張志明

[摘 要] 加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是國有企業(yè)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展、做強(qiáng)做優(yōu)做大企業(yè)的重要保障。如何深刻認(rèn)識(shí)企業(yè)黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的重要性，把思想和行動(dòng)自覺統(tǒng)一到中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢(shì)判斷和安排部署上來，堅(jiān)定不移地推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，對(duì)于確保企業(yè)中心工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)和可持續(xù)健康發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

[關(guān)鍵詞] 國企 黨風(fēng)廉政建設(shè) 主體責(zé)任

中圖分類號(hào)：D630.9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，在新形勢(shì)下，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，才能依法合規(guī)推進(jìn)國有企業(yè)改革，確保國有資產(chǎn)保值增值，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展；因此，國有企業(yè)黨委唯有認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神以及習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨建工作會(huì)議上的講話精神，以抓鐵有痕、踏石留印的決心和毅力聚焦責(zé)任和使命，彰顯擔(dān)當(dāng)和作為，切實(shí)履行黨建工作責(zé)任制，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，不斷營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，才能確保企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一、國企落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的要求

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨委負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任（即“兩個(gè)責(zé)任”），它是在黨風(fēng)廉政建設(shè)上的一種“責(zé)任追究制度”，是從根本上解決腐敗問題的基本舉措?！皟蓚€(gè)責(zé)任”的厘清，對(duì)于健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，具有十分重要的意義。黨委、紀(jì)委、其他職能部門，必須對(duì)各自承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任做到“守土有責(zé)”。國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與企業(yè)改革發(fā)展密切相關(guān)，企業(yè)發(fā)生的任何腐敗案件，都將不同程度地給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成負(fù)面影響，甚至危及企業(yè)的生存。因此，企業(yè)黨委能否落實(shí)好主體責(zé)任，直接關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)成效，直接關(guān)系到國有企業(yè)改革成果。實(shí)踐證明，國有企業(yè)黨委特別是主要負(fù)責(zé)人必須牢固樹立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職”的意識(shí)，解決好不想抓、不會(huì)抓、不敢抓的問題，種好自己的“責(zé)任田”，在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任上久久為功、持續(xù)發(fā)力，積極構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的防線，才能不斷營造國有企業(yè)風(fēng)清氣正、和諧穩(wěn)定的良好政治生態(tài)，為做強(qiáng)做優(yōu)做大企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

二、國企落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任存在的問題

1、部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任缺位根子在于黨性觀念、組織意識(shí)滑坡，導(dǎo)致黨的觀念淡漠，忘記了自己是執(zhí)政黨的干部，忘掉了黨章黨規(guī)的基本要求，在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)上，熱衷于開開會(huì)、表表態(tài)、簽責(zé)任書、做表面文章，搞形式主義。

2、思想重視及認(rèn)識(shí)程度不到位，主要表現(xiàn)在：黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作開展不夠平衡，存在主要領(lǐng)導(dǎo)重視、副職輕視；分管領(lǐng)導(dǎo)重視，不分管領(lǐng)導(dǎo)輕視；黨群領(lǐng)導(dǎo)重視、行政領(lǐng)導(dǎo)輕視等問題。責(zé)任意識(shí)上錯(cuò)位，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任是企業(yè)紀(jì)委的職責(zé)，認(rèn)識(shí)上缺乏主體責(zé)任意識(shí)。

3、責(zé)任界定不明確，企業(yè)黨委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的分解太籠統(tǒng)，內(nèi)容不明確，如“黨政正職負(fù)主要責(zé)任”、“副職負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”太過原則、宏觀，“一崗雙責(zé)”到底負(fù)哪些責(zé)任沒有明確。五是監(jiān)督考核流于形式，對(duì)貫徹落實(shí)責(zé)任制只滿足于一般部署與要求，具體指導(dǎo)和監(jiān)督檢查落實(shí)不到位?？己送褪锹犅爡R報(bào)，看看材料，走馬觀花，不深入基層、不開展調(diào)查研究，掌握不了真實(shí)情況。

三、國企落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的幾點(diǎn)思考

企業(yè)黨委是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心，做好新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，使其肩負(fù)治黨治企的重大政治責(zé)任，應(yīng)堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，以持續(xù)學(xué)習(xí)、提高綜合能力為基本推進(jìn)自身建設(shè)，以完善懲防體系為重點(diǎn)推進(jìn)制度建設(shè)，以抓住“關(guān)鍵少數(shù)”“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”為重點(diǎn)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，以強(qiáng)化考核、追究責(zé)任為手段推進(jìn)準(zhǔn)確履職，以“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”為要求始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，全面落實(shí)黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任

1、要認(rèn)清重大意義，深化對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的觀念，深刻領(lǐng)會(huì)落實(shí)主體責(zé)任對(duì)推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的要求和部署上來。

2、要堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，自覺強(qiáng)化政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，增強(qiáng)黨的觀念，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，狠抓嚴(yán)明紀(jì)律、狠抓作風(fēng)建設(shè)、狠抓懲治腐敗，真正肩負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

3、要做到務(wù)實(shí)行動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央部署要求，緊密聯(lián)系企業(yè)工作實(shí)際，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)全局性的工作，與企業(yè)中心業(yè)務(wù)工作相融合，推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展。

（二）明確主體責(zé)任劃分，切實(shí)種好“責(zé)任田”

1、明確黨委擔(dān)負(fù)總責(zé)，做到黨委“不松手”。企業(yè)黨委是企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者，對(duì)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)全面主體責(zé)任。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨章、中央、中央紀(jì)委的部署和要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入企業(yè)改革發(fā)展工作總體布局，與改革發(fā)展工作同研究、同部署、同實(shí)施、同考核。努力營造信任不能代替監(jiān)督、口號(hào)不能代替行動(dòng)、經(jīng)營管理業(yè)務(wù)工作不能代替黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的氛圍，以黨風(fēng)廉政建設(shè)保障企業(yè)健康發(fā)展。

2、明確第一責(zé)任，做到黨委書記“不甩手”。黨委書記是企業(yè)黨建的“掌舵者”，管黨治黨是首要任務(wù)，不管兼任什么樣的行政職務(wù)，最不能忘記的是自己的黨內(nèi)職務(wù)和責(zé)任。

3、明確分管責(zé)任，做到黨委成員“不縮手”。班子成員要根據(jù)工作分工承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)黨委負(fù)責(zé)，堅(jiān)持與黨委目標(biāo)同向、責(zé)任通擔(dān)、工作同抓，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。既要抓好工作，又要帶好隊(duì)伍，及時(shí)對(duì)分管部門、單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行分析、檢查，防止各領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)分管部門、單位領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，防止違法違紀(jì)問題的發(fā)生。

（三）帶好班子，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，當(dāng)好表率

1、當(dāng)學(xué)習(xí)的表率。

2、當(dāng)自我批評(píng)的表率。

3、當(dāng)密切聯(lián)系職工群眾的表率。

4、當(dāng)實(shí)干興企的表率。

（四）選好用好干部，防止選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題

使用干部是導(dǎo)向，用好干部是旗幟。選人用人出問題，就會(huì)挫傷廣大干部的進(jìn)取心，會(huì)污染企業(yè)風(fēng)氣，讓好干部灰心，職工群眾涼心。因此，落實(shí)黨委主體責(zé)任，就要把好選人用人關(guān)，堅(jiān)決杜絕任人唯親、拉幫結(jié)派等不正之風(fēng)。企業(yè)黨委一定要切實(shí)負(fù)起政治責(zé)任，立黨為公，以事業(yè)選人，真正選準(zhǔn)、用好那些政治上合格、綜合能力強(qiáng)、業(yè)績突出、群眾公認(rèn)、勤政廉潔的干部。要堅(jiān)持以德才兼?zhèn)浜凸ぷ鳂I(yè)績用人。堅(jiān)持憑業(yè)績用干部，可以激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，引導(dǎo)干部務(wù)實(shí)重干、扎實(shí)工作，使講實(shí)情、報(bào)實(shí)數(shù)、辦實(shí)事、求實(shí)效、出實(shí)績蔚然成風(fēng)。

（五）完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督，保障主體責(zé)任落實(shí)

黨委承擔(dān)主體責(zé)任，關(guān)鍵在強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，而制度建設(shè)是強(qiáng)化監(jiān)督的有力保障。要進(jìn)一步落實(shí)習(xí)總書記提出的“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的要求，針對(duì)現(xiàn)存的企業(yè)制度缺陷與漏洞進(jìn)行調(diào)整與完善，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人。對(duì)涉及企業(yè)“三重一大”問題集體決策的有關(guān)制度，要根據(jù)新的要求進(jìn)行查漏補(bǔ)缺、修繕鞏固。

要重點(diǎn)監(jiān)督檢查“三重一大”制度是否符合規(guī)范、是否有操作性；監(jiān)督檢查企業(yè)班子及其成員，特別是黨政主管領(lǐng)導(dǎo)是否帶頭嚴(yán)格執(zhí)行集體決策制度；監(jiān)督檢查干部任用、投資立項(xiàng)、工程招投標(biāo)、財(cái)務(wù)管理、物質(zhì)采購、合同簽定、企業(yè)內(nèi)部管理等制度的執(zhí)行情況，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵人物的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范。同時(shí)，對(duì)涉及企業(yè)經(jīng)營管理的重大問題，都要制訂或完善相關(guān)的監(jiān)督管理、懲處制度，讓企業(yè)里的“老虎”無機(jī)可乘、“蒼蠅”無縫可鉆，使制度真正成為帶電的“高壓線”。

四、結(jié)語

總而言之，黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是我黨在執(zhí)政過程中必須堅(jiān)決落實(shí)的兩大責(zé)任，是預(yù)防和懲治腐敗的有力手段和增強(qiáng)黨的生命力的重要措施。在具體落實(shí)兩項(xiàng)責(zé)任過程中，需要各級(jí)黨組織充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不斷優(yōu)化和改進(jìn)工作制度，積極探索合理有效的工作措施，使責(zé)任得到更加有效的落實(shí)，從而推動(dòng)企業(yè)順利完成經(jīng)濟(jì)和政治“雙指標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)長期可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（作者單位：河南龍宇國際貿(mào)易有限公司）