魏坤

中圖分類號(hào)：D641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2018）7-190-01

摘要 在具有中國(guó)特色的反腐倡廉理論體系中，重點(diǎn)提到全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，這不僅豐富了黨風(fēng)廉政工作，而且還使得其中的責(zé)任制制度得到了有效改觀，同時(shí)作為我黨新形勢(shì)理論基礎(chǔ)，黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐工作也有了長(zhǎng)足進(jìn)步。站在國(guó)有企業(yè)角度，須得明晰“主體責(zé)任”和“監(jiān)督責(zé)任”的辯證關(guān)系，結(jié)合“兩個(gè)責(zé)任”的實(shí)踐基礎(chǔ)，再對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”予以落實(shí)。

關(guān)鍵詞 國(guó)有企業(yè) 主體責(zé)任 監(jiān)督責(zé)任 辯證關(guān)系

一、主體與監(jiān)督雙則落實(shí)情況

（一）取得的成就

首先，企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)明確，落實(shí)狠抓黨風(fēng)廉政與反腐工作，其主體責(zé)任切實(shí)有效。有些企業(yè)黨組織覺(jué)得黨風(fēng)廉政建設(shè)與己無(wú)關(guān)，思想意識(shí)較為淡薄，更有甚者還站在黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)立面。主體責(zé)任是要企業(yè)黨組織發(fā)揮凝聚力作用，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)所在，從而實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)自覺(jué)性的有效提高。其次，兩個(gè)責(zé)任需要確切落實(shí)。企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)必須切實(shí)履行責(zé)任人職責(zé)，組織成員明細(xì)分工，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實(shí)處，同時(shí)緊抓責(zé)任內(nèi)的“一崗雙責(zé)”制度。

（二）存在的問(wèn)題

企業(yè)黨組織在實(shí)際工作中，遇到的問(wèn)題各異，而且通常具備較深的隱蔽性和潛伏性，此類問(wèn)題的出現(xiàn)，也經(jīng)常被黨組織責(zé)任人所忽略，尤其是在當(dāng)前的特殊時(shí)期，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控勢(shì)在必行，國(guó)有企業(yè)作為改革發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，問(wèn)題就會(huì)較為突出，國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)在主抓企業(yè)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，可能會(huì)忽視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

二、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)兩個(gè)責(zé)任內(nèi)涵所在

（一）黨組織主體責(zé)任

企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)屬于首要責(zé)任人，必須對(duì)企業(yè)內(nèi)部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)主要責(zé)任，企業(yè)相關(guān)部門也要受其直接領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于相關(guān)工作一定要做到親自部署、時(shí)時(shí)過(guò)問(wèn)，對(duì)于突出問(wèn)題還須親自協(xié)調(diào)和督辦。黨組織相關(guān)部門成員須得分工明確，職責(zé)內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作還要有專人負(fù)責(zé)，管理部門的直接監(jiān)管責(zé)任同樣不可忽視。

（二）紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任

國(guó)家賦予紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，這個(gè)職責(zé)神圣不容侵犯，紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其地位比較特殊，是由黨章規(guī)定的“雙重領(lǐng)導(dǎo)”機(jī)制來(lái)保障執(zhí)行的。紀(jì)委要時(shí)時(shí)監(jiān)督黨風(fēng)廉政建設(shè)與腐敗問(wèn)題，同時(shí)還要依據(jù)自身職責(zé)所在，對(duì)同級(jí)別黨組織進(jìn)行嚴(yán)格審查，并向上級(jí)紀(jì)委做出如實(shí)報(bào)告。

（三）“兩個(gè)責(zé)任”辯證關(guān)系

“兩個(gè)責(zé)任”相互之間有著辯證關(guān)系，黨組織主體責(zé)任是前提，紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任須得提供有效保障工作，雙方屬于相互依托關(guān)系，缺一不可。黨組織必須強(qiáng)調(diào)自身主體責(zé)任，從而深化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的主導(dǎo)地位，同時(shí)強(qiáng)化反腐工作重點(diǎn)，履行主體責(zé)任，為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作指明正確方向。

三、“兩個(gè)責(zé)任”在落實(shí)中的困難所在

（一）主體責(zé)任落實(shí)難點(diǎn)

首先，主體責(zé)任職責(zé)意識(shí)不強(qiáng)。國(guó)有企業(yè)很多領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作思想意識(shí)不強(qiáng)，主體責(zé)任的分工與落實(shí)存在差異。其次，責(zé)任無(wú)擔(dān)當(dāng)。國(guó)有企業(yè)存在一定特殊性，有些領(lǐng)導(dǎo)將自身職責(zé)轉(zhuǎn)交紀(jì)委，自己卻不聞不問(wèn)，這就對(duì)自身主體責(zé)任與紀(jì)委監(jiān)督工作產(chǎn)生不利影響。三是考核方式流于形式。責(zé)任考核缺乏具體量化標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，消弱了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的效力。

（二）紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任難點(diǎn)

首先，少數(shù)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)存在認(rèn)識(shí)問(wèn)題，黨風(fēng)廉政工作全都交由紀(jì)委處理，無(wú)法對(duì)紀(jì)委監(jiān)督工作提供有效支持，對(duì)于自身的主體責(zé)任實(shí)施轉(zhuǎn)嫁，這也極大的影響了相關(guān)工作的深入開展。其次，監(jiān)督不到位。監(jiān)督工作比較繁瑣，須得相互配合，精誠(chéng)合作，企業(yè)無(wú)法為紀(jì)委監(jiān)督工作提供足夠的支援，而且對(duì)于黨員和社會(huì)力量的運(yùn)用也不夠充分。

四、“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)踐工作落實(shí)情況

（一）遵循基本原則

國(guó)有企業(yè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，務(wù)必要依托基本原則。首先是圍護(hù)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則，明確黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，各司其職，共同發(fā)揮監(jiān)督作用。其次是實(shí)施分層定責(zé)原則，就是將黨委主體責(zé)任逐級(jí)分派到各相關(guān)機(jī)構(gòu)，使各相關(guān)組織明確自身職責(zé)所在，實(shí)現(xiàn)責(zé)任公擔(dān)。

（二）完善監(jiān)督機(jī)制

首先，建立“黨委、紀(jì)委、黨支部”三級(jí)責(zé)任體系和監(jiān)督體系，把相關(guān)監(jiān)督工作分派至企業(yè)所有部門，明確職責(zé)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任傳導(dǎo)。另外，還要大力提倡群眾監(jiān)督機(jī)制，完善黨風(fēng)黨紀(jì)監(jiān)督制度，將黨組織與群眾結(jié)合起來(lái)，最終建立全方位的監(jiān)督體系。其次，《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任書》必須予以完善，同時(shí)強(qiáng)化其中的責(zé)任要求與責(zé)任義務(wù)，定期組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行對(duì)照檢查并向黨委匯報(bào)。

（三）實(shí)施問(wèn)責(zé)機(jī)制

全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，根本在于強(qiáng)化兩個(gè)責(zé)任，關(guān)鍵在于落實(shí)責(zé)任追究。一是健全責(zé)任追究體系。進(jìn)一步完善“兩個(gè)責(zé)任”追究保障機(jī)制、制度體系和工作程序，對(duì)責(zé)任落實(shí)不力的，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，并對(duì)應(yīng)追究領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。二是完善責(zé)任追究制度。落實(shí)“一案雙查”制度，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到有錯(cuò)必究，有責(zé)必問(wèn)。三是強(qiáng)化責(zé)任追究力度。要敢于動(dòng)真碰硬、敢于問(wèn)責(zé)追責(zé)、敢于瞪眼紅臉，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)者發(fā)現(xiàn)一起處理一起，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，以執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)形成強(qiáng)大震懾。