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回顧與展望:中小學(xué)教師管理40年

2018-12-19 18:57趙德成
中小學(xué)管理 2018年11期
關(guān)鍵詞:教師管理教師教育

摘要教師是教育的第一資源。1978年以來,我國在教師資格認(rèn)定、編制管理、教師聘任、教師工資與教師教育等諸方面,對教師人力資源開發(fā)與管理進(jìn)行了大量探索,為甄選優(yōu)秀人才從教、優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、促進(jìn)教師合理流動、提升教師專業(yè)素養(yǎng)、提高教師職業(yè)吸引力等提供了基本保障,同時(shí)也面臨新的挑戰(zhàn)。未來,我國要全面深化教師管理改革,優(yōu)化頂層設(shè)計(jì),抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),推動新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)。

關(guān)鍵詞改革開放40周年;教師管理;教師資格認(rèn)定;教師編制管理;教師聘任;義務(wù)教育績效工資;教師教育

中圖分類號G63

文獻(xiàn)標(biāo)識碼B

文章編號1002-2384(2018)11-0012-05

教師是教育的第一資源。建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、師德高尚、業(yè)務(wù)精干的教師隊(duì)伍,是教育改革與發(fā)展的核心戰(zhàn)略,是各級各類教育行政部門及中小學(xué)校的重要任務(wù)。1978年以來,我國不僅出臺了《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國教師法》(以下簡稱《教師法》)等相關(guān)法律法規(guī),還頒布了《關(guān)于深化中小學(xué)人事制度改革的實(shí)施意見》《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》等政策文件,對教師人力資源開發(fā)與管理工作進(jìn)行了規(guī)范與引領(lǐng),強(qiáng)有力地推動了教師隊(duì)伍建設(shè),取得了一些成就與經(jīng)驗(yàn),也面臨一些新的挑戰(zhàn)。在改革開放40周年之際,重新回顧中小學(xué)教師管理改革歷程,展望未來改革的方向與重點(diǎn),具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、教師資格認(rèn)定:嚴(yán)格教師準(zhǔn)入條件,甄選優(yōu)秀人才

從20世紀(jì)80年代開始,我國逐步實(shí)行教師資格制度。1995年,國務(wù)院頒布《教師資格條例》,對教師資格的分類、條件、考試與認(rèn)定等作出規(guī)定;2000年,《<教師資格條例>實(shí)施辦法》則對教師資格認(rèn)定與管理的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和實(shí)施提出了具體指導(dǎo)性要求,教師資格制度在全國范圍內(nèi)正式啟動。

應(yīng)該說,教師資格制度的實(shí)施對提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)、優(yōu)化教師資源等起到了積極的推動作用,但隨著教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展以及人民對優(yōu)質(zhì)教育需求的日益增長,現(xiàn)有教師資格制度也暴露出一些問題。

首先,對教師的學(xué)歷要求偏低。1994年起實(shí)施的《教師法》規(guī)定,取得教師資格應(yīng)具備相應(yīng)學(xué)歷,其中小學(xué)教師要具備中等師范學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷,初中教師應(yīng)具備大學(xué)專科及其以上學(xué)歷,高中教師要具備大學(xué)本科及其以上學(xué)歷。隨著高校擴(kuò)招及中等師范學(xué)校的停辦,這種學(xué)歷要求持續(xù)至今,目前已明顯不適應(yīng)新形勢的需要。有數(shù)據(jù)顯示,1998年高校擴(kuò)招之前,我國普通高校招收本科及以上學(xué)生71.06萬,但在2017年,我國僅碩士招生就已經(jīng)高達(dá)72.22萬。為此,國家應(yīng)修訂有關(guān)法律,提高教師準(zhǔn)入學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)。

其次,教育實(shí)習(xí)未被考慮。1995年頒布的《教師資格條例》規(guī)定,教師申請認(rèn)定教師資格,只需要提供身份證明、學(xué)歷證書或教師資格考試合格證明、體檢結(jié)果及思想品德表現(xiàn)證明即可,沒有對教育實(shí)習(xí)提出要求。教育實(shí)習(xí)是教師職前教育中必不可少的環(huán)節(jié),是提高教師教育教學(xué)實(shí)踐能力的重要手段,在很大程度上影響教師的教學(xué)績效與專業(yè)發(fā)展。美、英、德、法等西方發(fā)達(dá)國家都明確要求申請者必須經(jīng)歷十周乃至更長時(shí)間的教育實(shí)習(xí),才能獲得教師資格證書。[1]我國應(yīng)借鑒國外這些相關(guān)經(jīng)驗(yàn),將教育實(shí)習(xí)經(jīng)歷作為申請人申請教師資格的條件之一。

再次,教育教學(xué)能力面試效度亟待提升。2013年,教育部頒布《中小學(xué)教師資格考試暫行辦法》,提出在試點(diǎn)基礎(chǔ)上逐步建立國家教師資格考試制度,教師資格認(rèn)定正式走向規(guī)范化,但“國考”實(shí)踐中仍然存在亟待改進(jìn)的問題,特別是教育教學(xué)能力面試。申請者在面試中一般要經(jīng)歷抽題、備課、回答規(guī)定問題、試講、說課與答辯等環(huán)節(jié),其中“試講”要求申請者基于所抽題目和限時(shí)完成的教案,面向考官模擬上課10分鐘。這種試講與真實(shí)的課堂師生互動相差很大,且持續(xù)時(shí)間過短,難以有效考查申請者真實(shí)的教育教學(xué)實(shí)踐能力,評價(jià)的預(yù)測效度難以保證。對此,我國可以借鑒美國加州教師資格認(rèn)定實(shí)踐中的表現(xiàn)性評價(jià)經(jīng)驗(yàn),[2]讓申請者真實(shí)而完整地完成一個(gè)教學(xué)單元,以考查其在真實(shí)教學(xué)情境中的工作表現(xiàn),甄選出具有真才實(shí)學(xué)的優(yōu)秀申請者。

完善教師資格準(zhǔn)入制度是我國教師隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。因此,及時(shí)修訂我國現(xiàn)行法律法規(guī),為教師資格認(rèn)定提供立法保障,嚴(yán)格教師準(zhǔn)入條件,把好教師入口關(guān);同時(shí),完善教師職業(yè)資格筆試及面試辦法,提高資格認(rèn)定的預(yù)測效度,甄選優(yōu)秀人才進(jìn)入教師隊(duì)伍,已成為當(dāng)下的重要課題。

二、教師編制管理:加強(qiáng)科學(xué)統(tǒng)籌,保證教師數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)合理

制定科學(xué)的編制標(biāo)準(zhǔn)和配套管理政策,合理配置教師,是教育事業(yè)發(fā)展、教育質(zhì)量提高的前提和保障。1984年,教育部頒布《關(guān)于中等師范學(xué)校和全日制中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的意見》,提出全日制中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)參考表。中小學(xué)以校為單位按班級核定編制數(shù),各級各類學(xué)校的班師比從1:1.4到1:4.0不等(詳見表1)。將班師比轉(zhuǎn)換成生師比可以發(fā)現(xiàn),從小學(xué)到高中生師比越來越小,而城鄉(xiāng)之間差異不大,農(nóng)村小學(xué)生師比略高于城市小學(xué),但農(nóng)村初中生師比略低于城鎮(zhèn)初中。

2001年,隨著中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整,本著精簡與高效原則,中央編辦、教育部、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)意見的通知》,要求各省市根據(jù)高中、初中、小學(xué)等不同教育層次,和城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村等不同地域,按照學(xué)生數(shù)的一定比例核定中小學(xué)教職工編制(具體生師比見表2)。這輪編制改革強(qiáng)調(diào)了效率,但在一定程度上沒有兼顧公平,存在城市偏向的問題。實(shí)際上,由于我國廣大農(nóng)村地區(qū)地廣人稀,人員居住比較分散,加之隨著城市化進(jìn)程的加速,不少學(xué)生選擇進(jìn)城讀書,因此農(nóng)村學(xué)校往往規(guī)模較小,班額也不大,要開齊開足各類課程,需要更多教師。按這樣的生師比配備教師,致使很多農(nóng)村學(xué)校陷入教師表面超編但實(shí)際師資不足的困境,影響了農(nóng)村學(xué)校的建設(shè)發(fā)展,進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)教育差距。

為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源,實(shí)現(xiàn)均衡配置,推動城鄉(xiāng)教育一體化,中央編辦、教育部和財(cái)政部于2014年發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的通知》,將縣鎮(zhèn)、農(nóng)村中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一到城市標(biāo)準(zhǔn),即高中生師比為12.5:1、初中為13.5∶1、小學(xué)為19.0∶1,并對農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)適當(dāng)傾斜,重點(diǎn)對學(xué)生規(guī)模較小的村小、教學(xué)點(diǎn),按照教職工與學(xué)生比例和教職工與班級比例相結(jié)合的方式核定教職工編制。

全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示,統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師編制后各年度全國中小學(xué)的生師比均低于國家標(biāo)準(zhǔn)(詳見表3)。特別是普通高中,由于計(jì)算過程中教師數(shù)包括了完全中學(xué)和12年一貫制學(xué)校中的初中或小學(xué)教師,所以實(shí)際生師比較表3中的數(shù)字還要低。但即便如此,教師總量缺編或結(jié)構(gòu)性缺編仍然是不少中小學(xué)校反映強(qiáng)烈、制約學(xué)校發(fā)展的一個(gè)重要問題。[3]為此,地方政府應(yīng)擴(kuò)大教育行政部門在編制管理中的自主權(quán),建立以校為單位而不是以區(qū)域?yàn)閱挝坏膭討B(tài)核編、規(guī)范進(jìn)編和退編制度,減少非教學(xué)人員“占編”,更要杜絕教師或教學(xué)人員“在編不在崗”的情況發(fā)生。只有通過完善教師編制管理,為中小學(xué)配備數(shù)量足夠且結(jié)構(gòu)合理的教師,才能保障中小學(xué)開齊開足課程,促進(jìn)中小學(xué)教育健康發(fā)展。

三、教師聘任:完善法律制度,促進(jìn)教師合理流動

我國關(guān)于教師聘任制度的探索始于上世紀(jì)80年代。1984年,十二屆三中全會通過《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》,標(biāo)志著我國的經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,原有的教師行政任命制已不適應(yīng)教育改革的需要,部分地區(qū)和學(xué)校開始試行和推廣教師聘任制度。進(jìn)入上世紀(jì)90年代,我國相繼出臺的《教師法》與《中華人民共和國教育法》以法律形式明確規(guī)定,中小學(xué)應(yīng)逐步實(shí)行教師聘任制,學(xué)校要與教師按照國家有關(guān)法律、法規(guī),在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,通過簽訂聘用合同,確定單位和個(gè)人的人事關(guān)系,明確個(gè)人崗位職責(zé)、義務(wù)和權(quán)利。

2003年,人事部、教育部印發(fā)《關(guān)于深化中小學(xué)人事制度改革的實(shí)施意見》,要求各?。ㄊ?、自治區(qū))相關(guān)部門加快用人制度和分配制度改革,推行教職工聘用制度,按需設(shè)崗、公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘用,建立符合中小學(xué)特點(diǎn)的人事管理運(yùn)行機(jī)制。自此中小學(xué)教師聘任制全面展開。聘用制度破除了教師的干部身份終身制和行政任命制,推動中小學(xué)人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變,由單純的行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變,由行政依附關(guān)系向平等人事主體轉(zhuǎn)變。它打破了教師的“鐵飯碗”,引入競爭機(jī)制,在很大程度上提高了教師的積極性與創(chuàng)造性。但隨著教師聘任制的深入實(shí)施,也暴露出一些亟待關(guān)注與改進(jìn)的問題。

首先,教師流動失衡加劇教育不均衡。教師聘任制允許學(xué)校公開招聘與擇優(yōu)聘用教師,促進(jìn)了教師流動,但這種流動通常是單向的,主要是從農(nóng)村中小學(xué)向城鎮(zhèn)中小學(xué)流動,從經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動,從普通學(xué)校向重點(diǎn)學(xué)校流動,在一定程度上導(dǎo)致和加劇了教育的不均衡。近年來,我國開始推行“縣管校聘”的教師管理體制,將教師聘任權(quán)從學(xué)校收回,由縣級教育行政部門公開招聘教師,學(xué)校與教師簽訂聘用合同。這一改革把教師由“學(xué)校人”變成“系統(tǒng)人”,打破教師交流輪崗的管理體制障礙,為優(yōu)化教師資源配置創(chuàng)造了制度條件。但這種制度的實(shí)效如何,是否還會引發(fā)新的問題,有待進(jìn)一步觀察、研究與論證。

其次,學(xué)校尚未真正建立“人員能進(jìn)能出”的用人機(jī)制。《教師法》第三十七條規(guī)定了解聘教師的條件:“(一)故意不完成教育教學(xué)任務(wù)給教育教學(xué)工作造成損失的;(二)體罰學(xué)生,經(jīng)教育不改的;(三)品行不良,侮辱學(xué)生,影響惡劣的?!边@些法定條件不能為解聘業(yè)務(wù)能力差或績效不佳的教師提供法律依據(jù),在現(xiàn)實(shí)中造成學(xué)校無法解聘不稱職的教師。教師能進(jìn)不能出,仍然是制約中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要問題。

再次,教師權(quán)益保護(hù)機(jī)制亟待完善。教師聘任應(yīng)當(dāng)遵循雙方地位平等的原則。但從實(shí)際情況來看,教師在聘用合同關(guān)系中明顯處于弱勢地位,特別是在當(dāng)前高校擴(kuò)招、大學(xué)生就業(yè)困難、師資儲備充足的情況下。如果教師在聘用過程中遭遇不公平對待,或者權(quán)益受到侵害,那么應(yīng)該受到相關(guān)保護(hù),但實(shí)際情況是相關(guān)申訴和保障機(jī)制并不健全。[4]在早期,教師就聘用爭議提起訴訟時(shí),法院通常是不予受理或駁回起訴。2007年,中組部、人事部與解放軍總政治部聯(lián)合發(fā)布《人事爭議處理規(guī)定》,指出事業(yè)單位與工作人員之間因聘用發(fā)生爭議,可向人事爭議仲裁委員會申請仲裁,對仲裁裁決不服的,可向人民法院提起訴訟。但是,教師與學(xué)校的聘用關(guān)系既不在《中華人民共和國公務(wù)員法》,也不在《中華人民共和國勞動法》的調(diào)整范圍之內(nèi),法院審判教師人事爭議案件缺乏實(shí)體法依據(jù),教師權(quán)益保障機(jī)制亟待完善。

因此,對教師聘用制度進(jìn)行系統(tǒng)分析,完善有關(guān)法律和制度保障,是未來教師聘用制度建設(shè)的重點(diǎn)與難點(diǎn)。

四、教師工資:改進(jìn)績效工資制度,提高教師職業(yè)吸引力

工資是吸引、保留和激勵(lì)教師的關(guān)鍵因素,一個(gè)好的工資制度對于吸引優(yōu)秀人才從教和調(diào)動教師積極性至關(guān)重要。一直以來,我國都十分重視教師工資制度的設(shè)計(jì)與改進(jìn)。

1985年,為消除原有工資分配政策中的平均主義,初步建立起能夠較好體現(xiàn)按勞分配原則、便于管理和調(diào)節(jié)的新工資政策,中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革問題》的通知,要求普通中小學(xué)校從1985年1月1日起執(zhí)行新的工資制度,即結(jié)構(gòu)工資制,教師工資由基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、工齡津貼和獎勵(lì)工資四部分構(gòu)成。結(jié)構(gòu)工資制既強(qiáng)調(diào)了職務(wù)工資,使教師勞動報(bào)酬與其職務(wù)緊密聯(lián)系,又對績效優(yōu)秀的教師給予獎勵(lì),體現(xiàn)了公平效率兼顧的分配原則。

1993年,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革三個(gè)實(shí)施辦法的通知》提出,對事業(yè)單位進(jìn)行分類管理,在中小學(xué)校實(shí)施專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資,將工資主要分為專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資和津貼兩部分。專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資是中小學(xué)教師結(jié)構(gòu)工資中的固定部分,將原有的基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、工齡津貼合并,根據(jù)教師的工作業(yè)績、任職(聘任)年限、工作年限和學(xué)歷綜合考慮,確定相應(yīng)的工資檔次。津貼是中小學(xué)教師工資構(gòu)成中“活”的部分,各單位要在考核基礎(chǔ)上依據(jù)工作的數(shù)量和質(zhì)量,按照多勞多得、少勞少得、不勞不得的原則發(fā)放。專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資改革,體現(xiàn)了“多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬”的思想,對后來的教師績效工資改革產(chǎn)生較大影響。

2008年是教師工資政策發(fā)展中相當(dāng)關(guān)鍵的一年。該年年底,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部、財(cái)政部、教育部《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資指導(dǎo)意見的通知》,要求按國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的義務(wù)教育學(xué)校正式工作人員從2009年1月1日起實(shí)施績效工資。教師工資由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補(bǔ)貼四部分組成,其中崗位工資和薪級工資為基本工資??冃ЧべY總量暫按學(xué)校工作人員上年度12月份基本工資額度和規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼水平核定。其中,義務(wù)教育教師規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼平均水平按照教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平的原則確定。同時(shí),將規(guī)范后的津補(bǔ)貼和原國家規(guī)定的年終一次性獎金納入績效工資總量,要求在績效工資總量上“逐步實(shí)現(xiàn)同一縣級行政區(qū)域義務(wù)教育學(xué)??冃ЧべY水平大體平衡,對農(nóng)村學(xué)校特別是條件艱苦的學(xué)校給予適當(dāng)傾斜”。

2008年以來,各省市紛紛出臺義務(wù)教育學(xué)??冃ЧべY的實(shí)施意見,中小學(xué)教師績效工資陸續(xù)落實(shí)到位??冃ЧべY制度的實(shí)施,不僅切實(shí)提高了教師的工資水平,而且促進(jìn)了縣域內(nèi)教師工資的均衡,在一定程度上激發(fā)了教師的工作熱情,發(fā)揮了穩(wěn)定教師隊(duì)伍的積極作用,但同時(shí)也存在一些亟待關(guān)注的問題。如有學(xué)者研究指出:(1)有些地區(qū)教師收入明增實(shí)減,與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平仍然存在差距,教師收入仍然明顯偏低;(2)縣域內(nèi)教師收入相對均衡,縮小了農(nóng)村教師與城市教師的收入差距,但縣域間教師收入差距仍然較大;(3)“多勞多得,優(yōu)勞優(yōu)酬”的收入分配機(jī)制尚未形成,不少地區(qū)與學(xué)校在績效工資分配中存在著為保和諧而平均分配的現(xiàn)象。[5]

最近,有人在新媒體中公開批評教師收入偏低,指出教師職業(yè)吸引力不足,某些地方已出現(xiàn)中小學(xué)教師招考遇冷及師范專科學(xué)校生源質(zhì)量明顯下降的情況。未來,要想吸引優(yōu)秀人才投身教育事業(yè),激勵(lì)在職教師終身從教,必須系統(tǒng)梳理、反思與改進(jìn)教師工資政策,完善績效工資制度,真正建立“多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬”的收入分配制度,切實(shí)增加教師收入,提高教師地位,讓教師真正成為讓人羨慕的職業(yè)。

五、教師教育:優(yōu)化課程培養(yǎng)方案,提升教師專業(yè)素養(yǎng)

教師教育可分成職前師范教育與在職繼續(xù)教育兩種,其中前者涉及教師的培養(yǎng)和儲備,是教師人力資源開發(fā)的核心,相對更加重要。

改革開放初期,我國恢復(fù)“文革”中曾被中斷的師范教育,建設(shè)起相對獨(dú)立的三級師范教育體系,小學(xué)、初中、高中教師,分別由中等師范學(xué)校、師范??茖W(xué)校和本科師范院校專門培養(yǎng),這一體系為基礎(chǔ)教育發(fā)展提供了穩(wěn)定的教師來源。上世紀(jì)90年代以來,隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展及學(xué)齡人口結(jié)構(gòu)的變化,師范教育進(jìn)入轉(zhuǎn)型完善時(shí)期,突出表現(xiàn)在:一是培養(yǎng)機(jī)構(gòu)上取消了中等師范學(xué)校,增加了研究生層次的師范教育,由老三級師范向新三級師范轉(zhuǎn)型;二是由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變,所有高等院校只要具備相應(yīng)師資條件都可以培養(yǎng)教師;三是職前教育與職后教育一體化,如有些地市的教育學(xué)院合并到師范院校中。

但必須指出的是,這些轉(zhuǎn)變只是培養(yǎng)機(jī)構(gòu)與學(xué)歷層次上的變化,[6]師范教育的課程改革并沒有跟進(jìn),質(zhì)量也亟待提升。直到2013年教師資格考試實(shí)行“國考”之后,師范教育課程改革才受到廣泛關(guān)注,不少學(xué)者對新形勢下的師范教育課程設(shè)置進(jìn)行了深入討論,提出不僅要適應(yīng)“國考”需要增加教育教學(xué)理論和實(shí)踐知識類課程,加強(qiáng)教育見習(xí)與實(shí)習(xí),而且要轉(zhuǎn)變教學(xué)方式,增加案例教學(xué)、基于問題的教學(xué)及探究式教學(xué),促進(jìn)理論與實(shí)踐的聯(lián)系,為師范生未來從事教學(xué)提供示范和引領(lǐng)。[7][8]

2018年最新頒布的《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》高度重視中小學(xué)教師專業(yè)素質(zhì)的提升,并作出三大戰(zhàn)略部署,一是加大對師范院校支持力度,整體提升師范院校與師范專業(yè)的辦學(xué)水平;二是支持高水平綜合大學(xué)開展教師教育;三是分類提高中小學(xué)教師教育質(zhì)量。為實(shí)現(xiàn)這些戰(zhàn)略目標(biāo),未來教師教育機(jī)構(gòu)要聚焦課程改革,基于教師資格認(rèn)定及實(shí)踐中全面深化課程改革的需求完善教師教育課程方案,推動教學(xué)方式變革,切實(shí)提高職前師范教育與在職繼續(xù)教育的實(shí)效,促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。

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[6] 顧明遠(yuǎn).我國教師教育改革的反思[J]. 教師教育研究,2006,(6).

[7] 藍(lán)秋燕.教師資格證“國考”下師范類教學(xué)法課程變革的探討[J].高教論壇,2014,(3).

[8] 邱小健,龔筠茜.師范院校應(yīng)對教師資格證國考的“三門功課”[J]. 教育與教學(xué)研究,2017,(8).

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