何一鳴 王新姿

(中國(guó)海洋大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，山東 青島 266100)

第三次科技革命以來(lái)，世界各國(guó)在軍事、文化、經(jīng)濟(jì)、科技、教育等方面均取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，與“一超多強(qiáng)”格局中超級(jí)大國(guó)——美國(guó)的差距逐漸縮小。尤其是改革開(kāi)放以來(lái)的中國(guó)，綜合實(shí)力和國(guó)際地位穩(wěn)步提升，成長(zhǎng)為僅次于美國(guó)的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。此時(shí)打著“使美國(guó)再次偉大”旗號(hào)的非建制派代表特朗普因獲得“銹帶”藍(lán)領(lǐng)工人和廣大美國(guó)民眾的擁護(hù)登上總統(tǒng)寶座，充分反映了美國(guó)民眾對(duì)于美國(guó)可能失去霸權(quán)地位的普遍焦慮。

自特朗普簽署對(duì)華貿(mào)易備忘錄挑起中美貿(mào)易爭(zhēng)端，到兩國(guó)公布對(duì)彼此加征關(guān)稅的商品清單，中美貿(mào)易戰(zhàn)呈愈演愈烈之勢(shì)。近期，中美政府高級(jí)貿(mào)易代表團(tuán)經(jīng)過(guò)密集互訪，達(dá)成了解決雙邊貿(mào)易問(wèn)題的框架性協(xié)議，貿(mào)易戰(zhàn)似乎已煙消云散。但鑒于美國(guó)早已把中國(guó)定義為“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，在經(jīng)濟(jì)上遏制中國(guó)已經(jīng)成為美國(guó)政府對(duì)外政策的既定方針。[1](P93-128)中美之間貿(mào)易問(wèn)題由來(lái)久矣，不折不扣地執(zhí)行雙邊達(dá)成的框架協(xié)議需要對(duì)雙邊尤其是中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，很難在短期一蹴而就。為了最大限度維護(hù)本國(guó)貿(mào)易利益，雙方將通過(guò)打打談?wù)劦姆绞?，不斷試探?duì)方的底線。可以斷言，中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)將會(huì)是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。中國(guó)應(yīng)該作好準(zhǔn)備，針對(duì)不同烈度的中美貿(mào)易戰(zhàn)情景，準(zhǔn)備好“硬”“軟”兩手進(jìn)行反制。

一、美國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的動(dòng)機(jī)

(一)維護(hù)美國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的霸權(quán)地位

特朗普競(jìng)選時(shí)高喊的“讓美國(guó)再次偉大”這一口號(hào)，意味著特朗普認(rèn)為美國(guó)“不再偉大”。事實(shí)上，美國(guó)正在逐漸失去原本世界經(jīng)濟(jì)“一超多強(qiáng)”格局中“一超”的地位。

為了鞏固世界經(jīng)濟(jì)霸權(quán)地位，美國(guó)開(kāi)始違反其一手主導(dǎo)建立的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，頻頻跳起貿(mào)易爭(zhēng)端，導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易秩序混亂。正如麻省理工學(xué)院自由派經(jīng)濟(jì)學(xué)家查爾斯·金德?tīng)柌裨谄洹鞍詸?quán)穩(wěn)定論”中所指出的，霸權(quán)喪失導(dǎo)致世界政治經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定。[2]

所以，在特朗普看來(lái)“不再偉大”的美國(guó)，不愿意再承擔(dān)作為世界霸權(quán)國(guó)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定的責(zé)任，而只關(guān)心美國(guó)自身。特朗普上臺(tái)后，美國(guó)作為“群主”卻頻繁退群：退出伊核協(xié)議；重新談判北美自貿(mào)協(xié)定(NAFTA)；退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)以及宣稱不受世界貿(mào)易組織(WTO)的規(guī)則限制等。這一系列保護(hù)主義和單邊主義的做法，一方面是其在表達(dá)對(duì)現(xiàn)存世界經(jīng)濟(jì)體系的不滿，認(rèn)為美國(guó)無(wú)法從現(xiàn)存的世界經(jīng)濟(jì)體系中獲得足夠的利益，削弱了美國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的霸權(quán)地位，希望重新建立起一個(gè)以美國(guó)為中心的全新的世界經(jīng)濟(jì)體系。因此，無(wú)論是對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)、對(duì)進(jìn)口鋼鋁制品征稅或是要求其盟國(guó)——日本、韓國(guó)承擔(dān)更多駐日、駐韓美軍軍費(fèi)開(kāi)支等行為，其實(shí)是希望美國(guó)能夠從其他國(guó)家攫取更多利益，維護(hù)美國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的霸權(quán)地位。

另一方面，美國(guó)面臨著巨額政府債務(wù)危機(jī)，時(shí)刻威脅著美元的“超世界貨幣”地位，而縮減美國(guó)對(duì)各國(guó)的貿(mào)易逆差可以在一定程度上緩解這一危機(jī)。美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，美國(guó)債務(wù)利息負(fù)擔(dān)已占GDP的1.6%，相當(dāng)于聯(lián)邦收入的9.4%，到2022年，這些數(shù)字將分別達(dá)到2.7%和16%。[3]也就是說(shuō)，美國(guó)入不敷出，累積債務(wù)持續(xù)升溫，以至于美國(guó)的收入有16%要用來(lái)還債；與此同時(shí)，據(jù)美國(guó)盡責(zé)聯(lián)邦預(yù)算委員會(huì)預(yù)測(cè)，特朗普政府于2017年11月出臺(tái)的稅改政策可能在2019年增加1.5萬(wàn)億美元財(cái)政赤字，極大增加美國(guó)債務(wù)壓力。這也是特朗普強(qiáng)烈要求改變世界貿(mào)易規(guī)則，縮減美國(guó)對(duì)各國(guó)貿(mào)易逆差的原因。

(二)服務(wù)于國(guó)內(nèi)政治目的

特朗普因其“讓美國(guó)再次偉大”和“美國(guó)優(yōu)先”的政治主張獲得美國(guó)“銹帶”藍(lán)領(lǐng)工人和廣大民眾的支持贏得競(jìng)選成為美國(guó)總統(tǒng)，故能否滿足相關(guān)利益集團(tuán)的要求以及是否能夠向美國(guó)廣大民眾兌現(xiàn)自己競(jìng)選時(shí)的承諾是特朗普能否贏得2018中期選舉和實(shí)現(xiàn)總統(tǒng)連任的政治目標(biāo)的關(guān)鍵。特朗普希望在即將到來(lái)的2018中期選舉中設(shè)法保住兩院多數(shù)黨的地位，這對(duì)他來(lái)說(shuō)意義非凡。因?yàn)楸Ｗ×硕鄶?shù)黨的地位對(duì)特朗普來(lái)說(shuō)意味著能夠順利推進(jìn)“廢除奧巴馬醫(yī)改”“削減社保福利”等政府目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；但如果民主黨控制了兩院，將會(huì)更深入地推動(dòng)對(duì)特朗普政府“通俄門”事件的調(diào)查，甚至有可能觸發(fā)彈劾程序，這對(duì)特朗普來(lái)說(shuō)非常不利。對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁制品征收高額關(guān)稅的做法是出于保護(hù)美國(guó)鋼鋁產(chǎn)業(yè)相關(guān)利益集團(tuán)的考慮。特朗普在競(jìng)選期間就曾多次表示，外國(guó)“在美國(guó)傾銷大量鋼鐵”，實(shí)質(zhì)上損害了美國(guó)的工業(yè)生存能力，“殺害了我們的鋼鐵工人和鋼鐵公司”。[4]而一直以來(lái)，對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易制裁都是美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選和獲得民眾支持率的常用且有效手段，特朗普對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的做法也是為了兌現(xiàn)自己競(jìng)選時(shí)的承諾，獲得選民支持。

(三)遏制中國(guó)的崛起

近年來(lái)，與美國(guó)的全球霸權(quán)地位逐漸沒(méi)落形成鮮明對(duì)照的是中國(guó)在大國(guó)崛起的道路上高歌猛進(jìn)。從政治領(lǐng)域到軍事領(lǐng)域，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展到科技進(jìn)步，無(wú)不顯示著中國(guó)的日益強(qiáng)大。在西方媒體和政客們看來(lái)，“中國(guó)威脅論”正在從假想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，認(rèn)為中國(guó)取代美國(guó)成為全球“新霸主”已指日可待。因此，遏制中國(guó)的崛起自然成為美國(guó)政府外交政策的核心目標(biāo)之一。奧巴馬執(zhí)政時(shí)期便采取了一系列措施，如推動(dòng)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)談判，試圖將中國(guó)排除在亞太地區(qū)多邊貿(mào)易體系之外。特朗普?qǐng)?zhí)政團(tuán)隊(duì)在首份《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中直接將中國(guó)定位為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。美國(guó)4月4號(hào)公布的擬對(duì)中國(guó)加征關(guān)稅商品清單中，涉及航空航天、信息和通信技術(shù)、機(jī)器人和機(jī)械等行業(yè)，目標(biāo)直指“中國(guó)制造2025”計(jì)劃；[5]4月16日晚美國(guó)商務(wù)部公告稱，將全面禁止美國(guó)公司向中興通訊銷售零部件、商品、軟件和技術(shù)，該禁令有效期長(zhǎng)達(dá)7年；4月25日，據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》援引知情人士消息，美國(guó)司法部正在調(diào)查華為是否違反向伊朗禁運(yùn)的有關(guān)制裁。《紐約時(shí)報(bào)》稱，以上這些行為美國(guó)針對(duì)的還是“中國(guó)制造2025”計(jì)劃，遏制中國(guó)發(fā)展特別是中國(guó)高新技術(shù)發(fā)展的意圖昭然若揭。[6]

二、影響貿(mào)易戰(zhàn)的因素

3月23日，特朗普在白宮簽署對(duì)華貿(mào)易備忘錄，稱將對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的約600億美元商品加征關(guān)稅。中國(guó)商務(wù)部在當(dāng)天即發(fā)布“針對(duì)美國(guó)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品232措施的中止減讓產(chǎn)品清單”，擬對(duì)約30億美元自美進(jìn)口產(chǎn)品加征關(guān)稅。4月4日，美國(guó)不顧多方反對(duì)根據(jù)301調(diào)查結(jié)果公布擬加征關(guān)稅的中國(guó)商品清單，清單涉及中國(guó)約500億美元出口，建議稅率為25%，涵蓋約1300個(gè)稅號(hào)的產(chǎn)品。清單公布當(dāng)天，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的大豆、汽車、化工品等14類106項(xiàng)涉及金額約500億美元的商品加征25%的關(guān)稅。中美雙方的一系列動(dòng)作宣告著中美貿(mào)易戰(zhàn)正在往愈演愈烈的方向發(fā)展，一些關(guān)鍵因素將對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)的走勢(shì)起到?jīng)Q定性作用。[7]

(一)美國(guó)的國(guó)內(nèi)因素

自特朗普競(jìng)選時(shí)宣稱要對(duì)中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易制裁，上任后簽署對(duì)華貿(mào)易備忘錄以及公布對(duì)華約500億美元商品加征關(guān)稅清單，至近期就貿(mào)易問(wèn)題與中國(guó)進(jìn)行談判，世界各國(guó)皆在密切關(guān)注中美貿(mào)易戰(zhàn)的走向。而在美國(guó)國(guó)內(nèi)，對(duì)這一走勢(shì)影響最關(guān)鍵的三個(gè)因素分別為美國(guó)國(guó)內(nèi)的利益集團(tuán)、特朗普對(duì)華政策團(tuán)隊(duì)，以及美國(guó)總統(tǒng)特朗普的個(gè)人行事風(fēng)格。

1、利益集團(tuán)

在美國(guó)的政治體系中，利益集團(tuán)是龐大的隱身政治力量。美國(guó)的利益集團(tuán)林林總總，共有17000多個(gè)全國(guó)性利益集團(tuán)，最具代表性的包括美國(guó)商會(huì)、軍工集團(tuán)、猶太游說(shuō)集團(tuán)、全國(guó)農(nóng)場(chǎng)主聯(lián)盟、美國(guó)制造業(yè)聯(lián)盟、美國(guó)勞工聯(lián)合會(huì)等。這些利益集團(tuán)利用政治獻(xiàn)金、操縱媒體、控制智庫(kù)、游說(shuō)等手段，在國(guó)會(huì)議員和美國(guó)總統(tǒng)選舉中為某些候選人站臺(tái)拉票，培植自己在國(guó)會(huì)和政府中的代理人，確保國(guó)會(huì)立法和政府政策符合自身的利益訴求。此次美國(guó)對(duì)中國(guó)乃至世界各國(guó)進(jìn)口鋼鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅挑起貿(mào)易戰(zhàn)的做法，實(shí)際上是美國(guó)的鋼鐵利益集團(tuán)影響政府貿(mào)易政策的結(jié)果。

美國(guó)鋼鐵工業(yè)起始于19世紀(jì)60年代。1886年，美國(guó)鋼產(chǎn)量260萬(wàn)噸，躍居世界第一位，占全球總產(chǎn)量的40%左右。早期美國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)都集中在東北部五大湖地區(qū)，其中以賓夕法尼亞州、密歇根州、俄亥俄州、印第安納州最為突出。從1960年左右開(kāi)始，美國(guó)鋼鐵業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)敗像。而在這幾十年中，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。到2016年，中國(guó)粗鋼產(chǎn)量已經(jīng)占全球總產(chǎn)量的49.6%，達(dá)到808.4百萬(wàn)噸，而美國(guó)只有78.5百萬(wàn)噸，美國(guó)粗鋼產(chǎn)量已經(jīng)不足中國(guó)產(chǎn)量的十分之一。隨著美國(guó)進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品逐年增加，美國(guó)鋼鐵企業(yè)日漸衰落。作為美國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的東北部五大湖地區(qū)各州，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，失業(yè)問(wèn)題嚴(yán)重，淪為著名的“銹帶”。

在2016年大選過(guò)程中，特朗普宣稱反對(duì)“不公平貿(mào)易”，承諾保護(hù)美國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)和鋼鐵工人。賓夕法尼亞、密歇根、俄亥俄，以及南部各州鋼鐵工人，都將選票投給了特朗普，從而帶動(dòng)“銹帶”地區(qū)整體“翻紅”，將特朗普推上了總統(tǒng)寶座。特朗普上臺(tái)后，美國(guó)鋼鐵工人不斷督促特朗普兌現(xiàn)競(jìng)選諾言，限制外國(guó)鋼鐵進(jìn)口。2018年1月，美國(guó)制造業(yè)聯(lián)盟(AAM)主席斯科特·保羅(Scott Paul)表示：“我們已經(jīng)召集了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的民眾致信白宮，要求總統(tǒng)遵守自己一再作出的承諾，即保護(hù)美國(guó)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)和鋼鐵工人。這是總統(tǒng)在競(jìng)選期間和入住白宮后，再三作出的保證?！?/p>

可見(jiàn)，來(lái)自鋼鐵利益集團(tuán)的壓力是特朗普在2018年3月簽訂對(duì)進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品加征高額關(guān)稅的根本原因。

利益集團(tuán)影響美國(guó)貿(mào)易政策制定的案例不勝枚舉。2009年美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起的輪胎特保案就是由美國(guó)鋼鐵聯(lián)合會(huì)、勞工聯(lián)合會(huì)、人權(quán)組織和宗教組織等利益集團(tuán)向政府和國(guó)會(huì)游說(shuō)的結(jié)果。[8]在此次中美貿(mào)易戰(zhàn)進(jìn)程中，鋼鐵利益集團(tuán)成功影響貿(mào)易政策的案例更加鼓勵(lì)了其他利益集團(tuán)通過(guò)這種方式繼續(xù)對(duì)政府貿(mào)易政策制定施加影響。如果美國(guó)在此輪貿(mào)易戰(zhàn)中獲勝，未來(lái)將會(huì)有更多美國(guó)利益集團(tuán)慫恿政府對(duì)華發(fā)動(dòng)更多貿(mào)易戰(zhàn)。反之，在中美貿(mào)易戰(zhàn)中，如果中國(guó)的報(bào)復(fù)措施可能使美國(guó)某些大利益集團(tuán)遭到重創(chuàng)，他們就會(huì)向特朗普政府施壓，要求政府停止對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)，從而改變中美貿(mào)易戰(zhàn)進(jìn)程。

2、對(duì)華政策團(tuán)隊(duì)

在特朗普對(duì)華政策團(tuán)隊(duì)中，擔(dān)任白宮國(guó)家貿(mào)易委員會(huì)主席的加州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授彼得·納瓦羅(Peter Navarro)長(zhǎng)期持對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策強(qiáng)硬觀點(diǎn)，曾出版過(guò)《即將到來(lái)的中國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)》《死于中國(guó)之手》《臥虎》等鼓吹“中國(guó)威脅論”的書(shū)籍；擔(dān)任國(guó)防部長(zhǎng)的詹姆斯·馬蒂斯認(rèn)為，當(dāng)今的世界秩序正面臨著由俄羅斯、恐怖組織和中國(guó)所帶來(lái)的二戰(zhàn)以來(lái)的最大威脅，美國(guó)將來(lái)必須管理好與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)；接替科恩出任白宮首席經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)的庫(kù)德洛曾表示“中國(guó)可以預(yù)期，美國(guó)將在國(guó)際貿(mào)易中采取強(qiáng)硬立場(chǎng)”；中情局局長(zhǎng)蓬佩奧和總統(tǒng)國(guó)家安全助理博爾頓都系“鷹派”代表，在很多重大國(guó)際問(wèn)題上都與特朗普持一致看法，將會(huì)導(dǎo)致對(duì)華態(tài)度更具對(duì)抗色彩；任美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)的羅斯和美國(guó)貿(mào)易代表的萊特希澤更是被普遍認(rèn)為是美國(guó)貿(mào)易鷹派的代表人物，主張對(duì)華貿(mào)易強(qiáng)硬立場(chǎng)。在這樣的政策團(tuán)隊(duì)影響下，不難理解為何美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易政策如此強(qiáng)硬。

3、總統(tǒng)個(gè)人行事風(fēng)格

首先，特朗普是一個(gè)富有挑戰(zhàn)精神和行動(dòng)力非常強(qiáng)的實(shí)干派，他的這種挑戰(zhàn)精神和實(shí)干精神也反映在了他的執(zhí)政風(fēng)格上。[9]特朗普推行的國(guó)內(nèi)稅改法案，退出巴黎協(xié)定等各種舉措均遭到多方施壓，但是為了能夠?qū)崿F(xiàn)自己的政策目標(biāo)，特朗普?qǐng)?jiān)持“以大險(xiǎn)謀大利”，不顧一切阻力推行其政策，是一個(gè)徹底的“爭(zhēng)斗型”領(lǐng)袖。[10]

其次，作為一名成功的商人，特朗普具有重實(shí)利、了解風(fēng)險(xiǎn)、兵不厭詐與虛張聲勢(shì)的行事作風(fēng)。如重新談判北美自貿(mào)協(xié)定和伊核協(xié)議，雖然根本原因是出于對(duì)協(xié)定本身的不滿，但另一方面也是希望通過(guò)威脅談判對(duì)手獲得優(yōu)勢(shì)從而攫取更多的經(jīng)濟(jì)利益。通過(guò)試探性舉動(dòng)甚至是高調(diào)宣戰(zhàn)，來(lái)爭(zhēng)取談判優(yōu)勢(shì)，是其一貫的“雞賊”之處。這一秉性，從其上臺(tái)之初便與蔡英文通話，以及其與金正恩在朝鮮半島問(wèn)題上的幾番交戰(zhàn)，已經(jīng)一覽無(wú)余。[11]

(二)中國(guó)的態(tài)度及反擊力度

中國(guó)從始至終對(duì)這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)的態(tài)度都是止戰(zhàn)但不怕戰(zhàn)。作為當(dāng)今世界最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體之間爆發(fā)的貿(mào)易戰(zhàn)，如果不加以管控，其慘烈程度將難以想象，最終將是兩敗俱傷，通過(guò)友好協(xié)商談判解決矛盾沖突對(duì)兩國(guó)來(lái)說(shuō)都是更好的選擇。但是，面對(duì)美國(guó)對(duì)我國(guó)發(fā)起的挑戰(zhàn)，我國(guó)也相應(yīng)地作出了強(qiáng)有力的回應(yīng)。我國(guó)表現(xiàn)出來(lái)的對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)和談判的態(tài)度，以及我國(guó)采取的對(duì)等反制的措施，都會(huì)影響這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)的走勢(shì)和結(jié)局。

1、反擊的態(tài)度是否堅(jiān)決果斷

從美國(guó)發(fā)動(dòng)這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)開(kāi)始，我國(guó)商務(wù)部就多次表明立場(chǎng)：不希望打貿(mào)易戰(zhàn)，但絕不害怕貿(mào)易戰(zhàn)。中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩也回應(yīng)稱，希望通過(guò)建設(shè)性對(duì)話和協(xié)商妥善解決有關(guān)問(wèn)題，這符合中美雙方的共同利益。如果美方一意孤行，中方一定會(huì)奉陪到底。[12]中國(guó)商務(wù)部發(fā)言人在美國(guó)官員透露正與中國(guó)就貿(mào)易沖突進(jìn)行談判時(shí)進(jìn)行了更加堅(jiān)定的回應(yīng)：在這種情況下，雙方不可能就此問(wèn)題進(jìn)行任何談判。[13]我們有信心、有能力應(yīng)對(duì)任何挑戰(zhàn)。我們的底氣不止來(lái)自于中國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體、美國(guó)最大的債權(quán)國(guó)；同時(shí)，根據(jù)德勤中國(guó)與中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布的報(bào)告稱，相對(duì)歐美兩大發(fā)達(dá)地區(qū)不足5%的低增長(zhǎng)率，中國(guó)零售市場(chǎng)更具強(qiáng)勁活力和增長(zhǎng)潛力，有望在2019年超越美國(guó)成為全球最大的消費(fèi)市場(chǎng)。我國(guó)有足夠的底氣和實(shí)力應(yīng)對(duì)來(lái)自美國(guó)的挑戰(zhàn)，但同時(shí)我國(guó)也愿意在平等和相互尊重基礎(chǔ)上，按照公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系和國(guó)際法準(zhǔn)則，通過(guò)友好協(xié)商妥善解決分歧的態(tài)度。如我國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文所說(shuō)，我國(guó)談判大門永遠(yuǎn)敞開(kāi)。

2、反擊行為是否擊中美國(guó)痛點(diǎn)

我國(guó)在特朗普簽署對(duì)華貿(mào)易備忘錄及公布對(duì)華商品加征關(guān)稅清單后迅速做出對(duì)等反制，公布了對(duì)美30億和500億美元商品加征關(guān)稅清單。500億美元商品清單中包含了大豆、汽車、飛機(jī)等14類106項(xiàng)商品。選擇大豆進(jìn)行制裁不僅是因?yàn)榇蠖故敲绹?guó)出口額最大的農(nóng)產(chǎn)品，2017年，我國(guó)進(jìn)口的3200多萬(wàn)噸美國(guó)大豆價(jià)值139.5億美元，占美國(guó)大豆出口的57%。更重要的是，對(duì)特朗普而言，中部農(nóng)業(yè)州是他核心的支持者，是共和黨的票倉(cāng)。中國(guó)選準(zhǔn)這些州的出口產(chǎn)業(yè)來(lái)精準(zhǔn)反制，美國(guó)國(guó)內(nèi)的壓力將會(huì)聚集在特朗普身上。同樣，針對(duì)汽車行業(yè)進(jìn)行制裁的原因與制裁大豆的原因如出一轍。中國(guó)連續(xù)幾年來(lái)都是世界上最大的汽車生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，而在特朗普的競(jìng)選中，汽車工業(yè)十分發(fā)達(dá)的密歇根州發(fā)揮了標(biāo)桿的作用，如果中國(guó)對(duì)美國(guó)汽車行業(yè)進(jìn)行制裁，將會(huì)使其白白丟掉中國(guó)這一巨大的市場(chǎng)，從而使密歇根州的利益受損，勢(shì)必會(huì)影響其對(duì)特朗普的支持。[14]中國(guó)對(duì)美國(guó)的商品制裁清單直擊特朗普“選票票倉(cāng)”，針對(duì)特朗普實(shí)現(xiàn)美國(guó)再次偉大，從中國(guó)攫取利益的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)以及贏得2018中期選舉、實(shí)現(xiàn)連任的政治目標(biāo)進(jìn)行精準(zhǔn)打擊，反擊的效果將對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)的走勢(shì)帶來(lái)重大影響。

(三)國(guó)際局勢(shì)的變化

美國(guó)對(duì)進(jìn)口鋼鋁產(chǎn)品進(jìn)行征稅以及發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的行為不單會(huì)對(duì)中美兩國(guó)造成影響，勢(shì)必會(huì)波及到其他國(guó)家。正如美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)所說(shuō)：“在如今這個(gè)全球化的時(shí)代，一個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和跨國(guó)貿(mào)易，其實(shí)涉及的并不僅僅只是兩個(gè)國(guó)家的事情，而是多個(gè)國(guó)家?！盵15]有分析認(rèn)為，目前日本很擔(dān)心會(huì)成為“下一個(gè)”，盡管日本是美國(guó)在亞洲最重要的盟友之一，但特朗普政府對(duì)美日貿(mào)易心存不滿已久。而特朗普的鋼鋁關(guān)稅計(jì)劃中，日本并不在豁免名單中，日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官菅義偉對(duì)此表示十分遺憾。美國(guó)在亞洲的另一個(gè)盟友韓國(guó)也沒(méi)能幸免，《韓國(guó)時(shí)報(bào)》表示，現(xiàn)代研究所研究人員認(rèn)為，隨著中國(guó)對(duì)美出口減少，韓國(guó)對(duì)中國(guó)的半成品出口也將減少。韓國(guó)在電子產(chǎn)品上的損失據(jù)估計(jì)為109.2億美元，信息技術(shù)和石化領(lǐng)域各自可能損失56億美元。近期法國(guó)總統(tǒng)馬克龍和德國(guó)總理默克爾訪美也是連連碰壁，其美國(guó)之行的主要目的一方面是呼吁美國(guó)不要放棄伊朗核協(xié)議，說(shuō)服特朗普留在該協(xié)議內(nèi)；更重要的是要求美國(guó)對(duì)歐盟鋼鐵和鋁制品永久豁免關(guān)稅。但特朗普只是將對(duì)歐盟的豁免期限延長(zhǎng)了一個(gè)月，并沒(méi)有同意永久豁免關(guān)稅的請(qǐng)求。沒(méi)有達(dá)到美國(guó)之行目標(biāo)的法德兩國(guó)與英國(guó)形成了與美國(guó)針?shù)h相對(duì)的英法德“三國(guó)同盟”。

相比美國(guó)和各國(guó)的關(guān)系漸行漸遠(yuǎn)，令特朗普政府意想不到的是，其“美國(guó)優(yōu)先”的貿(mào)易保護(hù)主義做法，卻使日本、印度、俄羅斯等國(guó)向中國(guó)靠攏，謀求改善與加強(qiáng)對(duì)華經(jīng)貿(mào)易關(guān)系。4月15日至17日，國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅應(yīng)邀對(duì)日本進(jìn)行正式訪問(wèn)，并同日本外相河野太郎主持召開(kāi)第四次中日經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話。5月10日上午，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在東京皇宮會(huì)見(jiàn)日本天皇明仁。李克強(qiáng)表示，今年正值中日和平友好條約締結(jié)40周年。中方希望通過(guò)這次訪問(wèn)，重溫締約精神，推動(dòng)中日關(guān)系重回正常軌道并取得新的發(fā)展。4月28日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平和印度總理莫迪在中國(guó)武漢結(jié)束了為期兩天的非正式峰會(huì)，雙方希望此次會(huì)晤能夠掀開(kāi)中印關(guān)系新篇章。中俄兩國(guó)的合作也在不斷深化，兩國(guó)關(guān)系已經(jīng)達(dá)到了蘇聯(lián)解體之后的最高親密程度。國(guó)際社會(huì)其他國(guó)家與中美兩國(guó)的關(guān)系是影響中美貿(mào)易戰(zhàn)的重要因素，國(guó)際局勢(shì)的變化會(huì)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)走勢(shì)產(chǎn)生巨大影響。

三、中美貿(mào)易戰(zhàn)情景分析

2018年4月初中國(guó)公布對(duì)美約500億美元商品加征關(guān)稅清單后，特朗普面臨來(lái)自國(guó)內(nèi)國(guó)際的雙重壓力，派出以美國(guó)總統(tǒng)特使、財(cái)務(wù)部長(zhǎng)姆努欽率領(lǐng)的美方貿(mào)易代表團(tuán)訪華。隨后，以中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理劉鶴為首的中方貿(mào)易代表團(tuán)對(duì)美國(guó)進(jìn)行了回訪。雙方通過(guò)密集磋商，就解決中美貿(mào)易爭(zhēng)端、停止貿(mào)易戰(zhàn)達(dá)成了框架協(xié)議。中國(guó)承諾擴(kuò)大從美國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品和能源，開(kāi)放包括金融服務(wù)在內(nèi)的更多外資準(zhǔn)入部門，降低關(guān)稅，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，使中美貿(mào)易戰(zhàn)暫時(shí)平息。從相關(guān)報(bào)道中可以看出，中國(guó)的承諾除了在某些具體產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口方面可以量化外，其他方面難以在短期內(nèi)落到實(shí)處，也將成為美方持續(xù)緊盯的重點(diǎn)。一旦美方對(duì)中方履行協(xié)議的舉措不滿，貿(mào)易戰(zhàn)隨時(shí)可能升級(jí)。因?yàn)榫S持世界經(jīng)濟(jì)霸權(quán)、遏制中國(guó)崛起是美國(guó)政府的既定戰(zhàn)略；中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易依賴和出口慣性也不可能因?yàn)橐淮未枭潭蠓陆?；中美兩?guó)間存在的貿(mào)易問(wèn)題由來(lái)已久，不可能通過(guò)一次談判得到根本解決。更何況目前達(dá)成的框架協(xié)議的全面落實(shí)涉及到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，中國(guó)一定會(huì)慎之又慎。所以，中美貿(mào)易戰(zhàn)將是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。本文將根據(jù)中美貿(mào)易戰(zhàn)發(fā)展的烈度設(shè)定三種不同情景，對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)的走勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)和判定。[16]

(一)貿(mào)易戰(zhàn)基準(zhǔn)情景

貿(mào)易戰(zhàn)基準(zhǔn)情景假定：在目前情況下，中美雙方均選擇退讓，在關(guān)鍵問(wèn)題上作出實(shí)質(zhì)性讓步，雙方就中美經(jīng)貿(mào)問(wèn)題基本達(dá)成一致，貿(mào)易戰(zhàn)就此結(jié)束。作出此種情景假定的合理性在于：特朗普在白宮簽署對(duì)華貿(mào)易備忘錄后的兩天內(nèi)，美國(guó)道瓊斯指數(shù)大跌，僅兩個(gè)交易日美股總市值縮水1.8億美元。4月5日，特朗普宣布將考慮對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的額外1000億美元商品加征關(guān)稅后，三大股指再次全部收跌，道瓊斯工業(yè)指數(shù)當(dāng)天更是一度下挫接近800點(diǎn)。[17]若美股資產(chǎn)價(jià)格泡沫破滅，美股大幅暴跌進(jìn)入熊市周期，意味著美國(guó)的資產(chǎn)負(fù)債表將會(huì)被重置，美國(guó)債務(wù)危機(jī)將會(huì)爆發(fā)。而美國(guó)政府的債務(wù)已經(jīng)從2007年的10億美元增長(zhǎng)到20億美元，負(fù)債率已經(jīng)超過(guò)100%。如果現(xiàn)階段美國(guó)再次爆發(fā)債務(wù)危機(jī)，其規(guī)模將遠(yuǎn)大于2007年次貸危機(jī)?？梢?jiàn)，中美貿(mào)易戰(zhàn)牽動(dòng)著美國(guó)資產(chǎn)市場(chǎng)的敏感神經(jīng)。就在中美貿(mào)易戰(zhàn)的硝煙味越來(lái)越濃之際，非常倚重中國(guó)市場(chǎng)的美國(guó)農(nóng)業(yè)從業(yè)者也越來(lái)越擔(dān)心中國(guó)的報(bào)復(fù)行為使自己的利益受到損害。他們甚至自掏腰包在總統(tǒng)特朗普?？吹碾娨暸_(tái)購(gòu)買了時(shí)段，持續(xù)播放，勸特朗普“罷兵息戰(zhàn)”。

美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)并步步緊逼的情景與1985年逼迫日本簽訂《廣場(chǎng)協(xié)議》的情景十分相似，當(dāng)時(shí)的日本一次次地讓步換來(lái)的是為世人所熟知的“失去的十年”。前事不忘，后事之師，我國(guó)絕不會(huì)重走日本當(dāng)年的老路。美國(guó)如今對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的動(dòng)機(jī)和當(dāng)初對(duì)日本發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的動(dòng)機(jī)背景相似，但中國(guó)在這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)中擁有的籌碼明顯異于1985年的日本。在美國(guó)公布擬加征關(guān)稅的中國(guó)商品清單前，中國(guó)駐美大使崔天凱即表示，一旦美方公布301調(diào)查對(duì)華加征關(guān)稅產(chǎn)品的清單，中國(guó)將以同樣的規(guī)模、同樣的金額和同樣的強(qiáng)度堅(jiān)決予以回?fù)?。美?guó)公布這一清單后，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員立即公布了對(duì)美加征關(guān)稅清單商品，以堅(jiān)決的態(tài)度、迅速的行動(dòng)構(gòu)成可置信的威脅。中國(guó)充分的準(zhǔn)備、堅(jiān)決的態(tài)度、有效的反擊，大大出乎美國(guó)和國(guó)際社會(huì)的預(yù)料，這從美國(guó)股市暴跌和特朗普政府努力安撫國(guó)內(nèi)市場(chǎng)恐慌情緒的表現(xiàn)就可以看得出來(lái)。

國(guó)際局勢(shì)也在向中國(guó)有利的方向發(fā)展，美國(guó)向中國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)以來(lái)，中國(guó)和日本、韓國(guó)、印度、俄羅斯的關(guān)系都得到了不同程度的改善；英法德也因美國(guó)退出伊核協(xié)議一事結(jié)成同盟共同抵抗美國(guó)。美國(guó)派出的與中國(guó)進(jìn)行談判的代表團(tuán)包括了財(cái)政部長(zhǎng)斯蒂文·姆努欽、貿(mào)易代表羅伯特·萊特希澤、國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任拉里·庫(kù)德洛、白宮貿(mào)易顧問(wèn)彼得·納瓦羅、商務(wù)部長(zhǎng)威爾伯·羅斯五位核心人員，充分表達(dá)了美國(guó)對(duì)中美間貿(mào)易談判的誠(chéng)意，同時(shí)也暗示了美方對(duì)于貿(mào)易戰(zhàn)的憂慮。如果雙邊磋商能夠取得突破，美國(guó)存在偃旗息鼓的可能性，使貿(mào)易戰(zhàn)基準(zhǔn)情景可能達(dá)成。

(二)貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)情景

貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)情景假定：美國(guó)對(duì)談判結(jié)果不滿，希望從中國(guó)獲取更多的利益。故對(duì)中國(guó)實(shí)施500億美元對(duì)華商品加征關(guān)稅清單，中國(guó)也將按照承諾實(shí)施相應(yīng)的對(duì)美500億美元商品加征關(guān)稅清單，中美貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)。做出此種情景假定的前提條件是：貿(mào)易戰(zhàn)開(kāi)打之后，特朗普獲得美國(guó)民眾更多的支持，共和黨贏得中期選舉的可能性增加。據(jù)美國(guó)民調(diào)機(jī)構(gòu)拉斯穆森的“總統(tǒng)支持率每日調(diào)查”顯示，2018年4月4日，也就是美國(guó)政府公布依據(jù)“301調(diào)查”結(jié)果擬對(duì)中國(guó)500億美元進(jìn)口產(chǎn)品加征關(guān)稅的當(dāng)天，特朗普的支持率達(dá)到了51%，是特朗普在過(guò)去一年以來(lái)的最好成績(jī)。[19]這表明美國(guó)政府對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)在美國(guó)國(guó)內(nèi)是有民意基礎(chǔ)的，應(yīng)該引起中國(guó)的警惕。美國(guó)中期選舉將在11月份舉行，每年的5月份是中期選舉投票的密集期，所以在這期間特朗普將可能推進(jìn)貿(mào)易戰(zhàn)繼續(xù)升級(jí)，為其中期選舉造勢(shì)。再結(jié)合特朗普追求實(shí)利、為達(dá)目的不擇手段的風(fēng)格以及長(zhǎng)久以來(lái)遏制中國(guó)的目的，美國(guó)存在升級(jí)兩國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)的可能。[18]

若雙方對(duì)彼此的500億美元商品加征關(guān)稅清單開(kāi)始實(shí)施，對(duì)中美兩國(guó)均會(huì)造成重大損失。首先，我國(guó)對(duì)美加征關(guān)稅清單的最后一項(xiàng)“空載重量超過(guò)15000公斤，但不超過(guò)45000公斤的飛機(jī)及其他航空器”包含美國(guó)波音公司對(duì)中國(guó)出口的主要機(jī)型——波音737系列和737MAX系列，其中我國(guó)進(jìn)口量占波音全球產(chǎn)量的三分之一，加征關(guān)稅后將會(huì)對(duì)美國(guó)飛機(jī)制造業(yè)產(chǎn)生較大影響。其次，清單中包括的“僅裝驅(qū)動(dòng)電動(dòng)機(jī)的其他車輛”涵蓋了特斯拉的所有車型。2017年特斯拉全球產(chǎn)量為10.3萬(wàn)臺(tái)，其中中國(guó)銷量1.7萬(wàn)臺(tái)，銷售額突破20億美元，占比達(dá)到16.5%，若加征關(guān)稅將極大損害其利益。中美貿(mào)易戰(zhàn)將極大增加美國(guó)制造業(yè)的原材料成本，美國(guó)3月ISM制造業(yè)投入成本的物價(jià)支付指數(shù)創(chuàng)將近七年來(lái)新高，將會(huì)推升美國(guó)未來(lái)的通脹預(yù)期。

而從當(dāng)前美國(guó)公布的500億美元加稅清單來(lái)看，美方對(duì)中國(guó)的出口關(guān)稅加征主要集中于高端制造行業(yè)，化工領(lǐng)域目前涉及品種主要是輪胎和少數(shù)精細(xì)化工中間體。我國(guó)輪胎行業(yè)高度依賴出口，輪胎外胎出口美國(guó)占比13%，但輪胎行業(yè)經(jīng)過(guò)“雙反”洗禮，已經(jīng)具有一定全球競(jìng)爭(zhēng)力。在我國(guó)的反制措施中，化工產(chǎn)品種類較多，并涵蓋了眾多石油深加工產(chǎn)品，短期內(nèi)加征關(guān)稅或?qū)⒃斐蓢?guó)內(nèi)供需失衡，但長(zhǎng)期來(lái)看可以為國(guó)內(nèi)企業(yè)贏得進(jìn)口替代的時(shí)間和空間，中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)雙方均將造成一定程度的傷害。

在國(guó)際方面，雖然美國(guó)現(xiàn)已處于眾叛親離的地步，但結(jié)合特朗普“美國(guó)利益優(yōu)先”和反復(fù)無(wú)常的商人作風(fēng)，[20]可以假設(shè)其最終同意對(duì)歐盟進(jìn)口鋼鋁產(chǎn)品永久豁免關(guān)稅，甚至重新加入跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)，以換取歐盟國(guó)家、日本、韓國(guó)、印度等國(guó)與其組成戰(zhàn)略同盟，實(shí)現(xiàn)其共同遏制中國(guó)崛起的目標(biāo)。同時(shí)，5月初美國(guó)總統(tǒng)特使、財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽將率美方代表團(tuán)訪華期間，中美貿(mào)易談判并沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性的成果，從新華社的報(bào)道中可以看出，美方對(duì)中方所做出的讓步并不滿意。雖然雙方同意保持持續(xù)磋商，以國(guó)務(wù)院副總理劉鶴為首的中方貿(mào)易代表團(tuán)將也于近期訪美,但若美方因其過(guò)分要求得不到滿足而變得惱羞成怒，有可能采取加大對(duì)中國(guó)制裁的行動(dòng)，導(dǎo)致中美貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)情景達(dá)成。

(三)貿(mào)易冷戰(zhàn)情景

貿(mào)易冷戰(zhàn)情景假定：中美兩國(guó)加深對(duì)彼此的貿(mào)易制裁，彼時(shí)雙方將徹底斷絕貿(mào)易往來(lái)，最終結(jié)果將是雙輸?shù)木置?。做出此種假定的原因是：在貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)情景中，中美雙方500億美元商品加征關(guān)稅清單開(kāi)始實(shí)施的基礎(chǔ)上，美國(guó)將可能公布甚至實(shí)施對(duì)中國(guó)1000億美元商品加征關(guān)稅清單，中國(guó)也會(huì)相應(yīng)做出對(duì)等反制。經(jīng)過(guò)數(shù)輪進(jìn)攻—反擊，中美雙方斷絕貿(mào)易往來(lái)的極端情況可能出現(xiàn)，貿(mào)易冷戰(zhàn)情景基本達(dá)成。在貿(mào)易冷戰(zhàn)情況中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)遭受重創(chuàng)，因?yàn)槲魈窖蟮貐^(qū)的大部分會(huì)成為戰(zhàn)場(chǎng)，中國(guó)的區(qū)域貿(mào)易和其他全球性貿(mào)易會(huì)大幅下降。同時(shí)美國(guó)消費(fèi)品和制造業(yè)成本都會(huì)上升，將承受巨大通脹壓力，屆時(shí)特朗普支持率也會(huì)出現(xiàn)“雪崩”。從理性角度來(lái)看，貿(mào)易戰(zhàn)進(jìn)行到一定階段之后雙方進(jìn)行談判達(dá)成妥協(xié)的可能性更大。但即便如此，中美之間的競(jìng)爭(zhēng)和博弈將呈現(xiàn)常態(tài)化，我國(guó)應(yīng)從全局戰(zhàn)略高度作好各方面的充足準(zhǔn)備。

四、中國(guó)的反制策略

為了打擊美國(guó)的囂張氣焰，維護(hù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益，贏得國(guó)際尊重，在對(duì)當(dāng)前中美貿(mào)易局勢(shì)及國(guó)際貿(mào)易狀況作出深度分析、充分把握的基礎(chǔ)上，針對(duì)美國(guó)發(fā)起的挑戰(zhàn)，中國(guó)要有軟、硬兩手加以應(yīng)對(duì)。

(一)硬手段

毛澤東同志在其1949年8月1日的文章“丟掉幻想，準(zhǔn)備斗爭(zhēng)”中說(shuō)道：準(zhǔn)備斗爭(zhēng)，然后才有希望在平等和互利的條件下和外國(guó)帝國(guó)主義國(guó)家打交道。若美國(guó)堅(jiān)持發(fā)起這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)，我國(guó)一定會(huì)奉陪到底，為我國(guó)將來(lái)的發(fā)展奠定良好的國(guó)際環(huán)境。首先我國(guó)可選擇對(duì)美國(guó)的原油產(chǎn)業(yè)進(jìn)行打擊：2017年，中國(guó)是繼加拿大之后的美國(guó)原油第二大買家，中國(guó)對(duì)原油施加的任何關(guān)稅舉措都有可能對(duì)美國(guó)原油供需造成重大影響，并將影響美國(guó)油價(jià)，繼而波及全球石油價(jià)格。其次，我國(guó)手握1.2萬(wàn)億美元的美國(guó)國(guó)債，占美國(guó)國(guó)債海外部分的18%。一旦我國(guó)大幅減持，美國(guó)經(jīng)濟(jì)將難以承受無(wú)風(fēng)險(xiǎn)利率的快速上行，從而導(dǎo)致美國(guó)金融市場(chǎng)崩盤(pán)。總之，如我國(guó)政府一直強(qiáng)調(diào)的那樣，我國(guó)不愿打貿(mào)易戰(zhàn)，但如果美方一意孤行，中方將奉陪到底，不惜付出任何代價(jià)，必定予以堅(jiān)決回?fù)?，?jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家和人民的利益。

(二)軟手段

如果美國(guó)能夠認(rèn)清其想要實(shí)現(xiàn)“讓美國(guó)再次偉大”的目標(biāo)離不開(kāi)與中國(guó)的良好合作關(guān)系，在中美貿(mào)易戰(zhàn)的任何階段，我國(guó)要隨時(shí)愿意且準(zhǔn)備通過(guò)談判作出一定程度的讓步。首先，中國(guó)可以承諾擴(kuò)大美國(guó)商品和服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，平衡中美貿(mào)易逆差。如習(xí)近平主席在2018年博鰲論壇上所說(shuō)：“中國(guó)開(kāi)放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大?！睆闹忻蕾Q(mào)易商品結(jié)構(gòu)來(lái)看，雙邊貿(mào)易存在很強(qiáng)的互補(bǔ)性。雖然我國(guó)向美國(guó)大量出口制造業(yè)產(chǎn)品，但我國(guó)承擔(dān)的大多是對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行組裝等不涉及高技術(shù)含量的部分，故兩國(guó)間仍存在大量合作空間。我國(guó)可以通過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，調(diào)整進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，加大從美國(guó)進(jìn)口，縮減美中貿(mào)易逆差。其次，在美國(guó)占優(yōu)勢(shì)的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域尤其是金融領(lǐng)域，中國(guó)可以擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放力度。習(xí)近平主席在2018年博鰲亞洲論壇開(kāi)幕式上明確提出，我國(guó)將在金融業(yè)方面作出以下重要舉措：去年年底宣布的放寬銀行、證券、保險(xiǎn)行業(yè)外資股比限制的重大措施要確保落地，同時(shí)要加大開(kāi)放力度，加快保險(xiǎn)行業(yè)開(kāi)放進(jìn)程，放寬外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立限制，擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)在華業(yè)務(wù)范圍，拓寬中外金融市場(chǎng)合作領(lǐng)域。這無(wú)疑是美國(guó)大金融企業(yè)夢(mèng)寐以求的。再次，我國(guó)應(yīng)主動(dòng)熟悉和適應(yīng)美國(guó)貿(mào)易政策審議機(jī)制，重視美國(guó)相關(guān)利益集團(tuán)的關(guān)切，建立多層次溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話以及“中美四個(gè)新對(duì)話機(jī)制”在化解矛盾和增進(jìn)合作方面發(fā)揮重要作用。相應(yīng)的，美國(guó)首先需要承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，為中美兩國(guó)日后可能產(chǎn)生的貿(mào)易摩擦建立平等的協(xié)商基礎(chǔ)。其次應(yīng)當(dāng)放松對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品出口管制，適當(dāng)放松中資企業(yè)對(duì)美直接投資管制，尤其是與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)的外資審查等。

在經(jīng)濟(jì)全球化不斷加深的大背景下，國(guó)際市場(chǎng)空間存在巨大的增長(zhǎng)潛力。故中國(guó)在應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)的同時(shí)，應(yīng)著眼于更加廣闊的經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，擴(kuò)展新的國(guó)際貿(mào)易空間。首先，我們要大力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立我國(guó)自己的影響范圍。我國(guó)一直以來(lái)認(rèn)真落實(shí)“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇成果，大力推進(jìn)“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作，取得明顯成效。2017年，我國(guó)與沿線國(guó)家貿(mào)易額7.4萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)17.8%，增速高于全國(guó)外貿(mào)增速3.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口4.3萬(wàn)億元人民幣，增長(zhǎng)12.1%，進(jìn)口3.1萬(wàn)億元人民幣，增長(zhǎng)26.8%；我國(guó)企業(yè)對(duì)沿線國(guó)家直接投資144億美元，在沿線國(guó)家新簽承包工程合同額1443億美元，同比增長(zhǎng)14.5%。[21]我國(guó)應(yīng)借著“一帶一路”倡議的東風(fēng)，繼續(xù)搞好和沿線國(guó)家的關(guān)系，擴(kuò)大與沿線國(guó)家的進(jìn)出口貿(mào)易。其次，大力推進(jìn)與更多的國(guó)家簽訂雙邊自貿(mào)協(xié)定，不失時(shí)機(jī)地推動(dòng)多邊貿(mào)易談判進(jìn)程。我國(guó)在2017年與格魯吉亞、馬爾代夫簽署自貿(mào)協(xié)定，與摩爾多瓦、毛里求斯正式啟動(dòng)自貿(mào)協(xié)定談判，李克強(qiáng)總理在十三屆全國(guó)人大會(huì)議政府工作報(bào)告中指出，愿同有關(guān)各方推動(dòng)多邊貿(mào)易談判進(jìn)程，早日結(jié)束區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)談判，加快亞太自貿(mào)區(qū)和東亞經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)。同時(shí)，在現(xiàn)今美國(guó)孤立主義嚴(yán)重，對(duì)包括其盟國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)紛紛采取貿(mào)易制裁的形勢(shì)下，我國(guó)應(yīng)當(dāng)順勢(shì)而為，高興自由貿(mào)易大旗，聯(lián)合歐盟、俄羅斯、印度及日韓等國(guó)建立起一個(gè)強(qiáng)大的與美國(guó)抗衡的同盟，獲得全球經(jīng)貿(mào)體系更大的話語(yǔ)權(quán)，凸顯中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的擔(dān)當(dāng)和領(lǐng)航員作用。

五、結(jié)論

中美兩國(guó)貢獻(xiàn)了世界經(jīng)濟(jì)總量的三分之一，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的負(fù)面發(fā)展會(huì)給世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)重大風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的利益分配問(wèn)題，兩國(guó)間的貿(mào)易摩擦一直存在。美國(guó)作為一直以來(lái)的超級(jí)大國(guó)，憑借自身大國(guó)優(yōu)勢(shì)對(duì)其他國(guó)家發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)以攫取別國(guó)利益的案例也屢見(jiàn)不鮮。但是在中美兩國(guó)之間發(fā)起規(guī)模如此龐大，形勢(shì)如此激烈的貿(mào)易戰(zhàn)仍是始料未及的。美國(guó)國(guó)內(nèi)利益集團(tuán)施壓、美國(guó)政府對(duì)華政策團(tuán)隊(duì)構(gòu)成及總統(tǒng)個(gè)人行事風(fēng)格只是美國(guó)針對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的淺層次原因，其深層次原因在于美國(guó)霸權(quán)逐漸衰落的同時(shí)中國(guó)卻在迅速崛起。通過(guò)對(duì)影響中美兩國(guó)間貿(mào)易戰(zhàn)走勢(shì)因素的研究，得出兩國(guó)間貿(mào)易戰(zhàn)勢(shì)必是一場(chǎng)持久戰(zhàn)的結(jié)論。針對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)發(fā)展演進(jìn)的不同階段，根據(jù)烈度將其劃分為三種不同情景：貿(mào)易戰(zhàn)基準(zhǔn)情景、貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)情景及貿(mào)易冷戰(zhàn)情景。針對(duì)不同程度的貿(mào)易戰(zhàn)情景，中國(guó)皆應(yīng)有軟硬兩手加以應(yīng)對(duì)。但最理想的狀況是雙方通過(guò)平等協(xié)商，著眼于兩國(guó)的共同利益和國(guó)民福祉，各讓一步，握手言和。當(dāng)然，通過(guò)談判簽署互利共贏的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，才是保證中美貿(mào)易長(zhǎng)期健康發(fā)展的根本途徑。