陳有勇

黨員干部應(yīng)該帶頭遵守法律，按程序辦事，不因事情與個(gè)人、單位的利益有損，就罔顧規(guī)則、破壞程序。如果要修改規(guī)則，也是按照程序來(lái)修改。正義不僅要實(shí)現(xiàn)，而且要以看得見的方式實(shí)現(xiàn)，在陽(yáng)光下坦蕩存在

近日，北京大學(xué)在河南省招錄“國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃”工作中的退檔事件，引發(fā)輿論熱議。究其原因，還是因?yàn)槠湟?guī)則意識(shí)還不夠強(qiáng)。在現(xiàn)實(shí)生活中，違規(guī)事件屢見不鮮：高鐵上霸座、破壞景區(qū)公物、一群人集體闖紅燈、公交坐過(guò)站后搶奪方向盤……

規(guī)則是一個(gè)系統(tǒng)而復(fù)雜的概念，既包括看不見的公序良俗、社會(huì)規(guī)范、文明道德，也包括看得見的法律法規(guī)、規(guī)章制度。規(guī)則不是天然存在、一成不變的，而是在社會(huì)發(fā)展中建立健全起來(lái)的。在傳統(tǒng)熟人社會(huì)，人員流動(dòng)性不強(qiáng)，周圍人的道德評(píng)價(jià)可以構(gòu)成足夠強(qiáng)大的約束力，指導(dǎo)著人“該做什么，不該做什么”。伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，人們的生活進(jìn)入陌生人社會(huì)狀態(tài)，熟人社會(huì)道德評(píng)價(jià)的約束力下降。此時(shí)，社會(huì)公德、社會(huì)規(guī)則、國(guó)家法律就全面規(guī)范著人們的生活。這些外在的社會(huì)規(guī)則，只有轉(zhuǎn)化為人們的內(nèi)心自覺才能真正發(fā)揮其作用。

如何讓規(guī)則意識(shí)深入人心？這是一個(gè)重要的社會(huì)問(wèn)題。

規(guī)則制定者、執(zhí)行者必須信守規(guī)則。各種規(guī)則都是一種公共契約，對(duì)于制定者、執(zhí)行者、普通民眾的約束力是一樣的。規(guī)則制定者不可因?yàn)樽陨韺?duì)規(guī)則更高的解釋權(quán)而無(wú)視規(guī)則，打折扣地約束自己，隨意加碼約束他人。每一個(gè)人都要相信契約、尊重契約、信守契約。比如，“新官不理舊賬”就是一種典型的缺乏契約精神、誠(chéng)信精神的表現(xiàn)?！墩撜Z(yǔ)·顏淵》里記載：子貢問(wèn)政。子曰：“足食，足兵，民信之矣?！弊迂曉唬骸氨夭坏靡讯ィ谒谷吆蜗?？”曰：“去兵。”子貢曰：“必不得已而去，于斯二者何先？”曰：“去食。自古皆有死，民無(wú)信不立。”在孔子看來(lái)，國(guó)家治理最重要的是誠(chéng)信，取信于民的重要性甚至超過(guò)了糧食與軍隊(duì)。在社會(huì)治理中，政府、企業(yè)等社會(huì)組織講信用、信守各項(xiàng)規(guī)則，才能取信于民。每個(gè)人都做信守規(guī)則的個(gè)體，整個(gè)社會(huì)就會(huì)是一個(gè)信守規(guī)則的共同體。

樹立法治觀念，注重程序正義。公平正義是人類社會(huì)永恒追求的理想和目標(biāo)，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容。建立規(guī)則、制定法律，就是要維護(hù)每一個(gè)人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)的公平正義。這個(gè)正義包括實(shí)質(zhì)正義，也包括程序正義。實(shí)質(zhì)正義是規(guī)則本身的正義，強(qiáng)調(diào)結(jié)果公正；程序正義是對(duì)規(guī)則的公正執(zhí)行，強(qiáng)調(diào)過(guò)程公正。社會(huì)主義公平正義是實(shí)質(zhì)正義與程序正義的統(tǒng)一。中國(guó)社會(huì)有一種思維慣性—重結(jié)果、輕過(guò)程，只要最終獲得了公正的結(jié)果，過(guò)程是否正當(dāng)合理不那么在意。其表現(xiàn)在，有的民眾缺乏按法律程序辦事的意識(shí)，遇事總想著找關(guān)系、走捷徑。也表現(xiàn)在，一些黨員干部存在人治思想和長(zhǎng)官意識(shí)，認(rèn)為依法辦事條條框框多、束手束腳，排斥走程序。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要提高法治思維和依法辦事能力，并指出，“守法律、重程序，這是法治第一位的要求”。黨員干部應(yīng)該帶頭遵守法律，按程序辦事，不因事情與個(gè)人、單位的利益有損，就罔顧規(guī)則、破壞程序。如果要修改規(guī)則，也是按照程序來(lái)修改。正義不僅要實(shí)現(xiàn)，而且要以看得見的方式實(shí)現(xiàn)，在陽(yáng)光下坦蕩存在。

加大處罰力度，提高違規(guī)成本。有些人隨意違反規(guī)則就在于違反規(guī)則的“代價(jià)”不高，有時(shí)候還能占“便宜”?，F(xiàn)實(shí)生活中，就有人用身體堵住高鐵車門，只因?yàn)樽约旱募胰诉€沒趕到。如此自私自利、任性妄為，嚴(yán)重?fù)p害公共利益和公共安全，如不嚴(yán)懲，規(guī)則的約束力也就會(huì)逐漸喪失。對(duì)違規(guī)違法行為的縱容，就是對(duì)守規(guī)守法民眾的傷害。習(xí)近平總書記指出：“要堅(jiān)決改變違法成本低、守法成本高的現(xiàn)象，誰(shuí)違法就要付出比守法更大的代價(jià)，甚至是幾倍、十幾倍、幾十倍的代價(jià)。”嚴(yán)懲違規(guī)者，要從小事抓起，闖紅燈、在禁煙區(qū)吸煙、隨地亂扔垃圾、在景區(qū)建筑物上亂刻亂畫……這些看似是小事，如果不去嚴(yán)管，社會(huì)公共規(guī)則就會(huì)淪為擺設(shè)，民眾的權(quán)益就會(huì)受損。當(dāng)然，加大處罰力度，也要在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)作出，規(guī)范、透明、文明地執(zhí)行規(guī)則。

教育者言傳身教，培育青少年的規(guī)則意識(shí)。教育往往功在當(dāng)代、利在千秋，能起到長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。培育規(guī)則意識(shí)也需要從教育入手、從娃娃抓起。教育者必須身體力行，用言教、更用身教?！俄n非子外儲(chǔ)說(shuō)左上》里記載這樣一個(gè)有趣且富含深意的小故事：曾子的妻子要去趕集，兒子跟在后面哭著要去。妻子哄騙兒子回去，說(shuō)自己趕集回來(lái)會(huì)殺豬給他吃。妻子回來(lái)后，曾子真要?dú)⒇i，妻子想制止，曾子說(shuō)：“母欺子，子而不信其母，非以成教也?！庇谑?，真把豬殺了。教育者以身作則、言行一致、信守規(guī)則，直接影響被教育者對(duì)規(guī)則的認(rèn)知。身為家長(zhǎng)，不能讓孩子晚上在書房看書學(xué)習(xí)，自己卻在客廳打麻將；身為老師，不能要求學(xué)生不遲到、不早退，自己卻時(shí)常晚到早走；作為學(xué)校，不能因?yàn)樽约旱恼猩邲]有招到自己滿意的學(xué)生，就出爾反爾地退檔……家長(zhǎng)、老師、學(xué)校等教育者，一旦自己違反了規(guī)則，要知錯(cuò)、認(rèn)錯(cuò)、改錯(cuò)，而且要及時(shí)改、真誠(chéng)改?！熬又^(guò)也，如日月之食焉：過(guò)也，人皆見之；更也，人皆仰之。”萬(wàn)不可因?yàn)樗^的“面子”問(wèn)題，知錯(cuò)不認(rèn)錯(cuò)，認(rèn)錯(cuò)不改錯(cuò)，或者改錯(cuò)不認(rèn)錯(cuò)。教育者要為孩子、學(xué)生樹立起信守規(guī)則的榜樣，長(zhǎng)遠(yuǎn)地增進(jìn)整個(gè)社會(huì)的規(guī)則意識(shí)。

重視網(wǎng)絡(luò)輿論的作用，讓民眾在對(duì)社會(huì)事件的關(guān)注、討論中增強(qiáng)規(guī)則意識(shí)。人們規(guī)則意識(shí)的強(qiáng)弱，還來(lái)自對(duì)規(guī)則介入的多少。在制定社會(huì)規(guī)則時(shí)，要切實(shí)執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等規(guī)定，讓民眾在參與中增強(qiáng)對(duì)規(guī)則的認(rèn)同感。尤其是要重視發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的力量，讓民眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)投票、聽證、討論關(guān)系自身的各項(xiàng)規(guī)則。網(wǎng)絡(luò)就像放大鏡，把一個(gè)人的過(guò)失和好事放大地呈現(xiàn)在民眾面前；網(wǎng)絡(luò)又像顯微鏡，讓一個(gè)人說(shuō)過(guò)的話、做過(guò)的事無(wú)所遁形。網(wǎng)絡(luò)在一定程度上把我們拉回到熟人社會(huì)，一個(gè)人無(wú)論做了好事還是壞事，都有可能曝光在網(wǎng)絡(luò)上，成為輿論焦點(diǎn)。很多違反規(guī)則的事，在網(wǎng)絡(luò)上成為人們口誅筆伐的對(duì)象，在網(wǎng)絡(luò)上形成強(qiáng)大的輿論監(jiān)督力量。只要合理監(jiān)管、科學(xué)引導(dǎo)，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督作用會(huì)成為一種強(qiáng)大的外部力量，規(guī)范著人們的言行。民眾也會(huì)在對(duì)社會(huì)事件的廣泛關(guān)注和深入討論中，深化對(duì)社會(huì)規(guī)則的認(rèn)知和認(rèn)同。

讓規(guī)則深入人心，讓社會(huì)和諧有序，讓民眾安居樂(lè)業(yè)。