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水泥作為高耗能行業(yè)，通過技術升級降低排放，既能為“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”貢獻一份力量，又能推進整個行業(yè)的健康發(fā)展，這本是所有業(yè)內企業(yè)都義不容辭的責任。但是，如果企業(yè)是為了豁免錯峰生產而激進地在短時間內達到超低排放，不僅偏離了供給側結構性改革的初衷，更會給企業(yè)帶來沉重的成本負擔和不穩(wěn)定因素。

2017年12月底，河南省政府首次發(fā)文，提出“對在規(guī)定時間內穩(wěn)定達到超低排放限值的水泥企業(yè)，可豁免錯峰生產?！闭某踔宰匀皇呛玫?，一方面鼓勵企業(yè)降低排放減少對空氣的污染，另一方面也能有效避免錯峰生產“一刀切”。在政策剛剛出臺時，多方業(yè)內人士討論得出結論是，顆粒物、二氧化硫達到超低排放要求不難，但氮氧化物達到100毫克/立方米以下有一定的挑戰(zhàn)性。所以，普遍認為能獲取此豁免權的企業(yè)不會超過10%。

然而，正所謂“重賞之下必有勇夫”，在水泥價格上漲、利潤不斷攀升的背景下，錯峰生產的“豁免權” 對于企業(yè)而言極具誘惑力。于是，河南眾多企業(yè)紛紛斥資在短期內迅速升級環(huán)保裝備、降低排放指標。到了2018年驗收時，幾乎省內所有水泥企業(yè)都上報自己達到了超低排放標準。先不說企業(yè)自己上報標準是否有水分，從政府相關部門的驗收結果來看，有70～80%的企業(yè)都通過了超低排放標準，也就是說，絕大多數水泥企業(yè)都將免于在2019年1月～2月實施錯峰生產。

如此短期內“大干快上”超低排放、并能順利通過審核的背后，是企業(yè)以巨額投資作為代價。如河南宏昌水泥新上的SCR脫硝項目，可實現氮氧化物排放量低于50毫克/立方米，低于河南省此前規(guī)定的100毫克/立方米的標準。總經理劉華倡導“把環(huán)保上升到企業(yè)戰(zhàn)略和生死存亡的高度來看待”。既已關乎“生死存亡”，那花費自然也計較不得，據了解，宏昌為了改造這套SCR脫硝項目，前后共計投入了3000多萬。其他企業(yè)為了達到超低排放標準，花費的技術改造成本也是從幾百萬至幾千萬不等。

市場經濟下，企業(yè)的投資行為是需要回報的。然而，當大部分水泥企業(yè)都因為取得了“豁免權”而無需錯峰生產時，水泥市場必將會再次呈現供大于求、價格迅速回落的局面。2019年1月份河南水泥企業(yè)紛紛復產之日，或許就是當地水泥價格暴跌之時。此時，身處其中的水泥企業(yè)又將如何穩(wěn)定盈利呢？

更何況，通過超低排放來免于錯峰生產的計劃又是否能長期如愿呢？別忘記河南省政府在發(fā)布錯峰豁免條件的同時，還加了一句“……但要按當地重污染天氣應急預案要求參加污染管控”。也就是說，假如霧霾嚴重，政府發(fā)布了紅色、橙色污染預警，當地所有水泥企業(yè)都要必須配合停產，哪怕已經達到了超低排放！據悉，2018年11月下旬開始，河南省頻繁發(fā)布污染預警，宏昌等企業(yè)全部都有停產，近期預警解除后才恢復生產。

相信大多數企業(yè)在上超低排放項目時，并非全然為了額外獲利，也是懷著一份保護環(huán)境、技術升級的初心。正如河南宏昌水泥總經理劉華所認為的，環(huán)保指標趨嚴有利于淘汰落后產能，現階段實行差別化錯峰生產，就是錯“落后產能”的峰，既治標又治本。但很遺憾，在技術不斷突破的前提下，指標趨嚴不一定能淘汰了誰，這一次河南水泥企業(yè)齊刷刷交上了超低排放的成績單就是個最好說明。

從與做超低排放技術人員交流了解到，只要肯花錢，日產2000噸以上的熟料生產線經過改造后都能達到超低排放，可通過驗收，技術上似乎又沒了難度。而在目前水泥價格高昂，企業(yè)盈利能力較強的情況下，錢也不是問題。正因為如此，企業(yè)才紛紛選擇了“花錢買超低排放”。

今年以來，江蘇、山東、四川等地陸續(xù)發(fā)布相關超低排放標準，可能也將會對水泥企業(yè)賦予錯峰生產的豁免權。為響應國家大氣污染治理號召，降低污染物排放，在現有排放基礎上提升標準，對于水泥企業(yè)而言是大勢所趨。倘若是為了免于錯峰激進地一步達到最高標準，撇開技術的不穩(wěn)定因素不談，企業(yè)必將會為此背負巨大的成本負擔。一位從事水泥生產管理多年的專業(yè)人士建議，水泥行業(yè)做超低排放應分步實施，在技術達到成熟穩(wěn)定后，再不斷升級，不能一蹴而就。

同時也需要認識到，錯峰生產時間往往是在市場需求淡季，如果越來越多的企業(yè)無需錯峰生產，使得市場嚴重供大于求，由此必將會導致價格滑坡，那時，來之不易的良好盈利狀況或許會倏然消失，又重新回到曾經的低迷原點。