胡華 盧誠

摘要：高校思想政治理論課建設具有歷史性和時代性特征，不同時期隨著黨和國家中心任務的變化而有所側(cè)重。新中國成立70年來，高校思想政治理論課建設經(jīng)歷了探索過渡、穩(wěn)步調(diào)整、加強改進、深化改革、全面創(chuàng)新的發(fā)展階段。在此過程中，高校思想政治理論課在加強中改進、在改進中加強。新時代加強和改進高校思想政治理論課建設，需要處理好課程建設與堅守時代使命、兼顧學理研究、堅持問題導向、注重銜接傳承的內(nèi)在關系，從把握新時代歷史方位、強化高校思想政治理論課屬性定位、注重高校思想政治理論課建設政策設計、關注學生成長發(fā)展需求與學習期待等層面著力，實現(xiàn)高校思想政治理論課建設的內(nèi)涵式、創(chuàng)新性發(fā)展。

關鍵詞：新中國70年;高校思想政治理論課;歷史演進;現(xiàn)代審視

中圖分類號：G641

文獻標志碼：A文章編號：1002-7408（2019）12-0018-07

基金項目：教育部2014年度人文社會科學研究青年基金項目“大學生社會主義核心價值觀認同的內(nèi)在機理與培育路徑研究”（14YJC710016）;教育部2016年度高校示范馬克思主義學院和優(yōu)秀教學科研團隊重點建設項目“基于互聯(lián)網(wǎng)云平臺的高職思想政治理論課教學方法改革研究”（16JDSZK033）;教育部2017年度人文社會科學（中國特色社會主義理論體系研究）研究專項“青年社會主義核心價值觀培育和踐行的‘生活化研究”（17JD710023）;廣東省高職教育教學質(zhì)量保證工作指導委員會2017年度教學改革項目“高職思政課實踐教學質(zhì)量提升研究——基于情境生成教學設計視角”（JXZB32）;廣東省高職高專思想政治理論課建設聯(lián)盟2018年重點資助項目“高職思政課對習近平新時代中國特色社會主義思想的解釋力研究”（05）;廣東省職業(yè)技術教育學會第三屆理事會科研項目2019—2020年度立項課題“產(chǎn)教融合視域下高職院校‘課程思政建設研究”（201907Y92）;2019年度廣東省學校德育科研課題“從思想政治理論課程到課程思政——構(gòu)建廣東高職院校思想政治教育課程體系研究”（2019GXSZ110）。

作者簡介：胡華（1984-），男，安徽淮北人，茂名社科聯(lián)全國專家智庫成員，茂名職業(yè)技術學院思政部講師，研究方向：思想政治教育;盧誠（1963-），男，江西修水人，廣東石油化工學院馬克思主義學院教授，研究方向：思想政治教育。

馬克思指出：“任何事情的發(fā)生都不是沒有自覺的意圖，沒有預期的目的的?！盵1]高校思想政治理論課著眼于高校領域，是黨和國家依據(jù)社會發(fā)展要求和大學生精神世界發(fā)展需求開設的系列思想政治教育課程?；仡櫺轮袊?0年來不同歷史時期高校思想政治理論課的建設情況，重點闡明黨的十八大以來，特別是習近平總書記在四次涉及高校思想政治理論課建設的重要會議所作的新論斷新要求，對于把握高校思想政治理論課建設的系統(tǒng)性、整體性和預見性，提升新時代高校思想政治理論課的建設質(zhì)量和水平具有重要價值。

一、70年來高校思想政治理論課建設的歷史演進

“考察每個問題都要看某種現(xiàn)象在歷史上怎樣產(chǎn)生、在發(fā)展中經(jīng)過了哪些主要階段，并根據(jù)它的這種發(fā)展去考察這一事物現(xiàn)在是怎樣的?！盵2]高校思想政治理論課作為在大學階段設置的馬克思主義理論公共必修課，肩負著促進大學生形成正確政治觀、價值觀、信念觀、道德觀、法治觀以及具有與此相應的良好品行和情操的重要責任。高校思想政治理論課的建設、發(fā)展過程也符合這一規(guī)律。總體而言，高校思想政治理論課建設先后經(jīng)歷了探索過渡、穩(wěn)步調(diào)整、加強改進、深化改革、全面創(chuàng)新五個演進階段。

1探索過渡階段（1949—1977年）。

新中國成立到黨的十一屆三中全會前，高校思想政治理論課建設經(jīng)歷了多次探索。1950年，教育部規(guī)定在大學開設以“新民主主義論”為核心的馬克思主義理論課程并以《新民主主義論》為授課教材，1953年改稱為“中國革命史”，1961年改名為“中共黨史”。期間，提出了“又紅又專的無產(chǎn)階級革命事業(yè)接班人”[3]的提法，概括表達了高校思想政治理論課的建設目標。1957年開始“大鳴大放”，高校思想政治理論課停開，只設一門“社會主義教育”。課程以毛澤東著作為指導，根據(jù)《關于正確處理人民內(nèi)部矛盾》的十二個“小題目”逐章展開，高校所設課程的教育方針是使受教育者成為“有社會主義覺悟的有文化的勞動者”[4]。1961年，黨中央提出“高校思想政治教育的主要任務是引導大學生正確處理紅與專的關系，使大學生認識到紅與專是統(tǒng)一的”[5]。1966年，因高校停止招生，包括高校思想政治理論課在內(nèi)的所有課程即停止開設。這一狀況持續(xù)到1971年，高校復課后，高校思想政治理論課以《共產(chǎn)黨宣言》《國家與革命》等作為主要授課內(nèi)容，直到“文革”結(jié)束。這一階段高校思想政治理論課的基本特征是“政治性強、目標明確”。在這一歷史階段，高校思想政治理論課建設的目標始終圍繞“培養(yǎng)社會主義建設者”[6]展開。雖有曲折，但目標明確，激發(fā)學生致力于社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)，并大力倡導無私奉獻的集體主義精神。

2穩(wěn)步調(diào)整階段（1978—1986年）。

十一屆三中全會后，我國社會主義現(xiàn)代化建設進入了嶄新的發(fā)展階段。1978年4月，教育部印發(fā)的《關于加強高等學校馬列主義理論教育的意見》中指出：高校應開設政治經(jīng)濟學、中共黨史等馬克思理論教育課程。此后，各高校相繼開設思想政治理論課程，基本涵蓋了馬列主義理論三個組成部分的基本原理及其運用等相關內(nèi)容，并根據(jù)《意見》精神形成了“78方案”。1985年8月，中共中央印發(fā)的《關于改革學校思想品德和政治理論課程教學的通知》中提出成立全國馬克思主義思想理論課教材編審委員會，負責統(tǒng)籌規(guī)劃各級各類學校思想政治理論課的課程設置、教材編審及其有關組織宣傳工作;在高校設置有馬克思主義原理、中國革命史、中國社會主義教學等思想政治理論課程。在此基礎上形成了“85”方案，該方案強調(diào)“要改變注入式的教學方法，盡量實行啟發(fā)式的教學方法”[7]。這一階段高校思想政治理論課的基本特征是“知識傳授、啟發(fā)教學”，各門課程之間的聯(lián)系更為緊湊，強調(diào)課程應注重基礎知識和基本原理的傳授和講解以及教學方法的指導和研究工作，教育功能應由強調(diào)基本理論知識傳授轉(zhuǎn)向愛國主義理想教育，高校思想政治理論課建設的“教學改革和學科化教學由此全面啟動”[8]。

3加強改進階段（1987—2002年）。

從黨的十三大到黨的十六大，黨和國家對高校思想政治理論課建設工作給予了高度重視并作出了頂層部署。1995年10月，國家教委積極應對形勢變化，從全局角度謀劃高校思想政治理論課體系建設，印發(fā)了《關于高等學校馬克思主義理論課和思想品德教學改革的若干意見》，在教學內(nèi)容、教法學法及組織管理等層面對“兩課”（思想品德課與馬克思主義理論課）作出了具體規(guī)定，尤其是將鄧小平理論“三進”作為主要任務，及時融匯到“兩課”教材建設和教學工作之中，進一步豐富和發(fā)展高校思想政治理論課的內(nèi)容體系，并形成了“98”方案，逐步形成了“結(jié)構(gòu)合理、功能互補的課程體系”。這一階段高校思想政治理論課的基本特征是“體系細化、方法多元”，課程體系得到進一步豐富細化，教育引導功能得到進一步彰顯，多樣化教學手段得到充分運用，“馬克思主義理論與思想政治教育學科得到進一步發(fā)展”[9]，為高校思想政治理論課建設的深化改革打下了堅實基礎。

4深化改革階段（2002—2012年）。

從黨的十六大到黨的十八大前，黨和國家從“培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人”的戰(zhàn)略高度，對高校思想政治理論課建設作出了系統(tǒng)安排，課程建設伴隨著高校思想政治教育工作的積極開拓而進入深化改革期。2005年4月，《關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》指出，要在高校設立“馬原”“綱要”“毛概”“思修”等四門課程。前兩門課程側(cè)重于思政學科基本原理的學習和講授，后兩門課程側(cè)重于引“史”入“論”，旨在教育大學生正確認知國家發(fā)展歷史與人類發(fā)展歷史“不僅是知識之分支，更是一種理解世界的思維方式”[10]，而“政治教育功能是隱含其中的”[11]。該《意見》及隨后形成的“05”方案，對新時期加強與改進高校思想政治理論課建設作了制度安排。這一階段高校思想政治理論課的基本特征是“系統(tǒng)思維、整體建構(gòu)”，建設目標不但是對已有理論知識的有效整合，使課程體系更具系統(tǒng)系和完備性，并將重心放在思想政治理論課所承載的思政育人功能上，更加注重教學內(nèi)容和教學方法的運用要“針對學生不同年齡階段的身心特點和理解能力的不同，由淺入深，由感性到理性，逐步提高”[12]。

5全面創(chuàng)新階段（2012年至今）。

2012年特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼于“四個全面”戰(zhàn)略布局、“五位一體”整體布局，從“培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的戰(zhàn)略高度，制定出臺了一系列高校思想政治工作制度文件，為高校思想政治理論課建設創(chuàng)新發(fā)展，使之成為大學生真學真懂真信真用的優(yōu)質(zhì)課程提供了依據(jù)、指明了方向。2015年7月，中宣部、教育部印發(fā)的《普通高校思想政治理論課建設體系創(chuàng)新計劃》提出，要“構(gòu)建重點突出、載體豐富、協(xié)同創(chuàng)新的思想政治理論課建設體系”[13]。同年9月，教育部印發(fā)《高等學校思想政治理論課建設標準》，提出要“建立七項核心指標、九項重點指標、二十三項基本指標”的建設標準。2016年12月召開了全國高校思想政治工作會議，習近平在會上對高校思想政治理論課建設的目的意義、內(nèi)容方法、特點規(guī)律、隊伍保障、政治要求等作了全面系統(tǒng)的闡述，具有很強的思想性、科學性和針對性，是指導高校思想政治理論課建設的綱領性文件。2017年6月，教育部印發(fā)《2017年高校思想政治理論課教學質(zhì)量年專項工作總體方案》，制定方案的最終目標在于“整合優(yōu)質(zhì)資源，提升思想政治理論課質(zhì)量和水平，增強大學生獲得感”[14]。黨的十九大召開后，按照黨中央統(tǒng)一部署，中宣部、教育部組織專家學者對“毛概”“馬原”“基礎”及中國近現(xiàn)代史綱要等馬克思主義理論研究和建設工程重點教材進行了全面修訂。2018年6月，為幫助教師增強對新教材的駕馭能力，確保用好新教材，在中宣部指導下，教育部組織實施培訓，由教材編寫修訂組首席專家和主要成員組成的培訓專家組對四門課程2018版教材的全部內(nèi)容進行集中教學培訓，全國6萬多名教師參加。目前，4本教材已投入使用。這一階段高校思想政治理論課的基本特征是“立足新時代、全方位創(chuàng)新”，“最鮮明的特征在于充分反映了十八大以來黨和國家治國理政新戰(zhàn)略新部署新思想”[15]，特別是將新時代中國特色社會主義思想及十九大精神作為紅線貫穿其中，并作為高校思想政治理論課建設的核心任務加以貫徹落實。2019年3月，習近平主持召開了新中國教育史上的首次學校思想政治理論課教師座談會并發(fā)表了重要講話，深刻闡明了思想政治理論課的地位作用，系統(tǒng)指出了辦好思想政治理論課的根本要求、重要基礎、路徑方法，為新時代扎實推進高校思想政治理論課建設創(chuàng)新提供了發(fā)展遵循和行動方略。

綜上，盡管各個時期高校思想政治理論課的課程門類、內(nèi)容編排、框架設計等有所不同，但始終圍繞馬克思主義基本理論和中國特色社會主義理論開展有關世情國情、黨史國史、社會主義、愛國主義的教育引導，實現(xiàn)了“在時間的鏈條上尋找同一性東西”[16]，增強了新時代大學生肩負國家發(fā)展和民族復興的使命感和責任感，為培養(yǎng)擁護中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制度、擔當民族復興大任的時代新人提供了豐富的思想引領和理論滋養(yǎng)。

二、新時代高校思想政治理論課建設應把握的辯證關系

新時代，黨和國家在總結(jié)既往建設經(jīng)驗的基礎上，著眼民族復興和國家富強的發(fā)展大局，立足高校思想政治工作和大學生思想政治教育實踐，不斷推動高校思想政治理論課在加強中改進、在改進中加強，使我國高校思想政治理論課建設既肩負起時代賦予的歷史使命又符合學理研究規(guī)律，既堅持問題導向又注重銜接傳承，保證高校思想政治理論課建設在宏觀上顧大局，服務國家和社會發(fā)展;在微觀上見成效，培育大學生形成正確政治觀、思想觀、價值觀與道德觀。

1堅持建設目的與時代使命相結(jié)合。

每個時代有每個時代的使命。使命“只有轉(zhuǎn)化為個體價值追求和理想信念時，才能更好融入社會發(fā)展的進程之中”[17]。十九大提出了習近平新時代中國特色社會主義思想，寫出了中國特色社會主義理論體系“新篇章”[18]，也為高校思想政治教育發(fā)展和思想政治理論課建設提供豐富的理論滋養(yǎng)，昭示著高校思想政治理論課建設進入了嶄新時代。新時代必然有新使命，高校思想政治理論課建設的新使命就是深刻把握新時代中國特色社會主義的本質(zhì)特征和發(fā)展規(guī)律，堅持立德樹人根本任務不動搖、不走樣，為培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人提供精神滋養(yǎng)和思想浸潤。這決定了高校必須牢牢堅持新時代的發(fā)展大勢，強化思想政治理論課的價值引領與凝神聚魂功能，促進思想政治理論課有虛有實、有棱有角、有情有義、有滋有味，積極推進思想政治理論課建設由“大水漫灌”轉(zhuǎn)化為“細水滴灌”，提升新時代大學生思想政治教育的獲得感和滿意度。

2堅持建設導向與解決問題相結(jié)合。

“問題是時代口號，它是對自身精神狀態(tài)的最實際的呼聲”[19]，問題是對時代的回應。堅持問題導向，強化問題導向，是課程建設的基本前提。要持續(xù)推進高校思想政治理論課建設實效，必須堅持以預防、解決大學生關心關注的焦點熱點問題為導向。確保問題導向的方式有多種，健全完善課程建設制度是重要保障之一，目前我國在這一領域的工作卓有成效，但同時還要重點關注執(zhí)行力。高校思想政治理論課建設是根據(jù)新時代我國社會主要矛盾，針對高校層面體現(xiàn)出來的大學生日益增長的思想文化需要同思想政治教育供給不充分不平衡之間的新問題而進行的一項系統(tǒng)育人工程，并以黨和政府的權威和力量來確保課程建設成效。所以，高校思想政治理論課建設既要考量方向性、主導性等“大問題”，還要關注現(xiàn)實性、可行性等“細問題”。比如，2018版思想政治理論課教材的修訂、頒布、培訓就是根據(jù)新時代國情社情的新變化而進行的一項既有針對性又有實效性的重大工程，是對解決當前高校大學生學習生活過程中遇到的思想困惑問題的時代回應。

3堅持建設政策與學理研究相結(jié)合。

學理問題不僅是學科建設的基本問題，也是課程建設的重要問題，它關乎課程設置規(guī)范與否，制約著課程建設的長遠發(fā)展。馬克思主義理論及思想政治教育學研究為制定高校思想政治理論課相關政策及教育教學提供學理基礎。從課程建設角度看，學理研究并非書齋的學問，而是從課程建設實踐和大學生成長發(fā)展和學習需求出發(fā)，“以馬克思主義為指導，傳播馬克思主義科學理論，抓好馬克思主義理論教育”[20]，形成邏輯性、學科性、前沿性問題的學理研究成果，為高校思想政治理論課建設提供理論支撐。在課程建設過程中，還應充分認識到高校思想政治理論課的馬克思主義理論屬性。新時代中國特色社會主義理論作為馬克思主義理論的最新成果，是一個邏輯嚴密、體系完備的科學理論體系，反映新時期黨治國理政的內(nèi)在規(guī)律，這一內(nèi)在規(guī)律是“高校思想政治工作、教書育人、學生成長成才規(guī)律的基本遵循”[21]，是發(fā)揮思想政治理論課教育教學和學術研究間互促互進作用的重要依據(jù)。

4堅持建設路徑與銜接傳承相結(jié)合。

從歷史上看，我國高校思想政治理論課建設主要是以黨和政府為主導力量加以推進的。在此過程中，黨和政府高度關注課程建設的銜接傳承，體現(xiàn)出循序漸進、有機銜接的基本特征，這是由社會發(fā)展的歷史階段、高校思想政治工作和大學生思想政治教育特點共同決定的。高校思想政治理論課建設是一個持續(xù)推進的動態(tài)過程，是階段性發(fā)展和持續(xù)性推進的有機統(tǒng)一。高校思想政治理論課建設要具備整體性、一盤棋的格局與視野，要圍繞黨和國家不同歷史時期、發(fā)展階段的建設要求，把握好高校思想政治理論課建設需要解決的趨勢性、方向性問題，使課程設置、教學內(nèi)容、教學載體在時代發(fā)展中始終與歷史同向、與社會同行、與人民同在，從而在“四個服務”中增強思想政治教育學科與時代接軌的建設水平[22]。比如，教育部印發(fā)的《新時代高校思想政治理論課教學工作基本要求》中將思想政治理論課定位為“主干渠道、核心課程、靈魂課程”，并提出堅持全流程管理與推動“三進”的工作方案與建設思路，就是新時代背景下高校思想政治理論課建設注重銜接傳承的有力體現(xiàn)。

三、高校思想政治理論課建設的現(xiàn)代審視

回顧歷史并非目的，而是通過回顧梳理，總結(jié)建設經(jīng)驗，改進今后工作。新時代方位上，持續(xù)推進高校思想政治理論課建設應在以下幾個層面著力。

1把握新時代中國特色社會主義的歷史方位。

“中國特色社會主義進入了新時代，這是我國社會發(fā)展新的歷史方位。”[23]黨的十九大報告用“五個時代”高度凝練了新時代中華民族偉大復興新征程上的新使命，新時代更為大學生提供了立志成才、奉獻社會、報效祖國的廣闊舞臺。高校思想政治理論課建設應站在這一高位，將新時代中國夢的宏偉篇章、中華民族的自信從容、新時代大學生昂揚向上的精神風貌通過教材修訂展現(xiàn)出來、通過教師講授表達出來、通過教學研究彰顯出來。

一方面要深刻把握新思想的深刻內(nèi)涵。以習近平同志為核心的黨中央自十八大以來，立足實踐、審時度勢，深刻闡釋了“新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義”[24]的時代命題，提出了習近平新時代中國特色社會主義思想。國家相關部門、高校及其職能部門、包括思想政治理論課教師在內(nèi)的思想政治工作者應各司其職、各盡其責，自覺將習近平新時代中國特色社會主義思想全方位全過程全員化地貫穿到思想政治理論課建設體系之中。相關部門加強統(tǒng)籌規(guī)劃高校思想政治理論課建設相關政策文件的決策力，高校及其職能部門要增強政策落實的執(zhí)行力，包括思想政治理論課教師在內(nèi)的思想政治工作者要精準領會政策精神，提升理論闡釋力和話語表達力，將新底色鮮明的政治立場、深厚的家國情懷、豐盈的價值旨趣、科學的認識方法論等融入教育教學研究全過程。另一方面要深刻把握新時代的具體要求?！耙尕瀼攸h的教育方針，落實立德樹人根本任務，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”[25]，這是黨和國家對教育要“培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的總定位。高校思想政治理論課建設應根據(jù)這一總定位，充分體現(xiàn)黨和國家對高等教育、大學生的期望和要求，確立教育教學基本內(nèi)容，形成體系化、可操作性的展開邏輯，主動回應大學生在職業(yè)選擇、成長成才方面的訴求與期待。同時，新時代我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，在大學生身上有比較集中的體現(xiàn)。他們在成長過程中也會遇到各種各樣的思想困惑與成長煩惱，對這些需求的關注和回應，也應認真研究和準確把握，并納入高校思想政治理論課建設的整體部署之中。

2強化高校思想政治理論課的屬性定位。

提出高校思想政治理論課的屬性定位問題是有針對性的。自“05方案”實施以來，“思想政治理論課”這一概念取得普遍共識，但對于這一概念引發(fā)的課程屬性定位問題，仍需作進一步的廓清與強調(diào)。具體來說，高校思想政治理論課主要有以下幾層屬性。

一是政治屬性。高校思想政治理論課具有鮮明的社會主義意識形態(tài)的政治屬性，這一屬性是從黨和國家治國理政的戰(zhàn)略部署和新時代高校人才培養(yǎng)工作的實踐要求中產(chǎn)生并最終確立的。有這樣的高站位，才能牢牢把握馬克思主義這一立黨立國根本指導思想的深刻內(nèi)涵與中國特色社會主義意識形態(tài)的實質(zhì)導向，這對高校思想政治理論課“要堅持在改進中加強”有直接的指導意義[26]。二是學術屬性。高校思想政治理論課有其規(guī)范的學科歸屬，這里的學科是指馬克思主義理論一級學科和思想政治教育二級學科，基于學科歸屬下的課程體系不僅是教材體系，也是理論體系，而且是追求徹底的理論體系。加強和改進思想政治理論課建設的最終目標是滿足新時代大學生學習乃至生活需求。為了實現(xiàn)這一目標，思想政治理論課就必須具有說服人的強大本領，要具備這一本領，就需要具備“徹底”的理論特性，因為“理論只有徹底才能說服人”[27]。這意味著高校思想政治理論課教師對課程涉及到的相關理論知識，既要學習“徹底”，也要理解“徹底”，要通過探究思想政治理論課程體系的學理脈絡、學科底蘊，“將宣傳式表達的政治話語轉(zhuǎn)化為學術理性的科學話語”[28]，以專業(yè)化的學術思維和高質(zhì)量的學術成果為高校思想政治理論課建設提供支撐。三是思想教育屬性。與其政治屬性相比，其思想教育屬性顯得更為直接，蘊含在課程建設前期、中期、后期的各個環(huán)節(jié)，“是其政治屬性的重要載體”[29]。高校思想政治理論課體現(xiàn)的意識形態(tài)價值和政治引導功能的實現(xiàn)，需要教育教學實踐才能最終落地，需要在建設過程中注重將教材體系轉(zhuǎn)化為教學體系、將理論話語轉(zhuǎn)化為生活話語、將理論體系轉(zhuǎn)化為教學內(nèi)容，要引導思想政治理論課教師在教育教學實踐過程中善于將抽象表達的理論內(nèi)容轉(zhuǎn)化為緊貼現(xiàn)實的教學內(nèi)容，做到有的放矢、深入淺出，增強“思想教育”的具象化與鮮活性，使課程成為大學生真心喜愛、終生受益的優(yōu)質(zhì)課程。

3注重高校思想政治理論課建設的政策設計。

這里的“政策設計”主要指黨和國家為實現(xiàn)高校思想政治工作和大學生思想政治教育的目標而制定的有關思想政治理論課建設的意見、通知、規(guī)定、辦法等。注重高校思想政治理論課建設政策設計，既要注重政策的頂層設計，又要注重政策的落地生根。

一方面，建設政策要注重頂層設計。高校思想政治理論課是一項系統(tǒng)化、體系化的工作，包含眾多要素。從建設內(nèi)容看，主要包括思想政治理論課課堂教學和思想政治理論課課外實踐，即日常思想政治教育;從建設隊伍看，主要包括思想政治理論課專任教師隊伍、高校黨政機關干部隊伍、學工輔導員隊伍;從建設內(nèi)容看，主要包括價值觀教育、理想信念教育、道德觀教育、法治觀教育以及黨的方針政策路線教育等;從建設規(guī)律看，主要依據(jù)高校思想政治工作規(guī)律、教師教書育人規(guī)律、學生成長發(fā)展規(guī)律等。所以，高校思想政治理論課建設政策設計要從“培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的高度，立足高校思想政治工作和大學生思想政治教育實際，把握“五個時代”的歷史方位特征[30]，強化高校思想政治理論課政策設計的全局性、系統(tǒng)性，深化研究、整體推進課程建設“四梁八柱”的頂層設計。另一方面，要注重政策基本框架設計。高校思想政治理論課建設政策的制定應緊密結(jié)合我國高等教育事業(yè)發(fā)展實際、高校思想政治工作目標及大學生成長發(fā)展需求實際，進一步完善高校思想政治理論課建設政策設計的整體框架，“避免相關政策的交叉、重復、低效”[31]，保證高校思想政治理論課建設政策設計的有序性、科學性及可操作性。政府政策設計職能部門及高校應從人力、物力、財力等方面切實保障設計政策的落地生根，并根據(jù)現(xiàn)實變化及時診改相關政策，將高校思想政治理論課建設政策“落細、落小、落實”。

4關注學生成長發(fā)展需求與學習期待的重難點問題。

由于思維方式、接受模式的不同，新時代大學生有不同的發(fā)展需求和學習期待，同時視野更為開闊、思維更加活躍、更善于也樂于表達自我。他們在學習思想政治理論課的過程中會提出各式各樣的問題，一些問題具有普遍性特點，往往也就成為了思想政治理論課的重點難點問題。在持續(xù)推進高校思想政治理論課建設的過程中，應深入思考這些問題，將具有普遍性的重點難點問題納入課程教學研究，滿足大學生成長需求與學習期待。

一方面，要充分發(fā)揮課堂教學的“主渠道”作用。高校思想政治理論課建設要符合新時代思想政治教育的發(fā)展大勢，需要在建設過程中充分發(fā)揮課堂教學的“主渠道”作用，結(jié)合思想政治理論課培養(yǎng)目標、培養(yǎng)過程，引導教師從學生角度講授和闡釋思想政治理論課的篇章內(nèi)容。如針對大學生“雙創(chuàng)”問題，教師可通過課內(nèi)分組討論、課外社會調(diào)研相結(jié)合的教學方式，鼓勵學生就市場對人才需求、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)政策等層面設計、完成調(diào)查問卷并進行分析，進而引導學生深刻認識個人價值和社會價值、自我實現(xiàn)與貢獻社會應具備的價值取向、思想品質(zhì)和行為素養(yǎng)，集中體現(xiàn)課程教學目標與大學生成長發(fā)展需求與期待的內(nèi)在一致性，這是高校落實“立德樹人”根本任務的“動力源”。抓住這個“動力源”，就把準了新時代高校思想政治理論課建設的發(fā)展方向，也是推進高校思想政治工作和思想政治教育創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手。

另一方面，要不斷挖掘教學方式方法新的突破點。自媒體的快速發(fā)展深刻影響著新時代大學生的思維方式、學習習慣與價值選擇，他們對思想政治理論課的課程設置、內(nèi)容布局、教學話語也提出了更高要求。在此情境下，如何立足教學實踐、契合學生需求、改進方式方法、增強課程吸引力、提升學生獲得感，就成為了新時代高校思想政治理論課建設的重要內(nèi)容。為此，高校思想政治理論課既要堅持傳統(tǒng)教學方法注重師生互動的優(yōu)質(zhì)內(nèi)核，鼓勵引導學生發(fā)現(xiàn)問題、提出問題并及時予以反饋，又要強化傳統(tǒng)教學與慕課、云教學平臺、自媒體等現(xiàn)代信息技術的深度融合，通過新技術建構(gòu)面對面交流的教學情境，談人生、述理想，將“大道理”娓娓道來[32]，既要對內(nèi)自省，引導學生對照教學內(nèi)容和學習狀況定期自我總結(jié)，在反思中提升學習體驗和求職動力;又要注重激發(fā)學生成長體驗，“在真切成長體驗和自我實現(xiàn)中，激發(fā)學習內(nèi)生動力”[33]。通過這些途徑，實現(xiàn)內(nèi)化知識、涵養(yǎng)品格的高校思想政治理論課建設目標。

結(jié)語

高校思想政治理論課建設是一項綿綿用力、久久為功的育人鑄魂工程。國家相關部門、高校、思想政治工作者、思想政治理論課教師要從中國特色社會主義高校人才培養(yǎng)、大學生思想政治教育、高校思想政治工作等層面去把握建設進程和趨勢，將“立德樹人”根本任務放在高校思想政治理論課建設的首位，將新時代高校思想政治理論課建設推向更高水平。

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【責任編輯：雨蕙】