吳海燕　張蕾

摘 要：農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的一個(gè)重要目標(biāo)就是賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利1，回顧近年來(lái)國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的研究及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革與農(nóng)民權(quán)益保障問(wèn)題的研究，發(fā)現(xiàn)目前專(zhuān)家學(xué)者對(duì)我國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的研究主要集中于學(xué)理、政策及地區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)等方面，而對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革與農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利實(shí)現(xiàn)的關(guān)系的研究及農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革核心要素如何體現(xiàn)和保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利研究方面存在不足，希望將來(lái)能深化相關(guān)方面的研究，以期早日實(shí)現(xiàn)改革的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革；農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利；文獻(xiàn)綜述

中圖分類(lèi)號(hào)：F321；F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 — 2234（2018）08 — 0090 — 04

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革的重大制度創(chuàng)新，是當(dāng)前深化農(nóng)村改革的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要制度支撐。十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》首次提出“保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利”，“賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利”。2016年，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》，全面部署農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，明確規(guī)定了改革的內(nèi)容、目標(biāo)、要求和時(shí)間表。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步要求“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)?！备鶕?jù)中央文件要求，目前，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革仍在試點(diǎn)階段。農(nóng)業(yè)部已先期分兩批選擇了129個(gè)縣開(kāi)展試點(diǎn)，一些省份也自行選擇部分縣和村進(jìn)行改革試點(diǎn)。2018年，國(guó)家繼續(xù)擴(kuò)大改革試點(diǎn)，將試點(diǎn)縣增加到300個(gè)。同時(shí)，再選擇50個(gè)改革基礎(chǔ)較好的地市和個(gè)別省開(kāi)展整省整市試點(diǎn)，并鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際擴(kuò)大改革覆蓋面，力爭(zhēng)到2021年底基本完成改革。本文將對(duì)國(guó)內(nèi)關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的相關(guān)問(wèn)題的研究進(jìn)行梳理，以期為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革與農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利實(shí)現(xiàn)的關(guān)系研究及農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革如何賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利的深入研究提供一些幫助。

一、近年來(lái)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革研究進(jìn)展

（一）學(xué)理研究

對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的研究，部分學(xué)者進(jìn)行了學(xué)理上的探討，如陳小君、高飛、韓松以及鄧大才為代表的華中師大農(nóng)村問(wèn)題研究中心的一批學(xué)者。陳小君等（2013）指出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)具有經(jīng)濟(jì)功能、政治功能和社會(huì)保障功能等制度價(jià)值，通過(guò)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)可以使其制度價(jià)值得到彰顯，而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)主體法律權(quán)利的確立與實(shí)現(xiàn)，在此基礎(chǔ)上提出了四種實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)主體的法律權(quán)利的方式?！?〕耿卓（2014）認(rèn)為農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利保護(hù)需要農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)在法律上表現(xiàn)為還權(quán)、賦權(quán)于集體及其成員，增加集體的財(cái)產(chǎn)權(quán)和成員的財(cái)產(chǎn)性收入等?！?〕高飛（2016）從“兩權(quán)分離”制度的缺陷入手，著重對(duì)農(nóng)地“三權(quán)分置”進(jìn)行了法理闡釋和制度價(jià)值的論述，認(rèn)為所有權(quán)、成員權(quán)、農(nóng)地使用權(quán) “三權(quán)分置”的農(nóng)村土地權(quán)利結(jié)構(gòu)的建立具有重要意義，并認(rèn)為集體土地所有權(quán)是基礎(chǔ)，成員權(quán)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員利益之有效實(shí)現(xiàn)的橋梁，農(nóng)地利用權(quán)是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的工具?！?〕韓松（2014）從對(duì)西方土地所有權(quán)演變歷史的分析中得出土地所有權(quán)的性質(zhì)不具有唯一性，集體土地所有權(quán)的權(quán)能體現(xiàn)集體所有權(quán)的本質(zhì)。應(yīng)當(dāng)從我國(guó)農(nóng)民集體土地所有權(quán)的公有性、集體成員的集體共有性、集體土地所有權(quán)的社會(huì)保障性、集體土地所有權(quán)的資源性等特殊性質(zhì)來(lái)認(rèn)識(shí)農(nóng)民集體土地所有權(quán)的權(quán)能，重新構(gòu)造農(nóng)民集體土地所有權(quán)的權(quán)能體系?！?〕鄧大才（2014）從產(chǎn)權(quán)、利益與集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系出發(fā)，探索出集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)需產(chǎn)權(quán)與利益的組合，并在此基礎(chǔ)上認(rèn)為可以產(chǎn)權(quán)和利益推動(dòng)現(xiàn)代集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。〔5〕郭強(qiáng)（2014）在界定集體產(chǎn)權(quán)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，梳理了中國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的構(gòu)建與變遷過(guò)程，提出了對(duì)中國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的未來(lái)發(fā)展展望。〔6〕陳軍亞（2015）從產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)變化與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式之間的關(guān)系討論中，得出產(chǎn)權(quán)內(nèi)容完善賦予農(nóng)民豐富的權(quán)利體系，權(quán)能流轉(zhuǎn)創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式的結(jié)論，并闡述了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)變遷過(guò)程?！?〕他們主要從農(nóng)村集體所有制和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式、集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)中的法律權(quán)利實(shí)現(xiàn)、集體土地所有權(quán)權(quán)能、集體產(chǎn)權(quán)變遷過(guò)程等方面進(jìn)行了深入探討，為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)踐奠定了重要理論基礎(chǔ)。

（二）政策研究

以劉守英、周其仁、葉興慶等為代表的專(zhuān)家學(xué)者從國(guó)家政策的宏觀(guān)層面進(jìn)行了研究。董祚繼（2013）通過(guò)對(duì)十八屆三中全會(huì)后土地政策走向分析，認(rèn)為應(yīng)從堅(jiān)持農(nóng)村集體土地所有權(quán)、堅(jiān)持土地承包經(jīng)營(yíng)制度、堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度三方面來(lái)堅(jiān)持基本土地制度，并提出探索建立“兩權(quán)抵押”土地產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制?！?〕劉守英（2014）提出檢驗(yàn)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中的土地制度改革的成功標(biāo)志是“賦予農(nóng)民更多地財(cái)產(chǎn)權(quán)利”的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)?！?〕周其仁（2014）就《 中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》關(guān)于“完善產(chǎn)權(quán)護(hù)制度”的闡述，談了自己的三點(diǎn)見(jiàn)解。并認(rèn)為確權(quán)不可逾越，“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度 ”，是深改中的一場(chǎng)基礎(chǔ)性戰(zhàn)役。〔10〕葉興慶（2015）認(rèn)為要對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，找到改革的協(xié)調(diào)性和共通性，避免改革碎片化，而這些僅從文件的具體條文難以明了，必須站在方法論的高度抓住改革的關(guān)鍵問(wèn)題，區(qū)別不同地區(qū)的不同情況，采取差異化戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)?！?1〕解安（2017）從習(xí)近平總書(shū)記在十八屆三中全會(huì)《決定》到十九大報(bào)告這一時(shí)期關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的系列講話(huà)中得出習(xí)總書(shū)記十分關(guān)注保障“農(nóng)民權(quán)益”問(wèn)題，而農(nóng)民的權(quán)益離不開(kāi)土地，土地確權(quán)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等都是為了讓農(nóng)民獲得更多地權(quán)益?！?2〕他們從國(guó)家政策宏觀(guān)層面出發(fā)，研究土地制度改革與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的政策架構(gòu)、價(jià)值取向、改革內(nèi)容、改革方法、改革目標(biāo)等，具有重要的政策指導(dǎo)性。

（三）地區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)研究

這類(lèi)研究是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革研究的聚集點(diǎn)，國(guó)內(nèi)學(xué)者大多從地區(qū)經(jīng)驗(yàn)入手，分析我國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的特征與問(wèn)題，如付明星、方志權(quán)、孔祥智等學(xué)者。杜瓊，張輝（2009）通過(guò)對(duì)成都市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革現(xiàn)狀的分析，發(fā)現(xiàn)成都市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革面臨著確權(quán)頒證、集體組織界定、改革成本分?jǐn)?、農(nóng)民權(quán)益保障等迫切需要解決的問(wèn)題。〔13〕付明星（2010）以武漢市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所改革實(shí)踐為例，提出推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，要完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的各項(xiàng)法規(guī)，制定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的各項(xiàng)規(guī)章制度及完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的配套措施等?！?4〕王德海等（2012）通過(guò)比較分析北京朝陽(yáng)區(qū)五種農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度變遷模式，認(rèn)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的地位界定不清，有關(guān)法律制約農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度變遷及社區(qū)股份合作制的制度安排缺陷等因素制約了北京朝陽(yáng)區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度變遷?！?5〕王敬堯，李曉鵬（2012）介紹了溫州新一輪的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革的主要內(nèi)容“三分三改 ”的具體內(nèi)涵，提出溫州市還需從支持鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行審核評(píng)價(jià)、多樣化農(nóng)村集體資產(chǎn)的股權(quán)設(shè)置類(lèi)型和資產(chǎn)管理方式及對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行確權(quán)等方面推動(dòng)溫州市的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革?！?6〕農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司調(diào)研組（2013）通過(guò)對(duì)浙江省推行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革調(diào)研發(fā)現(xiàn)浙江省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中呈現(xiàn)出以村為單位，農(nóng)村集體資產(chǎn)量化以經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)為主，多數(shù)村未聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)量化資產(chǎn)評(píng)估作價(jià)，成員資格界定兼顧戶(hù)籍與勞動(dòng)貢獻(xiàn)，股權(quán)管理采取動(dòng)態(tài)和靜態(tài)兩種模式等特點(diǎn)?！?7〕方志權(quán)（2015）對(duì)上海農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)踐進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。上海市在推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中根據(jù)實(shí)際情況和遇到的問(wèn)題探索出了有限責(zé)任公司、社區(qū)股份合作社、社區(qū)經(jīng)濟(jì)合作社三種改革形式，并明確了改革任務(wù)，抓住了改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為其他地區(qū)的改革實(shí)踐提供了經(jīng)驗(yàn)?！?8〕孔祥智等（2016）以貴州省六盤(pán)水市的“三變”改革為出發(fā)點(diǎn)，選取了5個(gè)典型案例對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革促進(jìn)農(nóng)民增收的機(jī)制進(jìn)行分析，并從中得出了一些結(jié)論與政策啟示?！?9〕賀福中（2017）通過(guò)研究山西省沁源縣沁河鎮(zhèn)城北村的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的具體實(shí)踐和理論分析，認(rèn)為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革存在法律主體地位缺失、稅費(fèi)優(yōu)惠政策滯后等“瓶頸”，并提出了建議?！?0〕鐘桂荔，夏英（2017）以云南大理市8個(gè)試點(diǎn)村為例研究了大理市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的經(jīng)驗(yàn)，具體闡述了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革應(yīng)該如何改的問(wèn)題和改革后如何實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，并總結(jié)出一些結(jié)論?！?1〕蔣紅軍，肖濱（2017）從產(chǎn)權(quán)與治理關(guān)系入手，剖析了廣東農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革的治理創(chuàng)新的新路徑，即通過(guò)“界定資格”“對(duì)接市場(chǎng)”和 “優(yōu)化監(jiān)管”等措施重構(gòu)了鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?！?2〕這些學(xué)者從不同地區(qū)的改革實(shí)踐出發(fā)，分析我國(guó)各地區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的特點(diǎn)及問(wèn)題，具有很強(qiáng)的實(shí)踐操作性。

二、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革與農(nóng)民權(quán)益保障研究

我國(guó)學(xué)者對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革與農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利實(shí)現(xiàn)之間的關(guān)系研究的很少，他們多關(guān)注的是土地產(chǎn)權(quán)改革與農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)的關(guān)系以及農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革對(duì)農(nóng)民權(quán)益的保障。夏鋒，夏寧（2008）認(rèn)為農(nóng)地產(chǎn)權(quán)主體虛置導(dǎo)致農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)沒(méi)有得到相應(yīng)的尊重，從而影響了農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入的增加?！?3〕李偉毅，趙佳（2011）認(rèn)為限制性的土地產(chǎn)權(quán)制度，壓制了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的空間，并指出明確農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)是增加農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)收益的前提和基礎(chǔ)?！?4〕農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司、經(jīng)管總站研究課題組（2012）指出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資源性資產(chǎn)的用益物權(quán)和收益分配是農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的主要來(lái)源，而農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不完整、管理制度不完善是影響農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)的一個(gè)重要原因，并提出通過(guò)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的增長(zhǎng)?！?5〕張寧（2013）認(rèn)為土地產(chǎn)權(quán)殘缺影響和阻礙了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)，并從法理和現(xiàn)實(shí)角度剖析了土地產(chǎn)權(quán)殘缺對(duì)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入影響的具體表現(xiàn)形式，提出只有深化農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，盤(pán)活農(nóng)村“沉睡”資源，使資源變資產(chǎn)，農(nóng)民才能真正富裕?！?6〕張軍（2014）現(xiàn)階段農(nóng)民耕地占有權(quán)、房產(chǎn)權(quán)和宅基地用益物權(quán)，以及農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)權(quán)利是農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入主要來(lái)源，并從深化農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)改革，完善相應(yīng)法律法規(guī)方面提供了一些增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的建議。〔27〕許經(jīng)勇（2015）認(rèn)為財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)乏力是制約農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素，這就要求必須深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)?！?8〕李增元等（2016）通過(guò)比較計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代、改革開(kāi)放后和社會(huì)轉(zhuǎn)型期農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的變化和對(duì)農(nóng)民權(quán)利及自由的影響，提出以深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的方式來(lái)保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益與自由?！?9〕劉宇華（2018）從確權(quán)登記、賦能強(qiáng)權(quán)、土地流轉(zhuǎn)等方面闡述了農(nóng)村集體土地制度改革對(duì)農(nóng)民權(quán)益的保障，并進(jìn)一步提出了當(dāng)前改革中對(duì)農(nóng)民權(quán)益保障存在的問(wèn)題及建議?！?0〕

三、相關(guān)結(jié)論與展望

雖然已有很多學(xué)者專(zhuān)家對(duì)我國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)行了研究，并留下了大量的文獻(xiàn)，但是本文通過(guò)文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)了既有研究存在的一些不足。首先是學(xué)者關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的研究多從改革的技術(shù)視角進(jìn)行，大多學(xué)者更多的是從地區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)入手，很少有人從促進(jìn)和保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的價(jià)值角度進(jìn)行研究。而農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革與農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)方面研究成果更是極為少見(jiàn)。其次，不同研究者對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中核心要素的問(wèn)題有著不同見(jiàn)解，并提出了不同的解決措施。但是對(duì)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革核心要素如何體現(xiàn)和保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利研究的很少。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的內(nèi)容及價(jià)值取向集中體現(xiàn)和反映在改革核心要素之中，如集體成員資格界定標(biāo)準(zhǔn)決定著集體資產(chǎn)的所有者、支配者和用益者；資產(chǎn)范圍（資源性或經(jīng)營(yíng)性）決定著農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利（權(quán)能）的范圍和類(lèi)型；股權(quán)設(shè)置，包括是否設(shè)置集體股，股權(quán)的類(lèi)型，各類(lèi)股權(quán)所占總股本的比重、股權(quán)轉(zhuǎn)讓的限制與否都直接決定或影響著農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容與實(shí)現(xiàn)程度。再次，大多數(shù)研究集中于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的理論分析，政策解讀以及地區(qū)改革實(shí)踐中的問(wèn)題對(duì)策探討，缺乏對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的目標(biāo)的研究，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的一個(gè)重要目標(biāo)就是賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入?？梢?jiàn)這項(xiàng)改革與農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利有著極為密切的關(guān)系。改革將賦予農(nóng)民何種財(cái)產(chǎn)權(quán)利？如何還權(quán)賦能？如何將這些權(quán)利（權(quán)能）貫穿于改革之中，防止將農(nóng)民權(quán)利改虛了，改少了，甚至改沒(méi)了，都需要深入的研究。最后，以往的大多數(shù)研究忽視了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革與農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利之間的關(guān)系。雖然有很多學(xué)者認(rèn)為土地產(chǎn)權(quán)改革會(huì)對(duì)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的增長(zhǎng)造成影響，但是鮮有研究農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革對(duì)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保障。

總體而言，現(xiàn)有研究研究雖各有側(cè)重、各有特點(diǎn)，但客觀(guān)上都為該研究領(lǐng)域做出了重要的貢獻(xiàn)。不同學(xué)者從不同視角進(jìn)行的研究豐富了理論研究成果，拓寬了研究視野，為今后更加深入系統(tǒng)的研究奠定了良好的基礎(chǔ)。未來(lái)研究還可從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)：第一，對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的研究多從促進(jìn)和保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的價(jià)值角度進(jìn)行，豐富農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利理論研究成果。第二，對(duì)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革核心要素如何體現(xiàn)和保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利研究的很少，未來(lái)可以對(duì)成員資格界定、資產(chǎn)范圍確定、股權(quán)設(shè)置、股權(quán)管理等改革的核心要素如何影響農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容與實(shí)現(xiàn)作進(jìn)一步研究。最后，應(yīng)該對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革與農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利實(shí)現(xiàn)之間的關(guān)系進(jìn)行進(jìn)一步深入探討，對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的目標(biāo)進(jìn)行深入研究。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

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〔責(zé)任編輯：張 港〕