[摘要]在國有企業(yè)開展黨的基層支部建設(shè)是克服公權(quán)力“異化”危機(jī)，保持社會主義國有企業(yè)為民本質(zhì)的內(nèi)在要求。新中國成立70年來，國有企業(yè)在黨的基層支部建設(shè)實(shí)踐中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，為克服當(dāng)前國有企業(yè)黨支部建設(shè)存在的問題，實(shí)現(xiàn)以高質(zhì)量的黨建引領(lǐng)高質(zhì)量的發(fā)展提供了借鑒和指導(dǎo)。

[關(guān)鍵詞]國有企業(yè);黨支部;邏輯進(jìn)路;基本經(jīng)驗(yàn)

[中圖分類號]D267.1;F276.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? [文章編號]1009—0274（2019）06—0090—07

[作者簡介]瞿紅，女，湖南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院馬克思主義理論專業(yè)2017級碩士研究生，研究方向：馬克思主義中國化。

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上明確指出：堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)必須“堅(jiān)持建強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織不放松”[1]。黨的支部作為黨的基層戰(zhàn)斗堡壘，是黨的生命力表征。加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的基層支部建設(shè)，對于扭轉(zhuǎn)國有企業(yè)黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化局勢，實(shí)現(xiàn)以高質(zhì)量的黨建引領(lǐng)高質(zhì)量的發(fā)展具有重要意義。

一、在國有企業(yè)開展黨的基層支部建設(shè)的邏輯進(jìn)路

思想是行動的先導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨支部建設(shè)，首先必須對國有企業(yè)何須開展黨的基層支部建設(shè)的問題作出回答。

（一）社會主義制度框架下的國有企業(yè)是為民服務(wù)的營利性組織

企業(yè)是伴隨著社會分工的細(xì)化、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和人類交往范圍的擴(kuò)大而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)組織，是憑借對市場需求的洞察和把握從事商品生產(chǎn)和商品交換活動，通過采取先進(jìn)的生產(chǎn)方式和管理制度來謀求最大化利潤的經(jīng)濟(jì)活動主體。根據(jù)生產(chǎn)資料的歸屬不同，可將其劃分為國有企業(yè)和非國有企業(yè)，其中，國有企業(yè)是指生產(chǎn)資料歸全體人民所有的企業(yè)，既具有一般企業(yè)的自主性、競爭性、逐利性等基本特征，同時(shí)又被賦予了諸多特殊的要求和功能。

1.人民性是社會主義國有企業(yè)的本質(zhì)屬性。在發(fā)達(dá)資本主義國家，國有企業(yè)產(chǎn)生于克服因市場的高度自由化而爆發(fā)的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)的需要，從根本上說，只是作為國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)矛盾的一種手段，存在于私人企業(yè)不愿意進(jìn)入或經(jīng)營不好的基礎(chǔ)性行業(yè)，是為私有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)的補(bǔ)充性元素。社會主義國家的國有企業(yè)是伴隨民族解放運(yùn)動向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的推進(jìn)，在沒收帝國主義資本和封建官僚資本的基礎(chǔ)上建立起來的，社會主義制度“人民本位”理念的貫穿和滲透，使其不僅僅是國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的手段，更在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各方面扮演著多重重要角色。

首先，國有企業(yè)是社會主義國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定器。經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定關(guān)乎社會和諧、人民幸福，國有企業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中以數(shù)量和質(zhì)量的絕對優(yōu)勢占據(jù)主導(dǎo)地位，把控著國民經(jīng)濟(jì)的命脈。維持國有企業(yè)的良性健康發(fā)展，將鞏固和壯大公有制經(jīng)濟(jì)，保證人民政權(quán)的穩(wěn)定和社會主義發(fā)展方向的不動搖。其次，國有企業(yè)是社會主義國家改革創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊。改革是前進(jìn)的動力，創(chuàng)新是進(jìn)步的靈魂，改革創(chuàng)新是為實(shí)現(xiàn)國強(qiáng)民富而必須始終不渝堅(jiān)持的戰(zhàn)略安排。國有企業(yè)所具有的國家屬性，決定了其必然是國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的先行者，通過發(fā)揮優(yōu)勢并取得實(shí)效，也必將引導(dǎo)其他經(jīng)濟(jì)活動主體向戰(zhàn)略大方向轉(zhuǎn)變。再次，國有企業(yè)是社會主義國家增強(qiáng)國際話語權(quán)的主力軍。一國之發(fā)展不可能脫離世界而獨(dú)善其身，因而提升國際話語權(quán)就顯得尤為重要。國際話語權(quán)是指一個(gè)國家在國際性事務(wù)中發(fā)表看法的權(quán)利，以及話語潛在的現(xiàn)實(shí)影響力，其作為上層建筑的一部分從根本上決定于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，只有切實(shí)提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力才能得以有效捍衛(wèi)。而國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱，依靠其所具備的優(yōu)勢資源和條件，在技術(shù)創(chuàng)新、管理革新、優(yōu)質(zhì)優(yōu)良、品牌打造等方面展現(xiàn)出了強(qiáng)大的競爭力，是國民經(jīng)濟(jì)增長和綜合國力較量的頂梁柱。最后，國有企業(yè)覆蓋了涉及國計(jì)民生的重大行業(yè)、領(lǐng)域，通過健全各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，將為其他經(jīng)濟(jì)主體參與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境和條件，保障和豐富人民群眾的精神文化生活。

當(dāng)然，國有企業(yè)在履行以上職能的同時(shí)，其內(nèi)在的企業(yè)性質(zhì)也決定了它不可避免地具有盈利性特征，但這種盈利性并非是“與民爭利”，相反，這在本質(zhì)上也是國有企業(yè)為民性的體現(xiàn)。在社會主義制度的要求下，國有企業(yè)的收入將按一定比例以稅收方式上繳國家，充實(shí)國家財(cái)政，夯實(shí)社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而其他剩余將用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，以創(chuàng)造更多的價(jià)值，更好地履行各項(xiàng)職能?？梢姡鐣髁x性質(zhì)的國有企業(yè)是純粹為人民服務(wù)的生產(chǎn)性組織，其一切活動的內(nèi)在驅(qū)動力均來自于提升人民幸福感、獲得感和自信心的目標(biāo)要求。

2.公權(quán)力的“雙刃劍”特質(zhì)致使國有企業(yè)潛存背離為民初心的危機(jī)。公權(quán)力是指特定的組織或個(gè)人所具有的對公共事務(wù)進(jìn)行支配和影響的力量，是基于順應(yīng)絕大多數(shù)人利益而形成的全民性共識在政治層面的反映，在調(diào)節(jié)利益關(guān)系，維持社會秩序，提升機(jī)制運(yùn)行效率等方面發(fā)揮著重要作用。公共性、為民性是公權(quán)力內(nèi)在的核心要求，但由于人口基數(shù)過大、利益結(jié)構(gòu)復(fù)雜，公權(quán)力不可能實(shí)現(xiàn)由全體公民直接行使，而只能由特定的組織直至個(gè)人代為行使，從而使少數(shù)人“在直接形式上變成了權(quán)力主體”[2]。雖然從理論邏輯的角度進(jìn)行考察，公權(quán)力的合法性源于人民的支持和認(rèn)可，權(quán)力一旦失去民心其自身也將不復(fù)存在，從而將在“少數(shù)人”和絕大多數(shù)人民之間形成一種反向制約關(guān)系，但該項(xiàng)制約效能的發(fā)揮并非是自然而然的結(jié)果，在實(shí)踐層面需要克服諸多細(xì)節(jié)性的、技術(shù)性的操作難題。同時(shí)，這個(gè)“少數(shù)人”在作為人民意志的代言人的同時(shí)，也是單獨(dú)的社會個(gè)體，受教育程度、價(jià)值觀念、階層屬性、目標(biāo)追求等要素的影響往往有著特殊的個(gè)人利益，公共利益與個(gè)人利益相沖突的情況一旦發(fā)生，且相應(yīng)的權(quán)力約束機(jī)制不健全，就極易出現(xiàn)將“社會公權(quán)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皞€(gè)人私權(quán)”，將“為民服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盀榧悍?wù)”的畸形現(xiàn)象。因而可以說，在社會生產(chǎn)力未實(shí)現(xiàn)高度發(fā)達(dá)，各項(xiàng)體制機(jī)制未達(dá)到完全成熟，社會中的個(gè)人未實(shí)現(xiàn)自由而全面發(fā)展之前，“無論是何種公共權(quán)力，從其產(chǎn)生之時(shí)起，就存在著否定這種權(quán)力公共性的異化力量”[3]。

國有企業(yè)是代替人民對歸屬全民所有的生產(chǎn)資料行使使用權(quán)的組織，是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“公權(quán)力”主體之一。由于各個(gè)企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍、生產(chǎn)條件、人員構(gòu)成等存在差異，國家在對國有企業(yè)進(jìn)行管控的同時(shí)，必須給予其適度的自主權(quán)，使企業(yè)能夠基于對市場競爭環(huán)境的考量和對自身發(fā)展條件和潛力的精準(zhǔn)把握，制定最能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)效益最大化的發(fā)展戰(zhàn)略，而這種自主性通常主要掌握在精通企業(yè)經(jīng)營管理的少數(shù)經(jīng)理人手中。這是對現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展規(guī)律運(yùn)用的結(jié)果，是科學(xué)且合理的安排。但值得注意的是，國有企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)并非是全程由其獨(dú)立實(shí)現(xiàn)的，社會分工的專業(yè)化趨向使其必須同外界其他非公有制經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行原料、零件、技術(shù)等領(lǐng)域的合作，而國有企業(yè)在資金、市場等方面的天然優(yōu)勢將對市場經(jīng)濟(jì)下其他經(jīng)濟(jì)主體形成強(qiáng)大的吸引力，進(jìn)而形成激烈的競爭格局，在公平競爭的背后尋求“后門”的生意人邏輯就培育出了滋生賄賂的土壤，經(jīng)營管理方面的自主化加上改革配套措施的不健全，就使得國有企業(yè)成為權(quán)力尋租的高發(fā)地。

權(quán)力尋租現(xiàn)象的出現(xiàn)，不僅將嚴(yán)重影響企業(yè)的經(jīng)營效益，進(jìn)而影響國有企業(yè)作為“穩(wěn)定器”“領(lǐng)頭羊”“主力軍”“保障者”等角色功能的實(shí)現(xiàn)，也將不可避免的導(dǎo)致國有資產(chǎn)的減值甚至流失，這嚴(yán)重?fù)p害了全體人民的公共利益，削弱了社會主義制度優(yōu)越性的彰顯，成為社會主義國家在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中必須克服的難題。

（二）黨的支部建設(shè)是社會主義國有企業(yè)發(fā)展的方向和效益保證

基層組織是黨的力量源泉，在國有企業(yè)建立黨的支部，既是捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的表現(xiàn)，也是解決企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的“權(quán)力異化”問題的重要途徑。

1.共產(chǎn)黨是先進(jìn)純潔的戰(zhàn)斗隊(duì)，是國有企業(yè)“增效穩(wěn)方”不可或缺的核心力量。共產(chǎn)黨人的戰(zhàn)略把控和調(diào)試能力是身處激烈市場競爭中的國有企業(yè)無往而不勝的重要保障。根據(jù)唯物辯證法，任何一事物都有其內(nèi)在固有的矛盾，以此構(gòu)成同他物區(qū)分的標(biāo)準(zhǔn)，并形成獨(dú)特的發(fā)展趨向，企業(yè)的經(jīng)營也不例外。經(jīng)營績效是衡量一個(gè)企業(yè)價(jià)值與實(shí)力的主要指標(biāo)，國有企業(yè)“盈利性”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是其履行“公益性”職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，這就要求企業(yè)在已有生產(chǎn)資料的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)利潤的最大化，而這一目標(biāo)只有在準(zhǔn)確把握企業(yè)內(nèi)在固有矛盾的運(yùn)動規(guī)律的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)。共產(chǎn)黨之所以能夠作為社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，正在于共產(chǎn)黨人“了解無產(chǎn)階級運(yùn)動的條件、進(jìn)程和一般結(jié)果”[4]，即善于洞察事物的發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)造條件，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，推動事物朝著預(yù)期的方向前進(jìn);正在于共產(chǎn)黨人能夠深刻認(rèn)識到事物的運(yùn)動變化具有規(guī)律性，善于從暫時(shí)性的方面對一切事物進(jìn)行考量，堅(jiān)決的同本本主義、教條主義作斗爭，并根據(jù)“眼前的歷史運(yùn)動的真實(shí)關(guān)系”[5]作出實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)判斷。毋庸置疑，在國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中，共產(chǎn)黨人也將是善于動態(tài)把握企業(yè)本質(zhì)及其規(guī)律的先進(jìn)分子。

共產(chǎn)黨人對共產(chǎn)主義的堅(jiān)定信念是國有企業(yè)抵御腐朽勢力滲透的防護(hù)墻。理想是人們基于對客觀事物發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識而形成的對未來事物的美好想象與憧憬，信念是人們對于理想能夠?qū)崿F(xiàn)的內(nèi)心堅(jiān)定性，共產(chǎn)主義作為廣大無產(chǎn)階級共同的遠(yuǎn)大理想，是共產(chǎn)黨人矢志不渝的追求。根據(jù)科學(xué)社會主義的基本理論，共產(chǎn)主義是為實(shí)現(xiàn)一切人自由而全面發(fā)展的事業(yè)，而“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”[6]，正是基于這一點(diǎn)，共產(chǎn)黨人從樹立共產(chǎn)主義理想的那一刻起，便成為“各國工人政黨中最堅(jiān)決的、始終起推動作用的部分”[7]，并“始終代表整個(gè)運(yùn)動的利益”[8]，將實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為一切活動的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。國際共產(chǎn)主義運(yùn)動在歷經(jīng)曲折后仍能重?zé)ㄉ鷻C(jī)，歸根結(jié)底，也正是由于共產(chǎn)黨人所具備的同“個(gè)人主義”相對立的大公無私、人民至上、犧牲小我，成就大業(yè)的崇高品質(zhì)。

2.黨支部是發(fā)展、管理、教育黨員的基地，在國有企業(yè)開展支部建設(shè)是凝心聚力創(chuàng)豐收的根本之策。支部是黨的基層組織，是黨內(nèi)生活的基礎(chǔ)。歷史反復(fù)證明，個(gè)體再先進(jìn)，也非得擺脫分散狀態(tài)并緊密聯(lián)結(jié)起來才能最大限度迸發(fā)其能量。1860年2月，馬克思在回憶共產(chǎn)主義者同盟建設(shè)情況時(shí)就指出：“同盟”在發(fā)展過程中“逐漸形成了這樣一種機(jī)構(gòu)：一定數(shù)目的成員組成一個(gè)‘支部，同一城市的各支部組成一個(gè)‘區(qū)部，數(shù)目多少不等的區(qū)部組成一個(gè)‘總區(qū)部;整個(gè)組織由‘中央委員會領(lǐng)導(dǎo)”[9]，表明這一共產(chǎn)黨的早期組織具有多層級機(jī)構(gòu)，而“支部”是黨的最基層機(jī)構(gòu)，是同最底層民眾直接聯(lián)系的黨的組織。在此基礎(chǔ)上，列寧通過總結(jié)俄國革命的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了支部“是我們賴以建立起革命的社會民主主義工人運(yùn)動的不可動搖的堅(jiān)強(qiáng)核心的基礎(chǔ)”[10]的重大命題，并在各軍隊(duì)、工廠、組織、協(xié)會、團(tuán)體中廣泛成立黨的支部，使其“針對社會生活各個(gè)方面的情況，針對各類勞動群眾的情況，進(jìn)行鼓動、宣傳和組織工作，通過這種多方面的工作不斷地教育自己，教育黨，教育階級，教育群眾”[11]，使不同區(qū)域、領(lǐng)域支部間通過交流互助，切實(shí)增強(qiáng)黨的向心力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步表證了支部對于以鼓動、宣傳、組織、教育等為內(nèi)容的黨內(nèi)生活的基礎(chǔ)性作用。

企業(yè)支部能以豐富的組織生活培育具有優(yōu)良品格的共產(chǎn)黨人，借以形成強(qiáng)大的組織力、感召力和領(lǐng)導(dǎo)力。首先，發(fā)展黨員是支部的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。工人階級是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，是無產(chǎn)階級的主力軍，將國有企業(yè)職工中的先進(jìn)優(yōu)秀分子吸收入黨，不僅將壯大黨的隊(duì)伍，也將切實(shí)提升骨干職工的身份意識和責(zé)任意識。其次，對黨員的黨性教育和對群眾的思想教育是落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要一環(huán)，是企業(yè)黨支部的重要職責(zé)所在。通過開展常態(tài)化的教育工作，將使黨員時(shí)刻謹(jǐn)記為民初心和使命，永葆共產(chǎn)黨人政治本色;將促使黨員不斷完善知識結(jié)構(gòu)體系，提升工作和辦事能力，永葆共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性;將使職工群眾深刻理解黨的目標(biāo)和行為，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極向黨組織看齊，打造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的企業(yè)氛圍。另外，企業(yè)支部還能夠通過不斷完善黨內(nèi)紀(jì)律，填補(bǔ)制度漏洞，以嚴(yán)肅的黨內(nèi)法規(guī)，實(shí)現(xiàn)對黨員的高效全面管理，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，涵養(yǎng)黨員的純潔性。

二、新中國70年國有企業(yè)黨支部建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

歷史是最好的教科書。新中國成立70年來，國有企業(yè)黨的基層支部建設(shè)實(shí)踐從“正”“反”兩方面積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，為克服當(dāng)前國有企業(yè)黨支部建設(shè)存在的問題，實(shí)現(xiàn)以高質(zhì)量的黨建引領(lǐng)高質(zhì)量的發(fā)展提供了借鑒和指導(dǎo)。

（一）堅(jiān)持“兩個(gè)不動搖”和“一個(gè)融合”

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心地位不動搖。中國共產(chǎn)黨是我國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，國有企業(yè)作為社會主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。社會主義建設(shè)時(shí)期，出于鞏固新生人民政權(quán)的需要，國營企業(yè)逐步實(shí)行黨的“一元化”領(lǐng)導(dǎo)，“一長制”下的企業(yè)黨組織不僅負(fù)責(zé)黨員的教育和管理，還直接領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)活動。正是在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國營企業(yè)群策群力，攻堅(jiān)克難，“提質(zhì)增量”成效顯著。新時(shí)期解放和發(fā)展生產(chǎn)力的任務(wù)要求每一個(gè)企業(yè)都能“千方百計(jì)地發(fā)揮主動創(chuàng)造精神”[12]，黨中央便積極推進(jìn)國營企業(yè)管理體制改革，生產(chǎn)和行政方面的工作改由廠長（經(jīng)理）全面負(fù)責(zé)，黨組織則主要負(fù)責(zé)黨的路線方針政策的貫徹、對廠長（經(jīng)理）工作的配合與監(jiān)督、對職工進(jìn)行思想政治教育。但社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，盈利能力逐漸成為判定國有企業(yè)經(jīng)營好壞的主要指標(biāo)，以此造成的對“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的片面化理解，進(jìn)一步催生了“唯生產(chǎn)力”的思想觀念，黨組織的作用被忽視，也滋生了支部設(shè)置不及時(shí)，支部工作形式化，黨員身份意識淡薄等不良現(xiàn)象。實(shí)踐表明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是任何時(shí)候都不能偏廢的政治原則，在國有企業(yè)的改革發(fā)展過程中，既不能搞黨“一言堂”，也要堅(jiān)決抵制黨建“無用論”思想。具體而言，就是要大力推進(jìn)“黨政一肩挑”，選拔業(yè)務(wù)能手、崗位精英到黨建關(guān)鍵崗位，發(fā)揮黨建、業(yè)務(wù)雙帶頭作用;發(fā)展黨內(nèi)外民主，實(shí)行黨員代表大會常任制，開展黨員代表巡視與監(jiān)督活動，同時(shí)，落實(shí)職工代表大會制度，吸引職工參與民主管理;創(chuàng)辦公司黨校，對所屬企業(yè)支部黨委班子成員，黨總支、支部書記、黨員進(jìn)行定期輪訓(xùn)培訓(xùn)，積極圍繞“要不要國有企業(yè)、國有企業(yè)要不要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、怎樣搞好國有企業(yè)”等重大理論和實(shí)踐問題組織開展討論，使其在思想碰撞中提高思想認(rèn)識，形成關(guān)于黨的路線方針政策和企業(yè)發(fā)展決策的正確理念。

2.堅(jiān)持以提高生產(chǎn)效能為中心不動搖。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，通過深化改革促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)效益和效率的提升，對外將增強(qiáng)國家的綜合國力，使在國際規(guī)則制定過程中占據(jù)優(yōu)勢地位，對內(nèi)將保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，提升人民的生活質(zhì)量與水平。社會主義建設(shè)時(shí)期，國營企業(yè)黨支部通過算細(xì)賬、挖潛力、訂先進(jìn)指標(biāo)、組織生產(chǎn)競賽和參觀學(xué)習(xí)、召開質(zhì)量分析會議、引導(dǎo)技術(shù)革命等方式為實(shí)現(xiàn)車間的生產(chǎn)計(jì)劃而斗爭，有效克服了底子薄、條件差的劣勢，最大限度挖掘了生產(chǎn)潛力，創(chuàng)造了發(fā)展奇跡。黨的十一屆三中全會作出“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的歷史性決策后，國有企業(yè)黨支部自覺樹立起助力企業(yè)改革與生產(chǎn)的目標(biāo)導(dǎo)向，不僅根據(jù)職工的業(yè)務(wù)特征和利益需求轉(zhuǎn)變黨員管理模式和思想政治工作方式，還引入物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行兩級政工基金制，鼓勵(lì)黨員多干活、多得報(bào)酬，并采取實(shí)踐歷練、新老互助、優(yōu)勝劣汰、價(jià)值培育、暢通晉升與流通渠道等相結(jié)合的方式為企業(yè)的改革發(fā)展培育合適的人才。進(jìn)入新時(shí)代，黨中央強(qiáng)調(diào)要著力發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作為國有企業(yè)發(fā)展建設(shè)的獨(dú)特優(yōu)勢，重視企業(yè)黨組織的建設(shè)，但在少數(shù)企業(yè)也產(chǎn)生了“為黨建而黨建”，“重黨建、輕生產(chǎn)”等極端思想。對此，務(wù)必在全黨樹立起以黨建促生產(chǎn)的思想意識，始終以服務(wù)生產(chǎn)為導(dǎo)向，圍繞生產(chǎn)活動進(jìn)行管理與服務(wù)工作，將企業(yè)的發(fā)展效益作為黨建工作考核的重要指標(biāo)。務(wù)必將業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)作為黨組織生活的重要內(nèi)容，根據(jù)黨員的工作性質(zhì)和技能水平同實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)之間的差距，有針對性的開展業(yè)務(wù)性培訓(xùn)，幫助黨員攻克技術(shù)瓶頸，提升業(yè)務(wù)水平，切實(shí)發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。

3.堅(jiān)持將黨的基層支部工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營相融合。“推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢”[13]是社會主義國有企業(yè)的內(nèi)在要求。社會主義建設(shè)時(shí)期，為適應(yīng)支委不脫產(chǎn)的情況，國營企業(yè)黨支部實(shí)行黨支委集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，規(guī)定每個(gè)支委除負(fù)責(zé)黨的組織、宣傳等工作外，還必須負(fù)責(zé)聯(lián)系一個(gè)生產(chǎn)小組，對其承擔(dān)包思想、包生產(chǎn)、包組織建設(shè)的三包責(zé)任。同時(shí)，積極組織支委參加有關(guān)生產(chǎn)管理知識與經(jīng)濟(jì)核算制的報(bào)告講座和專題調(diào)研，使其充分熟悉和了解企業(yè)的生產(chǎn)狀態(tài)和規(guī)律。改革開放以來，國有企業(yè)黨支部也根據(jù)企業(yè)的業(yè)務(wù)拓展情況和結(jié)構(gòu)布局靈活創(chuàng)新支部管理模式，通過區(qū)域管理、地域管理、聯(lián)席會議管理和外延式管理，實(shí)現(xiàn)了黨員管理的全覆蓋。當(dāng)前，支委班子普遍精通業(yè)務(wù)而黨務(wù)經(jīng)驗(yàn)缺失，導(dǎo)致仍然存在黨建、業(yè)務(wù)“兩張皮”的現(xiàn)象，黨建與業(yè)務(wù)相脫離使企業(yè)的黨建工作浮于表面，黨組織在企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用難以發(fā)揮。對此，應(yīng)加強(qiáng)對支委班子的黨務(wù)工作內(nèi)容與方法的培訓(xùn)，同時(shí)實(shí)行分工責(zé)任制，協(xié)同目標(biāo)管理;應(yīng)根據(jù)企業(yè)的布局實(shí)現(xiàn)支部的規(guī)范化設(shè)置，并突出問題導(dǎo)向，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心工作的重、難點(diǎn)問題以及基層黨員、職工、群眾對黨組織和企業(yè)的期待要求開展黨的組織生活。應(yīng)大力推進(jìn)企業(yè)文化與支部工作的融合，秉持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位全面滲入的原則，對企業(yè)目標(biāo)、宗旨、理念、價(jià)值觀、綱領(lǐng)、形象、品牌、方針等進(jìn)行高度凝練概括，匯編成冊并制成文化宣傳片，在線上線下各類平臺進(jìn)行廣泛宣傳，并圍繞企業(yè)文化的內(nèi)容組織開展黨內(nèi)活動乃至全員活動，通過發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，引領(lǐng)群眾切實(shí)體會企業(yè)文化的精髓和要義，將號召力轉(zhuǎn)化為行動力，推動企業(yè)健康發(fā)展。

（二）堅(jiān)持黨自身建設(shè)和團(tuán)結(jié)服務(wù)群眾“兩手抓”

1.以提高黨員身份意識促模范帶頭作用的發(fā)揮。身份是責(zé)任的象征，通過培育黨員的身份意識發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，是國有企業(yè)黨支部建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。社會主義建設(shè)時(shí)期，國營企業(yè)黨支部采取制定黨員個(gè)人規(guī)劃，對黨員講形勢、交任務(wù)、攤關(guān)鍵、提要求，成立以黨員為骨干的核心小組等方式，使黨員在思想、作風(fēng)和工作等方面始終走在隊(duì)伍的前列，成為克服一切困難面前的排頭兵，并以大無畏的革命樂觀主義精神和不怕苦、不怕累的堅(jiān)韌品質(zhì)，以身作則地帶領(lǐng)職工群眾參與企業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)，營造出了團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的企業(yè)氛圍。進(jìn)入新時(shí)期，國有企業(yè)黨支部通過劃定黨員責(zé)任區(qū)、嚴(yán)把入黨關(guān)，組建黨員“巡監(jiān)小組”，組織開展“黨員畫像”“爭做五星黨員”活動、設(shè)立黨員形象臺等，打造出了“思想覺悟高于群眾、文化技能高于群眾，崗位貢獻(xiàn)高于群眾”[14]的“三高”型黨員隊(duì)伍，展示了黨組織的良好形象，提高了黨組織的吸引力。當(dāng)前，由于對如何有效發(fā)揮榜樣先鋒的模范帶頭作用缺乏認(rèn)識和方法，導(dǎo)致黨員群體的內(nèi)在潛能未能有效激發(fā)。對此，應(yīng)大力推行黨員“三先”制度，做到重大決策黨員先知道、重大方案黨員先討論、重大工程黨員先行動;應(yīng)強(qiáng)化“關(guān)鍵少數(shù)”的引領(lǐng)示范作用，通過將各支委班子的先進(jìn)事跡匯編成冊、為優(yōu)秀黨支部書記拍攝人物宣傳片、組織微宣講等方式，強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識和帶頭責(zé)任;應(yīng)通過在企業(yè)中設(shè)立黨員示范崗、紅旗責(zé)任區(qū)、黨員創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)崗、黨員突擊隊(duì)等，培育黨員吃苦在前、享樂在后、克己奉公、多做貢獻(xiàn)、為民服務(wù)的優(yōu)良品質(zhì)，發(fā)揮“一個(gè)黨員一面旗”的作用;應(yīng)設(shè)立黨員意見建議箱、網(wǎng)上留言板等，集思廣益，收集促進(jìn)改革發(fā)展的好想法、好做法，帶動黨員認(rèn)真履行積極主動承擔(dān)引領(lǐng)企業(yè)改革發(fā)展的使命，在思想過硬、技術(shù)一流、業(yè)績領(lǐng)先等方面發(fā)揮模范帶頭作用。

2.善于利用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新思想政治教育形式。將傳統(tǒng)方法和現(xiàn)代化手段相結(jié)合，利用衛(wèi)星地面接收站和閉路電視等宣傳工具開展思想政治教育是國有企業(yè)提高黨的組織力、領(lǐng)導(dǎo)力、影響力的有效方式。當(dāng)前，大多數(shù)企業(yè)都建立了黨建網(wǎng)絡(luò)平臺，但存在特色不夠明顯、缺乏創(chuàng)新等問題。為此，應(yīng)加強(qiáng)黨務(wù)工作者新媒體知識與技術(shù)等方面的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，同時(shí)引進(jìn)和培育一批專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才，立足于意識形態(tài)建設(shè)要求和新媒體發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)內(nèi)容與形式。應(yīng)全面掌握支部黨員在新媒體使用方面的情況和偏向，黨員群體的文化水平、閱讀習(xí)慣與興趣偏好，對發(fā)布的內(nèi)容進(jìn)行二次乃至多次拆分，以新穎的標(biāo)題、通俗而生動的語言、精煉的內(nèi)容、多樣的形式提升內(nèi)容的吸引力和傳播力，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)陣地的吸引力。應(yīng)秉持“欄目化運(yùn)維”“故事化創(chuàng)作”“大眾化參與”[16]的理念，設(shè)立不同主題的互動欄目，引導(dǎo)黨員吐露心聲，把線上陣地打造成為“黨員之家”，讓黨員愿意來、愿意看、愿意說。應(yīng)充分利用微信公眾號的功能優(yōu)勢，將網(wǎng)絡(luò)陣地從各類“群聊”轉(zhuǎn)移到微信公眾號，在公眾號設(shè)置支部動態(tài)、學(xué)習(xí)資訊、互動專區(qū)等窗口，將支部基本情況、基本制度、組織活動等的情況、黨務(wù)與業(yè)務(wù)兩方面的知識進(jìn)行即時(shí)更新，為黨員發(fā)表實(shí)名或匿名意見提供平臺，并安排支委班子定期答疑，提升網(wǎng)絡(luò)支部的學(xué)習(xí)與服務(wù)功能。應(yīng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)直播平臺，凡重要會議的學(xué)習(xí)、重大政策的宣講等普及性教育活動，可在一定范圍內(nèi)進(jìn)行同步在線直播，擴(kuò)大受眾面和黨的思想路線方針政策的輻射范圍，節(jié)省宣傳的時(shí)間成本。

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