王翠翠

（首都師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，北京 100089）

基層協(xié)商民主理論是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是中國社會(huì)主義民主政治發(fā)展的基礎(chǔ)。黨的十八大報(bào)告首次提出“健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度”，表明協(xié)商民主開始從理論到實(shí)踐的延伸，實(shí)現(xiàn)了由民主形式向制度形式的關(guān)鍵性轉(zhuǎn)變。在基層各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部大力支持下，基層協(xié)商民主廣泛深入推進(jìn)，在具體實(shí)踐過程中取得了顯著成果。習(xí)近平總書記就基層協(xié)商民主建設(shè)進(jìn)行了多維性闡釋，從理論淵源的歷史回顧、未來發(fā)展方向的限定到當(dāng)前具體實(shí)踐運(yùn)作的要求，實(shí)現(xiàn)了協(xié)商民主理論與基層社會(huì)實(shí)踐的良好結(jié)合，進(jìn)一步推進(jìn)了中國特色民主政治發(fā)展進(jìn)程。

一、習(xí)近平對(duì)基層協(xié)商民主理論根源做出了合理闡釋

中國歷史傳統(tǒng)文化博大精深、源遠(yuǎn)流長，要實(shí)現(xiàn)協(xié)商民主理論的不斷發(fā)展，必然要對(duì)其根源進(jìn)行系統(tǒng)性挖掘。習(xí)近平總書記高度重視中國傳統(tǒng)文化的繼承、發(fā)展，駁斥了中國協(xié)商民主是對(duì)西方民主的照搬模式觀點(diǎn)；強(qiáng)調(diào)指出，“協(xié)商民主是中國社會(huì)主義民主政治中獨(dú)特的、獨(dú)有的、獨(dú)到的民主形式”[1]。他全面系統(tǒng)地提出了協(xié)商民主理論五大源淵，追溯了理論文化根源；對(duì)基層協(xié)商民主理論進(jìn)行了深入解讀，堅(jiān)定了中國協(xié)商民主文化自信。

（一）駁斥了中國協(xié)商民主是西方民主“舶來品”的觀點(diǎn)

協(xié)商民主理論最早源于西方，是20世紀(jì)80年代興起的一種政治理論，是為應(yīng)對(duì)代議制民主所出現(xiàn)的弊端而產(chǎn)生的新型民主形式。21世紀(jì)初，協(xié)商民主理論開始傳入中國，國內(nèi)一些學(xué)者便認(rèn)為它是西方協(xié)商民主的“舶來品”，根植于西方民主模式當(dāng)中的“自由、民主、平等、人權(quán)”等價(jià)值理念，而中國缺乏協(xié)商民主存在的文化底蘊(yùn)，故而對(duì)于其在中國的不斷發(fā)展完善存有疑慮。面對(duì)這種質(zhì)疑之聲，習(xí)近平主張從我國歷史文化傳統(tǒng)出發(fā)去探求中國協(xié)商民主理論文化根源，破除其內(nèi)化于西方協(xié)商民主模式觀點(diǎn)，建立一套系統(tǒng)完備的中國協(xié)商民主理論體系。他明確提出，“協(xié)商民主是中國社會(huì)主義民主政治中獨(dú)特的、獨(dú)有的、獨(dú)到的民主形式，它源自中華民族長期形成的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀政治文化。”[2]這一論述有力破除了中國協(xié)商民主理論根源爭(zhēng)議，駁斥了中國協(xié)商民主理論是對(duì)西方民主的“遷移”“舶來品”觀點(diǎn)。就國內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)協(xié)商民主理論研究來看，在21世紀(jì)初，已出現(xiàn)了陳家剛、俞可平、韓福國等一批著名學(xué)者，他們依據(jù)中國具體國情，緊密聯(lián)系實(shí)際，先后發(fā)表了數(shù)篇論文、著作來研究中國特色社會(huì)主義協(xié)商民主理論，完美闡釋了中國協(xié)商民主發(fā)展壯大的文化土壤。

（二）追溯了中國協(xié)商民主理論文化根源

協(xié)商民主理論在我國具有悠久的歷史文化根源，早在遠(yuǎn)古時(shí)期的氏族社會(huì)就已出現(xiàn)原始民主思想。因氏族群體是在血緣和宗教信仰基礎(chǔ)之上確立的集體組織，權(quán)威性不強(qiáng)，所以，他們實(shí)行的是以“議事會(huì)”、“民眾大會(huì)”為權(quán)力機(jī)關(guān)的民主制度，“議事會(huì)”成員由各部落、各組織中的領(lǐng)袖、長老組成，“民眾大會(huì)”則由全體成員構(gòu)成?！懊癖姶髸?huì)一般由‘議事會(huì)’召集，有權(quán)用舉手或喊聲通過或否決‘議事會(huì)’做的決定；有權(quán)表決選舉氏族、部落或部落聯(lián)盟的首長或其他高級(jí)公職人員，有權(quán)對(duì)重要的刑事訴訟案件進(jìn)行最后的審判；有權(quán)決定一切重要事務(wù)?！盵3]到了堯舜時(shí)代，在國家最高領(lǐng)導(dǎo)人禪讓前，就新任領(lǐng)袖的舉薦上采取的仍是協(xié)商民主形式。在春秋戰(zhàn)國時(shí)期，思想界的“百家爭(zhēng)鳴”使得各種思想進(jìn)行了碰撞；儒家的“仁愛、以民為本”思想、道家的“和合”思想等都反映了協(xié)商民主文化氛圍。“大道之行也，天下為公，選賢舉能，講信修睦”[4]，清晰表達(dá)了對(duì)協(xié)商民主制度的美好憧憬?！叭蕫邸⒁悦駷楸尽笔侨寮宜枷氲暮诵?，在政治建設(shè)中主要表現(xiàn)為重視多元階層的利益訴求及民心與政權(quán)的關(guān)系。孟子說到，“民為貴，社稷次之，君為輕”[5]，與新時(shí)代協(xié)商民主理論相契合。道家哲學(xué)思想中“和合”理念，是世界萬物的最高境界；“和合”即和諧同一，強(qiáng)調(diào)處事態(tài)度，主張尊重差異，形成共識(shí)；這就反映了一種協(xié)商意識(shí)。由此可見，代表廣大人民群眾根本利益，重視民意訴求，追求共識(shí)的價(jià)值目標(biāo)在我國傳統(tǒng)文化中早已存在。習(xí)近平通過系統(tǒng)探究我國協(xié)商民主理論文化根源，明確了協(xié)商民主理論在我國傳統(tǒng)文化土壤中生根發(fā)芽的事實(shí)，有力促進(jìn)了社會(huì)主義民主政治發(fā)展進(jìn)程，極大增強(qiáng)了社會(huì)主義文化自信。

（三）準(zhǔn)確闡釋了基層協(xié)商民主基本理念

基層協(xié)商民主是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要組成部分，是協(xié)商民主在基層政治生活中的重要表現(xiàn)形式。習(xí)近平指出，“涉及人民群眾利益的大量決策和工作，主要發(fā)生在基層。要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，建立健全基層協(xié)商民主建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，穩(wěn)步開展基層協(xié)商”[6]，這表明基層協(xié)商民主是我國民主政治發(fā)展的新理念；是各基層協(xié)商主體，包括城市社區(qū)、農(nóng)村、企事業(yè)單位成員就基層重大事務(wù)在遵循協(xié)商程序、明確協(xié)商內(nèi)容的前提下進(jìn)行自由討論、協(xié)商的議事過程。就基層協(xié)商內(nèi)容而言，習(xí)近平明確指出要積極推進(jìn)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村社、企事業(yè)單位就本地區(qū)群眾反映強(qiáng)烈的民生問題來進(jìn)行廣泛協(xié)商。在基層協(xié)商形式上，因利益群體的特殊性，自身利益訴求比較單一，所以采取簡(jiǎn)單多樣且易于操作的協(xié)商形式，如民主懇談會(huì)、社區(qū)服務(wù)站、村務(wù)論壇等開展議事活動(dòng)。新時(shí)代背景下，習(xí)近平尤其重視基層民主的順利推進(jìn)，就關(guān)乎人民群眾利益的重大工作曾指出，“要堅(jiān)持工作重心下移，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、紓民怨、暖民心，多干讓人民滿意的好事實(shí)事”[7]。因此，穩(wěn)步開展基層協(xié)商，才能維護(hù)基層群眾利益訴求，利于實(shí)現(xiàn)基層治理現(xiàn)代化，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治進(jìn)程。

二、習(xí)近平對(duì)基層協(xié)商民主理論發(fā)展指明了根本方向

十八大以來，中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，人民對(duì)美好生活的向往成為了基層協(xié)商民主發(fā)展的終極目標(biāo)?；鶎訁f(xié)商民主作為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要組成部分，有效推進(jìn)了基層社會(huì)治理現(xiàn)代化步伐，緩解了基層社會(huì)各種利益矛盾，順應(yīng)了新時(shí)代基層社會(huì)發(fā)展的政治要求。習(xí)近平總書記指出，“我們要堅(jiān)持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好”，“涉及基層群眾利益的事情，要在基層群眾中廣泛商量”[8]。因此，新時(shí)代條件下，發(fā)展基層協(xié)商民主要繼續(xù)堅(jiān)持其在中國特色民主政治中的基礎(chǔ)地位，重點(diǎn)在基層群眾中開展協(xié)商；充分發(fā)揮黨的群眾路線在基層政治中的作用；全面推進(jìn)法治思維在基層社會(huì)的宣傳；最大限度發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

（一）基層協(xié)商民主的重點(diǎn)是在人民群眾中開展

中國特色社會(huì)主義民主政治是一項(xiàng)完備的政治體系建構(gòu)，基層協(xié)商民主是其基礎(chǔ)性工程?！盎鶎用裰魇侨嗣衩裰鞯幕A(chǔ)，而基層協(xié)商民主又是基層民主的重要實(shí)現(xiàn)形式，因此，基層協(xié)商民主的建設(shè)處于社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性地位。”[9]習(xí)近平指出，“人民群眾是社會(huì)主義協(xié)商民主的重點(diǎn)。涉及人民群眾利益的大量決策和工作，主要發(fā)生在基層。要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，大力發(fā)展基層協(xié)商民主，重點(diǎn)在基層群眾中開展協(xié)商?！盵10]所以，這就需要地方各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)高度重視基層政治建設(shè)，鼓勵(lì)廣大基層群眾積極參與事務(wù)性協(xié)商?；鶎尤罕妳f(xié)商可分為兩類：一是基層群眾內(nèi)部自發(fā)組織協(xié)商，二是基層政府組織與基層群眾之間的協(xié)商。就內(nèi)部自發(fā)協(xié)商而言，主要涉及群眾內(nèi)部自身利益進(jìn)行討論，并在其內(nèi)部解決的協(xié)商活動(dòng)，充分體現(xiàn)了自我教育、自我管理、自我服務(wù)的基層群眾自治權(quán)利?；鶎尤罕娋鸵恍┖?jiǎn)單的、短期的事宜進(jìn)行協(xié)商，降低了協(xié)商成本，促進(jìn)了其內(nèi)部團(tuán)結(jié)。但在具體實(shí)踐過程中，涉及到基層群眾共同利益的事宜居多，這就需要基層政府出面和群眾之間開展對(duì)話協(xié)商，積極引導(dǎo)基層群眾依法維護(hù)自身權(quán)益，采取合理方式解決其利益訴求，維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定。

（二）基層協(xié)商民主制度化是黨的群眾路線的重要體現(xiàn)

群眾路線是黨和國家的生命線。基層協(xié)商民主制度化是黨的群眾路線在社會(huì)主義民主政治中的重要體現(xiàn)，是群眾路線在基層民主中的具體實(shí)現(xiàn)形式。我國人民群眾是歷史的主體、歷史的創(chuàng)造者，也是真正的國家主人；其中基層群眾占人口的絕大多數(shù)，成為了社會(huì)的基礎(chǔ)。因此，黨和國家必須緊緊依靠人民群眾，堅(jiān)定不移地將群眾路線貫徹到政治建設(shè)各領(lǐng)域，而群眾路線在基層政治生活中的具體實(shí)踐形式則是基層協(xié)商民主制度化。習(xí)近平對(duì)于發(fā)展基層民主曾指出，“開展形式多樣的基層民主協(xié)商，推進(jìn)基層協(xié)商制度化。”[11]所以，基層協(xié)商民主制度化是基層民主政治發(fā)展的關(guān)鍵，是維護(hù)廣大基層群眾利益訴求的根本保障；有利于解決基層社會(huì)治理中出現(xiàn)的各種難題，促使基層群眾積極參與協(xié)商，討論自身利益問題。隨著社會(huì)主要矛盾的變化，基層群眾內(nèi)部的矛盾和問題接踵而至，此時(shí)就需要基層領(lǐng)導(dǎo)干部深入實(shí)際，傾聽民意，將群眾所反映的問題按照制度化程序進(jìn)行協(xié)商討論，做出合法合理的決策成果；最后再回到群眾中去貫徹執(zhí)行。在協(xié)商過程中，各基層黨委領(lǐng)導(dǎo)需與群眾進(jìn)行多次溝通，反復(fù)討論，最終形成一個(gè)既代表多數(shù)人利益又反映黨的正確主張的決議，使黨的群眾路線在基層得到生動(dòng)實(shí)踐。

（三）基層協(xié)商民主是推進(jìn)依法治國的重大支撐

依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，基層協(xié)商民主的推進(jìn)，利于法治中國的建設(shè)。中國作為世界第一人口大國，基層人民群眾占絕大比重，社會(huì)矛盾問題也由此產(chǎn)生，逐漸向上層延伸。習(xí)近平講，“依法治國的根基在基層”[12]，基層社會(huì)是法治國家建設(shè)的關(guān)鍵，基層法治順利推進(jìn)利于社會(huì)主義民主政治的發(fā)展。法律制定源于人民群眾的現(xiàn)實(shí)要求，基層法治則來自于人民日常生活的需要、利益的實(shí)現(xiàn)等。由此看出，在基層治理中要實(shí)現(xiàn)法治，必須做到各項(xiàng)法律法規(guī)體現(xiàn)人民群眾的根本利益，并得到廣大群眾的認(rèn)可接受，在具體實(shí)施過程中獲得有效監(jiān)督。這一系列過程的運(yùn)行，又離不開基層協(xié)商主體充分討論、積極溝通，最終形成合法決策。因此，依法治國的實(shí)現(xiàn)，離不開基層協(xié)商民主的重大支撐；具體法規(guī)規(guī)則的制定實(shí)施，也離不開協(xié)商討論環(huán)節(jié)；積極開展基層協(xié)商，已經(jīng)成為社會(huì)主義民主政治發(fā)展的迫切要求。

（四）基層協(xié)商民主是促進(jìn)中國基層社會(huì)發(fā)展的獨(dú)特實(shí)現(xiàn)形式

“社會(huì)主義協(xié)商民主是中國社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行人民民主，就是保證和支持人民當(dāng)家作主”[13]。在我國，人民當(dāng)家作主是其本質(zhì)和核心，這就要求采取多樣化的形式來實(shí)現(xiàn)人民民主，不能局限于“選舉民主”的票決制；“協(xié)商民主”作為其補(bǔ)充，在我國不斷發(fā)展壯大，成為了民主政治建設(shè)的獨(dú)特形式。當(dāng)前我國實(shí)行“選舉民主”和“協(xié)商民主”相互補(bǔ)充、相輔相成的民主形式，在民主政治中發(fā)揮著特殊價(jià)值。新時(shí)代視域下，習(xí)近平總書記通過認(rèn)真總結(jié)中外民主政治實(shí)踐，作出了協(xié)商民主是中國特色民主政治的特有形式論述，肯定了其在政治建設(shè)中發(fā)揮的重要作用?！爸袊纳鐣?huì)主義協(xié)商民主覆蓋面極廣，層級(jí)豐富，上至國家權(quán)力機(jī)關(guān)，下至基層群眾治理都有其特有的協(xié)商形式”[14]。這將進(jìn)一步說明基層協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理的特有民主形式，它以基層群眾利益訴求服務(wù)為宗旨，廣集民意，最終形成具有權(quán)威性的決策；避免了選舉民主出現(xiàn)的忽視少數(shù)群眾利益訴求的弊端，同時(shí)豐富了基層民主形式，進(jìn)一步完善了基層治理體系，利于社會(huì)主義協(xié)商民主的不斷發(fā)展。

三、習(xí)近平對(duì)基層協(xié)商民主具體實(shí)踐提出新要求

“黨的十八大以來，各地基層堅(jiān)持有事多協(xié)商、遇事多協(xié)商、做事多協(xié)商，有效維護(hù)了群眾切身利益，促進(jìn)了社會(huì)和諧與文明進(jìn)步”[15]。但在具體實(shí)踐過程中，仍需遵循基本原則要求，才能更好地將理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，使基層協(xié)商民主展現(xiàn)出鮮明的中國特色、時(shí)代特征。習(xí)近平就基層協(xié)商民主建設(shè)寄予高度重視，期望“到2020年，基本形成協(xié)商主體廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣、程序科學(xué)、制度健全、成效顯著的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商新局面”[16]，并對(duì)其實(shí)踐運(yùn)行提出新要求。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則，發(fā)揮基層黨組織核心作用

十九大報(bào)告指出，“黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”[17]。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則是進(jìn)行基層協(xié)商的前提，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)是維護(hù)基層群眾根本利益的關(guān)鍵。“加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)和支持黨員干部積極參與協(xié)商活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，引領(lǐng)城鄉(xiāng)居民和各方力量廣泛參與協(xié)商實(shí)踐”[18]，才能進(jìn)一步推進(jìn)基層民主發(fā)展，緩解基層政權(quán)同人民群眾的利益沖突，保障人民根本權(quán)益。各基層黨組織在思想上要高度重視，注意認(rèn)真聽取群眾需求，廣集民意，制定出符合人民群眾意志的規(guī)則；在實(shí)踐過程中，深入實(shí)際研究解決協(xié)商所出現(xiàn)的困難和挑戰(zhàn)，并向上級(jí)黨委組織做好匯報(bào)工作，提出合理化建議，具體問題具體分析，因地施策，實(shí)現(xiàn)黨委組織同基層群眾之間的緊密聯(lián)系，為人民對(duì)美好生活的向往目標(biāo)而前進(jìn)。

（二）發(fā)展基層協(xié)商民主，兼顧多元利益主體訴求

新時(shí)代條件下，習(xí)近平總書記始終將人民群眾根本利益放在首要位置，并強(qiáng)調(diào)“人民群眾是社會(huì)主義協(xié)商民主的重點(diǎn)”，“凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，通過各種方式、在各個(gè)層級(jí)、各個(gè)方面同群眾進(jìn)行協(xié)商。”[19]因此，兼顧多元利益主體訴求成為協(xié)商的關(guān)鍵。隨著我國政治體制改革的推進(jìn)，基層政權(quán)組織也發(fā)生了巨大變革，協(xié)商主體日益多元化，在《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見》中明確指出，“基層政府及其派出機(jī)關(guān)、村（社區(qū)）黨組織、村（居）民委員會(huì)、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村（居）民小組、駐村（社區(qū)）單位、社區(qū)社會(huì)組織、業(yè)主委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作組織、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和當(dāng)?shù)貞艏用?、非戶籍居民代表以及其他利益相關(guān)方可以作為協(xié)商主體”[20]，強(qiáng)調(diào)指出了基層協(xié)商參與主體就具體事務(wù)能夠積極建言獻(xiàn)策，進(jìn)行平等交流對(duì)話。基層協(xié)商主體參與協(xié)商的態(tài)度，決定了其在政治生活中的地位，而其自身能力、專業(yè)素質(zhì)的高低直接影響到?jīng)Q策成果及具體實(shí)踐的運(yùn)行；所以，加大基層協(xié)商宣傳教育力度，多方面傾聽群眾訴求，才能在實(shí)現(xiàn)大多數(shù)人利益的同時(shí)照顧到少數(shù)群體訴求，最終推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化進(jìn)程。

（三）健全基層群眾制度，依法保障群眾享有更多職權(quán)

基層自治法律法規(guī)的完善，是人民群眾有效參與協(xié)商的根本保障。習(xí)近平就穩(wěn)步開展基層協(xié)商指出，“要完善基層組織聯(lián)系群眾制度，加強(qiáng)議事協(xié)商，做好上情下達(dá)、下情上傳工作，保證人民依法管理好自己的事務(wù)”[21]，使其有效行使自身職權(quán)。對(duì)于全國各地基層政權(quán)組織而言，如何更好地健全基層群眾制度成為一項(xiàng)重要議程，分類施策將作為主要指導(dǎo)辦法?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制開展協(xié)商，以人口密度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)域教育背景等為參考，制定具體協(xié)商方案，確定合理協(xié)商程序，依法保障協(xié)商群眾職權(quán)，調(diào)動(dòng)其政治參與熱情。將基層群眾意見訴求放在首位，形成一種吸納各方意見、采取靈活多樣形式、達(dá)成一致決策的基層民主氛圍；通過多方討論、溝通，將有價(jià)值的意見進(jìn)行整合，逐漸推動(dòng)群眾參與到各層級(jí)事務(wù)中去，利于決策的科學(xué)化、具體化，有效避免了基層黨委部分決策的不切實(shí)際、脫離群眾根本利益的弊端，真實(shí)實(shí)現(xiàn)人民政治生活上的當(dāng)家作主。

（四）完善基層決策運(yùn)行反饋機(jī)制，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行

落實(shí)基層各領(lǐng)域辦事公開程序是基層決策運(yùn)行反饋機(jī)制的核心。“公共協(xié)商的程序能夠促進(jìn)公平的民主結(jié)果”[22]，形成一種具體的富有實(shí)效性的決策反饋程序，才能有力引導(dǎo)基層群眾參與政治生活?；鶎诱?quán)需緊密聯(lián)系群眾，按照公平、公正、公開原則，在廣泛聽取民意基礎(chǔ)上提出協(xié)商論題，確定協(xié)商參與人員，并在協(xié)商之前向其告知議題以做準(zhǔn)備；組織協(xié)商確定結(jié)果，在運(yùn)行過程中成立若干基層監(jiān)督小組，向群眾及時(shí)反饋落實(shí)情況，就一些存在爭(zhēng)議的問題進(jìn)行上報(bào)，由上級(jí)黨委組織裁決。對(duì)于落實(shí)具體過程，《意見》中指出，“需要村（社區(qū)）落實(shí)的事項(xiàng)，村（社區(qū)）黨組織、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織實(shí)施，落實(shí)情況要在規(guī)定期限內(nèi)通過村（居）務(wù)公開欄、社區(qū)刊物、村（社區(qū)）網(wǎng)絡(luò)論壇等渠道公開，接受群眾監(jiān)督。受政府或有關(guān)部門委托的協(xié)商事項(xiàng)，協(xié)商結(jié)果要及時(shí)向基層政府或有關(guān)部門報(bào)告，基層政府和有關(guān)部門要認(rèn)真研究吸納，并以適當(dāng)方式反饋。”[23]在企事業(yè)單位亦是如此。如此，才能實(shí)現(xiàn)權(quán)力在陽光下運(yùn)行，基層群眾獲得感、幸福感也會(huì)進(jìn)一步提高。

總之，新時(shí)代視域下，協(xié)商民主正發(fā)揮著越來越重要的作用，基層協(xié)商民主理論建設(shè)也正如火如荼進(jìn)行。習(xí)近平通過對(duì)基層協(xié)商民主建設(shè)的多維闡釋，反映出其在我國民主政治建設(shè)中的重要地位，以協(xié)商民主理論根源著手，對(duì)于基層協(xié)商民主理念作了說明；并就當(dāng)前協(xié)商民主發(fā)展方向進(jìn)行論述；在具體實(shí)踐方面提出新的要求。持續(xù)推進(jìn)基層協(xié)商，就人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益問題得到有效關(guān)注，距離人民對(duì)美好生活的向往目標(biāo)更進(jìn)一步，利于推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化進(jìn)程，完善中國特色社會(huì)主義協(xié)商民主體系，進(jìn)而加快中國特色民主政治發(fā)展步伐?！?/p>