張獻(xiàn)生

摘要：凝心聚力是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的本質(zhì)要求，也是新中國70年統(tǒng)一戰(zhàn)線的主題主線。新中國70年統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固發(fā)展的重大成就和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)說明，照顧利益、政治認(rèn)同、品德感化、能力取勝、尊重信任、思想引導(dǎo)、和諧環(huán)境、人本價(jià)值，是凝心聚力不可或缺的重要因素。新中國70年統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力的歷史啟示在于：要繼續(xù)把凝心聚力作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的根本要求，把正確處理一致性和多樣性關(guān)系作為凝心聚力的中心環(huán)節(jié)，把政策和法律作為凝心聚力的生命線，把綿綿用力、久久為功作為凝心聚力的基本戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)一戰(zhàn)線;統(tǒng)戰(zhàn)工作;凝心聚力;政治認(rèn)同;政治共同體;利益共同體

中圖分類號(hào)：D613 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-3378（2019）04-0005-14

習(xí)近平總書記指出，人心向背和力量對(duì)比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大政治。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題。新中國成立70年來，統(tǒng)一戰(zhàn)線在服務(wù)黨的初心使命和目標(biāo)任務(wù)中，在革命、建設(shè)和改革的不同歷史時(shí)期，致力為黨和人民的事業(yè)發(fā)展凝聚人心、匯聚力量。統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)主義革命和建設(shè)、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)、新時(shí)代中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的歷史進(jìn)程，服務(wù)新中國從一窮二白到成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的歷史巨變，服務(wù)中國人民從站起來、富起來到強(qiáng)起來的歷史飛躍，服務(wù)中華民族從近代以來飽受凌辱到昂首屹立世界東方的歷史輝煌，提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)和深刻啟示。

一、新中國70年統(tǒng)一戰(zhàn)線的主題主線

1949年10月1日新中國的成立，是新民主主義革命勝利的標(biāo)志，是中國共產(chǎn)黨通過建立和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，最廣泛地凝聚人心、匯聚力量，推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義“三座大山”的結(jié)果，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)新中國建設(shè)和發(fā)展的開端。70年來，新中國的發(fā)展經(jīng)歷了革命、建設(shè)、改革、新時(shí)代的不同歷史時(shí)期，在歷史巨變、走向輝煌中也遭受了艱難曲折和嚴(yán)峻考驗(yàn)。為實(shí)現(xiàn)黨的總目標(biāo)總?cè)蝿?wù)凝聚人心、匯聚力量，始終是統(tǒng)一戰(zhàn)線的主題主線，始終是統(tǒng)一戰(zhàn)線職能作用和根本價(jià)值所在。

（一）新民主主義向社會(huì)主義轉(zhuǎn)變時(shí)期

在實(shí)現(xiàn)從新民主主義向社會(huì)主義的轉(zhuǎn)變中，統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量主要體現(xiàn)在：通過團(tuán)結(jié)合作和教育改造，使黨外人士贊同和擁護(hù)黨的政治主張和方針政策，同心協(xié)力建立社會(huì)主義制度。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨的基本任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)由新民主主義向社會(huì)主義的歷史轉(zhuǎn)變，建立社會(huì)主義制度。圍繞這一目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)一戰(zhàn)線著力在四個(gè)方面發(fā)揮凝心聚力作用。

1.鞏固人民政權(quán)。人民政權(quán)是建立社會(huì)主義制度的根基。新中國成立初期，殘留在各地的土匪、惡霸、國民黨特務(wù)以及各種反動(dòng)會(huì)道門頭子等伺機(jī)破壞和搗亂。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，他們更是明目張膽地?fù)尳傥镔Y，殺害干部和進(jìn)步群眾，1950年在新解放區(qū)就有近4萬名干部群眾被殺害。為鞏固新生人民政權(quán)，我國開展了鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)。針對(duì)黨外人士中有些人劃不清敵我界限，主張對(duì)反革命分子施“仁政”，特別是那些與國民黨反動(dòng)派有歷史聯(lián)系的人思想震動(dòng)很大的情況，中共中央發(fā)出《關(guān)于在鎮(zhèn)壓反革命中處理涉及民主黨派民主人士愛國分子問題的指示》和《關(guān)于在土改和鎮(zhèn)反中對(duì)高級(jí)民主人士家屬照顧和寬大處理的規(guī)定》，并通過各種方式同各民主黨派、無黨派人士以及各界代表人士充分協(xié)商，通報(bào)鎮(zhèn)壓反革命情況，介紹重大案件，宣傳鎮(zhèn)壓反革命政策，解除各種顧慮。不少省市還邀請(qǐng)黨外人士參加對(duì)反革命案件的調(diào)查處理和評(píng)議。通過學(xué)習(xí)和事實(shí)教育，黨外人士劃清了界限，堅(jiān)定了立場(chǎng)，有力支援了鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)。

2.參加土地改革。土地改革是徹底消滅封建主義、建立社會(huì)主義制度的深刻變革，也是廣大農(nóng)民翻身解放的必然要求。中國共產(chǎn)黨提出《土地改革法（草案）》后，由于民主黨派、無黨派人士中的一部分人與地主階級(jí)和土地有著千絲萬縷的聯(lián)系，有些人流露出“和平土改”的主張，甚至抱有抵觸情緒。經(jīng)過中共中央負(fù)責(zé)人與民主黨派、無黨派人士協(xié)商座談，在《共同綱領(lǐng)》的基礎(chǔ)上統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，各民主黨派都發(fā)布了擁護(hù)支持土改運(yùn)動(dòng)的指示和決議。針對(duì)土改運(yùn)動(dòng)中黨外人士的顧慮和不同認(rèn)識(shí)，毛澤東主張讓黨外人士參觀和參與土改。他說，狀元三年一考，土改千載難逢，讓他們?nèi)ヂ犅犧r(nóng)民的訴苦，看看農(nóng)民的歡喜。我們有些什么缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，也可以讓他們看看，這是一件有益的事情。1950年到1952年，各民主黨派成員6 200多人，組成50多個(gè)土改工作團(tuán)和土改參觀團(tuán)，分赴華東、中南、西北地區(qū)參加土改工作。他們既幫助農(nóng)民進(jìn)行翻身斗爭(zhēng)，在實(shí)踐中受到教育和考驗(yàn)，消除了對(duì)土改運(yùn)動(dòng)的疑慮，又幫助中國共產(chǎn)黨發(fā)現(xiàn)和糾正工作中的缺點(diǎn)和偏差。

3.接受社會(huì)主義改造。對(duì)資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造，是建立社會(huì)主義公有制的深刻社會(huì)變革。中國共產(chǎn)黨制定路線和政策時(shí)，事先通過協(xié)商會(huì)、座談會(huì)聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見。毛澤東、周恩來等親自做各方面代表人士的思想工作。各民主黨派特別是民建和工商聯(lián)積極發(fā)揮作用，召開全委會(huì)或下發(fā)文件，對(duì)成員進(jìn)行思想教育，要求堅(jiān)定不渝地?fù)碜o(hù)過渡時(shí)期總路線，協(xié)助國家完成對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，帶動(dòng)工商界積極接受社會(huì)主義改造。民建成員參與金融業(yè)合營的籌備、聯(lián)系和協(xié)商工作，將自己經(jīng)營的企業(yè)率先實(shí)行公私合營，協(xié)助政府做好清產(chǎn)核資、人事安排和定息工作。到1956年1月，全國私營工業(yè)8.9萬戶的99%、私營商業(yè)240萬余戶的82.2%，分別納入了公私合營和合作化的軌道。馬克思、列寧關(guān)于通過和平贖買建立社會(huì)主義制度的設(shè)想在中國變成了現(xiàn)實(shí)，成為國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的一個(gè)范例。

4.團(tuán)結(jié)教育知識(shí)分子。新中國成立時(shí)，從舊社會(huì)過來的知識(shí)分子占當(dāng)時(shí)知識(shí)分子大多數(shù)，他們雖然有程度不同的革命性，但由于進(jìn)入新社會(huì)不久，許多人對(duì)黨的政策、對(duì)新社會(huì)新事物不了解不熟悉，資本主義、封建主義思想在知識(shí)分子中還有很大影響。中國共產(chǎn)黨實(shí)行了“團(tuán)結(jié)、教育、改造”的方針，一方面，對(duì)包括原國民黨公教人員在內(nèi)的知識(shí)分子實(shí)行“包下來”的政策，使他們繼續(xù)從事文教科技等專業(yè)工作，用其所長;另一方面，在教育系統(tǒng)開展思想改造學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)。毛澤東強(qiáng)調(diào)：“這是我國在各方面徹底實(shí)現(xiàn)民主改革和逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的重要條件之一。”周恩來向參加北京、天津等院校老師學(xué)習(xí)會(huì)的3 000余名師生作了《關(guān)于知識(shí)分子的改造問題》報(bào)告。思想改造學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)幫助知識(shí)分子初步解決了為誰服務(wù)的問題。

（二）社會(huì)主義建設(shè)和探索時(shí)期

在社會(huì)主義建設(shè)和探索中，統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量主要體現(xiàn)在：正確處理與黨外人士的關(guān)系，調(diào)動(dòng)一切積極因素，化消極因素為積極因素，為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)服務(wù)。對(duì)于在中國這樣一個(gè)貧窮落后、人口眾多的國家怎樣建設(shè)社會(huì)主義，以1956年毛澤東《論十大關(guān)系》的講話為開端到黨的八大召開，黨和國家比較系統(tǒng)地對(duì)社會(huì)主義建設(shè)道路進(jìn)行了探索，開始轉(zhuǎn)入全面大規(guī)模的社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期。在既取得重大成就又經(jīng)歷曲折發(fā)展的過程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線根據(jù)國內(nèi)社會(huì)階級(jí)關(guān)系的歷史性變化，積極貫徹“努力把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外的一切積極因素，直接的、間接的積極因素，全部調(diào)動(dòng)起來，把我國建設(shè)成為一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義國家”的基本方針，著力從兩個(gè)方面凝聚人心、匯聚力量。

1.正確處理黨同黨外人士的關(guān)系。1956年，毛澤東在《論十大關(guān)系》中把黨同黨外人士的關(guān)系作為社會(huì)主義條件下必須處理好的十大關(guān)系之一，明確提出共產(chǎn)黨和各民主黨派要“長期共存，互相監(jiān)督”;在漢族和少數(shù)民族的關(guān)系上，“著重反對(duì)大漢族主義，同時(shí)也要反對(duì)地方民族主義”;對(duì)知識(shí)分子應(yīng)從根本上改善同他們的關(guān)系，給予信任，善于團(tuán)結(jié)，同時(shí)加強(qiáng)教育和思想工作。1957年，李維漢在第八次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的各種矛盾，必須運(yùn)用民主的、說服的方法，把對(duì)同盟者的政治教育與尊重同盟者利益結(jié)合起來，正確地加以解決;各民主黨派享有政治上的自由、組織上的獨(dú)立、法律上的平等權(quán)利。由于各種復(fù)雜因素，1957年反右派斗爭(zhēng)出現(xiàn)了擴(kuò)大化，黨同黨外人士的關(guān)系出現(xiàn)了曲折。

對(duì)此，中國共產(chǎn)黨采取各種措施緩和與改善同黨外人士的關(guān)系。毛澤東親自與各民主黨派負(fù)責(zé)人、無黨派人士座談，明確提出：對(duì)右派一要處理、處分，否則會(huì)脫離群眾;二要批判從嚴(yán)、處理從寬，有一些人還給他地位，給點(diǎn)事做。改造好了，右派帽子可以摘掉。從1958年開始，統(tǒng)戰(zhàn)工作貫徹“弛”的方針，糾正民主黨派整風(fēng)中開展的“交心”運(yùn)動(dòng)，對(duì)原工商業(yè)者實(shí)行定息不變、高薪不變、學(xué)銜不變、政治安排不變、正面教育不變的“五不變”政策。從1959年到1963年，中國共產(chǎn)黨分批為28萬多人摘掉了右派分子帽子，占原劃定右派分子的半數(shù)以Jc;支持各民主黨派和工商聯(lián)采用“神仙會(huì)”做法，貫徹自己提出問題、自己分析問題、自己解決問題和不打棍子、不戴帽子、不抓辮子的“三自”和“三不”方針，進(jìn)行自我教育。1960年后，中國共產(chǎn)黨開始對(duì)同黨外人士合作共事關(guān)系中存在的問題進(jìn)行檢查調(diào)整，就政治安排、參事室參事和文史研究館館員退休退職，對(duì)原工商業(yè)者“包到底”，民主人士和私方人員不下放農(nóng)村等，制定了一系列特殊政策。特別是對(duì)知識(shí)分子脫“資產(chǎn)階級(jí)知識(shí)分子”之帽，加“勞動(dòng)人民知識(shí)分子”之冕，對(duì)改善黨同知識(shí)分子的關(guān)系，調(diào)動(dòng)知識(shí)分子積極性，起到了很大的作用。為化消極因素為積極因素，全國人大常委會(huì)于1959年通過了毛澤東對(duì)國民黨戰(zhàn)犯實(shí)行特赦的建議，首批特赦杜聿明、愛新覺羅·溥儀等33名戰(zhàn)犯，此后又陸續(xù)釋放戰(zhàn)犯5批296名，并給予妥善安置。

2.為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)。1958年5月，中國共產(chǎn)黨八大二次會(huì)議制定了“鼓足干勁，力爭(zhēng)上游，多快好省地建設(shè)社會(huì)主義”的總路線。同年10月，全國統(tǒng)戰(zhàn)工作四級(jí)干部會(huì)議提出，統(tǒng)戰(zhàn)工作方針是領(lǐng)導(dǎo)黨外人士到實(shí)踐中去，“同全國人民一起積極參加社會(huì)主義建設(shè)，參加技術(shù)革命和文化革命，從工作和勞動(dòng)的實(shí)踐中，調(diào)動(dòng)和發(fā)展他們?yōu)樯鐣?huì)主義服務(wù)的積極作用”;要求在實(shí)踐中繼續(xù)自我改造，使社會(huì)主義改造和為社會(huì)主義服務(wù)密切結(jié)合，互相促進(jìn)。各民主黨派積極響應(yīng)：民革中央提出，“要推動(dòng)成員積極參加社會(huì)主義建設(shè)”，“以創(chuàng)造性的勞動(dòng)把建設(shè)事業(yè)做得又多、又快、又好、又省”;民盟中央提出，“全心全意為貫徹社會(huì)主義總路線，為加速建成社會(huì)主義服務(wù)”;民進(jìn)中央提出，“使所聯(lián)系的知識(shí)分子和群眾能充分發(fā)揮潛力，為社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)”;農(nóng)工黨中央提出，“積極投入到技術(shù)革命、文化革命、教育革命的群眾運(yùn)動(dòng)中去，堅(jiān)持自力更生、勤儉建國的方針，埋頭苦干，發(fā)奮圖強(qiáng)，為迅速把我國建設(shè)成為一個(gè)偉大富強(qiáng)的社會(huì)主義國家而奮斗”;九三學(xué)社提出，“要推動(dòng)并幫助成員和所聯(lián)系的知識(shí)分子充分發(fā)揮力量，提高業(yè)務(wù)水平、社會(huì)主義覺悟，以完成國家賦予知識(shí)分子的光榮任務(wù)”;臺(tái)盟中央提出，“引導(dǎo)和幫助成員及所聯(lián)系的群眾充分調(diào)動(dòng)積極性，做好崗位工作，積極為社會(huì)主義服務(wù)”。在為社會(huì)主義服務(wù)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一戰(zhàn)線為貫徹黨的總路線廣泛凝聚了人心和力量。

（三）改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期

在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量主要體現(xiàn)在：堅(jiān)持實(shí)事求是、解放思想，尊重知識(shí)、尊重人才，尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造，團(tuán)結(jié)新的社會(huì)階層人士，著眼深化改革、促進(jìn)發(fā)展、構(gòu)建和諧，充分激發(fā)創(chuàng)新和創(chuàng)造活力。統(tǒng)一戰(zhàn)線適應(yīng)我國階級(jí)關(guān)系的根本變化和國家工作重心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，著力在促進(jìn)改革開放、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一方面做好凝心聚力工作。

1.撥亂反正中落實(shí)、完善和創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)政策。從1978年開始，我國進(jìn)行了全部摘掉右派分子帽子、研究落實(shí)原工商業(yè)者政策、平反冤假錯(cuò)案等工作。1979年、1982年的第十四次、十五次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，都強(qiáng)調(diào)“抓統(tǒng)戰(zhàn)政策的落實(shí)”。到1987年，我國共為54萬多人摘掉了錯(cuò)劃右派的帽子;在86萬原工商業(yè)者中區(qū)別出屬于勞動(dòng)者的小商小販小手工業(yè)者70萬人;認(rèn)定了45.4萬名起義投誠人員身份，為其中15萬人平反;強(qiáng)調(diào)國內(nèi)的民族問題主要是各族勞動(dòng)人民之間的問題，全部摘掉地方民族主義的帽子;落實(shí)宗教政策，逐步恢復(fù)各宗教團(tuán)體，恢復(fù)宗教活動(dòng)場(chǎng)所，開展宗教方面的國際交往;“文化大革命”中遭受迫害的華僑、歸僑、僑眷得到平反昭雪，被查抄的財(cái)物等到妥善處理;摘掉了知識(shí)分子頭上的“資產(chǎn)階級(jí)”帽子，明確他們是“工人階級(jí)一部分”，要求政治上充分信任、工作上大膽使用、生活上關(guān)心照顧。中共中央相繼制定下發(fā)關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的文件，完善和創(chuàng)新多黨合作、民族、宗教、黨外知識(shí)分子等各領(lǐng)域的方針政策。比如，中共中央將多黨合作“長期共存、互相監(jiān)督”八字方針發(fā)展為“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”十六字方針;確立各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題;確立“全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)”的基本方針等。統(tǒng)一戰(zhàn)線從“左”的束縛中徹底解放出來，各方面成員的建設(shè)熱情和創(chuàng)造活力競(jìng)相進(jìn)發(fā)。

2.為改革發(fā)展、穩(wěn)定和諧獻(xiàn)計(jì)出力。由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為黨和國家的中心任務(wù)，富起來成為人民群眾的迫切愿望，統(tǒng)一戰(zhàn)線把服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)作為工作重心。1979年，鄧小平設(shè)宴邀請(qǐng)5位工商界領(lǐng)導(dǎo)人座談，就如何搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)問題聽取意見。同年，第十四次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議明確指出：“把自己的工作重點(diǎn)切實(shí)地轉(zhuǎn)移到為四個(gè)現(xiàn)代化服務(wù)的軌道上來，牢牢地樹立起為現(xiàn)代化服務(wù)的根本指導(dǎo)思想。”各民主黨派和工商聯(lián)分別召開全國代表大會(huì)，確定把參政議政的著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)上來。統(tǒng)一戰(zhàn)線通過積極獻(xiàn)計(jì)出力、開展興教辦學(xué)、智力支邊扶貧、引進(jìn)資金技術(shù)等多種方式，發(fā)揮人才智力優(yōu)勢(shì)，為促進(jìn)四化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。從1993年開始，各民主黨派和無黨派代表人士對(duì)三峽工程、蘇南和浦東改革開放、京九鐵路建設(shè)及沿線發(fā)展、西部大開發(fā)、推動(dòng)兩岸實(shí)現(xiàn)“三通”等國家重點(diǎn)建設(shè)工程和發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)研考察，提出意見建議，成為統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重頭戲。進(jìn)入21世紀(jì)，統(tǒng)一戰(zhàn)線把堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大決策科學(xué)化、民主化方面發(fā)揮了重要作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線著力促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，為確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。

3.團(tuán)結(jié)新的社會(huì)群體。黨的十一屆三中全會(huì)后，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地提出和制定有關(guān)非公有制經(jīng)濟(jì)的政策，涌現(xiàn)了一大批非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士。為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，中央確立了“團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”的基本方針，明確他們的政治屬性是“中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”。特別是“光彩事業(yè)”成為非公有制經(jīng)濟(jì)人士服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、參與扶貧和社會(huì)公益的一個(gè)創(chuàng)舉。這充分調(diào)動(dòng)了非公有制經(jīng)濟(jì)人士愛國、敬業(yè)、誠信、創(chuàng)新、守法、貢獻(xiàn)的積極性。

4.為促進(jìn)祖國完全統(tǒng)一服務(wù)。新中國成立后，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體審時(shí)度勢(shì)，對(duì)港澳采取了“暫時(shí)不動(dòng)”“長期打算，充分利用”的方針。改革開放后，黨和政府開始致力解決港澳問題，提出“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針，并于1997年、1999年先后對(duì)香港、澳門恢復(fù)行使主權(quán)。隨著改革開放后兩岸交流的擴(kuò)大，1992年大陸海協(xié)會(huì)與臺(tái)灣海基會(huì)就堅(jiān)持一個(gè)中國原則達(dá)成基本共識(shí)，1995年中國共產(chǎn)黨和中國政府提出現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、促進(jìn)和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項(xiàng)主張。為推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)交流，促進(jìn)祖國完全統(tǒng)一，中國和平統(tǒng)一促進(jìn)會(huì)、中華海外聯(lián)誼會(huì)成立，團(tuán)結(jié)聯(lián)系臺(tái)灣同胞、港澳同胞和海外僑胞，為祖國統(tǒng)一作貢獻(xiàn)。相關(guān)方面組織公祭黃帝陵活動(dòng)、開展尋根之旅，推動(dòng)中華文化在港澳臺(tái)僑胞特別是青年一代心中扎根。特別是針對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局的“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，海外僑胞在全球范圍內(nèi)開展聲勢(shì)浩大的反“獨(dú)”促統(tǒng)運(yùn)動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一貢獻(xiàn)力量。

（四）中國特色社會(huì)主義新時(shí)代

在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義進(jìn)程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量主要體現(xiàn)在：找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，正確處理一致性和多樣性關(guān)系，最廣泛地團(tuán)結(jié)海內(nèi)外中華兒女，同心共筑中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)。黨的十八大以來，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨和國家全面推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)。統(tǒng)一戰(zhàn)線適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，著力從四個(gè)方面為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)，最廣泛地凝聚人心、匯聚力量。

1.堅(jiān)定“四個(gè)自信”。新時(shí)代進(jìn)行具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，最基本的就是要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。各民主黨派、無黨派人士深入開展“堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”和“不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進(jìn)”主題教育活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固多黨合作的思想政治基礎(chǔ)。各民主黨派中央負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表赴西柏坡、李家莊參觀學(xué)習(xí)并舉行座談會(huì)，紀(jì)念中共中央發(fā)布“五一口號(hào)”70周年，重溫團(tuán)結(jié)合作的初心，堅(jiān)定攜手前進(jìn)的信念。全國工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟(jì)人士中開展以增強(qiáng)對(duì)中國特色社會(huì)主義的信念、對(duì)黨和政府的信任、對(duì)企業(yè)發(fā)展的信心和對(duì)社會(huì)的信譽(yù)為主要內(nèi)容的“四信”教育活動(dòng)，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

2.服務(wù)“四個(gè)全面”。這是新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)黨的總目標(biāo)總?cè)蝿?wù)的集中體現(xiàn)。在服務(wù)全面建成小康社會(huì)方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新境界：努力貫徹新發(fā)展理念，協(xié)力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。在服務(wù)全面深化改革方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線在促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中積極作為：探索開展民營企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員、中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員等新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，堅(jiān)持走中國特色解決民族問題的正確道路，堅(jiān)持宗教中國化方向，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。在服務(wù)全面依法治國方面，統(tǒng)戰(zhàn)工作法治化、科學(xué)化水平得到提高：制定中國共產(chǎn)黨第一部關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的黨內(nèi)法規(guī)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，修訂《宗教事務(wù)條例》。在服務(wù)全面從嚴(yán)治黨方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線開創(chuàng)了民主監(jiān)督的新形式和新領(lǐng)域：著眼跳出“歷史周期率”，拓寬民主監(jiān)督新路，在聘請(qǐng)民主黨派成員、無黨派人士擔(dān)任特約監(jiān)察員、檢察員、審計(jì)員和教育督導(dǎo)員的基礎(chǔ)上，加大對(duì)重大改革舉措、重要政策貫徹執(zhí)行情況和“十三五”規(guī)劃重要約束性指標(biāo)等的監(jiān)督。習(xí)近平總書記親自委托8個(gè)民主黨派與8個(gè)貧困人口多、貧困發(fā)生率高的中西部省區(qū)對(duì)接，對(duì)脫貧攻堅(jiān)落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督。

3.推進(jìn)協(xié)商民主。建設(shè)社會(huì)主義協(xié)商民主是中共十八大提出的一個(gè)重要政治命題。習(xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，協(xié)商民主是中國特色社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是人民民主的真諦。統(tǒng)一戰(zhàn)線貫徹《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，制定《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見》和《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主的實(shí)施意見》，推進(jìn)政黨協(xié)商規(guī)范化建設(shè)，著力提高政協(xié)協(xié)商質(zhì)量，探索開展基層協(xié)商和社會(huì)協(xié)商，帶動(dòng)和促進(jìn)了社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。

4.構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。針對(duì)長期以來存在的“統(tǒng)一戰(zhàn)線不統(tǒng)一”問題，習(xí)近平總書記要求，把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為各級(jí)黨委必須做好的分內(nèi)事、必須種好的責(zé)任田，黨委主要負(fù)責(zé)人是統(tǒng)戰(zhàn)工作第一責(zé)任人，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、各有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。中央到地方層層建立由黨委主要負(fù)責(zé)同志任組長的統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，保障統(tǒng)戰(zhàn)工作穩(wěn)定、有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，形成了統(tǒng)戰(zhàn)資源集中優(yōu)化配置，黨委、政府、人民團(tuán)體、社會(huì)組織共同推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的合力。

新中國成立70年來，統(tǒng)一戰(zhàn)線緊緊圍繞黨和人民的事業(yè)發(fā)展凝心聚力，始終是黨取得勝利的重要法寶。即使在“文化大革命”期間，統(tǒng)一戰(zhàn)線的根基仍得以保留。在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義進(jìn)程中，無論是促進(jìn)改革發(fā)展、穩(wěn)定和諧，還是推進(jìn)祖國完全統(tǒng)一，無論是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，還是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，統(tǒng)一戰(zhàn)線都最大限度地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用，統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶作用在新的歷史時(shí)期放射出更加絢麗的光彩。

二、新中國70年統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

統(tǒng)一戰(zhàn)線在為新中國70年建設(shè)發(fā)展履行職能、發(fā)揮作用中，為我們當(dāng)前探討如何凝聚人心、匯聚力量提供了深刻啟示。人心就是人民群眾的擁護(hù)支持。從統(tǒng)一戰(zhàn)線角度講，人心就是社會(huì)各方面成員，在堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的路線、方針、政策上形成的政治共識(shí)。力量就是實(shí)現(xiàn)最廣泛的團(tuán)結(jié)，形成千千萬萬、浩浩蕩蕩的革命和建設(shè)大軍，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，推進(jìn)共同事業(yè)向前發(fā)展。統(tǒng)一戰(zhàn)線廣泛地凝聚人心、匯聚力量，主要有八個(gè)互相聯(lián)系、不可或缺的要素。

（一）照顧利益

利益是凝心聚力的直接動(dòng)因。馬克思說：“人們奮斗的一切，都同他們的利益有關(guān)?！敝袊伯a(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。統(tǒng)一戰(zhàn)線既是一個(gè)政治共同體，也是一個(gè)利益共同體。不同階級(jí)、政黨、民族、團(tuán)體及社會(huì)各界人士加入統(tǒng)一戰(zhàn)線，既是為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)和事業(yè)而團(tuán)結(jié)奮斗，也是為了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)自身利益。從某種意義上講，只有能夠維護(hù)和實(shí)現(xiàn)自身利益，才能為實(shí)現(xiàn)共同利益和根本利益而奮斗。因此，照顧同盟者利益，既是統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力的重要政策原則，也是鞏固發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的動(dòng)力活力所在。統(tǒng)一戰(zhàn)線成員自身利益、群體利益與人民群眾整體利益、根本利益緊密聯(lián)系，但以有利于實(shí)現(xiàn)整體利益、根本利益為導(dǎo)向和歸宿，以照顧和維護(hù)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的自身利益為基礎(chǔ)和前提，是有機(jī)統(tǒng)一的互利共贏。在土地改革、社會(huì)主義改造和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，中國共產(chǎn)黨都制定相應(yīng)政策，照顧各民主黨派、無黨派人士、原工商業(yè)者、非公有制經(jīng)濟(jì)人士的利益，從而保障了土地改革順利進(jìn)行、社會(huì)主義公有制勝利實(shí)現(xiàn)、社會(huì)主義生產(chǎn)力得到解放和發(fā)展。

利益主要包括經(jīng)濟(jì)利益、發(fā)展利益和政治利益。經(jīng)濟(jì)利益主要是物質(zhì)利益，如在對(duì)資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造中，黨和政府對(duì)原工商業(yè)者確定了“從簡從寬”的定息原則，從1956年起，定息10年，企業(yè)原有在職人員全部包下來，“量才使用、適當(dāng)照顧”。發(fā)展利益主要是支持各民主黨派鞏固和發(fā)展組織，協(xié)商確定組織發(fā)展“三為主”原則，共同促進(jìn)民主黨派自身建設(shè)制度化規(guī)范化。民主黨派成員由新中國成立時(shí)的1萬多人，發(fā)展到改革開放初期的6萬多人，再發(fā)展到2018年的120多萬人。政治利益主要是培養(yǎng)選拔使用黨外干部，吸收各民主黨派、無黨派等黨外代表人士參加國家政權(quán)。目前各級(jí)人大有黨外人大代表18萬多人，各級(jí)政協(xié)有黨外政協(xié)委員38萬多人，擔(dān)任縣處級(jí)以上黨外干部3萬多人。正如毛澤東指出的，給同盟者以物質(zhì)福利，至少不損害其利益，才能團(tuán)結(jié)同盟者為共同的目標(biāo)而奮斗。

（二）政治認(rèn)同

凝心聚力的根本是政治認(rèn)同。統(tǒng)一戰(zhàn)線是政治聯(lián)盟，建立在共同的思想政治基礎(chǔ)之上。這個(gè)思想政治基礎(chǔ)，就是政治目標(biāo)、政治方向、政治原則的一致性。這是政治作為眾人之事的集中體現(xiàn)，關(guān)系國家前途命運(yùn)和人民根本利益。社會(huì)各方面成員只有在政治上認(rèn)同，形成共識(shí)，才能心向往之、以身趨之。統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力就是建立在政治主張根本一致的基礎(chǔ)上。而無論是政黨、團(tuán)體還是社會(huì)各方面人士，都有各自的政治立場(chǎng)、理想和抱負(fù)。這種政治主張上的一致和分歧，決定著統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和破裂，也決定著人心向背和力量聚散。因此，凝心聚力的核心就是正確處理一致性和多樣性關(guān)系，贏得政治認(rèn)同，形成政治共識(shí)。由于中國共產(chǎn)黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中處于領(lǐng)導(dǎo)地位，政治認(rèn)同主要體現(xiàn)在對(duì)中國共產(chǎn)黨政治主張的認(rèn)同上。新中國成立后，統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)由新民主主義向社會(huì)主義轉(zhuǎn)變、建立社會(huì)主義制度，推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)，廣泛凝聚了人心和力量。最根本的內(nèi)容是各民主黨派、無黨派人士對(duì)中國共產(chǎn)黨在各個(gè)時(shí)期的路線方針政策具有高度認(rèn)同，并體現(xiàn)和貫徹到合作共事、團(tuán)結(jié)奮斗的實(shí)踐之中。

政治認(rèn)同的對(duì)象主要是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義。新中國成立70年來，統(tǒng)一戰(zhàn)線出現(xiàn)的曲折和挫折、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，都與對(duì)這兩個(gè)問題的政治認(rèn)同有關(guān)。毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中，總結(jié)提出了政治生活中判斷言論和行動(dòng)是非的六條政治標(biāo)準(zhǔn)，其中最重要的是社會(huì)主義道路和黨的領(lǐng)導(dǎo)兩條。他深刻指出：“各民主黨派和共產(chǎn)黨相互之間所提的意見，所作的批評(píng)，也只有在合乎我們?cè)谇懊嫠f的六條政治標(biāo)準(zhǔn)的情況下，才能夠發(fā)揮互相監(jiān)督的積極作用?！痹诮⒑吞剿?、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義中，各民主黨派、無黨派人士與中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)奮斗、同心協(xié)力，對(duì)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義達(dá)成了政治認(rèn)同。民革中央原主席李濟(jì)深曾說：“堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，走社會(huì)主義道路，要讓后人在這個(gè)原則問題上永遠(yuǎn)和我們保持一致，代代相傳。”民建提出：“聽毛主席話，跟共產(chǎn)黨走，走社會(huì)主義道路?！比珖ど搪?lián)提出：“堅(jiān)定不移跟黨走，盡心竭力為四化?！边M(jìn)入新時(shí)代，黨外人士明確表示做“中國特色社會(huì)主義的親歷者、實(shí)踐者、維護(hù)者、捍衛(wèi)者”。政治認(rèn)同是一個(gè)不斷發(fā)展的過程，不同時(shí)期有不同的內(nèi)涵和特點(diǎn)，不能一勞永逸，不能止步不前。黨外人士只有持續(xù)不斷地形成政治認(rèn)同和共識(shí)，才能在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，矢志不移地推進(jìn)共同目標(biāo)和共同事業(yè)。

（三）品德感化

人心和力量不是強(qiáng)迫壓服，而是心悅誠服。這個(gè)心悅不是曲意迎合，而是德馨所致。正因?yàn)槿绱?，才有周公吐哺，天下歸心。統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力的根本在于政治主張的正確，而認(rèn)知和接受正確政治主張的基礎(chǔ)則是感情融洽。人是政治動(dòng)物，也是感情動(dòng)物。政治認(rèn)同既要看政治主張如何，還要看行為品德怎樣，政治品德與政治主張不可分割地聯(lián)系在一起。因此，居于領(lǐng)導(dǎo)地位的政黨，不僅要提出茍利國家、造福人民、振興民族的正確政治主張，還要具有大公無私、光明磊落、不怕犧牲、艱苦奮斗、自我革命、自我完善的政治品德。

實(shí)踐證明，中國共產(chǎn)黨的政治品德和高風(fēng)亮節(jié)，往往成為黨外人士認(rèn)同中國共產(chǎn)黨政治主張的先導(dǎo)和助力。著名政治活動(dòng)家、實(shí)業(yè)家，長期擔(dān)任民建中央領(lǐng)導(dǎo)人的胡厥文曾這樣講：“共產(chǎn)黨主張民主、立黨為公、不謀私利，吸引了我?！鄙鐣?huì)主義改造后，中國共產(chǎn)黨在指導(dǎo)思想上犯了“左”的錯(cuò)誤，不少黨外人士在反右派擴(kuò)大化和“文化大革命”中受到打擊迫害。改革開放后，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持實(shí)事求是，平反冤假錯(cuò)案，制定完善了一系列方針政策，使黨外人士堅(jiān)定了對(duì)中國共產(chǎn)黨的信念，增進(jìn)了對(duì)改革開放決策和建設(shè)中國特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同。中共十八大以后，以習(xí)近平同志為核心的中共中央從嚴(yán)治黨、鐵腕反腐，營造良好政治生態(tài)，得到各民主黨派、無黨派人士的高度評(píng)價(jià)。他們進(jìn)一步增強(qiáng)了同中國共產(chǎn)黨在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的政治信念。政治品德還體現(xiàn)在對(duì)曾經(jīng)的對(duì)手的處理上。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨對(duì)國民黨戰(zhàn)犯確立了“一個(gè)不殺、分批釋放”的方針。1959年國慶前夕，我國對(duì)杜聿明、王耀武等30名國民黨高級(jí)將領(lǐng)予以特赦;到1974年，對(duì)全部在押戰(zhàn)犯予以特赦，給予公民權(quán)，進(jìn)行妥善安置，有的還擔(dān)任重要政治職務(wù)。這使黨外人士銘感在心，積極為祖國和平統(tǒng)一盡心出力。特別是在毛澤東、周恩來和中共中央的邀請(qǐng)下，翁文灝、衛(wèi)立煌、李宗仁先后回到大陸?？梢?，政治品德在形成和增進(jìn)政治認(rèn)同中具有潤物無聲、潛移默化的作用，是凝心聚力不可或缺的重要因素。

（四）能力取勝

凝心聚力的決定條件是取得勝利。團(tuán)結(jié)凝聚統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面成員，不僅要有正確的政治目標(biāo)和方向，還必須能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)大家逐步實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、取得勝利、得到光明。只有這樣，統(tǒng)一戰(zhàn)線成員才能真心實(shí)意跟黨走，竭盡全力去奮斗。如果只有單純的政治口號(hào)和愿景，沒有不斷取得勝利的政治成果，總是望梅止渴，沒有人會(huì)自愿長久地追隨拼搏犧牲。正如毛澤東指出的，無產(chǎn)階級(jí)及其政黨要實(shí)現(xiàn)自己對(duì)同盟者的領(lǐng)導(dǎo)，必須“率領(lǐng)被領(lǐng)導(dǎo)者向著共同的敵人作堅(jiān)決斗爭(zhēng)并取得勝利”。只有勝利，才能驗(yàn)證政治理論、目標(biāo)、方向的正確，對(duì)同盟者才有說服力、吸引力和凝聚力，統(tǒng)一戰(zhàn)線才能同心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗。新中國成立以來，各民主黨派成員、無黨派人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士等，之所以能夠過戰(zhàn)爭(zhēng)關(guān)、土改關(guān)和社會(huì)主義關(guān)，在改革開放、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義進(jìn)程中成為重要政治力量，與黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民取得抗美援朝勝利、順利完成土地改革、成功實(shí)現(xiàn)對(duì)資本主義工商業(yè)的改造，在改革開放中不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，中國實(shí)現(xiàn)站起來、富起來、強(qiáng)起來的歷史飛躍是分不開的。勝利是贏得人心向往和力量支持的硬道理。

勝利建立在領(lǐng)導(dǎo)者的先進(jìn)性和能力的基礎(chǔ)上。這就是能夠根據(jù)社會(huì)發(fā)展和形勢(shì)任務(wù)的需要，適時(shí)提出正確的理論、路線和方針政策，找到達(dá)到目標(biāo)、取得勝利的正確路徑。在對(duì)資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造時(shí)，中國共產(chǎn)黨提出“利用、限制、改造”的總路線，保證了和平贖買的成功。改革開放后，中國共產(chǎn)黨提出堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，使中國特色社會(huì)主義沿著正確軌道不斷向前發(fā)展。進(jìn)入新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨提出“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹新發(fā)展理念，不斷取得中國特色社會(huì)主義新勝利。這些既贏得了民心，又凝聚了力量，形成海內(nèi)外中華兒女萬眾一心、共同致力中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的政治局面。

（五）尊重信任

凝心聚力作為一種政治認(rèn)同，既需要同盟者與領(lǐng)導(dǎo)者在政治目標(biāo)、政治方向、政治原則方面形成政治共識(shí)，也需要領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)同盟者的地位、作用、價(jià)值具有客觀認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，并給予充分的尊重信任。如果對(duì)同盟者缺乏足夠的尊重信任，或敬而遠(yuǎn)之、有名無實(shí)，或不當(dāng)回事、敷衍了事，或表面客氣、內(nèi)心提防，甚至采取過河拆橋的功利主義態(tài)度，要同心協(xié)力推進(jìn)共同事業(yè)是不可能的。因此，在統(tǒng)一戰(zhàn)線中，處于領(lǐng)導(dǎo)地位的中國共產(chǎn)黨要贏得各民主黨派、無黨派人士、各少數(shù)民族、信教群眾、非公有制經(jīng)濟(jì)人士等同盟者的擁護(hù)支持，首先要對(duì)他們待之以誠，處之以平，用之以信，以人心換取人心，真正做到風(fēng)雨同舟、榮辱與共。反右派斗爭(zhēng)擴(kuò)大化和“文化大革命”中，對(duì)黨外人士一度尊重信任不夠，不少人還遭到迫害，導(dǎo)致關(guān)系緊張、人心渙散，影響團(tuán)結(jié)合作。20世紀(jì)60年代初特別是改革開放后撥亂反正，平反冤假錯(cuò)案，解決遺留問題，認(rèn)真落實(shí)政策，對(duì)黨外人士給予充分尊重信任。1980年，胡耀邦到民盟中央機(jī)關(guān)看望黨派同志，充分肯定知識(shí)分子一是愛國，二是學(xué)有專長，三是為人正派。他明確提出：“我們就希望能發(fā)揮這些知識(shí)分子的作用，同我們合作，成為復(fù)興中國的一個(gè)力量?！边@些做法贏得了各方面黨外人士的真心擁護(hù)，肝膽相照、榮辱與共的優(yōu)良傳統(tǒng)得以發(fā)揚(yáng)光大。

對(duì)黨外人士的尊重信任，主要體現(xiàn)在政治、使用和人格方面。政治方面就是準(zhǔn)確定位、充分肯定。如對(duì)我國民主黨派的性質(zhì)，中國共產(chǎn)黨根據(jù)我國社會(huì)發(fā)展和民主黨派的歷史性進(jìn)步，適時(shí)作出新中國成立時(shí)的“具有新民主主義性質(zhì)的政黨”、社會(huì)主義改造后的自食其力的社會(huì)主義“勞動(dòng)者的政黨”、改革開放后的“參政黨”、新時(shí)代的“中國特色社會(huì)主義參政黨”的界定;對(duì)少數(shù)民族，明確提出建立平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系;對(duì)信仰宗教的群眾，確立政治上團(tuán)結(jié)合作、信仰上互相尊重的原則，強(qiáng)調(diào)宗教工作本質(zhì)上是群眾工作。使用方面就是積極選拔、有職有權(quán)。如相關(guān)政策明確，符合條件的省級(jí)民主黨派主委、工商聯(lián)主席、無黨派代表人士一般應(yīng)當(dāng)進(jìn)入同級(jí)人大常委會(huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子;省市兩級(jí)地方政府領(lǐng)導(dǎo)班子中應(yīng)當(dāng)配備黨外干部，符合條件的黨外干部可以擔(dān)任政府部門（單位）行政正職;各級(jí)人民法院、人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)配備黨外干部;高校領(lǐng)導(dǎo)班子中一般應(yīng)當(dāng)配備黨外干部;各級(jí)人大代表候選人和政協(xié)委員中應(yīng)有適當(dāng)數(shù)量的非公有制經(jīng)濟(jì)人士;保證黨外領(lǐng)導(dǎo)干部“對(duì)分管工作享有行政管理的指揮權(quán)、處理問題的決定權(quán)和人事任免的建議權(quán)”人格就是平等相待、民主協(xié)商，堅(jiān)持“不戴帽子、不打棍子、不揪辨子”，不居高臨下、盛氣凌人，尊重發(fā)表不同意見的權(quán)利。對(duì)錯(cuò)誤傾向和政治觀點(diǎn)的批評(píng)，也要講究方式方法，和風(fēng)細(xì)雨講道理，耐心細(xì)致做好思想政治引導(dǎo)工作。正是對(duì)黨外人士的尊重信任，激發(fā)了他們的主人翁精神和責(zé)任感，統(tǒng)一戰(zhàn)線為新中國的建設(shè)、改革和發(fā)展廣泛凝聚了人心和力量。

（六）思想引導(dǎo)

統(tǒng)一戰(zhàn)線作為不同階級(jí)、政黨和社會(huì)成員的政治共同體，并不意味著大家都在一個(gè)同等的政治認(rèn)識(shí)水平上。不同階級(jí)、政黨、階層和社會(huì)成員由于自身局限，對(duì)處于領(lǐng)導(dǎo)地位的政黨提出的政治目標(biāo)、政治方向、方針政策等，在具有不同程度的政治共識(shí)的基礎(chǔ)上，難免有不理解或不認(rèn)同之處。如新中國成立初期對(duì)新解放區(qū)的土地改革，一些黨外人士既贊成土地改革，又希望和平改革;在政治制度和政治發(fā)展上，一些黨外人士存在不同思想政治觀點(diǎn)。特別是新中國成立初期，從舊中國進(jìn)入新社會(huì)的深受封建主義、資本主義影響的知識(shí)分子，要適應(yīng)社會(huì)主義革命和建設(shè)，必須解決世界觀改造和政治立場(chǎng)轉(zhuǎn)變這個(gè)根本問題。中國共產(chǎn)黨只有對(duì)他們進(jìn)行團(tuán)結(jié)教育改造，才能在建設(shè)新社會(huì)新生活中凝聚和形成政治共識(shí)，實(shí)現(xiàn)同頻共振。隨著歷史發(fā)展和演進(jìn)，處于領(lǐng)導(dǎo)地位的政黨提出的政治目標(biāo)、政治方向、政治道路、政治原則等，也要與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行豐富、拓展和創(chuàng)新，如從建立社會(huì)主義制度到堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，從實(shí)行社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從割資本主義尾巴到堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。在社會(huì)成員思想觀念、價(jià)值取向、利益訴求日益多樣化發(fā)展的條件下，政治共識(shí)不可能自然而然地形成。只能通過思想教育引導(dǎo)，才能在推進(jìn)共同事業(yè)發(fā)展中不斷凝聚、增進(jìn)和擴(kuò)大政治共識(shí)。

從新中國成立70年統(tǒng)一戰(zhàn)線的實(shí)踐來看，思想引導(dǎo)的著力點(diǎn)主要是：把思想引導(dǎo)與自我教育有機(jī)結(jié)合起來，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)黨外人士學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，與居于領(lǐng)導(dǎo)地位的中國共產(chǎn)黨共同樹立科學(xué)的世界觀和方法論。開展各種主題教育活動(dòng)，如新中國成立初期開展知識(shí)分子思想改造學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)，中共十八大后各民主黨派開展“不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進(jìn)”主題教育，在少數(shù)民族中增強(qiáng)中華民族共同體意識(shí)，在宗教活動(dòng)場(chǎng)所舉行升國旗儀式，在非公有制經(jīng)濟(jì)人士中進(jìn)行信念、信心、信任、信譽(yù)的“四信”教育等，對(duì)弘揚(yáng)愛國主義、社會(huì)主義起了重要促進(jìn)作用。實(shí)行“團(tuán)結(jié)一批評(píng)一團(tuán)結(jié)”的方針，用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器，特別是對(duì)錯(cuò)誤的思想政治觀點(diǎn)進(jìn)行必要的批評(píng)和斗爭(zhēng)，絕不能讓其影響和危害思想政治基礎(chǔ)這個(gè)根本?？梢哉f，思想教育引導(dǎo)越有效，政治認(rèn)同和共識(shí)就越牢固，凝聚的人心和力量就越強(qiáng)大。

（七）和諧環(huán)境

作為人心和力量集中體現(xiàn)的政治認(rèn)同和共識(shí)，要在和諧穩(wěn)定的政治環(huán)境中不斷增強(qiáng)、逐步擴(kuò)大。新中國成立初期，統(tǒng)一戰(zhàn)線在《共同綱領(lǐng)》的基礎(chǔ)上民主協(xié)商、團(tuán)結(jié)奮斗，為抗美援朝、恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)、土地改革、社會(huì)主義改造廣泛凝聚了人心和力量。新中國成立初期成為統(tǒng)一戰(zhàn)線的最好時(shí)期之一。1957年反右派斗爭(zhēng)擴(kuò)大化，造成了中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士等的關(guān)系緊張。20世紀(jì)60年代初經(jīng)過調(diào)整，關(guān)系有所緩和，但隨后發(fā)生的“文化大革命”又導(dǎo)致黨外人士受到嚴(yán)重沖擊，合作共事形同虛設(shè)。1957年到1978年20多年時(shí)間內(nèi)，統(tǒng)一戰(zhàn)線大多處于人心渙散、力量分散的狀況。改革開放后40年，中國共產(chǎn)黨在撥亂反正的基礎(chǔ)上，切實(shí)履行“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，正確認(rèn)識(shí)和處理同黨外人士合作共事中出現(xiàn)的問題，求同存異、體諒包容，對(duì)個(gè)別不恰當(dāng)不正確的思想觀點(diǎn)，耐心細(xì)致做好解釋說明工作，努力營造寬松穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和諧的政治環(huán)境?；诖耍y(tǒng)一戰(zhàn)線致力中國特色社會(huì)主義事業(yè)，不斷增進(jìn)政治共識(shí)，即使在國內(nèi)出現(xiàn)政治風(fēng)波、國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)陷入低潮的情況下，團(tuán)結(jié)合作的初心不改，協(xié)力推進(jìn)改革開放的步伐不停，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的信念不變。實(shí)踐證明，今天團(tuán)結(jié)、明天打倒，今天緩和、明天緊張，很難形成長期穩(wěn)定的政治共識(shí)，無法凝聚牢不可破的人心力量。

如何營造寬松穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和諧的政治環(huán)境？最基本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)展社會(huì)主義民主兩條主線。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)一戰(zhàn)線堅(jiān)持正確方向、具有旺盛活力的根本保證。1957年右派分子猖狂進(jìn)攻，矛頭就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo);改革開放后統(tǒng)一戰(zhàn)線中出現(xiàn)的錯(cuò)誤思想政治觀點(diǎn)，核心也是否定中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。這是因?yàn)?，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為社會(huì)不同政治力量的聯(lián)盟，始終有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題。這個(gè)問題雖然在新中國成立前夕已經(jīng)解決，但隨著社會(huì)發(fā)展和形勢(shì)變化，仍會(huì)以不同形式表現(xiàn)出來。因此，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，既是統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本原則，也是營造和諧政治環(huán)境的基石。同時(shí)，堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)必須改善領(lǐng)導(dǎo)，只有適應(yīng)社會(huì)發(fā)展不斷改善領(lǐng)導(dǎo)，才能更好堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主是統(tǒng)一戰(zhàn)線的生命，沒有民主就不能平等協(xié)商、求同存異和集思廣益、科學(xué)決策，就沒有寬松穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和諧和人心振奮、充滿活力。要堅(jiān)持海納百川、從善如流，保障黨外人士的民主權(quán)利，鼓勵(lì)講真話、講實(shí)話，勇于提出不同意見，特別是執(zhí)政黨要聽得進(jìn)逆耳之言，容得下尖銳批評(píng)，把長期實(shí)踐形成的重要政治準(zhǔn)則作為共同政治規(guī)范，不斷鞏固發(fā)展長期和諧相處、共同團(tuán)結(jié)奮斗的政治局面。

（八）人本價(jià)值

政治認(rèn)同是一種需回報(bào)的向往、有代價(jià)的支持，實(shí)質(zhì)上是人的一種價(jià)值交換。這種向往和支持能夠?yàn)槿俗陨砩姘l(fā)展提供機(jī)遇、帶來利益，或幫助實(shí)現(xiàn)政治理想、獲得經(jīng)濟(jì)利益、體現(xiàn)人生價(jià)值。如果這種向往和支持不能使他們得其所、展其能、建其功，就不可能得到他們的政治認(rèn)同。民族資產(chǎn)階級(jí)選擇共產(chǎn)黨的新民主主義，而反對(duì)國民黨的一黨專政，根本原因就在這里。因此，要取得統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的政治認(rèn)同，凝聚人心和力量，就要堅(jiān)持以人為本，著眼人的權(quán)利實(shí)現(xiàn)和自由發(fā)展，在政治理念、基本制度和方針政策上，努力為各方面成員拓展生存發(fā)展空間、搭建建功立業(yè)平臺(tái)、創(chuàng)造一展抱負(fù)的條件。

體現(xiàn)人本價(jià)值，最基本的就是用其所能、展其所才。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨對(duì)黨外人士統(tǒng)籌安排、各得其所，除了在政府、司法機(jī)關(guān)、政協(xié)充分安排外，還成立參事室、文史館，最大限度地使各方面的黨外人士得到安置、施展才能。作為統(tǒng)一戰(zhàn)線主體的黨外知識(shí)分子，歷來就有“修齊治平”的志向。充分發(fā)揮他們的智慧和才能，始終是中國共產(chǎn)黨的基本政策和統(tǒng)一戰(zhàn)線的一項(xiàng)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作。新中國成立初期，中共中央就著重檢查糾正對(duì)高級(jí)知識(shí)分子“估計(jì)不足、信任不夠、使用不當(dāng)、安排不妥、幫助不夠”等問題。改革開放新時(shí)期，國家實(shí)行科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，為黨外知識(shí)分子施展才能搭建廣闊平臺(tái)。中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，中共中央提出以識(shí)才的慧眼、愛才的誠意、容才的雅量、聚才的良方，聚天下英才而用之，把各方面的優(yōu)秀人才都集聚到黨和人民的偉大奮斗中來，大力表彰為國家作出突出貢獻(xiàn)的知識(shí)分子，使他們的創(chuàng)造活力競(jìng)相進(jìn)發(fā)。統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的人生價(jià)值和抱負(fù)不斷得到實(shí)現(xiàn)，對(duì)黨的向心力也隨之不斷增強(qiáng)。

以上八個(gè)要素構(gòu)成了中國共產(chǎn)黨凝心聚力的立足點(diǎn)和著力點(diǎn)，也是形成政治認(rèn)同、增進(jìn)政治共識(shí)和最廣泛凝聚人心、匯聚力量的基本條件和途徑。其中，照顧利益是直接動(dòng)力，政治認(rèn)同是核心要義，品德感化是促進(jìn)因素，能力取勝是根本要求，尊重信任是重要前提，思想引導(dǎo)是必要方式，和諧環(huán)境是基本保障，人本價(jià)值是能量互動(dòng)。只有綜合運(yùn)用好這八個(gè)要素，統(tǒng)一戰(zhàn)線才能為黨和人民事業(yè)發(fā)展凝聚廣泛人心、匯聚強(qiáng)大力量。

三、新中國70年統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力的歷史啟示

進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的歷史方位和形勢(shì)任務(wù)有了新的重要變化。統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)新中國70年建設(shè)和發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)如何抓住新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn)，在新時(shí)代展現(xiàn)新作為、開創(chuàng)新局面，提供了深刻啟示。

（一）把凝心聚力作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的根本要求

新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線要著眼黨的初心使命，在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義中，服務(wù)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹新發(fā)展理念，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，促進(jìn)祖國統(tǒng)一和民族復(fù)興。新時(shí)代，統(tǒng)一戰(zhàn)線所處的歷史方位、所肩負(fù)的使命任務(wù)都發(fā)生了深刻變化，但根本任務(wù)仍然是凝聚人心和匯聚力量。中國共產(chǎn)黨已經(jīng)成為具有70年執(zhí)政歷史的執(zhí)政黨，長期執(zhí)政需要解決的根本問題仍然是人心問題。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨喪失執(zhí)政地位的慘痛教訓(xùn)說明，政權(quán)在手，不一定人心在握。執(zhí)政時(shí)間越長，失去人心的危險(xiǎn)就越大。人心是一個(gè)執(zhí)政黨需要解決的永恒課題。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立新中國特別是實(shí)行改革開放，取得舉世矚目的偉大成就。但由于多種因素，一些社會(huì)成員在堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義方面存在不正確認(rèn)識(shí)，甚至存有錯(cuò)誤的思想政治觀點(diǎn)，這些成為新時(shí)代影響人心的主要因素。這就需要在大力推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程的基礎(chǔ)上，通過統(tǒng)一戰(zhàn)線的團(tuán)結(jié)、教育和引導(dǎo)，使社會(huì)各方面成員在堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義方面，最大限度地凝聚和增進(jìn)政治共識(shí)，同心協(xié)力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)。如同革命斗爭(zhēng)一樣，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)同樣需要力量支持，特別是有三種力量必須匯聚：一是新的社會(huì)階層人士，他們是我國改革發(fā)展的新生力量;二是包括留學(xué)歸國人員在內(nèi)的黨外知識(shí)分子，他們是科教興國、人才強(qiáng)國的重要支撐和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要來源;三是非公有制經(jīng)濟(jì)人士，他們已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展舉足輕重的力量。他們都需要通過統(tǒng)一戰(zhàn)線的團(tuán)結(jié)、教育、服務(wù)、引導(dǎo)，充分發(fā)揮建設(shè)熱情和創(chuàng)造活力。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線只有緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的大目標(biāo)，最廣泛地凝聚人心、共識(shí)、智慧和力量，才能使這個(gè)重要法寶更加璀燦奪目。

（二）把正確處理一致性和多樣性關(guān)系作為凝心聚力的中心環(huán)節(jié)

新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨“要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)”。面對(duì)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新形勢(shì)，統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，多元思想文化交流交融交鋒前所未有。一致性和多樣性的矛盾，仍是統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要矛盾;堅(jiān)持正確處理一致性和多樣性關(guān)系的方針，仍是必須把握的重大原則。找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，則是正確處理一致性和多樣性關(guān)系的集中體現(xiàn)。能夠發(fā)揮團(tuán)結(jié)凝聚作用的最大公約數(shù)，使黨的政治主張能夠體現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線中各方面成員的利益、愿望和追求的，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)。它也是最廣泛凝聚中華兒女的政治基礎(chǔ)。畫出最大同心圓，必須擴(kuò)大包容多樣性的半徑，最大限度地求同存異、體諒包容，把能夠團(tuán)結(jié)的人都團(tuán)結(jié)起來，把各種積極因素充分調(diào)動(dòng)起來，讓一切創(chuàng)造源泉充分涌流。同時(shí)，要牢牢守住政治底線這個(gè)圓心，對(duì)一切削弱、歪曲、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的言行，損害人民利益、脫離群眾的行為，分裂祖國、破壞民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧穩(wěn)定的行為，旗幟鮮明地反對(duì)和斗爭(zhēng)，決不能讓錯(cuò)誤有害的東西在多樣性名義下大行其道、危害根本。只有這樣，統(tǒng)一戰(zhàn)線才能在新時(shí)代為推進(jìn)黨和人民事業(yè)最大限度地凝聚人心和力量。

（三）把政策和法律作為凝心聚力的生命線

政策和策略是黨的生命，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線的生命線。統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固與發(fā)展、生機(jī)與活力、凝心聚力根本功能作用的發(fā)揮，都取決于中國共產(chǎn)黨正確政策的制定、貫徹和落實(shí)。政策正確就能產(chǎn)生最佳效應(yīng)，政策失誤必將帶來重大損失。在新時(shí)代，適應(yīng)黨的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，適應(yīng)我國深化改革、社會(huì)變革和國家治理現(xiàn)代化，統(tǒng)一戰(zhàn)線廣泛團(tuán)結(jié)、增進(jìn)共識(shí)，協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾，拓展領(lǐng)域、創(chuàng)新方式，要旨仍然是正確制定政策和貫徹落實(shí)政策。實(shí)行依法治國的基本國策，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，要求統(tǒng)一戰(zhàn)線貫徹全面依法治國精神，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的法治化水平。在推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作中，如何體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想，如何支持民主黨派按照中國特色社會(huì)主義參政黨要求履行職能，如何促進(jìn)各民族交往交流交融，如何堅(jiān)持宗教的中國化方向，如何構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，如何服務(wù)“一帶一路”建設(shè)和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等，既需要進(jìn)行政策完善、制定和創(chuàng)新，發(fā)揮“定盤星”作用，也需要完善制定相關(guān)法律法規(guī)，提高法治化水平，發(fā)揮“壓倉石”作用。要準(zhǔn)確界定兩者的適用范圍，綜合運(yùn)用政策與法律兩大利器，做到各有側(cè)重、相輔相成，為統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力保駕護(hù)航。

（四）把綿綿用力、久久為功作為凝心聚力的基本戰(zhàn)略

統(tǒng)一戰(zhàn)線固然有其策略性，但更重要的是它的戰(zhàn)略性。凝聚人心和力量，不是一時(shí)一地，不是一蹴而就，更不是一勞永逸，需要做長期不懈、艱苦細(xì)致、扎實(shí)深入的工作。新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象具有新特點(diǎn)，社會(huì)環(huán)境發(fā)生新變化。新時(shí)代，我們比歷史上任何時(shí)期更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，但實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，仍然需要付出更為艱巨、更為艱苦的努力。這就決定了新時(shí)代必須把凝心聚力作為長期戰(zhàn)略任務(wù)，打牢基礎(chǔ)、持之以恒，綿綿用力、久久為功。要推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，形成長效機(jī)制，長期穩(wěn)定地發(fā)揮和提高統(tǒng)戰(zhàn)工作效能。要營造穩(wěn)定良好的政治生態(tài)，保持寬松和諧的內(nèi)部關(guān)系，不瞎折騰，不翻燒餅，不忽冷忽熱，不出現(xiàn)大的曲折和挫折，在團(tuán)結(jié)穩(wěn)定和諧的政治環(huán)境中穩(wěn)人心、聚合力。要探索把握統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新方式方法，提高聯(lián)誼交友本領(lǐng)，增強(qiáng)做思想政治工作的藝術(shù)水平，在春風(fēng)化雨、潤物無聲中形成共識(shí)、贏得人心、壯大力量。