許忠明

摘要：中國新型政黨制度與中華人民共和國具有特殊而重要的關(guān)聯(lián)。這種關(guān)聯(lián)可以從政治共同體的角度來進(jìn)行認(rèn)識(shí)。政黨與國家都可以視為不同層級(jí)、有生命力的政治共同體，而介于政黨與國家之間的政黨制度自然也具備政治共同體的性質(zhì)。中國新型政黨制度既不是一項(xiàng)進(jìn)口制度，也不是一項(xiàng)主觀任意捏造的制度，而是扎根于中華五千年文明歷史之內(nèi)，立足于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)和改革之中，著眼于人類命運(yùn)共同體的高遠(yuǎn)目標(biāo)之上，具有本土性、科學(xué)性和開放性的政治共同體。中國新型政黨制度蘊(yùn)含黨建國家機(jī)理、使命驅(qū)動(dòng)機(jī)理、動(dòng)態(tài)發(fā)展機(jī)理。作為一種政治民主機(jī)制，中國新型政黨制度以追求民族獨(dú)立和國家富強(qiáng)為任務(wù)。作為一種政治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，中國新型政黨制度包含領(lǐng)導(dǎo)黨、執(zhí)政黨和參政黨的有機(jī)統(tǒng)一。中國新型政黨制度設(shè)置中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)，形成層層包圍的圓形結(jié)構(gòu)，內(nèi)蓄無處不在的引力，運(yùn)用以小搏大的杠桿原理，擁有強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)，具有寬廣的國際視野，銘刻優(yōu)良的學(xué)習(xí)品質(zhì)，發(fā)揮強(qiáng)大的吸納功能。中國新型政黨制度作為一種政治共同體，與國家共同體內(nèi)外相通、正向互動(dòng)，在新中國70年的歷史進(jìn)程中表現(xiàn)出旺盛的生命力，推動(dòng)著中華人民共和國向社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國不斷邁進(jìn)。隨著構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的推進(jìn)，中國新型政黨制度作為一種政治共同體將繼續(xù)深入國家共同體內(nèi)，不斷彰顯國家有效治理功能，日益成為建設(shè)“世界之中國”和“未來之中國”的制度文明力量。

關(guān)鍵詞：新型政黨制度;政治共同體;政黨共同體;制度機(jī)理;國家治理;制度文明

中圖分類號(hào)：D613 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-3378（2019）04-0019-11

理解中國新型政黨制度的內(nèi)在本質(zhì)，需要從制度學(xué)的本意上進(jìn)行闡釋。制度在政治學(xué)中具有十分豐富的內(nèi)涵，它可以是一套規(guī)則的集合體;可以是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體系統(tǒng);可以是一種穩(wěn)定的、有價(jià)值的、重復(fù)的行為模式;可以是“人這個(gè)物理實(shí)體的擴(kuò)展部分”，表現(xiàn)為一種文化和習(xí)俗的慣例，實(shí)質(zhì)是群體的一種勾連方式;可以是一種有生命力的“政治共同體”。共同體是政治學(xué)中一個(gè)古老而又年輕的概念，是社會(huì)科學(xué)研究中一個(gè)十分重要的解釋工具和分析框架。政治共同體是一種能夠適應(yīng)外部環(huán)境，有自我調(diào)節(jié)能力和有生命活力的政治事物。馬克思對“政治共同體”十分重視，多次在釋放人類本性的語境中使用這一概念來探討政治解放、人類解放、市民社會(huì)和政治國家等一系列問題。政治共同體是在反對宗教權(quán)威和專制統(tǒng)治基礎(chǔ)上的一種自由聯(lián)合形態(tài)，旨在“把人的世界和人的關(guān)系還給人自己”。自由人聯(lián)合體就是一種政治共同體。以往對中國新型政黨制度的研究一般都不同程度地涉及規(guī)則、系統(tǒng)、行為、文化等層面，但從共同體的角度進(jìn)行研究卻付之闕如。把中國新型政黨制度視為一種政治共同體，實(shí)際上就是以政治共同體視角觀察和追蹤中國新型政黨制度內(nèi)部的生命力和創(chuàng)造力。中國新型政黨制度既體現(xiàn)了中國政黨的集體智慧，又體現(xiàn)了特殊國情的自然滋養(yǎng);既是主觀符合客觀的一個(gè)偉大創(chuàng)造，又是一個(gè)極有發(fā)展?jié)摿Φ恼喂餐w。

一、黨建國家機(jī)理：中國新型政黨制度的本土性

中國新型政黨制度規(guī)范中國共產(chǎn)黨與民主黨派的關(guān)系，保證中國政治力量大團(tuán)結(jié)和大聯(lián)合，形成具有中國特色和內(nèi)在生命力的政治共同體。中國新型政黨制度與中華人民共和國具有十分密切的內(nèi)在聯(lián)系。中國新型政黨制度是中華人民共和國誕生的母體，先有政黨合作，后有國家建立。新中國成立后，中國政黨制度內(nèi)嵌于中華人民共和國之中，成為國家運(yùn)行的重要制度和依托。

（一）中國新型政黨制度的歷史背景

中國新型政黨制度根植于中國歷史文化傳統(tǒng)和中國國情之中，內(nèi)含具有旺盛生命力的民主政治基因。強(qiáng)調(diào)中國新型政黨制度的民主基因，有利于從根本上認(rèn)清我國政黨產(chǎn)生的歷史背景和前進(jìn)方向。馬克思主義認(rèn)為，支持民主革命和進(jìn)行社會(huì)主義革命，是一個(gè)不可分割的連續(xù)進(jìn)步階梯。“社會(huì)主義和民主對帝國主義和反動(dòng)派的力量的勝利，是現(xiàn)代確定不移的歷史規(guī)律?！卑嬲f明沒有民主就沒有社會(huì)主義。離開了民主，也就說不清中國新型政黨制度的本源。

世界上政黨的發(fā)展與民主的發(fā)展大體同步，政黨源于對民主的追求。政黨是越過了君主、貴族、民族之后的一個(gè)新生事物。這個(gè)新事物的結(jié)合點(diǎn)不是血緣、地域、身份、文化，而是對自身階級(jí)地位的一種認(rèn)知和行動(dòng)。在中國，正是存在民主基礎(chǔ)和民主訴求，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派才能走到一起，共同創(chuàng)立中國新型政黨制度。在新型政黨制度中，中國共產(chǎn)黨從革命黨角色轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨、領(lǐng)導(dǎo)黨角色。中國共產(chǎn)黨無論是在革命時(shí)期還是執(zhí)政時(shí)期，都是在追求民主的歷史方位中展開自身活動(dòng)。不論是“為人民服務(wù)”的宗旨，還是“人民當(dāng)家作主”的目標(biāo)，都體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨對民主的不懈追求。對民主黨派而言，其“民主”屬性和“黨派”屬性，共同規(guī)定中國特色社會(huì)主義參政黨的民主本質(zhì)屬性。團(tuán)結(jié)與民主是中國新型政黨制度的重要追求。民主是促成團(tuán)結(jié)的必要手段，把中國各政黨緊緊團(tuán)結(jié)在一起;團(tuán)結(jié)是發(fā)揚(yáng)民主的重要成果，把中國各政黨統(tǒng)一到共同的奮斗方向上。

然而，如果僅從民主機(jī)理層面去認(rèn)識(shí)中國新型政黨制度，則不免片面。事實(shí)上，中國新型政黨制度是在追求民族獨(dú)立和國家富強(qiáng)的大背景中產(chǎn)生和發(fā)展起來的。近代，中國一些政治力量試圖通過采取西方政黨制度、議會(huì)制度等來實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和國家富強(qiáng)的目標(biāo)。清末民初，兩黨制曾經(jīng)是朝野各界一直努力的目標(biāo)，但是這種強(qiáng)行植入的政黨制度沒有能夠存活下來。不僅如此，政黨在民初國會(huì)難以為繼的時(shí)候，很快便危及民國政體的生死存亡。這種多黨競爭制度加劇了政府的內(nèi)斗，使得政府很快處于癱瘓狀態(tài)，軍閥勢力于是乘虛而入。多黨制最終曇花一現(xiàn)，無疾而終。事實(shí)說明，對于一個(gè)急需統(tǒng)一強(qiáng)大的中國來說，多黨制的內(nèi)在結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)中國社會(huì)的需求。

新中國建立后，民主黨派面臨著何去何從的重要問題，這對中國新型政黨制度的適應(yīng)力和生命力是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。中國共產(chǎn)黨先是提出“長期共存、互相監(jiān)督”，后補(bǔ)充提出“肝膽相照、榮辱與共”，中國共產(chǎn)黨與民主黨派合作共事的十六字方針完整確立起來。從理論上講，長期共存、互相監(jiān)督和肝膽相照、榮辱與共，是中國新型政黨制度運(yùn)行的基本原理，體現(xiàn)著中國新型政黨制度運(yùn)行的特殊機(jī)理，展現(xiàn)出中國新型政黨制度向具有生命活力的政治共同體發(fā)展的趨向。如果說，“長期共存、互相監(jiān)督”是從政治上來考慮中國政黨之間的互相作用，從而找到多方共存的基礎(chǔ)和切合點(diǎn)的話，那么“肝膽相照、榮辱與共”則是從感情上來描述中國各政黨之間的諍友和摯友關(guān)系，彰顯中國共產(chǎn)黨與各民主黨派同呼吸、共命運(yùn)、心連心的政治共同體關(guān)系。多黨合作十六字方針滲透著中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的因子，揭示出中國新型政黨制度的民族特色和文化特色。

（二）中國新型政黨制度的時(shí)代任務(wù)

中國新型政黨制度是一個(gè)現(xiàn)代化的政治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。馬克斯·韋伯曾經(jīng)把官僚制視為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，擔(dān)心無論是西方還是東方，都會(huì)被理性化的官僚體制引入歧途。“官僚系統(tǒng)應(yīng)該只是技術(shù)性的工具，而絕對不是制定政策與在政治上能負(fù)擔(dān)責(zé)任的機(jī)構(gòu)。”為了解決這一問題，馬克斯·韋伯倡導(dǎo)民主、引入領(lǐng)袖，企圖實(shí)現(xiàn)官僚體制與政治責(zé)任的平衡。后來，阿爾蒙德和鮑威爾同樣對現(xiàn)代化國家中的官僚機(jī)構(gòu)作出判斷：“現(xiàn)代復(fù)雜的和互相依賴的社會(huì)離開了官僚機(jī)構(gòu)無法維持，但實(shí)際上要同它們相處得很好似乎也是不可能的……政策很可能會(huì)在官僚機(jī)構(gòu)激烈的鉤心斗角中的荊棘中夭折，或是因官僚機(jī)構(gòu)的誤解或反對而被歪曲得不成樣子。”在鮑威爾和阿爾蒙德看來，建立和保持官僚機(jī)構(gòu)的活力是現(xiàn)代社會(huì)面臨的重要難題。

回到中國現(xiàn)實(shí)來看，中國存在作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨這一獨(dú)特的政治力量，存在中國新型政黨制度這一種獨(dú)特的政治存在。中國新型政黨制度具有突出的政治社會(huì)化功能，能夠給中國政治體系不斷注入活力。中國共產(chǎn)黨不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，引導(dǎo)廣大黨員提高政治本領(lǐng)、踐行群眾路線，保持自身政治定力、政治能力和自我革命能力。各民主黨派恪守多黨合作的初心使命，以黨為師，加強(qiáng)思想、組織、制度特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題能力。中國新型政黨制度為中國共產(chǎn)黨和各民主黨派注入使命基因，使中國共產(chǎn)黨和各民主黨派免于淪為官僚集團(tuán)。在中國新型政黨制度中，中國共產(chǎn)黨是處于領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政地位的使命型政黨，各民主黨派是與中國共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟、通力合作的親密友黨。

新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)開展廣泛的社會(huì)革命，集革命黨、領(lǐng)導(dǎo)黨、執(zhí)政黨三重身份于一身。作為革命黨的中國共產(chǎn)黨，在今天承擔(dān)著社會(huì)革命和自我革命的雙重任務(wù)。作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨，掌握國家政權(quán)，具有強(qiáng)大的自主性，擁有巨大的力量。作為領(lǐng)導(dǎo)黨的中國共產(chǎn)黨，把方向、謀大局、定政策、促改革，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。“提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平”與“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力”是中國共產(chǎn)黨建設(shè)的雙重要求，兩者是相互統(tǒng)一的。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位是執(zhí)政的政治前提，而中國共產(chǎn)黨執(zhí)政是領(lǐng)導(dǎo)核心作用的具體實(shí)踐。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，這既是中國新型政黨制度區(qū)別于西方政黨制度的重要方面，也是中國新型政黨制度的優(yōu)勢所在。

中國新型政黨制度致力國家有效治理。在制度定位上，中國新型政黨制度是中國特色社會(huì)主義制度體系的重要構(gòu)成，是我國一項(xiàng)基本政治制度。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國家治理，負(fù)責(zé)國家的長遠(yuǎn)發(fā)展，體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。各民主黨派在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下參加國家治理，體現(xiàn)了人民民主的要求，助力國家的科學(xué)發(fā)展。民主黨派的基本職能是參政議政、民主監(jiān)督，參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商。民主黨派和無黨派人士參加國家政權(quán)，參與重要方針政策、重要領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行。中國新型政黨制度科學(xué)規(guī)范政黨關(guān)系，保持政黨團(tuán)結(jié)，凝聚和團(tuán)結(jié)中華民族的整體力量。這是西方國家政黨制度所無法企及的。

（三）中國新型政黨制度的作用方式

中國新型政黨制度具有穩(wěn)定的行為模式。它以多黨合作的行為模式對比西方政黨制度的多黨競爭運(yùn)作模式。西方政黨制度是一種“蹺蹺板游戲”，你上我下、我上你下，看似熱鬧非凡，實(shí)際上是一種“零和博弈”。經(jīng)過數(shù)百年的運(yùn)作，西方政黨制度不僅已經(jīng)淪為政客追逐權(quán)勢的“名利場”，而且淪為選民周期性發(fā)泄的“運(yùn)動(dòng)場”。西方政黨制度的長期實(shí)踐暴露出嚴(yán)重的缺陷和弊端，選票成為各個(gè)政黨的爭奪焦點(diǎn)，各個(gè)政黨不同程度地受到選票的綁架。為了爭取所在政黨的利益最大化，各個(gè)政黨無不競相擴(kuò)大事端、漫天許諾、造謠中傷、各走極端。有評(píng)論指出：“華盛頓是一架有著巨大歷史慣性的機(jī)器，金錢便是這架機(jī)器得以運(yùn)轉(zhuǎn)的潤滑劑”“美國民主制度無力扭轉(zhuǎn)不斷加劇惡化的政治生態(tài)極化”。西方政黨制度類似物理學(xué)上的磁場兩極，是一種“極化”機(jī)制，不斷撕裂和沖擊著西方社會(huì)。

與西方政黨制度不同，中國新型政黨制度的著力點(diǎn)不是斗爭而是團(tuán)結(jié)。它不僅注重內(nèi)在和諧，而且注重外部功能。中國新型政黨制度注重和諧，注重凝聚力量，把自身定位為撬動(dòng)中華民族偉大復(fù)興的一根杠桿。中國新型政黨制度的“杠桿結(jié)構(gòu)”不同于西方政黨制度的“蹺蹺板結(jié)構(gòu)”，緣于不同的國情、不同的文化、不同的時(shí)代等多種因素。在“蹺蹺板結(jié)構(gòu)”中，政黨位于杠桿的兩端，圍繞著不同的政治議題展開爭奪。而在“杠桿結(jié)構(gòu)”中，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派都位于杠桿的一端，另一端是中華民族偉大復(fù)興的歷史重任。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派都是為國家利益和民族利益而存在和工作?！案軛U結(jié)構(gòu)”的支點(diǎn)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派通過政治協(xié)商找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。

具有“蹺蹺板結(jié)構(gòu)”的西方政黨制度，最大的特點(diǎn)是讓不同利益者“競爭起來”。這種競爭雖然具有化解矛盾的作用，但也有激化矛盾的一面。它作為一種“減壓閥”，在化解反對情緒的同時(shí)，必然付出高昂的時(shí)間成本。與此相對比，中國新型政黨制度最大的特點(diǎn)是把不同利益者“組織起來”“團(tuán)結(jié)起來”“聯(lián)合起來”。這種內(nèi)聚力源于共同的目標(biāo)——“把中國撬動(dòng)起來”和“把中國發(fā)展起來”。這種政黨制度安排不僅能夠凝聚力量，而且能夠提高效率，進(jìn)而造就“中國速度”。

進(jìn)一步比較“蹺蹺板結(jié)構(gòu)”和“杠桿結(jié)構(gòu)”可以發(fā)現(xiàn)，西方政黨制度與中國新型政黨制度的任務(wù)取向不同。西方政黨制度形成比較封閉的政治循環(huán)，不同政治勢力進(jìn)行常態(tài)化的政治角逐，重在進(jìn)行以執(zhí)政權(quán)力為核心的利益配置。西方政黨制度對于維護(hù)西方社會(huì)的政治穩(wěn)定具有一定效果，但對于促進(jìn)發(fā)展尤其是保持政策目標(biāo)的穩(wěn)定性效果一般。事實(shí)上，西方社會(huì)的快速發(fā)展不是西方政黨制度的功勞，而是王權(quán)向人權(quán)過渡解放出來的動(dòng)能。西方政黨制度的歷史作用主要是形成了比較穩(wěn)定的資本主義政治框架。中國新型政黨制度更多的是一種建構(gòu)機(jī)制和發(fā)展機(jī)制。它盡管承擔(dān)著一定的利益分配職責(zé)，但其任務(wù)重點(diǎn)在于形成各個(gè)政黨的協(xié)商合作。中國新型政黨制度是一種任務(wù)型的政黨制度，強(qiáng)調(diào)以完成某種歷史任務(wù)為目標(biāo)而把各個(gè)政黨團(tuán)結(jié)起來合作共事。中國新型政黨制度強(qiáng)調(diào)維護(hù)政治穩(wěn)定，但把維持政治穩(wěn)定的目的指向國家更好的發(fā)展。

二、使命驅(qū)動(dòng)機(jī)理：中國新型政黨制度的科學(xué)性

中國新型政黨制度長期受到外國學(xué)者的關(guān)注，但是他們往往不能準(zhǔn)確理解這一制度的特殊性，更往往無法理解這一制度的生命力和適應(yīng)力。無論是奧斯特羅果爾斯基的“打倒政黨、扶植聯(lián)盟”觀點(diǎn)、米歇爾斯的寡頭統(tǒng)治鐵律、愛潑斯坦的政黨衰弱論，還是迪韋爾熱的內(nèi)生型政黨和外生型政黨理論，抑或薩托利的極化多黨制觀點(diǎn)、帕尼比昂科的“選舉一專業(yè)型政黨”觀點(diǎn)，對中國新型政黨制度都不具備解釋能力。他們有的會(huì)提出激烈批評(píng)，有的會(huì)小心繞過，有的會(huì)坦承“共產(chǎn)黨代表了一種非常重要的例外情況”。中國新型政黨制度作為一種政治共同體，深植進(jìn)化發(fā)展的使命因、目標(biāo)因和責(zé)任因。這一政治共同體的獨(dú)特圓形結(jié)構(gòu)決定著它的特殊功能，復(fù)雜的驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)提供源源不斷的前進(jìn)力量。

（一）中國新型政黨制度的目標(biāo)追求

中國新型政黨制度是一種使命型政黨制度。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“不忘初心，方得始終。中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興?！敝袊伯a(chǎn)黨是承載使命的新型執(zhí)政黨。經(jīng)由中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，中國新型政黨制度也是一個(gè)使命型政黨制度。西方政黨制度的要害在于選舉和輪替，政黨的興奮點(diǎn)和著力點(diǎn)在于如何獲得選票而上臺(tái)執(zhí)政。西方國家政黨所提出的選舉綱領(lǐng)和許諾是從屬于選舉的治標(biāo)策略，對上臺(tái)后執(zhí)政沒有太大的約束力，更談不上使命感。誠如安東尼·唐斯所言：“政黨形成政策是為了贏得選舉，而非贏得選舉是為了形成政策?！蔽鞣秸h制度越來越多地蛻化為一種“獵官機(jī)制”。而在中國新型政黨制度中，中國共產(chǎn)黨處于執(zhí)政地位，民主黨派處于參政地位，排除了政黨競爭性選舉誘發(fā)的周期性動(dòng)蕩，有利于國家政治的集中統(tǒng)一，有利于集中力量辦大事。

中國新型政黨制度是一種目標(biāo)驅(qū)動(dòng)型的政黨制度。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派合作共事，發(fā)生于特定的政治共同體之中。亞里士多德曾指出：“所有的共同體都有其目的，其中政治共同體的目的最為崇高?！敝袊滦驼h制度由致力實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的國家承載，致力打造追求特定目標(biāo)的政治共同體。新中國成立后，中國新型政黨制度致力于建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的宏偉目標(biāo)，服務(wù)“四個(gè)現(xiàn)代化”的具體目標(biāo)。改革開放之初，中國共產(chǎn)黨提出“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)。中國新型政黨制度由此獲得了切實(shí)有效的目標(biāo)激勵(lì)，朝著正確的目標(biāo)方向不斷前進(jìn)。后來，中國共產(chǎn)黨提出“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，并在黨的十九大上對它作出進(jìn)一步完善?；貞?yīng)黨和國家奮斗目標(biāo)，中國新型政黨制度獲得了強(qiáng)大動(dòng)力。

中國新型政黨制度是一種責(zé)任型的政黨制度。其內(nèi)部包含著追求先進(jìn)性的執(zhí)政黨和追求進(jìn)步性的參政黨。這種先進(jìn)性和進(jìn)步性說明，中國新型政黨制度負(fù)有對群眾的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和聯(lián)系責(zé)任。如果說西方政黨制度往往通過轟轟烈烈的大選“真人秀”來動(dòng)員選民投票，那么中國新型政黨制度則是通過深入群眾的“強(qiáng)磁場”來團(tuán)結(jié)人民。與西方政黨制度片面討好選民不同，集先進(jìn)性和進(jìn)步性于一體的中國新型政黨制度，既高瞻遠(yuǎn)矚，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，引領(lǐng)群眾前進(jìn)，又能通過群眾路線回應(yīng)群眾訴求，吸納群眾意見，從而把引導(dǎo)群眾、傾聽群眾、服從規(guī)律有機(jī)統(tǒng)一起來。美國知名漢學(xué)家羅斯·特里爾說：“選舉式政黨單純回應(yīng)或迎合民眾訴求的做法是不可取的，是一種‘尾巴主義”，這種做法的實(shí)質(zhì)就是“跟在群眾的屁股后面跑，而不是帶領(lǐng)群眾朝著正確的方向前進(jìn)”。西方國家政黨為了爭取選民，必然把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任置于迎合群眾之后，甚至不負(fù)責(zé)任地盲從群眾、欺騙群眾而完全不顧后果。中國新型政黨制度堅(jiān)持先進(jìn)性、進(jìn)步性和群眾性的統(tǒng)一，既不脫離群眾而冒險(xiǎn)單干蠻干，也不跟在群眾后面亦步亦趨，而是置身于群眾之中，把黨對群眾的領(lǐng)導(dǎo)和為群眾服務(wù)有機(jī)結(jié)合在一起，展現(xiàn)出全新的責(zé)任型政黨制度的鮮明特色。

（二）中國新型政黨制度的內(nèi)部結(jié)構(gòu)

中國新型政黨制度的科學(xué)性還可以從其獨(dú)特的內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行觀察。美國學(xué)者伊斯頓提出：“政治結(jié)構(gòu)就像一道隱形的力量，它在政治系統(tǒng)的幕后運(yùn)行?！敝袊h制度的獨(dú)特結(jié)構(gòu)內(nèi)嵌于中華人民共和國的政治體系之中，在70年來的國家治理中不斷發(fā)揮政治參與、利益表達(dá)、社會(huì)整合、民主監(jiān)督、維護(hù)穩(wěn)定的獨(dú)特功能。

中國新型政黨制度是層層包圍的圓形結(jié)構(gòu)，而不是西方政黨制度的平等并列結(jié)構(gòu)。中國新型政黨制度包含著黨的領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作和政治協(xié)商三個(gè)部分。這三個(gè)部分都是中國在走向現(xiàn)代化過程中產(chǎn)生和發(fā)展出來的政治事物，具有鮮明的時(shí)代指向。黨的領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作和政治協(xié)商的互動(dòng)和循環(huán)機(jī)制，構(gòu)成中國新型政黨制度的系統(tǒng)化結(jié)構(gòu)。中國新型政黨制度內(nèi)含著領(lǐng)導(dǎo)黨、執(zhí)政黨、參政黨的安排。中國共產(chǎn)黨既是領(lǐng)導(dǎo)黨又是執(zhí)政黨，將領(lǐng)導(dǎo)黨與執(zhí)政黨合二為一，但并不意味著領(lǐng)導(dǎo)黨與執(zhí)政黨彼此等同。我國政治架構(gòu)中的黨委領(lǐng)導(dǎo)政府、政府管理社會(huì)的職能分工，本身就蘊(yùn)含著現(xiàn)代化的黨內(nèi)分工原理，包含著黨對權(quán)力運(yùn)行的科學(xué)安排。我國的社會(huì)治理體制是黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障。在這種模式里，中國共產(chǎn)黨和參政黨各居其位，發(fā)揮著協(xié)同作用。

中國新型政黨制度的結(jié)構(gòu)十分獨(dú)特。若從政黨主體視角觀察，它內(nèi)含中國共產(chǎn)黨和八個(gè)民主黨派九個(gè)政黨主體。民主黨派作為中國特色社會(huì)主義參政黨，享有憲法賦予的權(quán)利義務(wù)范圍內(nèi)的組織上獨(dú)立、法律上平等、政治上自由的各項(xiàng)權(quán)利。它們擁有與執(zhí)政黨合作共事的組織化平臺(tái)和制度化交流機(jī)制。從黨的領(lǐng)導(dǎo)這一中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征來看，中國新型政黨制度把黨的領(lǐng)導(dǎo)嵌入統(tǒng)一戰(zhàn)線，凝聚最廣泛的政治社會(huì)力量。從國家治理的角度看，中國新型政黨制度嵌入國家政治架構(gòu)之中，成為國家治理體系不可替代的組成部分。特別是人民政協(xié)的性質(zhì)定位彰顯了中國新型政黨制度的新特質(zhì)和新因素。中國人民政治協(xié)商會(huì)議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。

理解中國新型政黨制度的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，還需抓住政治協(xié)商這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。政治協(xié)商是百年以來中國一代代精英謀求的救國之道。早在19世紀(jì)末，以梁啟超為代表的改良派就一直尋求對清政府的政治解決方案，這種政治解決是針對暴力解決而提出的。20世紀(jì)20年代，北洋政府面對軍閥混戰(zhàn)再次提出政治會(huì)議的解決之道，但歷史沒有給北洋政府這一機(jī)會(huì)?？箲?zhàn)勝利后，國民黨拒絕給予中共政治會(huì)議的應(yīng)有地位，但最終同意以“政治協(xié)商會(huì)議”解決分歧。在國民黨的語境中，這個(gè)會(huì)議僅為“協(xié)商”而不“決定”。由于國民黨缺少誠意，政治協(xié)商會(huì)議達(dá)成的協(xié)議字跡未干就被其撕毀。中國共產(chǎn)黨通過政治協(xié)商會(huì)議爭取了民心，孤立了國民黨頑固派。隨著解放戰(zhàn)爭的順利推進(jìn)，中國共產(chǎn)黨順應(yīng)民心，召集新的政治協(xié)商會(huì)議。這成為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的由來。在中國新型政黨制度中，我們?nèi)绻麅H僅看到黨的領(lǐng)導(dǎo)和多黨合作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，政治協(xié)商才是黨的領(lǐng)導(dǎo)和多黨合作能夠順利進(jìn)行的奧秘所在。

“我國政黨制度是不可分割的三位一體的有機(jī)組合，是一個(gè)完整的制度，必須建立在對這一術(shù)語的正確理解上?！备秉h的領(lǐng)導(dǎo)和多黨合作都是在政治協(xié)商中形成和發(fā)展起來的，政治協(xié)商是中國新型政黨制度能夠不斷向政治共同體方向發(fā)展的“密碼基因”。在中國新型政黨制度“三位一體”的運(yùn)行機(jī)理中，政治協(xié)商處于樞紐位置和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。在決策之前和決策執(zhí)行過程中進(jìn)行政治協(xié)商，已經(jīng)成為中國政治體系運(yùn)轉(zhuǎn)的重要工作原則。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商吸引著各個(gè)黨派和界別，形成了互相尊重、民主平等、理性交流、同心同行的政治場。政治協(xié)商是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，是多黨合作的基本形式和基本功能，是中國新型政黨制度的生存方式和目標(biāo)追求，是進(jìn)行集體性激勵(lì)、選擇性激勵(lì)和認(rèn)同性激勵(lì)、團(tuán)結(jié)性激勵(lì)的重要方法，是中國政黨共同體的生長動(dòng)力。

（三）中國新型政黨制度的驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)

中國新型政黨制度的發(fā)展動(dòng)力是多元化的驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)，既有政黨使命、目標(biāo)和任務(wù)的驅(qū)動(dòng)，也有為人類對更好社會(huì)制度的探索提供中國方案的驅(qū)動(dòng)。中國新型政黨制度還有內(nèi)部結(jié)構(gòu)的驅(qū)動(dòng)，旨在持續(xù)回應(yīng)利益相關(guān)者的需求，在優(yōu)化自身結(jié)構(gòu)中維持自身平衡。一致性與多樣性的統(tǒng)一是統(tǒng)一戰(zhàn)線的存在基礎(chǔ)、運(yùn)行方式、發(fā)展動(dòng)力和工作原則，中國新型政黨制度同樣貫徹一致性與多樣性統(tǒng)一的方針。一致性和多樣性的對立統(tǒng)一，構(gòu)成中國新型政黨制度不斷發(fā)展的動(dòng)力。從內(nèi)部看，中國新型政黨制度的活力來源于多樣性;從外部看，中國新型政黨制度的力量來源于一致性。中國新型政黨制度植根于多樣化的社會(huì)存在之中，以多樣化的政治成分作為自己的基本構(gòu)成，反映不同界別和社會(huì)階層的利益、呼聲和要求。

政治共同體是一致性和多樣性的統(tǒng)一體。沒有一致性，政治共同體只能形成脆弱的、短暫的集體，隨時(shí)可能解體;沒有多樣性，政治共同體也就沒有存在的基礎(chǔ)和必要。中國新型政黨制度規(guī)范政黨間一致性與多樣性的關(guān)系，促進(jìn)構(gòu)建穩(wěn)定的政治共同體。中國新型政黨制度的民主機(jī)制整合各種利益和需求，創(chuàng)造團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的政治局面，為中華民族偉大復(fù)興凝聚磅礴力量。中國新型政黨制度發(fā)揚(yáng)民主，包容多樣性，進(jìn)而激發(fā)多樣性的生動(dòng)活力;注重團(tuán)結(jié)，追求一致性，進(jìn)而匯聚一致性的巨大力量。

中國新型政黨制度的巨大動(dòng)力受到世界關(guān)注?！都~約時(shí)報(bào)》著名專欄作家托馬斯·弗里德曼曾經(jīng)在《世界又熱又平又?jǐn)D》一書中記錄了他與通用公司首席執(zhí)行官伊梅爾特有關(guān)美國總統(tǒng)政策取向的一次對話。他認(rèn)為，造成“中國二年等于歐美國家二十年”的“中國速度”的主要?jiǎng)恿碜杂谥袊误w制，尤其是來自于中國新型政黨制度的巨大力量。他提出：“中美之間差異背后的核心是兩國政黨制度的不同”，“我們能不能做一天中國，在那一天把這些理想中的法律和政策都搞定，一些在西方國家需要花費(fèi)數(shù)年甚至數(shù)十年才能推動(dòng)的改革，在中國可能在很短時(shí)間內(nèi)就推行開來”，“在中國，有中國共產(chǎn)黨和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，這個(gè)體制有很強(qiáng)的行動(dòng)能力，而美國的兩黨制在福山所說的‘否決政體中行動(dòng)遲緩，有時(shí)甚至動(dòng)彈不得”。作為新中國70年歷史性變革重要政治前提和制度基礎(chǔ)的中國新型政黨制度，充分發(fā)揮了政治為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的功能，成為中國高速發(fā)展的“密碼鎖鑰”。

三、動(dòng)態(tài)發(fā)展機(jī)理：中國新型政黨制度的開放性

作為一種政治共同體，中國新型政黨制度的生命力來源于其開放性。只有開放的政治共同體才能廣泛吸收全世界和全人類的經(jīng)驗(yàn)、智慧和營養(yǎng)，從而為中華民族偉大復(fù)興凝聚源源不斷的巨大能量。中國新型政黨制度的開放性體現(xiàn)在國際視野、學(xué)習(xí)能力和吸納能力等方面。這三個(gè)方面能夠有效防控制度封閉僵化。

（一）中國新型政黨制度的國際視野

中國新型政黨制度的領(lǐng)導(dǎo)力量——沖國共產(chǎn)黨，是馬克思列寧主義與中國具體實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。它從一開始就不是封閉性的，不是民族性的，也不是國家性的，而是建立于世界經(jīng)濟(jì)一體化基礎(chǔ)之上，超越地區(qū)、民族、文化、國家等各種限制的、世界性的一種政治制度。

中國共產(chǎn)黨建立的歷史背景值得注意：一個(gè)是國內(nèi)背景，一個(gè)是國際背景。從國內(nèi)背景看，中國共產(chǎn)黨建立之時(shí)，辛亥革命的重要產(chǎn)物——多黨制議會(huì)道路正在走向窮途末路，從西方移植的民主制度被證明無力對中國獨(dú)立作出貢獻(xiàn)，相反卻成為國家內(nèi)亂的重要誘因。在這種背景下，中國迫切需要新的政黨為中國打開一條新路，中國共產(chǎn)黨應(yīng)運(yùn)而生。從世界背景看，1920年建立的共產(chǎn)國際是中國共產(chǎn)黨誕生的重要外部因素。十月革命勝利后，列寧把“全世界無產(chǎn)者聯(lián)合起來”發(fā)展為“全世界無產(chǎn)者和受壓迫民族聯(lián)合起來”，“受壓迫民族”首次進(jìn)入世界無產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)的視野之中。從那時(shí)起，中國共產(chǎn)黨就成為國際舞臺(tái)上的一顆新星，成為世界無產(chǎn)階級(jí)解放事業(yè)的重要力量。中國新型政黨制度的坐標(biāo)系不單局限于國內(nèi)，也在世界坐標(biāo)系內(nèi)。中國新型政黨制度確立之時(shí)，正值二戰(zhàn)結(jié)束后東西方兩大陣營激烈交鋒時(shí)期，直接面對著西方政黨制度。這一點(diǎn)決定了中國新型政黨制度不僅僅是中國的，而是具有世界歷史意義的一種政黨制度。

幾個(gè)世紀(jì)以來，自由主義思想指導(dǎo)下的西方政黨制度成為不少發(fā)展中國家效仿的樣板。然而，很多發(fā)展中國家在推行西方政黨制度的過程中，往往出現(xiàn)水土不服，造成政局的巨大動(dòng)蕩，人民為之付出巨大代價(jià)。而作為西方政黨制度原產(chǎn)地的西方國家，也同樣面臨治理困境。西方國家政黨惡斗，選舉賄賂、群眾大范圍的政治冷漠、各種極端主義等層出不窮。在社會(huì)矛盾不斷激化的刺激下，裹挾全社會(huì)的民粹主義迅速興起。西方政黨制度對此無能為力，并且日益暴露出自由主義的深層缺陷。在一定意義上，自由主義思想指導(dǎo)的西方政黨制度刺激了民粹主義的興起，民粹主義的興起也顯示了以西方政黨制度為核心機(jī)制的西方民主的衰敗。

相反，中國新型政黨制度作為不同于西方政黨制度的創(chuàng)新性政黨制度，向全世界展示了政黨制度多樣性的一面。如果說民主是一座花園，那么中國新型政黨制度就是其中一棵挺拔的大樹u副”。中國新型政黨制度以馬克思主義理論為指導(dǎo)，而馬克思主義理論是一種開放的、發(fā)展的、與時(shí)俱進(jìn)的理論。這種指導(dǎo)理論和思想理念決定著中國新型政黨制度的內(nèi)在品質(zhì)。中國新型政黨制度不是閉門造車的產(chǎn)物，而是面向歷史、面向世界、面向未來的一個(gè)政治創(chuàng)造。它充分吸收和借鑒了人類政治文明的優(yōu)秀成果，逐漸成長為世界政黨制度大家庭中具有獨(dú)特優(yōu)勢和旺盛生命力的一員，向人類社會(huì)治理貢獻(xiàn)了中國智慧、中國力量和中國方案。

（二）中國新型政黨制度的學(xué)習(xí)能力

中國新型政黨制度的學(xué)習(xí)能力立基于國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)和馬克思主義的廣闊視野。中國新型政黨制度的“根”在國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)之中，“魂”在馬克思主義之內(nèi)。馬克思和恩格斯在指導(dǎo)國際工人運(yùn)動(dòng)的過程中，很早就意識(shí)到這個(gè)世界的深刻變化。國際思維深深扎根于馬克思和恩格斯的思想之中。在當(dāng)時(shí)自由貿(mào)易向全球擴(kuò)展的時(shí)代背景中，任何一個(gè)國家和民族中工人階級(jí)的解放都不是一個(gè)國家和一個(gè)民族的事情，而是國際的事業(yè)。馬克思和恩格斯用階級(jí)思維和國際思維沖破了民族思維和國家思維的傳統(tǒng)框架，把無產(chǎn)階級(jí)的解放提升到全世界的廣度和全人類的高度，從而使工人階級(jí)政黨獲得了任何資產(chǎn)階級(jí)政黨所不能比擬的廣闊天地和宏大視野。

中國新型政黨制度具有勇于革新、善于學(xué)習(xí)、敢于糾錯(cuò)的鮮明風(fēng)格。在二戰(zhàn)結(jié)束后的70多年中，“政黨的衰弱”和“政黨的完結(jié)”一直是世界上有關(guān)政黨政治的一個(gè)重要話題。1984年，科耐利烏斯·科特等人就注意到：“在至少20年里，政治學(xué)者和政治新聞工作者一直都在引導(dǎo)著美國政黨的一場死亡觀察?！薄八劳鲇^察”一詞生動(dòng)地揭示了西方國家政黨的尷尬處境，成為西方國家不少人的共識(shí)。弗蘭澤奇認(rèn)為：“技術(shù)對于政黨來說就呈現(xiàn)出一種富有競爭性的挑戰(zhàn)?！笔澜缟虾芏嗾h未能有效應(yīng)對這個(gè)時(shí)代的挑戰(zhàn)，而不可避免地走向衰弱甚至消失。中國新型政黨制度中的政黨恰恰相反，它們在新技術(shù)革命中不斷學(xué)習(xí)新的理論、新的技術(shù)和新的方法，向?qū)W習(xí)型、服務(wù)型和創(chuàng)新型方向不斷發(fā)展。

中國共產(chǎn)黨是一個(gè)善于學(xué)習(xí)、善于創(chuàng)新的政黨。它首先向俄國共產(chǎn)黨學(xué)習(xí)了馬克思列寧主義，并結(jié)合中國實(shí)際，創(chuàng)造性地形成了毛澤東思想，從此把中國革命引向勝利。在奔向新中國的歷史進(jìn)程中，各民主黨派選擇和接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，攜手一道創(chuàng)建了新中國。依靠持續(xù)學(xué)習(xí)，中國共產(chǎn)黨一直牢牢把握著中國社會(huì)向現(xiàn)代化邁進(jìn)的舵輪，各民主黨派也不斷提高參與國家建設(shè)的本領(lǐng)。西方國家政黨制度的利弊得失，蘇東共產(chǎn)黨的歷史教訓(xùn)，都成為中國新型政黨制度完善自我的鏡鑒。中國新型政黨制度在改革開放的歷史進(jìn)程中貫徹鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，不斷進(jìn)行自我提升，持續(xù)產(chǎn)生意識(shí)形態(tài)認(rèn)同，不斷向具有旺盛生命力、強(qiáng)大內(nèi)聚力和時(shí)代適應(yīng)力的政治共同體方向前進(jìn)。

（三）中國新型政黨制度的吸納能力

政治發(fā)展與政治衰敗是一對矛盾，歷史上的政治共同體有盛有衰。然而，中國新型政黨制度以自己強(qiáng)大的吸納能力進(jìn)行著自我更新，為自我革命提供了一種新的范式。亨廷頓認(rèn)為：“一個(gè)正在進(jìn)行現(xiàn)代化的制度還必須具有將現(xiàn)代化造就的社會(huì)勢力吸收進(jìn)該體制中來的能力?！苯┯捕混`活的制度既不能夠吸收新生社會(huì)力量，也不能集中權(quán)力、分散權(quán)力和制造權(quán)力，必然會(huì)引發(fā)顛覆性的革命。福山進(jìn)一步提出，“制度僵化”和“家族制復(fù)辟”是造成一項(xiàng)制度異化而走向政治衰敗的兩個(gè)病因。福山直指這兩種病因“在今日之美國是呼之欲出的”，甚至斷言“美國的整個(gè)體制已經(jīng)腐敗”，可行的治療方案“尚在美國經(jīng)驗(yàn)之外”。帕尼比昂科則認(rèn)為，美國的政黨制度不是一種強(qiáng)制度，它日益演變?yōu)檫x舉一專業(yè)型政黨的弱制度模式，“造成的問題比它解決的問題還要多”。

相比較而言，中國新型政黨制度走過70年的歷程，不斷彰顯“新型”的魅力。其重要機(jī)理在于中國新型政黨制度是一種開放的政黨制度，具有自組織化的凝聚能力，以民主集中制為組織原則，以多黨合作為參政方式，因而具有極強(qiáng)的、廣泛的、深厚的吸納能力。正是這種能力阻止了制度僵化，減少了制度被利益集團(tuán)俘獲的可能性。中國新型政黨制度作為我國的一項(xiàng)基本政治制度，在發(fā)揚(yáng)民主、促進(jìn)團(tuán)結(jié)、廣泛協(xié)商的過程中吸納著廣泛的社會(huì)力量。

中國共產(chǎn)黨代表最廣大人民的根本利益，采取理論創(chuàng)新和組織吸納等方式，不斷鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。各民主黨派聯(lián)系相應(yīng)界別的群眾，廣泛和制度化參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商。新中國成立初期，中國共產(chǎn)黨積極探索治國理政的民主方式，創(chuàng)造和實(shí)施了最高國務(wù)會(huì)議。最高國務(wù)會(huì)議容納了包括民主黨派負(fù)責(zé)人在內(nèi)的社會(huì)各方面政治力量，是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派協(xié)商議政的一種重要形式，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的一種高級(jí)組織形式。隨著國家政治發(fā)展，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的政治協(xié)商不斷規(guī)范化，形成政黨協(xié)商和人民政協(xié)政治協(xié)商兩種政治協(xié)商形式。政治協(xié)商是對國家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問題在決策之前進(jìn)行協(xié)商和就決策執(zhí)行過程中的重要問題進(jìn)行協(xié)商。隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變革，非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士納入中國共產(chǎn)黨群眾基礎(chǔ)和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍，實(shí)現(xiàn)了對新的社會(huì)政治力量的整合?？梢哉f，中國新型政黨制度擁有創(chuàng)造性的政治技術(shù)，在國家治理和政治生活中發(fā)揮重要作用，推動(dòng)著政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的深化和發(fā)展。

從新中國的歷程看，中國新型政黨制度與統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民政協(xié)關(guān)聯(lián)緊密，它們共同構(gòu)成我國政治系統(tǒng)不可或缺的要素。人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，在我國政治架構(gòu)中位置突出，隱含著中國新型政黨制度的載體邏輯。2018年3月新修改的政協(xié)章程規(guī)定，中國人民政治協(xié)商會(huì)議是實(shí)行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式。李維漢曾把統(tǒng)一戰(zhàn)線方方面面的問題歸結(jié)為“國家政治生活”。依托人民政協(xié)平臺(tái)，中國共產(chǎn)黨與民主黨派、社會(huì)各界等就國家政治生活的重要方面進(jìn)行廣泛協(xié)商。

西方一些人士堅(jiān)持西方中心主義立場，曲解中國新型政黨制度，批評(píng)中國沒有全面的選舉制度。實(shí)際上，中國新型政黨制度具有很強(qiáng)的自我更新能力。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派按時(shí)換屆。任期制、選舉制、任命制、推薦制、選拔制等多種選拔方式并存，吐故納新，不斷更新著政黨內(nèi)部的成分。不僅如此，中國共產(chǎn)黨每年定期向各民主黨派、無黨派人士通報(bào)情況，制度化開展同民主黨派、無黨派人士的政治協(xié)商，民主黨派與中國共產(chǎn)黨的交流渠道順暢。黨的十八大以來，中國新型政黨制度的吸納能力進(jìn)一步增強(qiáng)，這一特殊的政治共同體有了新的生命基因。

四、結(jié)語

在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國新型政黨制度創(chuàng)造和優(yōu)化富有活力的政黨共同體，致力打造政治共同體。這既是百年中國歷史發(fā)展的自然產(chǎn)物，也是未來中國發(fā)展的巨大力量。中國新型政黨制度是自己時(shí)代、自己人民的產(chǎn)物，中國最精致、最珍貴和看不見的精髓都集中在政黨共同體內(nèi)。中國新型政黨制度發(fā)軔于獨(dú)特的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，依靠科學(xué)的運(yùn)行機(jī)理，指向具有無限可能性的未來世界。中國新型政黨制度正以構(gòu)建嶄新的政治共同體為未來中國開辟道路。習(xí)近平總書記在亞洲文明對話大會(huì)上指出：“今日之中國，不僅是中國之中國，而且是亞洲之中國、世界之中國。未來之中國，必將以更加開放的姿態(tài)擁抱世界、以更有活力的文明成就貢獻(xiàn)世界?！敝袊滦驼h制度不僅貫穿著歷史思維和國際思維，而且體現(xiàn)著當(dāng)代世界的文明思維。它不是一項(xiàng)封閉的制度，而是具有開放心態(tài)、勇于自我革新、不斷向前發(fā)展的一種政治建構(gòu)。中國新型政黨制度嵌入國家共同體內(nèi)，不斷彰顯國家有效治理功能，日益成為建設(shè)“世界之中國”和“未來之中國”的制度文明力量。