胡利明

統(tǒng)一戰(zhàn)線屬于中國(guó)特有的戰(zhàn)略范疇，追溯統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史已有時(shí)日，在建黨立國(guó)之后成為重要特色戰(zhàn)略部署，既是國(guó)家治理的基本方式之一，又是政黨執(zhí)政的特色路徑，更是中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)黨外團(tuán)體和個(gè)人的重要戰(zhàn)略步驟。據(jù)此，統(tǒng)一戰(zhàn)線在“四個(gè)全面”時(shí)代具有特色內(nèi)涵，尤其在全面推進(jìn)依法治國(guó)的創(chuàng)新時(shí)代含蘊(yùn)諸多法治內(nèi)涵。為此借鑒官方定義：統(tǒng)一戰(zhàn)線是指中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興愛(ài)國(guó)者的聯(lián)盟。鑒于此，不具體分析《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》的具體條款，擬從下列視角抽象闡釋統(tǒng)一戰(zhàn)線的法治內(nèi)涵，初步探尋其中蘊(yùn)藏的法治奧妙。

一、 領(lǐng)導(dǎo)：統(tǒng)一戰(zhàn)線的法治核心

目前，統(tǒng)一戰(zhàn)線運(yùn)行于國(guó)家法治環(huán)境狀態(tài)中，既依法治思維統(tǒng)戰(zhàn)，又在統(tǒng)戰(zhàn)過(guò)程中散發(fā)法治理念，還通過(guò)法治統(tǒng)戰(zhàn)形成法治核心。據(jù)之，鑒于法治國(guó)家的權(quán)力主動(dòng)受制約原理——法治國(guó)家的開(kāi)端是讓國(guó)家統(tǒng)治本身受制于法律規(guī)范[注]米歇爾·鮑曼.道德的市場(chǎng)[M].肖君，黃承業(yè)，譯,北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2013：90.，這便要求統(tǒng)一戰(zhàn)線主動(dòng)受?chē)?guó)家(黨內(nèi))法律規(guī)制，既前置性運(yùn)行法治思維，又主動(dòng)將“領(lǐng)導(dǎo)”培養(yǎng)成為其法治核心。

(一) 領(lǐng)導(dǎo)組織的法治核心

1. 政黨：主體核心。統(tǒng)一戰(zhàn)線屬于戰(zhàn)略性聯(lián)盟組織，由特定政黨(中國(guó)共產(chǎn)黨)主導(dǎo)并且領(lǐng)導(dǎo)形成戰(zhàn)略聯(lián)盟。全面從嚴(yán)治黨的目的、目標(biāo)是為了將黨鍛造為黨的事業(yè)和“四個(gè)全面”的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，既將全面從嚴(yán)治黨作為黨建核心，又作為“四個(gè)全面”的核心[注]胡利明.論全面從嚴(yán)治黨中的法治理念[J].新疆社科論壇，2016(2)：41.。中國(guó)共產(chǎn)黨是“四個(gè)全面”的領(lǐng)導(dǎo)核心，核心“領(lǐng)導(dǎo)”全面從嚴(yán)治黨，同樣能類(lèi)比為統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)核心。據(jù)此，中國(guó)共產(chǎn)黨屬于主體類(lèi)型的法治核心，既是政黨核心，又是主體核心，還是領(lǐng)導(dǎo)核心，更是成為組織領(lǐng)導(dǎo)的核心，顯現(xiàn)法治核心價(jià)值內(nèi)涵。

2. 中央：領(lǐng)導(dǎo)行為核心。中國(guó)共產(chǎn)黨作為組織領(lǐng)導(dǎo)者，既是組織型核心，又是領(lǐng)導(dǎo)型核心，還是中央型核心。更具體來(lái)說(shuō)，既有“中央”核心，又有“領(lǐng)導(dǎo)”核心：前者以(中國(guó)共產(chǎn)黨)黨中央為法治圓(重)心，后者以領(lǐng)導(dǎo)思維(非領(lǐng)導(dǎo)個(gè)體)為核心，共同促進(jìn)、共同構(gòu)建和共同運(yùn)行統(tǒng)一戰(zhàn)線的法治核心。因此，“中央”的“領(lǐng)導(dǎo)”行為核心既是政黨主體核心的具體化和繼續(xù)發(fā)展，又是組織核心的具體落實(shí)，還是領(lǐng)導(dǎo)核心的行為方式，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)組織類(lèi)型的法治核心。

(二) 領(lǐng)導(dǎo)思想的法治核心

1. 法治：理念核心。統(tǒng)一戰(zhàn)線按照法治標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)戰(zhàn)是基礎(chǔ)，堅(jiān)持法治立場(chǎng)是原則，運(yùn)行法治思維是方法，散發(fā)法治精神是追求目標(biāo)。其實(shí)，法治思維是一種規(guī)則思維、程序思維，它以嚴(yán)守規(guī)則為基本要求，強(qiáng)調(diào)法律的底線不能逾越、法律的紅線不能觸碰，凡事必須在既定的程序及法定權(quán)限內(nèi)運(yùn)行[注]韓震.社會(huì)主義核心價(jià)值觀·關(guān)鍵詞·法治[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2015：108.。統(tǒng)一戰(zhàn)線運(yùn)行法治性規(guī)則程序思維進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)，既堅(jiān)持相同戰(zhàn)線標(biāo)準(zhǔn)，又追求統(tǒng)一目標(biāo)；既要積極追求法治，又要避免不觸碰法治“紅線”，還必須保證在法治范圍內(nèi)合法運(yùn)行。另外，統(tǒng)一戰(zhàn)線屬于重要的國(guó)家戰(zhàn)略，既是宏觀國(guó)家戰(zhàn)略，又是國(guó)家戰(zhàn)術(shù)，還是國(guó)家治理的基本思路。例如，法治思維是現(xiàn)代法治國(guó)家的基本治國(guó)思路，在治黨領(lǐng)域有可參考的“技術(shù)參數(shù)”[注]胡利明.論“四個(gè)意識(shí)”中的法治理念[J].中共山西省委黨校學(xué)報(bào)，2016(4)：73.。統(tǒng)一戰(zhàn)線既是國(guó)家戰(zhàn)略的具體落實(shí)步驟，又是法治思維的具體運(yùn)用，還是國(guó)家治理的重要路徑，更是全面從嚴(yán)治黨的可供參考的借鑒要素?？傊?，統(tǒng)一戰(zhàn)線以“法治”為核心理念，堅(jiān)持法治立場(chǎng)，遵循法治原則，運(yùn)行法治思維、規(guī)制法治權(quán)力和追求法治成果。

2. 價(jià)值觀：道德法治核心。社會(huì)主義中國(guó)的重要優(yōu)勢(shì)在于中國(guó)特色的核心價(jià)值觀，這既是道德的突出“優(yōu)點(diǎn)”，又是道德的追求目標(biāo)，還是法治的創(chuàng)新特色。例如，道德導(dǎo)向價(jià)值是引導(dǎo)個(gè)人價(jià)值向道德標(biāo)準(zhǔn)靠攏，向道德看齊，向道德聚集，道德源流成為社會(huì)的主流價(jià)值[注]孫正聿.理想信念的理論支撐[M].長(zhǎng)春：吉林人民出版社，2014：136.。統(tǒng)一戰(zhàn)線必須堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀的道德標(biāo)準(zhǔn)，必須以道德為基礎(chǔ)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，必須以道德為法治的原始基因，必須以道德為動(dòng)力源泉，必須以道德源流形成道德法治核心，這反過(guò)來(lái)成為統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)思想的核心法治內(nèi)涵。

3. 信仰：法律神圣核心。統(tǒng)一戰(zhàn)線符合合法標(biāo)準(zhǔn)，既是合法戰(zhàn)略，又是合法戰(zhàn)術(shù)，還是合法的法律信仰，原因在于合法性本質(zhì)上是一種信仰[注]嚴(yán)存生.法的價(jià)值問(wèn)題研究[M].北京：法律出版社，2011：815.。法律信仰之所以成為信仰源于法律的神圣性，法律作為最高價(jià)值的神圣存在物。例如，法的神圣精神源于以個(gè)性和理性為核心的現(xiàn)代文化，個(gè)性和理性在現(xiàn)代文化中的至高地位和神圣性質(zhì)賦予法以神圣性質(zhì)[注]李少偉，王延川.私法文化：價(jià)值訴求與制度構(gòu)造[M].北京：法律出版社，2009：13.。由此可知，法律神圣的微觀技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是以“個(gè)性”和“理性”為核心的現(xiàn)代法治文化，正如此才被賦予法的神圣性。具體言之，法律信仰是特定主體與法律之間關(guān)系的心理產(chǎn)物，其核心是一種篤信與敬畏的確定性心理狀態(tài)[注]卓澤淵.法理學(xué)[M].北京：法律出版社，2009：65.。統(tǒng)一戰(zhàn)線既屬于合法的法律范疇，又是法律神圣的“形象代表”，還是對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)的法律信仰追求，逐漸有可能成為統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)思想的法治核心要素。

由此可見(jiàn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線依托于中國(guó)共產(chǎn)黨的“領(lǐng)導(dǎo)”，這既是客觀現(xiàn)實(shí)的迫切要求，又是長(zhǎng)期歷史的自然形成結(jié)果，還是各方力量的共同意愿表達(dá)，一切都以“法治”為核心要素，成為匯集多方統(tǒng)戰(zhàn)力量的法治“圓心”。其實(shí)，“領(lǐng)導(dǎo)”自覺(jué)成為統(tǒng)一戰(zhàn)線的法治核心，既有領(lǐng)導(dǎo)組織型核心(重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)主體組織方面)，又有領(lǐng)導(dǎo)思維型核心(重心著力于領(lǐng)導(dǎo)思維)，共同匯集法治核心力量，豐富統(tǒng)一戰(zhàn)線的法治內(nèi)涵。

二、 統(tǒng)一：統(tǒng)一戰(zhàn)線的整體法治內(nèi)涵

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)和現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中歸納總結(jié)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)法寶，既是歷史成敗經(jīng)驗(yàn)的教訓(xùn)總結(jié)，又是獨(dú)特的理論實(shí)踐創(chuàng)新，還是統(tǒng)戰(zhàn)層面的整體法治的“優(yōu)秀代表”。整體法治既基于法治理念出發(fā)，又追求整體法治目標(biāo)，還通過(guò)“統(tǒng)一”的法治路徑完成整體治理的治國(guó)任務(wù)，豐富統(tǒng)一戰(zhàn)線的整體法治內(nèi)涵。

(一) 整體法治的治國(guó)方式

1. 精神統(tǒng)一：理念核心。法治既要有法治精神，更要有法治精髓，而法治精神統(tǒng)一是整體治國(guó)的“宏觀指導(dǎo)”，原因在于法治的精髓在于規(guī)則，規(guī)則的效力主要來(lái)源于主動(dòng)遵守，它的威望在于法的神圣精神[注]胡利明.論“兩學(xué)一做”中的法治理念[J].安徽行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2016(4)：90.。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為重要的治國(guó)方式，既要來(lái)源于法治精髓，又要主動(dòng)散發(fā)法治精神，還要依托規(guī)則發(fā)生法律效力，更要促進(jìn)主動(dòng)遵循法治規(guī)則，積極追求法治神圣目標(biāo)，完成法治治國(guó)的特殊任務(wù)，這決定著統(tǒng)一戰(zhàn)線的所有事項(xiàng)都取決于法治，必須按照法治規(guī)則“辦事”。

2. 主體統(tǒng)一：決策核心。統(tǒng)一戰(zhàn)線起源于中國(guó)新民主主義革命時(shí)期，發(fā)展于新中國(guó)階段的摸索時(shí)期，成熟于全面依法治國(guó)的法治創(chuàng)新時(shí)代，奮進(jìn)于兩個(gè)百年夢(mèng)想的世紀(jì)年代，這些既屬于我國(guó)憲法的重要內(nèi)容，又是憲法的莊嚴(yán)宣示。例如，總章程的觀念使憲法一定程度上成為包羅萬(wàn)象的政治宣言[注]蔡定劍.論道憲法[M].南京：譯林出版社，2011：7.。據(jù)此推論，統(tǒng)一戰(zhàn)線不是自發(fā)而生，而是由中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)中國(guó)革命和社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐的客觀實(shí)際“決策”出來(lái)的成果，表明中國(guó)共產(chǎn)黨處于法定地位發(fā)揮主體效用，行使統(tǒng)一的決策權(quán)，形成主體統(tǒng)一的法治核心，宣揚(yáng)總章程的憲法精神。

3. 行為統(tǒng)一：操作核心。統(tǒng)一戰(zhàn)線屬于政治類(lèi)型的戰(zhàn)略組織聯(lián)盟，可以參考依法行政的微觀技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)戰(zhàn)，進(jìn)而落實(shí)依法治國(guó)的治國(guó)策略。例如，依法行政成為依法治國(guó)的重要方面和重要途徑，是依法執(zhí)政的具體措施和依法治理社會(huì)的主導(dǎo)方式[注]胡利明.論輔警執(zhí)法[J].云南警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2016(2)：102.。由此可知，統(tǒng)一戰(zhàn)線的統(tǒng)戰(zhàn)行為完全統(tǒng)一，既有統(tǒng)一的統(tǒng)戰(zhàn)方式，又有統(tǒng)一的統(tǒng)戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)，還有統(tǒng)一的統(tǒng)戰(zhàn)方法，更有統(tǒng)一的操作模式，從統(tǒng)戰(zhàn)行為統(tǒng)一方面重點(diǎn)操作統(tǒng)戰(zhàn)，形成法治操作核心豐富其法治內(nèi)涵。

4. 權(quán)責(zé)利統(tǒng)一：“三職”核心。統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)在于戰(zhàn)線，關(guān)鍵在于統(tǒng)一，既要前述的諸多統(tǒng)一，更要“權(quán)責(zé)利”統(tǒng)一，即職權(quán)、職責(zé)和職務(wù)的有機(jī)融合統(tǒng)一。統(tǒng)一戰(zhàn)線既要成為黨的“職權(quán)”(不能任性放棄或者無(wú)序統(tǒng)戰(zhàn))，又要承擔(dān)法定“職責(zé)”(要求嚴(yán)格遵循法治規(guī)則統(tǒng)戰(zhàn))，還要正常地履行“職務(wù)”行為，才能取得預(yù)期的“統(tǒng)戰(zhàn)”成果(職務(wù)利益)。可見(jiàn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線包涵“權(quán)責(zé)利”的統(tǒng)一，既是內(nèi)部要素的統(tǒng)一，又是法治要素的統(tǒng)一，更是整體治國(guó)方式的統(tǒng)一，有助于豐富整體法治的治國(guó)內(nèi)涵。

(二) 整體法治的治國(guó)內(nèi)涵

1. 整體治國(guó)：國(guó)家的“義務(wù)道德”。中國(guó)自古以來(lái)是多民族國(guó)家(事實(shí)上存在諸多不同的利益群體)，各自有不同的利益訴求，甚至還有利益沖突，但最終還是“統(tǒng)一”于中央?，F(xiàn)階段，中國(guó)共產(chǎn)黨“統(tǒng)一”領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線，統(tǒng)戰(zhàn)方法是協(xié)商各方群體的不同利益，在特定情形下求同存異化解利益沖突，一切都以整體治國(guó)為根本出發(fā)點(diǎn)，一切都以整體性國(guó)家為追求目標(biāo)，一切都以整體法治為基本狀態(tài)，一切都以國(guó)家為利益主體，一切都以國(guó)家統(tǒng)一為核心價(jià)值，這必然要求統(tǒng)一戰(zhàn)線成為法治時(shí)代整體治國(guó)的“義務(wù)道德”，成為任何人不能突破的法治紅線，成為所有事項(xiàng)的最高價(jià)值追求。

2. 間接治國(guó)：國(guó)家的“追求道德”。中國(guó)國(guó)家治理手段多種多樣，間接治國(guó)手段諸多，創(chuàng)新發(fā)展了國(guó)家治理方式。例如，民族區(qū)域自治顯現(xiàn)間接治國(guó)的中國(guó)特色[注]胡利明.論民族區(qū)域自治的中國(guó)特色[J].甘肅理論學(xué)刊，2016(3)：48.。據(jù)此類(lèi)比借鑒，統(tǒng)一戰(zhàn)線既不是由政府直接治國(guó)，又不是政黨的直接治黨(國(guó))，而是通過(guò)其他政黨或群體組織的密切配合、共同協(xié)商和相互支持，以戰(zhàn)線聯(lián)盟的方法路徑追求治國(guó)，體現(xiàn)治國(guó)的“間接性”特征，成為整體法治治國(guó)的“追求道德”，豐富整體治國(guó)的法治內(nèi)涵。

3. 法“治”國(guó)家：國(guó)家善治創(chuàng)新。法治國(guó)家屬于善治國(guó)家，以善治的治國(guó)方式追求善良目標(biāo)，完成國(guó)家善治任務(wù)，構(gòu)筑國(guó)家治理現(xiàn)代化的法治大廈。其實(shí)，國(guó)家治理現(xiàn)代化的一種理想狀態(tài)，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)的善治，即公共利益最大化的治理活動(dòng)和治理過(guò)程[注]俞可平.論國(guó)家治理現(xiàn)代化(修訂版)[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2015：77.。統(tǒng)一戰(zhàn)線屬于法“治”國(guó)家的重要手段，既是法“治”措施，又是法“治”路徑，更是法“治”思維，創(chuàng)新國(guó)家治理的法治內(nèi)涵，突破國(guó)家善治的法治創(chuàng)新。

4. 國(guó)家整體：目標(biāo)核心。國(guó)家運(yùn)行整體法治思維，追求整體狀態(tài)，構(gòu)筑整體國(guó)家實(shí)體，追求整體法治屬于積極法治追求。據(jù)此借鑒：民族區(qū)域自治的出發(fā)點(diǎn)不是自治，而是基于國(guó)家統(tǒng)一；最終落腳點(diǎn)和追求目標(biāo)也不是自治，而是實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的完整統(tǒng)一[注]胡利明.論民族區(qū)域自治中的法治理念[J].重慶社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2016(5)：48.?！敖y(tǒng)一”是追求整體國(guó)家的方式，統(tǒng)一戰(zhàn)線的設(shè)置目標(biāo)或基本出發(fā)點(diǎn)也不是為統(tǒng)戰(zhàn)而統(tǒng)戰(zhàn)，而是為了追求國(guó)家統(tǒng)一，追求國(guó)家整體和諧秩序狀態(tài)，構(gòu)建整體法治國(guó)家構(gòu)架，將整體法治突顯為國(guó)家的核心特征。

由此可見(jiàn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線基于“統(tǒng)一”出發(fā)，既是行為方式，又是重要目標(biāo)；既構(gòu)建宏觀整體法治內(nèi)涵，又表達(dá)整體法治的治國(guó)意愿，還豐富整體法治的治國(guó)內(nèi)涵；既是“領(lǐng)導(dǎo)”的創(chuàng)新發(fā)展，又是“統(tǒng)一”的落實(shí)措施，還是整體法治治國(guó)的法治任務(wù)，為多群體“戰(zhàn)線”聯(lián)盟提供法治觀念指引。

三、 戰(zhàn)線：統(tǒng)一戰(zhàn)線的全面法治內(nèi)涵

全面屬于現(xiàn)代法治的重要范疇，既是整體法治在另外層面的突破，又是全面內(nèi)涵的法治再現(xiàn)；全面既是整體的“繼續(xù)發(fā)展”，更是“創(chuàng)新發(fā)展”。據(jù)此，在法治中夯實(shí)全面，在全面推進(jìn)下鑄就法治理念[注]胡利明.論中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則中的法治理念[J].寧夏黨校學(xué)報(bào)，2016(4)：26.。由此推之，統(tǒng)一戰(zhàn)線歸屬于法治范疇，既有法治的宏觀環(huán)境，又有整體法治的意蘊(yùn)，還有全面法治的應(yīng)有內(nèi)涵。

(一) 范圍全面的法治內(nèi)涵

1. 體系：國(guó)家與政黨全面。中國(guó)共產(chǎn)黨在革命時(shí)期創(chuàng)建統(tǒng)一戰(zhàn)線，建國(guó)之后還成為國(guó)家統(tǒng)一戰(zhàn)線，形成政黨和國(guó)家雙重性的統(tǒng)一戰(zhàn)線，既是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線(以黨章為核心，以統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例為主體)，又是國(guó)家的統(tǒng)一戰(zhàn)線(以憲法為核心，預(yù)期由其他國(guó)家法律為主體)，形成體系全面的統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)盟，豐富國(guó)家和政黨的全面法治內(nèi)涵。

2. 政黨：黨內(nèi)與黨外全面。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨創(chuàng)建的聯(lián)盟組織，不僅是黨內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)事務(wù)，而且需要黨外群體的密切配合，形成黨內(nèi)黨外共同發(fā)展的統(tǒng)戰(zhàn)事務(wù)。黨內(nèi)由中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政，黨外主要包括民主黨派人士、無(wú)黨派人士和黨外知識(shí)分子群體，形成黨內(nèi)和黨外共同促進(jìn)的組織體，即黨內(nèi)黨外共同促進(jìn)發(fā)展全面法治內(nèi)涵。

3. 主體：大陸與港澳臺(tái)全面。統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要主體居住于中國(guó)大陸地區(qū)，補(bǔ)充主體生活在港澳臺(tái)地區(qū)，既有大陸全部人士，又有香港、澳門(mén)同胞，還有臺(tái)灣同胞(包括在大陸的親屬)，構(gòu)建大陸和港澳臺(tái)共同體，形成主體全面的法治格局，豐富全面法治的科學(xué)內(nèi)涵。

4. 類(lèi)型：勞動(dòng)者、建設(shè)者和愛(ài)國(guó)者全面。統(tǒng)一戰(zhàn)線的類(lèi)型非常全面，幾乎包括所有類(lèi)型的統(tǒng)戰(zhàn)主體/對(duì)象，以社會(huì)主義為主體“核心”，以祖國(guó)統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興為配套“補(bǔ)充”，全面將所有勞動(dòng)者、建設(shè)者和愛(ài)國(guó)者囊括于統(tǒng)一戰(zhàn)線，前兩者以“社會(huì)主義”為核心特征，愛(ài)國(guó)者既有“社會(huì)主義”特征的，又有非“社會(huì)主義”特征的，只要擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和促進(jìn)中華民族偉大復(fù)興都可以成為統(tǒng)一戰(zhàn)線的主體范圍。統(tǒng)一戰(zhàn)線非常全面地囊括所有勞動(dòng)者、建設(shè)者和愛(ài)國(guó)者，既全面客觀地包括之，又全面法治地體現(xiàn)法治意蘊(yùn)，還豐富統(tǒng)一戰(zhàn)線的全面法治內(nèi)涵。

(二) 對(duì)象全面的法治內(nèi)涵

1. 共體：國(guó)內(nèi)與海外全面。中國(guó)各界人士歸屬于統(tǒng)一整體，既是統(tǒng)戰(zhàn)主體，又是統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象，原因是統(tǒng)一戰(zhàn)線將他們“統(tǒng)戰(zhàn)”為中國(guó)人民整體：既有國(guó)內(nèi)人士(大陸和港澳臺(tái)的居民)，又有海外人士(華僑、歸僑和僑眷等)，形成有全面要素內(nèi)涵的國(guó)內(nèi)和海外主體，豐富對(duì)象全面的法治內(nèi)涵。

2. 范疇：民族與宗教全面。統(tǒng)一戰(zhàn)線是發(fā)展的戰(zhàn)線聯(lián)盟，既有傳統(tǒng)的主體范疇，又有特定行業(yè)或地區(qū)范疇；既要統(tǒng)戰(zhàn)民族自治地區(qū)的少數(shù)民族人士，又要統(tǒng)戰(zhàn)散居于全國(guó)各地的少數(shù)民族人士，還要統(tǒng)戰(zhàn)所有類(lèi)型的宗教人士，將他們納入大統(tǒng)戰(zhàn)范疇，形成民族和宗教全面的法治內(nèi)涵。

3. 發(fā)展：新階層與“非公”全面。統(tǒng)一戰(zhàn)線的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象并非封閉不變，而是隨著社會(huì)發(fā)展變化出現(xiàn)新情況，逐漸涌現(xiàn)社會(huì)新常態(tài)、新業(yè)態(tài)和新群體，在傳統(tǒng)對(duì)象群體的基礎(chǔ)上增量“新的社會(huì)階層人士”和“非公有制經(jīng)濟(jì)人士”至統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)盟，體現(xiàn)全面發(fā)展的法治理念，豐富新階層和非公共同補(bǔ)充的全面法治內(nèi)涵。

由此可見(jiàn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線是多方面的戰(zhàn)線聯(lián)盟，戰(zhàn)線既是物質(zhì)基礎(chǔ)，又是物質(zhì)載體，還是全面的物質(zhì)內(nèi)涵，上述諸多“形象代表”主要集中于范圍全面和對(duì)象全面，涵蓋幾乎所有的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象豐富全面法治內(nèi)涵。

四、 主動(dòng)：統(tǒng)一戰(zhàn)線的法治動(dòng)力

統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨決策的重大戰(zhàn)略部署，既吻合“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略思維，又緊跟法治建設(shè)的技術(shù)步伐，還是國(guó)家治理的創(chuàng)新路徑，一切都取決于“主動(dòng)”的法治動(dòng)力。黨主動(dòng)追求統(tǒng)戰(zhàn)，主動(dòng)創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)布局，主動(dòng)設(shè)計(jì)統(tǒng)戰(zhàn)格局，主動(dòng)完成統(tǒng)戰(zhàn)任務(wù)，創(chuàng)新形成有中國(guó)特色的法治統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)盟。

(一) 法治動(dòng)力路徑

1. 自覺(jué)：直接法治動(dòng)力。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，特色之處在于自覺(jué)執(zhí)政，自覺(jué)創(chuàng)建統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)盟，自覺(jué)追求道德使命感，自覺(jué)形成法治動(dòng)力，顯現(xiàn)直接的法治動(dòng)力。例如，政黨的道德自覺(jué)，是指政黨超越一己利益、追求社會(huì)公平正義的社會(huì)道義精神與使命感，以及基于這種道義精神與使命感的政治實(shí)踐[注]高兆明.制度倫理研究——一種憲政正義的理解[M].北京：商務(wù)印書(shū)館，2011：460.?？芍?，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)盟基于道德自覺(jué)而生，既超越政黨的自我利益，又自覺(jué)追求道德公平正義，還形成道德使命感，自覺(jué)成為自我推動(dòng)的法治動(dòng)力來(lái)源，全面提升統(tǒng)一戰(zhàn)線的法治內(nèi)涵。

2. 自治自律：間接法治動(dòng)力。創(chuàng)新法治觀念是現(xiàn)代法治的努力方向，這要求法治的科學(xué)內(nèi)涵不是強(qiáng)制，而更多取決于自律。據(jù)此，自律是法治的應(yīng)有之義，法律的最高目標(biāo)是要?jiǎng)?chuàng)造更多的自律，完成法治理念上的“無(wú)為而治”，即“自治”；法治少不了自律，自律是法治的重要?jiǎng)恿?lái)源[注]胡利明.論“三嚴(yán)三實(shí)”的法治背景及法治理念[J].湖北行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2016(2)：36.。可見(jiàn)，法治離不開(kāi)自律，自律是法治的重要內(nèi)涵。因此，自律是主動(dòng)性追求，在主動(dòng)積極性下促進(jìn)自律[注]胡利明.論民族區(qū)域自治的法治特征[J].理論建設(shè)，2016(2)：20.?？芍?，統(tǒng)一戰(zhàn)線不是執(zhí)政黨強(qiáng)制的產(chǎn)物，而是在政黨自治動(dòng)力下追求自律，通過(guò)自律豐富法治內(nèi)涵，通過(guò)法治提升自律質(zhì)量，通過(guò)自律實(shí)現(xiàn)自治目標(biāo)和完成自治任務(wù)，顯現(xiàn)間接法治動(dòng)力來(lái)源，主動(dòng)創(chuàng)新法治內(nèi)涵。

(二) 法治動(dòng)力源泉

1. 守法：法治美德動(dòng)力。道德原則上屬于美德，守法是最基本的美德操守，原因在于：守法精神既是一種守法的行為取向，更是一種對(duì)憲法法律敬重的美德[注]高兆明.政治正義：中國(guó)問(wèn)題意識(shí)[M].北京：人民出版社，2014：388.。統(tǒng)一戰(zhàn)線屬于守法的宏觀范疇，既要守法精神的意蘊(yùn)，又要守法的基本遵守，還要對(duì)憲法法律的基本遵循，更要形成法治美德動(dòng)力，全面提升統(tǒng)戰(zhàn)的法治品質(zhì)，形成法治內(nèi)涵的統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)盟。

2. 榜樣：主動(dòng)正面導(dǎo)向示范。榜樣是外觀型的主動(dòng)示范方法，形成正面的導(dǎo)向，引導(dǎo)更多的人向榜樣看齊，用榜樣的無(wú)形力量促進(jìn)主動(dòng)行為，原因在于榜樣是一種全面的和最具有感染力的道德教育方法[注]王海明.倫理學(xué)原理[M].3版.北京：北京大學(xué)出版社，2009:412。具體言之，榜樣的力量是無(wú)窮的，即以榜樣示范為核心，以促進(jìn)為紐帶，以主動(dòng)為意愿，以法治為最終價(jià)值目標(biāo)[注]胡利明.論中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則中的法治理念[J].寧夏黨校學(xué)報(bào)，2016(4)：26.。統(tǒng)一戰(zhàn)線同樣能夠歸屬于“榜樣”范疇，既要主動(dòng)意愿統(tǒng)戰(zhàn)，又要主動(dòng)性“促進(jìn)”統(tǒng)戰(zhàn)，還要以“法治”為統(tǒng)戰(zhàn)追求目標(biāo)，發(fā)揮主動(dòng)正面導(dǎo)向的示范效用以增量其法治內(nèi)涵。

由此可見(jiàn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線以“主動(dòng)”為核心特征，形成主動(dòng)的法治動(dòng)力源流，自覺(jué)、自治和自律構(gòu)筑法治動(dòng)力路徑，守法構(gòu)建美德價(jià)值規(guī)范，榜樣成為主動(dòng)示范的有效力量，共同匯集成以主動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)為核心的法治動(dòng)力。

五、 法治原則：統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本規(guī)則

統(tǒng)一戰(zhàn)線起源于革命戰(zhàn)爭(zhēng)的歷史階段，發(fā)展于社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，成熟于改革創(chuàng)新時(shí)代，完善于法治建設(shè)的全新年代，這要求主動(dòng)遵循法治和按照法治規(guī)則“辦事”，形成有中國(guó)特色的法治型統(tǒng)戰(zhàn)路徑。

(一) 法治基礎(chǔ)原則

1. 自然法：法治原始原則。自然法是所有法則的原始規(guī)則，既沒(méi)有“根據(jù)”支持，又無(wú)法充分說(shuō)理，只能主動(dòng)遵循自然法規(guī)則并受其規(guī)制，否則違背之將會(huì)受到自然規(guī)律的懲罰并付出沉重代價(jià)，原因在于自然法是社會(huì)性的法律，它教導(dǎo)人們?nèi)绾螢槿?，做一個(gè)人類(lèi)社會(huì)中有用的成員(譯者導(dǎo)言)[注]薩繆爾·普芬達(dá)夫.人和公民的義務(wù)[M].張淑芳，譯.西安：陜西人民出版社，2009：4.。另外，“自然法”就是自然理性告訴我們必須要做的事情，人們無(wú)須反思，因?yàn)槔硇允钦J(rèn)識(shí)自然法的基礎(chǔ)[注]劉素民.托馬斯·阿奎那倫理學(xué)思想研究[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2014：247.。事實(shí)上，統(tǒng)一戰(zhàn)線形成于“自然”年代，屬于“自然”的創(chuàng)設(shè)物，是尊重中國(guó)自然規(guī)律的理想事實(shí)成果，這種自然法精神要求只能主動(dòng)順應(yīng)自然規(guī)律統(tǒng)戰(zhàn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線源于自然法規(guī)律能夠散發(fā)法治精神，構(gòu)建重要的法治基礎(chǔ)原則。

2. 誠(chéng)信：法治善良原則。目前，社會(huì)總體缺乏誠(chéng)信，誠(chéng)信缺失是普遍的中國(guó)現(xiàn)象，這既是增量補(bǔ)給誠(chéng)信的現(xiàn)實(shí)原因，又是要求主動(dòng)誠(chéng)信的內(nèi)在動(dòng)力，原因可歸結(jié)為誠(chéng)信既是道德要求，又是法治追求，更是行政法治的嚴(yán)格要求[注]胡利明.論舉報(bào)執(zhí)法[J].華北電力大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2016(4)：52.。這對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線有借鑒意義，尤其集中于道德和(或)法治因素，誠(chéng)實(shí)是善待他人的最為重要的道德規(guī)則[注]王海明.倫理學(xué)原理[M].北京：北京大學(xué)出版社，2009:412.。據(jù)此分析，統(tǒng)一戰(zhàn)線的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)是誠(chéng)信(誠(chéng)實(shí)信用)，既有道德基礎(chǔ)，又有法治根基，還有依法統(tǒng)戰(zhàn)的內(nèi)外在要求，需要遵循法治善良規(guī)則，顯現(xiàn)法治善良的道德價(jià)值。其實(shí)，統(tǒng)一戰(zhàn)線基于誠(chéng)信而立，沒(méi)有誠(chéng)信的道德法治基礎(chǔ)，不可能發(fā)展完善統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)盟，原因在于既有執(zhí)政黨的主動(dòng)誠(chéng)信統(tǒng)戰(zhàn)，又有被統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的誠(chéng)信配合，更有被統(tǒng)戰(zhàn)的誠(chéng)信意愿，諸者都是法治善良原則的“形象代表”。

3. 自由：法治來(lái)源原則。自由和平等孿生而伴，既相互構(gòu)建對(duì)方的生存基礎(chǔ)，又相互促進(jìn)對(duì)方提升品質(zhì)，還是現(xiàn)代法治的價(jià)值源泉。例如，自由和平等是現(xiàn)代文明中兩個(gè)最重要的價(jià)值維度和價(jià)值源泉基石[注]胡利明.論房地產(chǎn)區(qū)分所有權(quán)[M].北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2013：312.。更具體來(lái)說(shuō)，自由是國(guó)家社會(huì)、市民社會(huì)和政治社會(huì)的生存根基，自由價(jià)值既是基礎(chǔ)性法治價(jià)值，又是其他法治價(jià)值的價(jià)值[注]胡利明.保安守門(mén)的法治價(jià)值衡量[J].黃河科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2016(5)：106.。因此，自由精神是法治的核心價(jià)值，法治是現(xiàn)代文明社會(huì)的主流價(jià)值[注]胡利明.自由權(quán)與管理權(quán)的多維分析[J].重慶三峽學(xué)院學(xué)報(bào)，2016(1)：102.。據(jù)此借鑒分析，自由是統(tǒng)一戰(zhàn)線的原始來(lái)源，既要執(zhí)政黨自由領(lǐng)導(dǎo)和組織統(tǒng)一戰(zhàn)線，又有各統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象在自由基礎(chǔ)上主動(dòng)愿意參與統(tǒng)戰(zhàn)，一切都需要自由的法治來(lái)源，一切都是自由的繼續(xù)發(fā)展，一切都是自由的自然發(fā)展，遵循自由的法治來(lái)源原則。

4. 平等：法治基本原則。平等既不是原始狀態(tài)，也不是天生的平等，而是基于現(xiàn)實(shí)不平等的壓力才追求平等。平等作為一種價(jià)值訴求，是對(duì)不平等現(xiàn)實(shí)的反思性把握[注]高兆明.政治正義：中國(guó)問(wèn)題意識(shí)[M].北京：人民出版社，2014:341.。另外，平等與自由孿生而伴，締造平等的法律地位，制造平等的法律空氣，形成平等的法治觀念[注]胡利明.自由裁量的法治控制[J].魯東大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2016(2)：76.。平等緊密伴隨自由，依托自由創(chuàng)設(shè)平等地位，制定平等規(guī)則，形成平等的價(jià)值觀念，根本原因在于平等是制度規(guī)則的核心靈魂[注]胡利明.論民族區(qū)域自治的中國(guó)特色[J].甘肅理論學(xué)刊，2016(3)：48.。據(jù)此可知，統(tǒng)一戰(zhàn)線屬于平等統(tǒng)戰(zhàn)范疇，既來(lái)源于自由的平等基礎(chǔ)，又主動(dòng)遵循平等規(guī)則，還創(chuàng)新發(fā)展平等價(jià)值觀念，更要顯現(xiàn)平等統(tǒng)戰(zhàn)的法治內(nèi)涵，散發(fā)平等的現(xiàn)代法治理念，逐漸形成法治平等基本原則。

(二) 法治追求原則

1. 公正：法治規(guī)則原則。公正是客觀存在的抽象法治價(jià)值，既是普遍通用性?xún)r(jià)值，又是積極追求的法治價(jià)值，還是重要的法治規(guī)則。筆者曾經(jīng)提出時(shí)空公正觀，分別為準(zhǔn)時(shí)公正和完整公正。例如，非遲到的準(zhǔn)時(shí)到達(dá)的公正為“準(zhǔn)時(shí)公正”[注]胡利明.法官調(diào)查取證制度的現(xiàn)代構(gòu)建[J].南都學(xué)壇，2015(6)：72.；完整公正是做人為事必須有頭有尾、善始善終，才能完成全部公正，不完整的公正其實(shí)也是一種不公正[注]韓橋生.道德價(jià)值共識(shí)論[M].北京：人民出版社，2015：277.。時(shí)空公正是創(chuàng)新公正觀，既來(lái)源于傳統(tǒng)的公正觀，又創(chuàng)新發(fā)展了公正觀，還是公正的價(jià)值升華，重點(diǎn)在于突出制度公正，形成特色的法治規(guī)則。其實(shí)，制度公正最突出的功能在于抑惡揚(yáng)善[注]胡利明.論“三嚴(yán)三實(shí)”的法治背景及法治理念[J].湖北行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2016(2)：36.。統(tǒng)一戰(zhàn)線既要遵循法治規(guī)則，又要按照時(shí)空公正的技術(shù)從事統(tǒng)戰(zhàn)工作，還要形成法治規(guī)則彰顯制度公正價(jià)值，突出亮點(diǎn)在于追求美德善良，最終追求法治價(jià)值。

2. 程序：法治步驟原則。法治既有程序價(jià)值，又要程序步驟支持，還要程序觀念的精神意蘊(yùn)，原因在于法治原則主要屬于一種程序性原則，使它與法治觀念區(qū)分開(kāi)來(lái)[注]嚴(yán)存生.法治的觀念與體制——法治國(guó)家與政黨政治[M].北京：商務(wù)印書(shū)館，2013：268.。據(jù)此，程序緊密關(guān)聯(lián)法治，法治既依賴(lài)于程序，又促進(jìn)程序升級(jí)，還是程序的價(jià)值追求。例如，程序是法治的“保障力量”，法治是程序的運(yùn)行環(huán)境，法治和程序是“四個(gè)全面”時(shí)代相輔相成的“伙伴”[注]胡利明.保安執(zhí)法的法學(xué)體檢[J].貴州警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2016(4)：21.。另外，公正有程序公正和實(shí)質(zhì)公正之分，共同依托于程序法治，實(shí)際上還間接關(guān)聯(lián)著治理型民主，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法治追求原則。其理論原理“認(rèn)識(shí)論程序主義”是認(rèn)知公正的一種形式，是程序公正和實(shí)質(zhì)公正之間的平衡；“治理型民主”意味著調(diào)和實(shí)質(zhì)公正與程序公正；“認(rèn)識(shí)論程序主義”可運(yùn)用于治理型民主[注]何丹 池忠軍. 從認(rèn)識(shí)論程序主義到治理型民主[J].中國(guó)礦業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2017(5)：31.。程序法治步驟的終極目標(biāo)需要實(shí)現(xiàn)治理型民主，換言之，民主治理是落實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線的程序法治步驟原則的重要方法。據(jù)此，統(tǒng)一戰(zhàn)線既屬于法治范疇，又歸類(lèi)于程序步驟，還是程序的法治觀念，更屬于法治的積極追求價(jià)值，這些既體現(xiàn)在統(tǒng)一戰(zhàn)線的設(shè)置上，又顯現(xiàn)在按程序統(tǒng)戰(zhàn)步驟上，還按照程序觀念統(tǒng)戰(zhàn)所有對(duì)象，逐漸優(yōu)化統(tǒng)一戰(zhàn)線的法治品質(zhì)。

3. 善良：法治晶核原則。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，既基于善良執(zhí)政，又有堅(jiān)實(shí)的善良根基，還有善良的積極追求價(jià)值，充分顯現(xiàn)現(xiàn)代政治制度的優(yōu)勢(shì)。例如，政黨如何在現(xiàn)代性社會(huì)的善治中發(fā)揮積極作用，是“善”的現(xiàn)代性制度必須正視的重要問(wèn)題之一[注]高兆明.制度倫理研究——一種憲政正義的理解[M].北京：商務(wù)印書(shū)館，2011：414.。這要求政黨在現(xiàn)代善治過(guò)程中發(fā)揮善良效用，突出整體性制度的價(jià)值優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一戰(zhàn)線正是突顯該優(yōu)勢(shì)的“典型代表”。其實(shí)，道德法則屬于無(wú)條件的絕對(duì)命令，既是善良的道德，又是善良的規(guī)則，還是善良的法治規(guī)則。因此，只有出于自由意志的自律，才能成為道德法則[注]高兆明.倫理學(xué)理論與方法[M].北京：人民出版社，2013：336.。據(jù)之，統(tǒng)一戰(zhàn)線基于善良沖動(dòng)而生，基于自由的道德基礎(chǔ)，基于善良的道德良心，基于道德的基本法則，將良心自覺(jué)蘊(yùn)藏于每個(gè)角落，真正落實(shí)道德性良心評(píng)價(jià)，原因在于良心是每個(gè)人的自我道德評(píng)價(jià)[注]王海明.倫理學(xué)原理[M].北京：北京大學(xué)出版社，2009:340.。統(tǒng)一戰(zhàn)線追求道德善良的積極追求價(jià)值，既有道德基礎(chǔ)價(jià)值，又有法治追求價(jià)值創(chuàng)新，還有在公正目標(biāo)和程序規(guī)則支持下的善良，體現(xiàn)所有統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的良心，真正落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨的道德良心價(jià)值，契合現(xiàn)代法治內(nèi)涵的道德步伐。

由此可見(jiàn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線創(chuàng)設(shè)于中國(guó)革命實(shí)踐，真正成熟于改革的法治時(shí)代，屬于現(xiàn)代法治的特色產(chǎn)物，既要法治內(nèi)涵蘊(yùn)藏，又有法治規(guī)則可遵循，還要主動(dòng)受法治原則規(guī)制，主動(dòng)遵循法治原則顯現(xiàn)現(xiàn)代法治價(jià)值。具體來(lái)說(shuō)，統(tǒng)一戰(zhàn)線的法治原則既有法治基礎(chǔ)原則，又有法治追求原則,前者主要集中于自然法、誠(chéng)信、自由和平等價(jià)值，后者主要匯集公正、程序和善良價(jià)值，共同形成特征鮮明的統(tǒng)戰(zhàn)法治基本規(guī)則。

綜上撰論，統(tǒng)一戰(zhàn)線理論深邃，實(shí)踐操作性強(qiáng)，全文重點(diǎn)論述其法治核心，突顯特有的法治特色，逐漸形成法治路徑，形成有中國(guó)特色的統(tǒng)戰(zhàn)理論體系，自覺(jué)發(fā)掘出諸多法治內(nèi)涵，豐富統(tǒng)戰(zhàn)理論的法治價(jià)值。據(jù)此詳述，(中國(guó)共產(chǎn)黨)領(lǐng)導(dǎo)既是領(lǐng)導(dǎo)組織，又是領(lǐng)導(dǎo)方法，還是領(lǐng)導(dǎo)理念，構(gòu)筑法治核心成為總體概括。其中，統(tǒng)一既是統(tǒng)一戰(zhàn)線的行為方式，又是追求目標(biāo)，還是最高價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)筑整體法治內(nèi)涵；戰(zhàn)線構(gòu)建統(tǒng)一戰(zhàn)線的物質(zhì)基礎(chǔ)，范圍全面和對(duì)象全面共同夯實(shí)全面法治的內(nèi)涵基礎(chǔ)；主動(dòng)成為法治的突出外觀和內(nèi)在源泉，匯集法治動(dòng)力并表達(dá)統(tǒng)一戰(zhàn)線的意愿特征；法治原則歸類(lèi)為宏觀理念，既成為抽象原則指引，又屬于具體的規(guī)制規(guī)則，理應(yīng)成為統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本規(guī)則。因此，在全面推進(jìn)依法治國(guó)的偉大創(chuàng)新時(shí)代，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下將分散的各路“小溪”匯聚成法治“洪流”，促進(jìn)各類(lèi)群體匯集法治力量，形成法治合力共同作用于中華民族偉大復(fù)興的宏偉事業(yè)，全面豐富統(tǒng)一戰(zhàn)線的法治內(nèi)涵，全面鑄造統(tǒng)一戰(zhàn)線的法治形象，全面顯現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的中國(guó)特色。