劉新文

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2018）10-059-02

摘要 習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出：黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一；國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是“把方向、管大局、保落實(shí)”。這就要求國(guó)有企業(yè)黨建工作必須要深度融合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)于企業(yè)黨組織來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)新命題，對(duì)于黨務(wù)工作者來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)全新的挑戰(zhàn)。因此，培養(yǎng)復(fù)合型黨務(wù)人才成為國(guó)企黨組織履責(zé)的重要基礎(chǔ)，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞 國(guó)有企業(yè) 復(fù)合型 黨務(wù)工作者 機(jī)制

基層黨組織是黨在國(guó)有企業(yè)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨務(wù)工作者個(gè)人素質(zhì)的高低決定了基層黨組織整體作用的發(fā)揮和企業(yè)管理效能的高低。因此，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、肯奉獻(xiàn)，既精通黨務(wù)工作和思想政治工作，又熟悉公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的高素質(zhì)復(fù)合型黨務(wù)工作者隊(duì)伍是增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力和影響力，適應(yīng)更高層次、更高水平和更加激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)烈要求。

一、國(guó)有企業(yè)黨務(wù)工作現(xiàn)狀分析

近年來(lái)，隨著黨對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)作用的不斷加強(qiáng)，國(guó)有企業(yè)黨建工作制度正逐步完善，企業(yè)黨建工作正迎頭趕上，不敢懈怠。然而，在長(zhǎng)時(shí)間市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的影響下，企業(yè)黨建工作弱化、虛化、淡化、邊緣化的問(wèn)題根深蒂固，使得當(dāng)前企業(yè)的黨務(wù)工作面臨三個(gè)方面的問(wèn)題：一方面，部分基層單位對(duì)黨務(wù)工作的認(rèn)識(shí)仍有偏差，重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)觀點(diǎn)依然存在。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下，遵循的是“求利原則”，部分單位過(guò)分地追求“看得見(jiàn)的業(yè)績(jī)”，在黨務(wù)工作方面易出現(xiàn)“講起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”和“一手硬一手軟”的問(wèn)題，把單位經(jīng)濟(jì)效益看做硬任務(wù)，把黨務(wù)工作視為軟指標(biāo)，忽視了黨務(wù)工作無(wú)形的價(jià)值，致使黨務(wù)工作者“不自信”，覺(jué)得自己“沒(méi)出路”，使得黨務(wù)工作者降低了對(duì)自身要求。一方面，黨務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，工作缺乏創(chuàng)新意識(shí)。一些黨務(wù)工作者除了自身黨務(wù)工作外，不熟悉其他業(yè)務(wù)工作，黨務(wù)工作不能圍繞中心“轉(zhuǎn)”，常常是“自轉(zhuǎn)”或“空轉(zhuǎn)”；一些黨務(wù)工作人員思想上應(yīng)循守舊，碰到新情況，遇到新問(wèn)題，總是照搬老經(jīng)驗(yàn)，套用老框框，既不想新思路，也拿不出新辦法，工作始終處于徘徊狀態(tài)；有的黨務(wù)工作人員整天忙于各種事務(wù)，不注意對(duì)工作做前瞻性思考，習(xí)慣于上級(jí)怎么布置就怎么干，總是處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，缺乏結(jié)合實(shí)際有效地開(kāi)展工作的能力，更不用說(shuō)創(chuàng)造性的適應(yīng)企業(yè)黨建工作的新變化；還有一些多年從事企業(yè)黨務(wù)工作的干部存在吃老本、擺樣子的現(xiàn)象，或憑經(jīng)驗(yàn)做事，或干脆把書(shū)上的、文件上的照搬照抄過(guò)來(lái)，對(duì)新時(shí)期的企業(yè)黨務(wù)工作缺乏探索和了解，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)事求是精神等等，致使黨務(wù)工作人員的素質(zhì)和工作能力跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要。另一方面，黨務(wù)工作者選拔任用和考核機(jī)制不完善。因黨務(wù)工作者總量少，大多分布在基層項(xiàng)目部，而項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子的配備通常以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主，忽視了對(duì)項(xiàng)目書(shū)記、工會(huì)主席選拔、任用、考核等程序的履行。加之基層黨群工作者的業(yè)務(wù)范疇較廣，除需掌握必備的黨群業(yè)務(wù)知識(shí)外，項(xiàng)目管理、綜合協(xié)調(diào)、策劃執(zhí)行等綜合能力并沒(méi)有具體的考量要素，難以按照固定模塊對(duì)其進(jìn)行考核任用。有的企業(yè)將黨務(wù)工作作為照顧性崗位，傾向于選擇年齡大、工作能力一般的人員，這些都直接影響到黨務(wù)工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

二、國(guó)有企業(yè)黨務(wù)工作面臨的歷史使命

習(xí)近平總書(shū)記在國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議上指出：“堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，堅(jiān)持黨組織對(duì)國(guó)有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用不能變，堅(jiān)持建強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織不放松，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證?！彼闹v話中提出了要把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確了黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，明確了黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)方式是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)三者有機(jī)統(tǒng)一，歸結(jié)就是把方向、管大局、保落實(shí)。這一系列論斷為國(guó)有企業(yè)黨建工作指明了方向，更為企業(yè)黨務(wù)工作者提供了絕佳的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的發(fā)展平臺(tái)。

這要求黨務(wù)工作者要抓住機(jī)遇，迎難而上，要凝聚廣大職工群眾的智慧和力量，為企業(yè)把好方向，管好大局，保好落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代優(yōu)秀企業(yè)打好“組合拳”。

三、培育復(fù)合型黨務(wù)工作者的對(duì)策

一個(gè)企業(yè)能否高效運(yùn)行、全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，或者是在新的歷史條件下能否克服困難，在很大程度上取決于其人才系統(tǒng)運(yùn)行的狀況和人才存量對(duì)組織目標(biāo)、組織任務(wù)的適應(yīng)情況，而人才資源潛力挖掘與人才的培養(yǎng)、使用、待遇等相關(guān)聯(lián)。因此，黨務(wù)工作者的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、激勵(lì)機(jī)制、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作顯得尤為重要，深入研究新形勢(shì)下人力資源管理的特點(diǎn)和規(guī)律，重視黨務(wù)工作者的選拔和培育工作，其途徑主要有以下三方面：

（一）求實(shí)創(chuàng)新，完善復(fù)合型黨務(wù)干部選拔機(jī)制

一是選優(yōu)配強(qiáng)項(xiàng)目黨支部書(shū)記，切實(shí)解決好基層黨建第一責(zé)任人和帶頭人的問(wèn)題。在基層選舉中積極推行“兩推一選”，即在產(chǎn)生黨支部書(shū)記和黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子候選人時(shí)，采用分別在黨內(nèi)外進(jìn)行民主推薦復(fù)合型黨務(wù)干部，充分?jǐn)U大基層民主，使群眾信任的同志能夠選拔到黨務(wù)工作崗位。

二是采取差異化策略，優(yōu)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨務(wù)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。通過(guò)差異化選配，增強(qiáng)班子合力。對(duì)黨員中的專業(yè)技術(shù)人才、專業(yè)技能人才等，按照復(fù)合型黨務(wù)干部的要求，有差異地制訂人才標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)員其學(xué)習(xí)黨建業(yè)務(wù)，參與黨群活動(dòng)，提高自身綜合素質(zhì)，單獨(dú)建立黨務(wù)后備干部人才庫(kù)，對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)和管理，進(jìn)一步拓寬復(fù)合型黨務(wù)干部的選拔渠道。

三是實(shí)行“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合的方法培養(yǎng)選拔復(fù)合型黨務(wù)干部。要從源頭上引進(jìn)思想政治教育、現(xiàn)代企業(yè)管理、漢語(yǔ)言文學(xué)等專業(yè)的高校畢業(yè)生，將其放在機(jī)關(guān)黨群部門(mén)進(jìn)行輪崗，放到重點(diǎn)項(xiàng)目培養(yǎng)鍛煉；要跳出黨務(wù)部門(mén)選黨務(wù)干部的思維定勢(shì)，從黨務(wù)部門(mén)中培養(yǎng)選拔項(xiàng)目管理、工程技術(shù)人才，從工程技術(shù)和項(xiàng)目管理人才中培養(yǎng)選拔黨務(wù)干部；要加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)工作者選拔工作的引導(dǎo)，在堅(jiān)持“公開(kāi)選、差額定、動(dòng)態(tài)管、滾動(dòng)變”的后備干部管理原則的基礎(chǔ)上，要在領(lǐng)導(dǎo)班子副職中選拔任用黨支部書(shū)記，在項(xiàng)目經(jīng)理選拔任用時(shí)，將黨支部書(shū)記崗位歷練當(dāng)做優(yōu)先選用條件；要不斷擴(kuò)大黨務(wù)人才、專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才三支隊(duì)伍之間的干部交流，形成項(xiàng)目經(jīng)理與項(xiàng)目書(shū)記，項(xiàng)目總工與現(xiàn)場(chǎng)副經(jīng)理，機(jī)關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人與項(xiàng)目書(shū)記、項(xiàng)目經(jīng)理的崗位交流新常態(tài)。

四是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀調(diào)配，形成優(yōu)秀復(fù)合型黨務(wù)干部有機(jī)會(huì)上、有位置上、有能力就能上的培養(yǎng)選拔機(jī)制。堅(jiān)持統(tǒng)籌復(fù)合型黨務(wù)后備干部選育，保持隊(duì)伍活力。對(duì)復(fù)合型黨務(wù)后備干部實(shí)行滾動(dòng)式管理，堅(jiān)持時(shí)時(shí)更新和調(diào)整，從年齡、專業(yè)、閱歷、能力上不斷優(yōu)化復(fù)合型黨務(wù)后備干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

（二）重視源頭，建立科學(xué)合理的復(fù)合型黨務(wù)干部的培養(yǎng)機(jī)制

首先，推行“四化”的差異化培訓(xùn)方式，確保建立一支既精通黨務(wù)工作和思想政治工作，又熟悉施工生產(chǎn)、企業(yè)管理的知識(shí)復(fù)合型人才隊(duì)伍。一是培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)模塊化；二是培訓(xùn)安排專題化；三是培訓(xùn)管理小班化；四是培訓(xùn)結(jié)果運(yùn)用科學(xué)化。

其次，推行“四掛”的方式拓寬培養(yǎng)渠道，打造一支黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、懂生產(chǎn)、會(huì)管理的復(fù)合型黨務(wù)干部隊(duì)伍。一是實(shí)施“下掛”，放到基層鍛煉；二是進(jìn)行“互掛”，交流輪崗鍛煉；三是抽調(diào)“上掛”，進(jìn)入機(jī)關(guān)鍛煉；四是選派“外掛”，選派本企業(yè)黨務(wù)工作者到外企業(yè)進(jìn)行對(duì)標(biāo)、交流學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的黨建管理經(jīng)驗(yàn)。

再次，繼續(xù)大力推行交叉兼職，搭建復(fù)合型黨務(wù)干部培育的廣闊平臺(tái)。要建立精干、高效的復(fù)合型黨務(wù)干部隊(duì)伍，就要給黨務(wù)工作者加砝碼、壓擔(dān)子，推進(jìn)項(xiàng)目書(shū)記兼職常務(wù)副經(jīng)理，班子副職兼職工會(huì)主席、紀(jì)檢組長(zhǎng)，形成項(xiàng)目書(shū)記精通黨務(wù)工作、熟悉施工管理、了解全盤(pán)工作，班子副職熱衷黨群活動(dòng)，參與黨內(nèi)決策，熟悉黨群工作，為復(fù)合型黨務(wù)干部培育提供沃土。

（三）規(guī)范管理，健全復(fù)合型黨務(wù)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制

一是建立績(jī)效考核目標(biāo)體系。首先，要科學(xué)合理設(shè)置考核內(nèi)容和指標(biāo)，客觀、公正、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)復(fù)合型黨務(wù)干部績(jī)效。要堅(jiān)持突出工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)從偏重黨建資料考核向注重落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心發(fā)揮、駕馭全局能力、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀等方面轉(zhuǎn)變其次，科學(xué)劃分考核對(duì)象，實(shí)現(xiàn)從偏重一刀切、齊步走考核向分類型考核轉(zhuǎn)變，對(duì)不同崗位的黨務(wù)干部，制定不同的考核內(nèi)容和指標(biāo)，增強(qiáng)考核工作的針對(duì)性和科學(xué)性，力求使考核目標(biāo)體系客觀真實(shí)反映復(fù)合型黨務(wù)干部實(shí)績(jī)。

二是完善考核監(jiān)控體系。提高復(fù)合型黨務(wù)干部公信度，有效的監(jiān)督是保證。要強(qiáng)化黨內(nèi)外干部群眾的參與和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)從偏重以組織考核為主向職工群眾評(píng)價(jià)并重轉(zhuǎn)變，在考核程序上增加民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、政績(jī)公示等環(huán)節(jié)，建立復(fù)合型黨務(wù)干部的群眾滿意度測(cè)評(píng)體系，采取交互式評(píng)價(jià)和無(wú)記名測(cè)評(píng)的方式，形成內(nèi)評(píng)和外評(píng)結(jié)合、上評(píng)和下評(píng)結(jié)合、班子與個(gè)人自評(píng)結(jié)合的考評(píng)體系。通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)、黨支部書(shū)記述職、重大事項(xiàng)通報(bào)等形式，逐步建立復(fù)合型黨務(wù)干部與群眾交流互動(dòng)的平臺(tái)，拓寬職工群眾了解渠道，檢驗(yàn)工作實(shí)績(jī)，增強(qiáng)復(fù)合型黨務(wù)干部考核工作的透明度。

三是完善考核結(jié)果運(yùn)用體系。要把考核結(jié)果作為復(fù)合型黨務(wù)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束的重要依據(jù)，著力形成重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的導(dǎo)向，使黨務(wù)干部工作有動(dòng)力、有壓力、有活力。要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)德才兼?zhèn)洹⒖?jī)效顯著且群眾公認(rèn)度高、考核排名在前的復(fù)合型黨務(wù)干部，要采取多種形式進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先提拔使用；對(duì)績(jī)效一般的黨務(wù)干部，在反饋考核結(jié)果的同時(shí)，要采取點(diǎn)撥的方式進(jìn)行談話教育，幫助其分析原因，指明努力方向；對(duì)績(jī)效較差的黨務(wù)干部，要實(shí)行問(wèn)責(zé)制。

國(guó)有企業(yè)只有做好了黨務(wù)工作，發(fā)揮好組織領(lǐng)導(dǎo)和政治核心作用才有望消除管理中的“木桶短板”現(xiàn)象，只有加強(qiáng)了基層黨組織建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)哪里有組織哪里就有堅(jiān)強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，只有充分發(fā)揮了復(fù)合型黨務(wù)人才的重要作用，才能形成獨(dú)具優(yōu)勢(shì)和持久.勝的企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能營(yíng)造出“企強(qiáng)人富、人和企盛”的發(fā)展環(huán)境。