趙法偉，王 科

(1.蘭州交通大學(xué) 體育部，甘肅蘭州 730070；2.西北師范大學(xué) 體育學(xué)院，甘肅蘭州 730070)

隨著改革開放的不斷深入，我國(guó)社會(huì)公眾的生活水平也在不斷的得到改善，已經(jīng)開始追求高層次的精神生活。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在國(guó)家和政府的高度重視下，城市社區(qū)體育公共服務(wù)建設(shè)已經(jīng)取得了相當(dāng)不錯(cuò)的進(jìn)展，國(guó)家也在相關(guān)文件中指出：要采取多種方式，引導(dǎo)、組織社區(qū)成員開展體育健身活動(dòng)，為居民提供多樣化的體育公共服務(wù)，進(jìn)而滿足社區(qū)成員的健身需求。不斷加強(qiáng)城市社區(qū)體育公共服務(wù)建設(shè)，既是保障和改善民生，也是提高居民生活水平和生活質(zhì)量的民心工程。因此，現(xiàn)階段要逐步完善社區(qū)人民的體育運(yùn)動(dòng)條件，根據(jù)不同地方、不同類型人員的運(yùn)動(dòng)需求，把體育公共服務(wù)的多元化當(dāng)作重要目標(biāo)，進(jìn)而保障社區(qū)人民的體育需求得到保障。

1. 城市社區(qū)體育公共服務(wù)概述

目前國(guó)內(nèi)很多的研究者對(duì)我國(guó)體育公共服務(wù)的理論進(jìn)行過(guò)界定，但是到目前為止沒(méi)有比較精確的名詞界定，體育公共服務(wù)從字面上理解就是指給公眾提供體育產(chǎn)品以及體育服務(wù)行為的合稱，比如說(shuō)：建設(shè)體育公共體育場(chǎng)館、開放公共體育場(chǎng)地等，我國(guó)體育公共服務(wù)的種類較多，對(duì)于受益的范圍也不一樣，體育公共服務(wù)的設(shè)施以及服務(wù)的管理制度，這些體育服務(wù)都需要得到政府的大力支持與幫助，才能夠很好的實(shí)施。也可以理解為：體育公共服務(wù)主要是以服務(wù)為中心，基本的保障條件是資源的供給加上制度的完善，而社區(qū)體育公共服務(wù)的主要出發(fā)點(diǎn)就是滿足城市社區(qū)居民的體育運(yùn)動(dòng)需求，以此推動(dòng)全面健身，把終身體育的理念深入人心，促進(jìn)體育消費(fèi)，以此拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，屬于一個(gè)全方位的服務(wù)系統(tǒng)。而城市社區(qū)體育公務(wù)服務(wù)主要是在一個(gè)固定的區(qū)域內(nèi)，以社區(qū)的體育設(shè)施為基礎(chǔ)，把社區(qū)的群眾當(dāng)作服務(wù)的主體，來(lái)滿足社區(qū)群眾健身、運(yùn)動(dòng)的需求，從而促進(jìn)居民的身心健康，鞏固社區(qū)成員的社區(qū)情感。這種公共服務(wù)需要政府的支持，加上社區(qū)各個(gè)組織、機(jī)構(gòu)等提供的社會(huì)福利性質(zhì)的體育服務(wù)。

2. 體育公共服務(wù)體系概述

體育公共服務(wù)體系：是指在一定的區(qū)域內(nèi)有著相同特征的事物按照特定的規(guī)律和內(nèi)在的關(guān)系所組成的一個(gè)系統(tǒng)。體育公共服務(wù)體系中由多個(gè)子系統(tǒng)組成，子系統(tǒng)是體系不可分割的重要組成部分，各子系統(tǒng)之間既相互關(guān)聯(lián)又具有相對(duì)的獨(dú)立性。國(guó)內(nèi)相關(guān)學(xué)者對(duì)體育公共服務(wù)體系的概念認(rèn)為“其實(shí)體育公共服務(wù)很簡(jiǎn)單，就是為了滿足人們的公共體育需求而構(gòu)成的一個(gè)整體。”

3. 城市社區(qū)體育公共服務(wù)供給的發(fā)展路徑

3.1 促進(jìn)社區(qū)體育服務(wù)社會(huì)化，逐步形成產(chǎn)業(yè)化的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

要體現(xiàn)社區(qū)體育公共服務(wù)的社會(huì)化性質(zhì)，就需要政府、民間社團(tuán)、企業(yè)以及個(gè)人等力量的廣泛積極參與，不能只是政府部門的大包大攬，主要強(qiáng)調(diào)社區(qū)體育公共服務(wù)資金來(lái)源的多元化，對(duì)社區(qū)資源進(jìn)行深度的開發(fā)。要逐步形成產(chǎn)業(yè)化的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并不是說(shuō)要把社區(qū)體育公共服務(wù)附屬于第三產(chǎn)業(yè)，而是把其當(dāng)作第三產(chǎn)業(yè)的一個(gè)特殊組成部分。這里所說(shuō)的公共服務(wù)與私人服務(wù)的區(qū)別就是，這兩種服務(wù)的產(chǎn)品分別是公共經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，換句話說(shuō)，不能把社區(qū)體育公共服務(wù)跟私人服務(wù)的市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)混淆。在城市社區(qū)內(nèi)開發(fā)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，包括建設(shè)器材、休閑娛樂(lè)設(shè)施等的資金，其中一部分是政府相關(guān)部門下?lián)?，另一部分可以從社區(qū)駐區(qū)單位、房地產(chǎn)企業(yè)等共同募集。在體育設(shè)施建成之后，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施的維護(hù)可以由體育社團(tuán)組織來(lái)安排，至于誰(shuí)來(lái)實(shí)施服務(wù)，則可以選擇各種體育社團(tuán)或者俱樂(lè)部，也可以選擇社區(qū)管轄范圍內(nèi)的單位或者專業(yè)化組織等。這些單位要提供服務(wù)，就要公開其成本與生產(chǎn)信息，進(jìn)而從集體消費(fèi)單位中獲取生產(chǎn)成本資金。通過(guò)整合社會(huì)資源，把無(wú)償服務(wù)跟無(wú)償服務(wù)結(jié)合起來(lái)，能夠有效的滿足不同對(duì)象的體育服務(wù)需求。

3.2 發(fā)展體育社團(tuán)組織，強(qiáng)化多中心競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的基礎(chǔ)

要積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與到社區(qū)體育公共服務(wù)建設(shè)中來(lái)，還要促進(jìn)體育社團(tuán)組織建設(shè)，不斷吸納志愿者參與進(jìn)來(lái)。社會(huì)的廣泛參與是社區(qū)體育公共服務(wù)發(fā)展的推動(dòng)力，也是這項(xiàng)服務(wù)的一個(gè)重要目標(biāo)。要衡量一個(gè)城市社區(qū)體育公共服務(wù)的發(fā)展水平，主要是看參與組織的規(guī)模、提供的服務(wù)質(zhì)量，還有社區(qū)群眾的參與度，從那些城市社區(qū)體育公共服務(wù)發(fā)達(dá)的國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在提供社區(qū)體育公共服務(wù)中的一項(xiàng)重要的人力資源就是體育社團(tuán)中的成員，這些成員的數(shù)量和質(zhì)量也彰顯了這個(gè)地區(qū)社區(qū)體育公共服務(wù)水平。對(duì)于社區(qū)體育社團(tuán)組織來(lái)說(shuō)，志愿者的參與跟社區(qū)體育建設(shè)具有很強(qiáng)的互動(dòng)關(guān)系，這些社團(tuán)組織的參與能夠?yàn)樯鐓^(qū)人文環(huán)境的營(yíng)造提供條件，而良好的社區(qū)人文環(huán)境也能吸引更高的體育社團(tuán)組織和志愿者參與進(jìn)來(lái)，成為強(qiáng)化多中心競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的基礎(chǔ)。

3.3 建立社區(qū)居民參與城市社區(qū)體育公共服務(wù)供給的績(jī)效評(píng)估機(jī)制

對(duì)于城市社區(qū)體育公共服務(wù)來(lái)說(shuō)，其主要的功能就是為社區(qū)內(nèi)的群眾提供公益性的體育服務(wù)。所以，社區(qū)居民就是這項(xiàng)公共服務(wù)的對(duì)象，屬于社區(qū)體育公共服務(wù)的接受者。無(wú)論這個(gè)城市的社區(qū)體育公共服務(wù)采取何種模式來(lái)運(yùn)營(yíng)，如果沒(méi)有社區(qū)居民的參與，那么這項(xiàng)社區(qū)體育公共服務(wù)的價(jià)值便無(wú)從體現(xiàn)。因此，要完善城市社區(qū)體育公共服務(wù)供給機(jī)制，就要激發(fā)社區(qū)居民的參與熱情，用居民的參與度以及滿意度來(lái)檢驗(yàn)這個(gè)城市的社區(qū)公共服務(wù)是否完善。構(gòu)建社會(huì)居民廣泛參與的城市社區(qū)體育公共服務(wù)供給的績(jī)效評(píng)估機(jī)制，能夠把社區(qū)居民的功能得到最大化的發(fā)揮，是進(jìn)一步滿足社區(qū)居民對(duì)社區(qū)體育公共服務(wù)需求的一個(gè)重要策略，能夠保障城市社區(qū)體育公共服務(wù)的質(zhì)量，順應(yīng)了當(dāng)前我國(guó)城市社區(qū)體育公共服務(wù)供給的發(fā)展。

4. 結(jié)論與建議

本研究提出了城市社區(qū)體育公共服務(wù)供給的發(fā)展路徑構(gòu)想，主要包括：促進(jìn)社區(qū)體育服務(wù)社會(huì)化，逐步形成產(chǎn)業(yè)化的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；發(fā)展體育社團(tuán)組織；強(qiáng)化多中心競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的基礎(chǔ)；建立社區(qū)居民參與城市社區(qū)體育公共服務(wù)供給的績(jī)效評(píng)估機(jī)三條發(fā)展路徑。綜上所述，城市社區(qū)體育公共服務(wù)是我國(guó)社會(huì)體系的一個(gè)重要組成該部分，對(duì)城市社區(qū)的發(fā)展起著及其重要的作用，人民的健身需求得到了保障。同時(shí)，公共服務(wù)的開展?jié)M足了我國(guó)城市社區(qū)居民體育健身的需求，要認(rèn)真研究其供給問(wèn)題，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而保障我國(guó)城市社區(qū)體育公共服務(wù)的持續(xù)發(fā)展。