李 捷

當(dāng)前，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，教育事業(yè)處于優(yōu)先位置，而教師是教育發(fā)展的第一資源。對于一個城市而言，高校發(fā)揮著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承、對外交流的重要作用，建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型的高校教師隊伍能夠為這個城市建設(shè)小康社會提供強(qiáng)大的人力支撐。

一 、新時代高校教師隊伍建設(shè)面臨的新形勢

(一)新時代教育根本任務(wù)對高校教師隊伍提出新要求

2018年召開的全國教育大會提出我國教育的根本任務(wù)是立德樹人，新時代要落實高校立德樹人根本任務(wù)，高校教師是主力軍。高校教師不僅要在專業(yè)知識上對學(xué)生做到“傳道授業(yè)解惑”，更要具備高尚的師德，才能使學(xué)生“親其師而信其道”。在新時代，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展, 大學(xué)生面臨著多元文化的沖擊，世界觀、價值觀也向多元化發(fā)展，有的學(xué)生因為缺少政治觀念，缺乏信仰和信念，以自我為中心，奉行實用主義和金錢至上，出現(xiàn)了道德觀念淡薄、生活行為失范等現(xiàn)象。新的形勢要求高校教師加強(qiáng)品德修養(yǎng)，抵制社會不良風(fēng)氣，將專業(yè)科學(xué)精神、道德情操、奉獻(xiàn)精神運(yùn)用到對學(xué)生的教育過程中，通過一言一行使大學(xué)生受到積極、健康、向上的引導(dǎo)，成為學(xué)生心目中的表率和典范。

(二)新時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高校教師隊伍提出新期待

新時代，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，以智慧驅(qū)動和創(chuàng)新驅(qū)動促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級是城市發(fā)展的必由之路，而高等教育和高校教師在推進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、加大對產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的支撐中發(fā)揮至關(guān)重要的作用：高等教育提供智力創(chuàng)造、技術(shù)革新支持，切實轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，而一支以中青年教師和創(chuàng)新團(tuán)隊為重點的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步的核心動力。我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展目標(biāo)要求高校教師隊伍提高教師教學(xué)水平、科研創(chuàng)新和社會服務(wù)能力，主動跟進(jìn)和對接學(xué)科建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、科技鏈打造人才培養(yǎng)鏈，突破關(guān)鍵技術(shù)，引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升我國的國際競爭力、輻射力、影響力。

(三)新時代高等教育現(xiàn)代化對高校教師隊伍提出新任務(wù)

全國教育大會的召開和《中國教育現(xiàn)代化2035》的發(fā)布是黨中央、國務(wù)院發(fā)出的加快教育現(xiàn)代化建設(shè)的動員令和進(jìn)軍令。[1]新時代，我國進(jìn)入了高等教育現(xiàn)代化建設(shè)的新征程，正在加快推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，提升一流人才培養(yǎng)和創(chuàng)新能力、學(xué)科核心競爭力。教師隊伍的整體結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能和創(chuàng)新理念與能力[2]直接決定高校的辦學(xué)水平、辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)層次，因此，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的高校教師隊伍是高等教育現(xiàn)代化的根本保障。創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式、辦學(xué)模式、管理體制和保障機(jī)制改革，既需要高校教師熱情參與，也需要高校教師積極配合，還需要高校教師傾力實踐。[3]

二、新時代天津高校教師隊伍發(fā)展存在的問題

經(jīng)過多年的建設(shè)與發(fā)展，天津高校教師隊伍結(jié)構(gòu)在年齡、學(xué)歷與職稱等方面有了很大的改善或優(yōu)化。但在新時代天津高等教育改革與發(fā)展進(jìn)程中，教師隊伍建設(shè)仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)，距黨中央的要求、社會大眾對公平而有質(zhì)量的教育的期盼還存在一些差距與不足。

(一)師德師風(fēng)建設(shè)待加強(qiáng)

習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強(qiáng)調(diào)，抓好師德師風(fēng)建設(shè)是建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍的內(nèi)在要求和重要保證。[4]但進(jìn)入新時代，在天津市高校教師隊伍中仍有個別教師存在政治敏感性不強(qiáng)，理想信念模糊，德育責(zé)任意識淡薄，言行失范等問題。部分教師缺乏敬業(yè)精神，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，精神不振，追求金錢名利。還有個別教師在科研工作中，違背學(xué)術(shù)規(guī)范，弄虛作假，存在學(xué)術(shù)不端行為。

(二)專任教師數(shù)量不足

近年來，天津高校辦學(xué)規(guī)?？焖僭鲩L，在校生數(shù)不斷膨脹，而專任教師數(shù)量并沒有實現(xiàn)同步增長，尤其是部分緊缺專業(yè)，由于行業(yè)的特殊性，社會需求量大以及行業(yè)待遇差距明顯，導(dǎo)致高校長期嚴(yán)重缺編。2018年，全市高校在校生數(shù)為600,183人，專任教師數(shù)為31,362，(1)數(shù)據(jù)來源：教育部網(wǎng)站2018年教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)“各地基本情況”。生師比達(dá)到19∶1。根據(jù)教育部2004年發(fā)布的《普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)(試行)》，這個數(shù)值尚未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。生師比高導(dǎo)致教師工作任務(wù)加重，在一定程度上影響到高校教學(xué)質(zhì)量的提高。由于人才競爭日趨激烈，目前天津高校按計劃引進(jìn)和招聘的人才尚未完全到位，專任教師的數(shù)量不足仍是天津高校隊伍建設(shè)的重要問題。

(三)高水平領(lǐng)軍人才少

新時代高校要實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展，人才是基礎(chǔ)，高層次人才更是高校發(fā)展的核心力量。但大樓好建，大師難求，吸引、廣聚國內(nèi)國際高端人才成為新時代各高校內(nèi)涵發(fā)展的重中之重。隨著國家“雙一流”建設(shè)的啟動，發(fā)達(dá)省市和“雙一流”高校利用各種優(yōu)勢條件加強(qiáng)了對兩院院士、長江學(xué)者、國家杰出青年等國家級高層次人才的爭奪。高水準(zhǔn)的科研環(huán)境、優(yōu)厚的生活待遇，使得許多優(yōu)秀教師流入了發(fā)達(dá)省市和“雙一流”大學(xué)。面對愈演愈烈的高層次人才爭奪戰(zhàn)，天津市高校由于國家重點學(xué)科數(shù)量少，國家級科研平臺不多，對人才的吸引力不足，導(dǎo)致高校領(lǐng)軍人才總量偏少，與教育發(fā)達(dá)省市存在較大差距，而且分布相對集中，絕大多數(shù)集中在天津大學(xué)、南開大學(xué)兩所部屬高校。

(四)結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出

均衡的結(jié)構(gòu)組織是提高教師隊伍教學(xué)質(zhì)量水平的重要保障，但是在新時代，天津市高校教師隊伍結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象依然嚴(yán)重。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看，天津市與發(fā)達(dá)城市相比博士學(xué)歷教師占比偏低。根據(jù)教育部統(tǒng)計，2018年，天津高校共有專任教師31,362人，具有博士學(xué)位的專任教師10,941人，比例為37.4%，距北京(64.1%)和上海(54.7%)的高校還有一定的差距。(2)數(shù)據(jù)來源:根據(jù)教育部網(wǎng)站2018年教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)“專任教師學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)職務(wù)情況”測算而來。從年齡結(jié)構(gòu)上，青年教師比例并不低，但青年骨干教師隊伍儲備不足。目前，天津市高校專任教師隊伍中，40歲以下的青年教師已成為教師隊伍主力軍，但是，各校頂層設(shè)計和制度層面卻對中青年骨干人才培育重視程度不夠，部分學(xué)校崗位總量和專業(yè)技術(shù)職務(wù)指標(biāo)已飽和，對中青年教師“重使用、輕培育”傾向嚴(yán)重。從類型結(jié)構(gòu)上看，“雙師型”教師數(shù)量少。在天津市市屬高校發(fā)展中，各校的定位目標(biāo)是高水平特色型高校，許多高校也正在向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，但是具有行業(yè)背景或企業(yè)工作經(jīng)歷的教師所占比例極小，成為了建設(shè)應(yīng)用型高校的重要瓶頸。

(五)教師隊伍國際化水平不高

新時代，“一帶一路”倡議、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略和“雙一流”大學(xué)的建設(shè)對天津高校國際化提出了迫切要求，而一所大學(xué)在全國和世界大學(xué)排行榜中的位次,在很大程度上取決于國際頂尖教師的數(shù)量。目前，天津市各高校雖努力創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和優(yōu)惠措施吸引世界優(yōu)秀人才，但高校教師隊伍普遍國際化程度低，明顯缺乏能夠活躍在國際學(xué)術(shù)前沿的頂尖創(chuàng)新人才。在引進(jìn)國際人才方面，由于受地域和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面的影響，以及引才渠道相對單一，“以才引才”，通過項目、平臺等多途徑、多渠道引才做得不夠，天津高校對海外高校優(yōu)秀博士畢業(yè)生的吸引力明顯不足。同時在國際學(xué)術(shù)交流方面，由于教師赴國外學(xué)訪交流的手續(xù)比較復(fù)雜，選派教師赴國外一流大學(xué)訪學(xué)交流不夠，流程復(fù)雜，部分教師未能打通與國外高校對接的通道，國際學(xué)術(shù)交流和國際科研參與水平顯著不足。

三、天津市高校教師隊伍發(fā)展問題的原因分析

(一) 對師德建設(shè)重視不足

落實立德樹人根本任務(wù)，高校教師的師德師風(fēng)和職業(yè)道德水平是基本保障，但目前高校及教師對此重視程度還不夠。從學(xué)校角度看，在天津市高校教師聘用和職稱評定中，對于學(xué)歷提升、企業(yè)掛職累計時間、各類師資培訓(xùn)班結(jié)業(yè)證書及職業(yè)資格證書的個數(shù)、科研成果數(shù)量等便于考核的硬指標(biāo)有明確要求, 但對教師的師德水平、敬業(yè)精神、參與教改的程度等不便考核的軟指標(biāo)要求的少或流于形式，甚至沒有要求。同時，由于高級職稱比例的限制，造成晉升指標(biāo)緊張，一定程度上抑制了青年教師干事創(chuàng)業(yè)的積極性。從教師個人角度看，高校教師，尤其是青年教師，在收入偏低、社會地位不高的現(xiàn)實情況下，在高房價、高消費(fèi)等多重壓力下，傳統(tǒng)價值觀受到極大的沖擊，職業(yè)認(rèn)同感下降，容易在教學(xué)、科研時心態(tài)失衡，偏離正確方向。[5]

(二)人才制度構(gòu)建缺乏創(chuàng)新意識

人才培養(yǎng), 關(guān)鍵在教師，而教師隊伍建設(shè)的關(guān)鍵又在體制機(jī)制。[6]作為具有一定高等教育競爭力的城市，天津非常重視高校教師人才的吸引，但是，無論從政府層面還是用人單位層面，現(xiàn)行的體制機(jī)制對高層次人才“引、用、育、留”尚未形成創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，造成人才引進(jìn)力度不夠、部分人才流失、人才作用發(fā)揮不好等現(xiàn)象。在人才吸引政策上并未突破傳統(tǒng)的界限，探索創(chuàng)新性不強(qiáng)；在高層次人才需求信息的采集和匯總渠道上，缺乏需求信息的評估制度；從政策的執(zhí)行上看，人才政策的實施、落實等一系列環(huán)節(jié)缺乏具體化和可操作化的流程指導(dǎo)，使政策的運(yùn)行機(jī)制難以構(gòu)建，造成用人單位對人才吸引、人才待遇和創(chuàng)業(yè)環(huán)境支持等方面的政策缺乏全面系統(tǒng)的了解，使政策中資金和相關(guān)配套措施難以落實到位。

(三)分類考核和評價體系不完善

科學(xué)的人才評價機(jī)制能激勵引導(dǎo)教師發(fā)揮積極性。高校的考核和評價體系只有準(zhǔn)確、 完整、客觀、公平地反映出各類教師的素質(zhì)、能力和業(yè)績， 才能更好保護(hù)好廣大教師潛心育人的熱情和沖勁，[7]保證教師隊伍的活力。國家在《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》《關(guān)于分類推進(jìn)人才評價機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》等文件中多次提到要建立科學(xué)的人才分類評價機(jī)制。從2016年起，天津市高校實施教育綜合改革，高校教師實行分類管理。但截至目前教師的分類考核和評價沒有有效開展，對于不同學(xué)科、不同專業(yè)、不同崗位教師的定量考核標(biāo)準(zhǔn)、評價方法過于單一，教師的工作任務(wù)量難以科學(xué)衡量與評價，學(xué)校職級間待遇差距不大，薪酬激勵機(jī)制缺乏促動力和制約性。

對于“雙師型”教師的考核評價標(biāo)準(zhǔn)，天津市和其他省份一樣，還未設(shè)置本科高校“雙師型”教師認(rèn)定機(jī)構(gòu)，目前的“雙師型”教師認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)只適用于高等職業(yè)學(xué)校，[8]缺乏相關(guān)部門對高等學(xué)?！半p師型”教師概念進(jìn)行界定和制定相應(yīng)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。

(四)服務(wù)保障不到位

高校吸引人才、留住人才，除了要擁有良好的教學(xué)、科研條件，還需要優(yōu)惠政策、配套服務(wù)、社會環(huán)境創(chuàng)新、福利待遇制度等保障，尤其是良好的居住環(huán)境和薪酬待遇。與其他省市相比，天津市對高校引進(jìn)人才的管理和服務(wù)，沒有更突出的吸引力和特色。目前天津高校教師住房供求問題比較突出，表現(xiàn)在：一是天津市人才公寓認(rèn)定條件嚴(yán)格，較難通過審核。二是搬遷至新校區(qū)的高校教師，特別是天津大學(xué)、南開大學(xué)教師對建設(shè)教師公寓需求強(qiáng)烈。三是高校為引進(jìn)人才提供大額住房補(bǔ)貼或安家費(fèi)需繳納的稅費(fèi)較高。在薪酬待遇方面，天津的高校也缺乏優(yōu)勢，績效機(jī)制缺乏力度。人才引進(jìn)后，子女隨遷與教育、家屬安置、住房保障等人才服務(wù)機(jī)制還需進(jìn)一步細(xì)化。高端人才引進(jìn)的后續(xù)聘任、資助配套沒有明確支持機(jī)制支持。

四、新時代天津市高校教師隊伍建設(shè)路徑

新時代，加強(qiáng)高校教師隊伍建設(shè)是促進(jìn)天津高等教育內(nèi)涵發(fā)展、 實現(xiàn)“雙一流”建設(shè)的重要舉措。為全面提升教師素質(zhì)能力，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，立足國情、市情、校情，[9]做到主動應(yīng)對。為建設(shè)一支師德高尚、高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型高校教師隊伍，建議天津教育管理部門和高校采取以下優(yōu)化路徑：

(一)提升教師思想政治素質(zhì)，弘揚(yáng)師德師風(fēng)

堅持把思想政治素質(zhì)作為高校教師第一要求，堅定高校教師理想信念。高校要組織教師深入學(xué)習(xí)全面貫徹落實全國教育大會精神和中共中央國務(wù)院《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見 》、教育部《關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長效機(jī)制的意見》等系列文件精神，牢固樹立師德底線意識。

堅持把師德師風(fēng)作為評價高校教師的第一標(biāo)準(zhǔn)， 加強(qiáng)師德師風(fēng)教育。將教師的職業(yè)道德、育人效果和學(xué)生評教等軟性指標(biāo)納入考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對教師思想政治素質(zhì)、師德師風(fēng)等的監(jiān)察監(jiān)督，推行師德考核負(fù)面清單制度，建立教師個人信用記錄，完善誠信承諾和失信懲戒機(jī)制，在教師職務(wù)晉升、考核評優(yōu)、崗位聘任等工作中實行師德“一票否決”制。[10]

(二)構(gòu)建富有實效的人才引進(jìn)機(jī)制

1.科學(xué)制定教師引進(jìn)計劃。高校應(yīng)將教學(xué)需要的具有博士學(xué)位人才和特定專業(yè)高技能人才，以及學(xué)校主干學(xué)科、專業(yè)的博士學(xué)位人才，作為儲備人才列入引進(jìn)計劃。對學(xué)生規(guī)模增長較快的專業(yè)，在增列教師引進(jìn)計劃的同時，充分考慮現(xiàn)有教師資源的調(diào)配使用。高校在人員編制使用和人才引進(jìn)方式上，積極與主管部門溝通協(xié)調(diào)，努力爭取更多的政策支持。

2.加大高層次人才引進(jìn)力度。圍繞天津市“一流大學(xué)和一流學(xué)科”建設(shè)和高水平特色大學(xué)建設(shè)，充分考量人才需求，及時調(diào)整引才計劃的目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)，合理利用“一帶一路”、自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)和京津冀協(xié)同發(fā)展等重大機(jī)遇，重點引進(jìn)活躍在學(xué)術(shù)前沿，滿足天津市重大戰(zhàn)略需求的一流科學(xué)家、學(xué)科領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊、高層次青年人才。

3.發(fā)揮二級學(xué)院主動性，建立健全兩級人才招聘工作責(zé)任機(jī)制。高校在學(xué)校師資隊伍建設(shè)規(guī)劃的總體布局上，應(yīng)發(fā)揮二級學(xué)院單位和學(xué)科、學(xué)術(shù)帶頭人的影響力和主動性，研究制定二級學(xué)院單位師資隊伍建設(shè)規(guī)劃，充分利用行業(yè)、職業(yè)資源，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外知名大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)，有針對性地引進(jìn)優(yōu)秀人才。

(三)強(qiáng)化教師隊伍培訓(xùn)

1.注重高層次人才的培育培養(yǎng)。高校應(yīng)重點加強(qiáng)高級職稱、博士學(xué)歷教師等高層次人才、學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊的培養(yǎng)力度，對于“千人計劃”“特聘教授”等重點項目人才，在其聘期結(jié)束后，對于考核合格及以上人員，有關(guān)項目主管部門進(jìn)行滾動式支持，促進(jìn)人才持續(xù)開展研究，持續(xù)成長。

2.拓展中青年教師成長空間。一方面應(yīng)加強(qiáng)中青年教師發(fā)展培訓(xùn)，教育管理部門應(yīng)制定實施關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校教師發(fā)展中心建設(shè)的指導(dǎo)意見和高等學(xué)校教師發(fā)展中心規(guī)范化建設(shè)評估標(biāo)準(zhǔn)體系，在全市高校普遍建立符合學(xué)校辦學(xué)定位、具有本校特色、務(wù)實高效的教師發(fā)展中心，為教師發(fā)展提供專業(yè)化的指導(dǎo)、服務(wù)與支持，促進(jìn)教師專業(yè)水平、教學(xué)能力的提升，滿足高校特色化辦學(xué)和多樣化人才培養(yǎng)需求。另一方面應(yīng)營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的成長發(fā)展環(huán)境，科委等部門設(shè)置一批青年基金或者青年項目、平臺項目，讓年輕教師有更多機(jī)會進(jìn)行科研的積累及持續(xù)性的研究，助推中青年教師成長成才。

3.加強(qiáng)“雙師型”教師隊伍培訓(xùn)建設(shè)。各市屬高校應(yīng)通過自主培養(yǎng)、協(xié)同培養(yǎng)，引進(jìn)、聘用等方式，著力打造一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的“雙師雙能型”教師隊伍。同時，探索建立“雙師型”教師質(zhì)量考評制度，不定期地對“雙師型”教師的能力及其實踐教學(xué)的效果進(jìn)行考核檢驗。

(四)提升教師隊伍國際化水平

1.拓展國際人才信息渠道。各高校應(yīng)立足自身行業(yè)特色的實際，瞄準(zhǔn)優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，關(guān)注世界頂尖教育機(jī)構(gòu)、科研單位高端人才信息，為天津引進(jìn)國際人才提供更為廣泛的資源渠道。

2.完善高校人才引進(jìn)辦法。高校應(yīng)依托天津市的重大人才工程和學(xué)科引智計劃，積極引進(jìn)外籍高層次人才，通過完善人才引進(jìn)辦法、設(shè)立引智培育項目、優(yōu)化人才服務(wù)政策等措施，吸引集聚一批活躍在國際學(xué)術(shù)前沿、適應(yīng)國家戰(zhàn)略需求、能夠引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展的高水平師資人才，切實提高天津高校引進(jìn)海外人才的數(shù)量與質(zhì)量。

3.加強(qiáng)與國外高等教育機(jī)構(gòu)雙向交流。依托“一帶一路”國家倡議，將教師海外培訓(xùn)訪學(xué)納入年度規(guī)劃，豐富天津市高校教師的“海外經(jīng)歷”。加強(qiáng)天津市高校與高等教育發(fā)達(dá)國家在教師教育、科學(xué)研究等方面的合作，促進(jìn)本土教師國際化和引進(jìn)外國教師本土化的雙向融合。

(五)深化考核評價機(jī)制改革

1.細(xì)化教師分類評價體系。各高校應(yīng)分類推進(jìn)“差異評價”改革，尤其是對教學(xué)型崗位職稱的評審條件和量化標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化，使不同學(xué)科、不同崗位、不同發(fā)展階段教師的差異化貢獻(xiàn)能夠得到充分體現(xiàn)和認(rèn)可，大幅提高一線教師獎勵性績效的分配比重。針對特定學(xué)科專業(yè)的教師制定專門的分類評價制度，對重點扶持領(lǐng)域的教師考核制度允許“一人一議”，杜絕“一刀切”現(xiàn)象。

2.強(qiáng)化績效激勵導(dǎo)向作用。高?？砂床煌瑣徫活悇e，自主設(shè)定基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資比例，對于管理崗、以教育教學(xué)為主的專業(yè)技術(shù)崗位要適當(dāng)提高基礎(chǔ)性績效工資占比；對于以科學(xué)研究、科技成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)社會為主的崗位適當(dāng)提高獎勵性績效占比。對于培養(yǎng)和引進(jìn)的人才、一流學(xué)科建設(shè)以及學(xué)校重點發(fā)展學(xué)科給予重點傾斜。對于在教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)等崗位上高水平完成任務(wù)，并取得突出成績的教師，根據(jù)其業(yè)績成果水平，發(fā)放相應(yīng)級別的業(yè)績獎勵。

(六)切實提高教師待遇

1.要切實破解高校人才住房供求難題。建議市政府在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)適用房源中，拿出一部分房源定向銷售給符合條件的高校人才，或投入專項資金，劃撥專項建設(shè)用地，為高校人才建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房。在高校數(shù)量比較集中的地區(qū)，建議政府規(guī)劃專門地塊用于高校集中建設(shè)人才住房，并給予政策傾斜，調(diào)整高校申請人才公寓的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、申報要件和審核程序。對于新引進(jìn)高層次人才周轉(zhuǎn)住房的問題，市政府在高校集中的大學(xué)城周圍，直接購買整棟或整小區(qū)的普通小戶型住宅作為公租房，采取“學(xué)校整體租賃、教師申請租住、政府學(xué)校補(bǔ)貼”的方式，供高校人才長期廉價租用。

2.建議擴(kuò)大年薪制管理人才范圍。在現(xiàn)有高校人才納入年薪制管理范圍的基礎(chǔ)上，適時動態(tài)調(diào)整納入年薪制人才管理的范圍，加大對高層次人才的支持力度。對于國家級新增的人才項目和稱號、省部級具有相同層次的人才項目和稱號的人才納入年薪制管理；同時，鼓勵學(xué)校結(jié)合自身實際，對稀缺專業(yè)領(lǐng)域、重點學(xué)科國內(nèi)相對稀缺而引進(jìn)的特殊專業(yè)人才，通過申報，經(jīng)評估后納入年薪制人才管理。同時，加強(qiáng)對年薪制人才的考核，形成科學(xué)的考核和分配辦法，合理確定人才年薪標(biāo)準(zhǔn)。