)唯GDP的政績(jī)考核體系的基礎(chǔ)上，應(yīng)加快完善外商投資的環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，取消對(duì)外資企業(yè)在資源環(huán)境上的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)外資流向高新技術(shù)、現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，加強(qiáng)偏向于節(jié)能環(huán)保的技術(shù)引進(jìn)與自主研發(fā)，鼓勵(lì)跨國(guó)公司在華設(shè)立和環(huán)保有關(guān)的研發(fā)中心，充分發(fā)揮FDI正面的綠色技術(shù)外溢效應(yīng)。（2）霧霾治理應(yīng)實(shí)現(xiàn)科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，制定更有針對(duì)性的環(huán)?？己酥笜?biāo)，促使地方政府打破行政區(qū)域界限，實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境協(xié)同治理。在加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)硬件建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)著力創(chuàng)造更好的營(yíng)商環(huán)境，提升這些地區(qū)對(duì)高質(zhì)量FDI的吸引力，堅(jiān)持在綠色發(fā)展中承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，規(guī)避外資企業(yè)在局域集中排放所引發(fā)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。（3）政府在選擇環(huán)境規(guī)制類型和強(qiáng)度時(shí)，不僅要把握好尺度，還應(yīng)充分考慮地區(qū)差異和不同環(huán)境規(guī)制政策的效果，制定和實(shí)施分類規(guī)制政策。同時(shí)，需要考慮到環(huán)境規(guī)制對(duì)FDI企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的短期沖擊，賦予其合理的減排空間，鼓勵(lì)其探尋更適宜的治污減排方式，實(shí)現(xiàn)外資利用、環(huán)境規(guī)制與生態(tài)保護(hù)的良性循環(huán)。（4）政府應(yīng)充分激發(fā)和利用非正式環(huán)境規(guī)制在霧霾治理中的作用，通過扶持與規(guī)范環(huán)保民間組織的建立與發(fā)展、完善環(huán)保公眾參與制度、加大對(duì)環(huán)?？蒲袡C(jī)構(gòu)的支持力度，引導(dǎo)綠色消費(fèi)行為等多種力量的協(xié)同努力，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)從“末端治理”向“全過程治理”的轉(zhuǎn)變。