封淼令 陳海珍 李麗娟

摘 要：粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為灣區(qū)內(nèi)高職院校校外兼職教師隊伍建設(shè)提供了新機遇，科學合理地開發(fā)利用校外兼職教師資源，可進一步提升學校人才培養(yǎng)、科研、社會服務、文化傳承等工作水平。高職院校要結(jié)合自身實際，做好校外兼職教師隊伍建設(shè)規(guī)劃，加大校外兼職教師隊伍建設(shè)經(jīng)費投入，建立完善校外兼職教師管理制度體系，嚴把校外兼職教師的師德建設(shè)關(guān)，創(chuàng)新校外兼職教師激勵機制，使校外兼職教師融入學校各項工作中，有效地為高職院校健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供人才支撐。

關(guān)鍵詞：粵港澳大灣區(qū) 高職 校外兼職教師 隊伍建設(shè)

一、大灣區(qū)建設(shè)為高職院校再發(fā)展創(chuàng)造新機遇

1.促進高職院校發(fā)展戰(zhàn)略目標重新定位

2019年2月18日，中共中央、國務院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》?；浉郯拇鬄硡^(qū)（以下簡稱“大灣區(qū)”）是一個發(fā)展中的城市群，由香港、澳門兩個特別行政區(qū)和廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等城市組成，總面積5.6萬平方公里，2017年年末總?cè)丝诩s7000多萬人，是我國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一。以立足地方、服務地方作為發(fā)展戰(zhàn)略的高職院校，根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、社會發(fā)展需要謀劃學校發(fā)展戰(zhàn)略，制訂發(fā)展規(guī)劃，包括專業(yè)、師資隊伍規(guī)劃、人才培養(yǎng)規(guī)劃等。在“大灣區(qū)”建設(shè)背景下，高職院校要提高站位，自覺地把自己放在“大灣區(qū)”中，尋找新起點，瞄準新目標，重構(gòu)新坐標，結(jié)合自身特點找出自己的戰(zhàn)略發(fā)展新位置，形成錯位競爭、優(yōu)勢發(fā)展的戰(zhàn)略格局，在激烈的競爭中揚帆起航。

2.搭起校外兼職教師隊伍建設(shè)新平臺

2018年3月7日，習近平總書記在廣東代表團參加審議時指出：發(fā)展是第一要務，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。高職院校發(fā)展，關(guān)鍵要靠人才，高職院校的競爭，歸根結(jié)底就是人才資源的競爭。高職院校相互之間依靠“挖墻腳”方式從其他優(yōu)質(zhì)高職院校招才引智已經(jīng)不可取?！按鬄硡^(qū)”建設(shè)整體布局，各市之間協(xié)調(diào)發(fā)展、錯位競爭，產(chǎn)業(yè)之間相互支撐、統(tǒng)一發(fā)力，將會使“大灣區(qū)”的活力更強，發(fā)展更快，效率更高。各種要素資源將隨著“大灣區(qū)”的建設(shè)推進而進一步地優(yōu)化整合;特別是人才資源將進一步跨境、跨市、跨界流動?！按鬄硡^(qū)”建設(shè)為高職院校校外兼職教師隊伍建設(shè)搭起了新平臺，創(chuàng)造了新機遇，預計在不久的將來，高職院?？梢詮摹按鬄硡^(qū)”內(nèi)的各行各業(yè)聘任到更加優(yōu)秀的校外兼職教師。

二、校外兼職教師助力高職院校快速發(fā)展

高職院校從教育改革發(fā)展需要出發(fā)，結(jié)合專業(yè)特點，從企業(yè)聘用一線管理、技術(shù)人員作為校外兼職教師?！按鬄硡^(qū)”內(nèi)的高職教育與企業(yè)的契合度更高，高職院校聘請的校外兼職教師更多。

1.校外兼職教師彌補教師數(shù)量上的不足

根據(jù)官方網(wǎng)站介紹，2019年，順德職業(yè)技術(shù)學院有普通全日制在校生15832人，番禺職業(yè)技術(shù)學院有普通全日制在校生11769人，東莞職業(yè)技術(shù)學院有普通全日制在校生9600人，佛山職業(yè)技術(shù)學院有普通全日制在校生8300人，中山職業(yè)技術(shù)學院有普通全日制在校生7300人?！按鬄硡^(qū)”內(nèi)的高職院校發(fā)展情況良好，成長較快，大多數(shù)是廣東省內(nèi)一流高職院校，有的是國家示范校（或骨干校）。隨著學校辦學規(guī)模擴張，高職院校結(jié)合教育改革發(fā)展需要，積極聘任校外兼職教師。根據(jù)高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺統(tǒng)計，佛山職業(yè)技術(shù)學院2015—2016學年聘用校外兼職教師207人，占教師總數(shù)34.66%;2016—2017學年聘用校外兼職教師225人，占教師總數(shù)35.47%;2017—2018學年聘用校外兼職教師246人，占教師總數(shù)39.38%。整體上看，“大灣區(qū)”內(nèi)其他高職院校所聘任的校外兼職教師數(shù)量也比較多，在此不一一舉例。

2.校外兼職教師促進高職師資隊伍優(yōu)化

高職院校校內(nèi)專任教師大部分來自高校的應、往屆碩士、博士畢業(yè)生，部分來自兄弟院校，小部分來自企業(yè)。這些從高校引進的教師，其專業(yè)理論功底比較深厚，但是由于缺乏在企業(yè)工作的經(jīng)歷，實踐工作經(jīng)驗不足，導致他們在項目教學上不能較好地將理論聯(lián)系實際，在實踐授課方面存在明顯的短板。高職院校為了適應高職教育教學改革發(fā)展需要，放寬政策，降低學歷、職稱要求，積極主動地從企業(yè)引進人才。以佛山職業(yè)技術(shù)學院為例，經(jīng)統(tǒng)計，2016年、2017年、2018年引進校內(nèi)專任教師分別有64人、74人、33人，其中有企業(yè)工作經(jīng)歷的分別為27人、38人、11人，所占比例分別達到42.19%、51.35%、33.33%;近三年來從企業(yè)引進教師比例比較大，也體現(xiàn)了學校對具有企業(yè)工作經(jīng)歷人才的重視。校外兼職教師在不改變其原有工作身份的情況下，成為高職院校的師資資源，進一步優(yōu)化高職院校教師隊伍，豐富高職院校人才結(jié)構(gòu)。

3.校外兼職教師促進實踐教學質(zhì)量提高

校外兼職教師具有較豐富的實踐工作經(jīng)驗，甚至是某一工程、生產(chǎn)或者管理領(lǐng)域里的行家里手。作為企業(yè)的管理人才、技術(shù)人才，他們有著許多管理案例及技術(shù)項目，在保證商業(yè)秘密的前提下，運用到高職教育的教學課堂中，理論與實踐教學一體化，一改以往高職院校實踐教學虛擬化、模擬式的教學傳統(tǒng)，使課堂教學效果得到明顯提升。根據(jù)對佛山職業(yè)技術(shù)學院實踐教學課堂的抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學生對來自企業(yè)的校外兼職教師講授的實踐課程比較校內(nèi)專任教師講授的實踐課程，其受歡迎程度提高了43%，可見校外兼職教師講授實踐課的教學質(zhì)量更好。

4.校外兼職教師為技術(shù)服務開辟新通道

目前，高職院校多以開放的姿態(tài)、合作的思維、互利的目標開展校企合作，特別重視與大中型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)合作。校企合作將促進人才資源要素在高校、企業(yè)之間的有效流動。學校通過聘任合作企業(yè)的優(yōu)秀人才擔任校外兼職教師，進一步架起校企溝通橋梁，增強校企的聯(lián)系紐帶，增加校企的互信程度，使校企合作關(guān)系更加密切、合作內(nèi)容更為廣泛。高職院校借助校外兼職教師的力量和作用，不僅引導校內(nèi)專任教師參與到行業(yè)、企業(yè)標準制訂、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)技術(shù)改造等，還可以改善技術(shù)服務、職業(yè)培訓、技能鑒定的市場環(huán)境，促進高職院?？萍汲晒谄髽I(yè)中轉(zhuǎn)換。

三、合理做好校外兼職教師隊伍建設(shè)規(guī)劃

西漢禮學家戴圣在《禮記·中庸》中說“凡事預則立，不預則廢”。在“大灣區(qū)”建設(shè)背景下，高職院校應從本校專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、人才培養(yǎng)、社會服務、科研等工作需要出發(fā)，從戰(zhàn)略上考慮，全面、系統(tǒng)地做好校外兼職教師規(guī)劃。

1.校外兼職教師的地域來源規(guī)劃

以往，高職院校聘用校外兼職教師多基于其專業(yè)定位、市區(qū)內(nèi)人力資源、政府政策等因素來考慮，從本市企業(yè)中選聘校外兼職教師。在“大灣區(qū)”建設(shè)背景下，區(qū)域邊界自然擴大，高職院校可以更多地考慮本市以外的人才資源，甚至是香港、澳門的人才資源，通過校外兼職教師的地域性結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置來提高校外兼職教師質(zhì)量。

2.校外兼職教師的專業(yè)背景規(guī)劃

“大灣區(qū)”建設(shè)將促進灣區(qū)內(nèi)各市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重新布局。隨著各市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)展態(tài)勢形成，必然會引起專業(yè)人才的產(chǎn)業(yè)性優(yōu)化流動。高職院?？梢宰プI(yè)人才流動的契機，充分利用“大灣區(qū)”平臺，聘請具有各種專業(yè)背景的校外兼職教師。因此，學校應結(jié)合專業(yè)發(fā)展需要，及時做好校外兼職教師的專業(yè)背景規(guī)劃。

3.校外兼職教師的學歷結(jié)構(gòu)規(guī)劃

“大灣區(qū)”內(nèi)人才聚集。高職院校不能好高騖遠、好大喜功、不切實際地追求校外兼職教師的高學歷，應根據(jù)專業(yè)建設(shè)和發(fā)展需要，科學謀劃，聘請一定數(shù)量的博士、碩士等人才作為校外兼職教師，使校外兼職教師形成一個合理的學歷結(jié)構(gòu)，構(gòu)成一支合理的人才梯隊。

4.校外兼職教師的工作背景規(guī)劃

個人的工作背景不僅代表著經(jīng)歷，更是其工作經(jīng)驗、能力的體現(xiàn)，蘊藏著其所擁有的其他社會資源。一名來自跨國公司的工程師與小型企業(yè)的工程師相比，高低顯而易見。高職院校不僅要面向大、中、小型企業(yè)做好校外兼職教師聘任規(guī)劃，還要在外資、國有、集體、民營企業(yè)中做好平衡與取舍。

5.校外兼職教師的人員數(shù)量規(guī)劃

高職院校師資隊伍應以校內(nèi)專任教師為主，校外兼職教師為輔。據(jù)調(diào)查測算，校外兼職教師太多并不利于工作，校內(nèi)專任教師與校外兼職教師比例為7∶3較合理，若以專業(yè)為單位，校外兼職教師人數(shù)5—7人為宜。合理規(guī)劃校外兼職教師的人員數(shù)量，更有助于專業(yè)和課程建設(shè)，有利于專業(yè)教學。

6.校外兼職教師的培訓開發(fā)規(guī)劃

培訓開發(fā)校外兼職教師是師資隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容。一是要做好校外兼職教師授課技能培訓、數(shù)字化教學技術(shù)培訓等計劃;二是要組織公開課教學比賽，開展教學質(zhì)量測評;三是要做好開發(fā)規(guī)劃，如校外兼職教師進修規(guī)劃，校外兼職教師名師建設(shè)規(guī)劃等。

四、加大校外兼職教師建設(shè)經(jīng)費投入力度

高職院校對校外兼職教師建設(shè)經(jīng)費投入主要有：課酬費、交通費、伙食費、住宿費、培訓開發(fā)費、其他費用（如專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、研討會議）等。不同高職院校經(jīng)費支出水平和經(jīng)費支出比例的差別較大，整體上看，在課酬費方面的支出較多?！按鬄硡^(qū)”內(nèi)各市財政充裕，對高職院校的生均撥款標準額度較高，學校辦學經(jīng)費充足。學校應建立校外兼職教師專項經(jīng)費，并將其納入年度財務預算管理，確保校外兼職教師選拔、使用、培訓、開發(fā)、師德建設(shè)、考核、獎勵、薪酬支付等各項工作人正常開展。

五、建立完善校外兼職教師管理制度體系

當前，高職院校對校外兼職教師的管理較為松散。據(jù)調(diào)查，許多高職院校都把校外兼職教師的管理權(quán)限下放到二級學院（或系部），甚至有的下放到專業(yè)教研室。在學校制度文件中，雖然建立了校外兼職教師選聘辦法，但是缺少工作規(guī)范、考核辦法、薪酬制度、評優(yōu)辦法、培訓制度、辭退制度等，沒有形成管理制度體系。

處于“大灣區(qū)”改革前沿中的高職院校，在“依法治?！钡谋尘跋?，理應建立完善的校外兼職教師管理制度體系，為校外兼職教師隊伍建設(shè)提供制度保障。

六、從嚴把好校外兼職教師的師德建設(shè)關(guān)

《三字經(jīng)》中說：“教之道，德為先”。2014年教師節(jié)前夕，習近平總書記在考察北京師范大學時發(fā)表重要講話，提出“四有”好教師概念，為師德建設(shè)工作指明了方向。同年，教育部制訂了《教育部關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長效機制的意見》，廣東省制訂了《關(guān)于建立健全教師師德建設(shè)長效機制的實施意見》，并要求廣東省內(nèi)各高校建立健全教師師德建設(shè)長效機制?？梢?，師德建設(shè)是校外兼職教師隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容。

1.做好校外兼職教師選聘的資格審查

據(jù)調(diào)查，大部分高職院校采用校外兼職教師登記備案管理制度，即只作登記和備案。校外兼職教師選聘應遵循以下程序：專業(yè)教學系（部）推薦—二級學院審核—職能部門審查—申報學校備案。二級學院審核、職能部門審查是把關(guān)的重點環(huán)節(jié)。無論是在審核還是在審查中，都要把擬聘人員的職業(yè)道德、公德良俗、遵紀守法情況納入審核、審查內(nèi)容，準確判定擬聘用校外兼職教師的操行和品德。

2.開展校外兼職教師的職業(yè)道德教育

學校應對校外兼職教師開展教師職業(yè)道德教育工作，并為每一名校外兼職教師建立培訓學習檔案。在學期開學前，聘請德育教育專家對校外兼職教師開展集中培訓;或者由學校開發(fā)網(wǎng)絡教育平臺，通過手機App，引導校外兼職教師參加網(wǎng)上的學習教育。通過學習教育，提高校外兼職教師對教育工作的認識，提升職業(yè)道德素養(yǎng)，自覺形成“學為人師、行為世范”的師德風尚。

3.建立校外兼職教師的師德評價體系

學校應從三個維度對校外兼職教師開展師德考核評價，并為每一名校外兼職教師建立師德檔案。一是對其課堂中的師德表現(xiàn)開展考核評價，主要是從教學督導中獲得評價數(shù)據(jù)。二是對其生活中的表現(xiàn)開展考核評價，主要是通過政府有關(guān)部門了解其遵紀守法情況。三是對其工作中的品德開展考核評價，主要是從其工作單位人事部門了解工作表現(xiàn)情況。學校要落實好師德一票否決制度，對師德考核評價不合格的要及時做好清退工作。

七、重構(gòu)和創(chuàng)新校外兼職教師的激勵機制

據(jù)調(diào)查，校外兼職教師對高職院校教育工作的融入度普遍不高，有的校外兼職教師單純是為了提高經(jīng)濟收入而受聘。他們到學校兼職授課每學期一輪換，穩(wěn)定性差，更像是“流水的兵”。他們在心理上缺少獲得感，精神上缺少歸屬感，思想上缺少榮譽感。

春秋時期齊國名相管仲提出“以人為本”的管理思想。要建設(shè)好校外兼職教師隊伍，必把“以人為本”一以貫之。高職院校要從“市場人才需求—人才培養(yǎng)戰(zhàn)略—辦學專業(yè)調(diào)整—專業(yè)課程優(yōu)化—完善師資配備”流程出發(fā)，利用“大灣區(qū)”建設(shè)新機遇，抓準校外兼職教師隊伍建設(shè)著力點，重構(gòu)和創(chuàng)新校外兼職教師的激勵機制，激發(fā)校外兼職教師活力，促使校外兼職教師積極融入到學校的各項工作中去，發(fā)揮其應有的作用。一是構(gòu)建骨干教師、專業(yè)帶頭人、領(lǐng)軍人才遴選新模式，為校外兼職教師搭建工作大舞臺;二是創(chuàng)新校外兼職教師考核獎勵、薪酬制度、評先評優(yōu)等制度，充分體現(xiàn)校外兼職教師工作多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬;三是以高職院校職稱工作改革為契機，暢通校外兼職教師職稱晉升新渠道。

適應“大灣區(qū)”建設(shè)改革與發(fā)展要求，遵循高職院校教育內(nèi)在規(guī)律，根據(jù)辦學需要，科學合理地做好校外兼職教師隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，提升校外兼職教師素質(zhì)，發(fā)揮好校外兼職教師作用，是“大灣區(qū)”中各高職院校在新環(huán)境、新形勢下的戰(zhàn)略性新選擇。

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（作者單位：佛山職業(yè)技術(shù)學院）