莊小麗　李姝慧

摘要：隨著高等教育規(guī)模的擴張，一校多區(qū)成為眾多高校的管理現(xiàn)狀。而高校作為學生事務(wù)管理的供給方應(yīng)結(jié)合學生需求、機構(gòu)設(shè)置、資源配置三大要素來分析多校區(qū)背景對學生事務(wù)管理產(chǎn)生的影響，剖析當前管理中存在的問題，立足問題推動多校區(qū)背景下高校學生事務(wù)管理的供給側(cè)改革。

關(guān)鍵詞：多校區(qū)；學生事務(wù)管理；供給側(cè)改革

中圖分類號：G471 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2018）51-0008-02

一、引言

伴隨著高等教育的大規(guī)模擴張，20世紀末到21世紀初期，我國高校掀起了一輪院校合并和新校區(qū)建設(shè)的浪潮。合并重組是為了提高教育質(zhì)量和辦學效益，發(fā)揮學校互補優(yōu)勢和規(guī)模效益；開發(fā)新校區(qū)是為了解決單校區(qū)負擔過重，無法容納龐大的學生數(shù)量的矛盾；高校合并擴展的直接結(jié)果是在形成了多校區(qū)辦學的局面[1]。如何科學、合理、高效地開展多校區(qū)背景下的學生事務(wù)管理成為諸多高校亟需解決的問題。

二、概念梳理

1.多校區(qū)高校的界定。多校區(qū)高校又稱一校多區(qū)高校，是指具有一個獨立法人地位、有至少兩個在地理位置上不相連的校園的大學。根據(jù)起源不同，可以分成以下三類：（1）拓展型多校區(qū)：由于主校區(qū)發(fā)展空間有限，高校自身向外拓展新建校區(qū)而形成一校多區(qū)高校，而新建校區(qū)沒有獨立法人資格。（2）合并重組多校區(qū)：由多個具有獨立法人資格的大學進行合并而成的、具有多個校區(qū)的、合并后統(tǒng)一了法人資格的大學。（3）混合型多校區(qū)：兼具有以上兩類校區(qū)的特征[2]。多校區(qū)形成的原因不同，對于學校學生事務(wù)管理工作產(chǎn)生的影響也不同，因此，結(jié)合學校發(fā)展原因分析學生事務(wù)管理存在的問題十分必要。

2.學生事務(wù)管理的界定。經(jīng)過多方對比，近年來，研究者們對儲祖旺教授關(guān)于學生事務(wù)管理的定義有較為一致的看法[3]。儲祖旺強調(diào)了學生事務(wù)管理的五個核心要素，即：指導理念、開展工作的專門機構(gòu)、學生的客體需求、資源配置和工作者的專業(yè)素質(zhì)[3]。五個要素中工作者的專業(yè)素質(zhì)不受校區(qū)分布的空間限制，指導思想直接決定了資源配置，但多校區(qū)空間的不連續(xù)性對學生事務(wù)管理的整體定位不會產(chǎn)生明顯的影響，指導思想中受影響的部分是關(guān)于權(quán)力在不同校區(qū)的分配，這也直接決定了不同校區(qū)的資源配置。在此，本文將分析維度凝練為學生需求、管理模式、機構(gòu)設(shè)置三方面。

三、多校區(qū)學生事務(wù)管理供給側(cè)挑戰(zhàn)

1.學校統(tǒng)籌與學生需求之間的矛盾。學校的布局是著眼于學校整體的學科規(guī)劃和長遠的發(fā)展目標，有時會把部分院系拆分到不同的校區(qū)。高校這樣的布局其優(yōu)勢在于有利于學生對學校一體化觀念的認同，其缺點在于不利于各學生培養(yǎng)和成長的連貫性和系統(tǒng)性。而若以原有校區(qū)的特色為基礎(chǔ)，則不同學院的學生分布在不同校區(qū)，不利用學生對學校歸屬感和一體化觀念的培養(yǎng)，文化認同問題突出，同時不利于學校學生事務(wù)管理工作整體性和一致性的培養(yǎng)。

2.延伸管理與屬地管理之間的矛盾。延伸管理與屬地管理面臨著兩大矛盾，即：一致性與特色化的矛盾、集權(quán)和分權(quán)的矛盾。管理機構(gòu)實行延伸管理其優(yōu)點在于能保證各管理機構(gòu)工作的整體性和各校區(qū)間的一致性，業(yè)務(wù)熟練度高，其缺點在于受到物理空間的限制，管理效率受到影響，同時無法更有針對性地結(jié)合校區(qū)特點開展工作。以屬地管理為主的模式，其優(yōu)點在于能充分地考慮各校區(qū)特色開展工作，管理效率較高；其不足在于業(yè)務(wù)熟練度相較于專業(yè)部門較低。學校學生事務(wù)管理部門向各校區(qū)實施的延伸管理，亦稱集權(quán)型管理；各校區(qū)成立管理機構(gòu)實施的本區(qū)化管理，亦稱分權(quán)型管理[4]。因此，延伸管理與屬地管理反映的本質(zhì)是學生事務(wù)管理部門的集權(quán)和分權(quán)問題。學生事務(wù)管理部門是否愿意因為校本部校區(qū)管理的特殊需求讓渡部門部分的管理權(quán)力，亦可能涉及到學校和學生事務(wù)管理部門的博弈。

3.科層設(shè)置與服務(wù)質(zhì)量之間的矛盾。隨著學校校區(qū)的增多，原先一個校區(qū)一套管理機構(gòu)的局面將被打破，多校區(qū)面臨著如何在多校區(qū)設(shè)置管理機構(gòu)的問題。根據(jù)原有設(shè)置在各校區(qū)各設(shè)置一套機構(gòu)，會造成機構(gòu)龐雜，管理成本上升的問題。因此，多數(shù)高校采取在主校區(qū)以外的校區(qū)主要機構(gòu)設(shè)置簡化的派出機構(gòu)，非主要機構(gòu)不設(shè)置派出機構(gòu)，由其他機構(gòu)兼任該機構(gòu)工作職責。如何在簡化機構(gòu)設(shè)置的同時保證各校區(qū)的工作質(zhì)量是多校區(qū)學生事務(wù)管理需要面臨的又一重要問題。

四、對策及建議

1.立足學生需求，以創(chuàng)新教育模式推進供給側(cè)改革。在應(yīng)對學校規(guī)劃和校區(qū)與學院學生事務(wù)管理需求矛盾方面，有些高校進行了學生事務(wù)管理教育模式創(chuàng)新的嘗試，如浙江大學紫金港校區(qū)的求是學院教育模式、重慶大學虎溪校區(qū)的舍區(qū)教育模式以及西安交通大學的書院制模式，通過對三所學校學生事務(wù)管理新模式的比較，可以總結(jié)出三所高校三大共同點：一是該教育模式只針對本科生；二是都是以宿舍為劃分依據(jù)；三是學生事務(wù)管理新模式都突出“教育”這一重要功能。不同點是，浙江大學和西安交通大學將求是學院/書院作為本科生學生事務(wù)管理機構(gòu)，其工作人員就是各校區(qū)的學生事務(wù)管理人員，各學院不再設(shè)置本科生輔導員；重慶大學的舍區(qū)只是作為學生部分綜合素質(zhì)培養(yǎng)的引導機構(gòu)，其工作人員是作為各學院學生事務(wù)管理人員的補充。結(jié)合學生宿舍開展學生事務(wù)管理有兩大優(yōu)勢：一是學生宿舍不同于一般的居住舍區(qū)，具有居住和教育的雙重屬性，學生宿舍同樣可以成為學生拓展能力的重要平臺。同時，讓學生在宿舍內(nèi)接受老師的指導教育，可以密切師生之間的聯(lián)系[5]；二是以學園代替學院作為學生事務(wù)管理工作單位的劃分標準，可以減少空間分離對工作的影響程度。

2.結(jié)合校區(qū)特色，以調(diào)整管理模式推進供給側(cè)改革。“一個大學”的理念是實現(xiàn)大學多校區(qū)融合、促進無形資源共享的首要管理基礎(chǔ)。“一個校區(qū)”的內(nèi)涵一方面包含校區(qū)統(tǒng)一的理念精神，另一方面更包括了校區(qū)間具有實際意義的無差別的重視程度、無差別的發(fā)展地位和無差別的管理理念[6]。無差別的重視程度反映為對每一個校區(qū)均進行深入的分析和定位，最大程度地滿足各校區(qū)的管理需求。然而無差別的重視程度不等同于一刀切，反而需要因地制宜，適度調(diào)整不同校區(qū)的管理模式。管理工作和教學科研不同，有明顯的時空屬性。涉及全局和學校發(fā)展戰(zhàn)略的管理工作，學校要通盤規(guī)劃，整體布局，一體管理；涉及單純的校區(qū)管理工作，可以進行合理的賦權(quán)，將管理權(quán)限下放，提倡屬地管理[7]。合理賦權(quán)，實現(xiàn)延伸管理和屬地管理有效結(jié)合，將是多校區(qū)學生事務(wù)管理供給側(cè)改革的又一大舉措。

3.破除空間障礙，以提升服務(wù)質(zhì)量推進供給側(cè)改革。多校區(qū)管理的難點在于不同校區(qū)間的空間物理障礙，而信息化建設(shè)可以打破高校各校區(qū)的地理空間限制，使得各校區(qū)的學生事務(wù)管理資源可以共享。與此同時，信息化的建設(shè)能夠為管理主體即輔導員或各機構(gòu)管理者的工作開展提供便利，做到不增加管理人員和機構(gòu)的前提下仍能夠?qū)崿F(xiàn)對學生的管理，如數(shù)字化門禁的實施。同時，數(shù)字化信息也可以為管理客體即學生提供更多便利。目前，諸多高校已經(jīng)在探索建設(shè)學生事務(wù)信息化管理模式，例如，浙江大學、天津大學建立的師生服務(wù)大廳。

在多校區(qū)管理的背景下，學生事務(wù)管理工作將面臨著更多新環(huán)境下的新問題，各高校應(yīng)充分考慮學生需求，結(jié)合學校、校區(qū)特點，不斷地探索學生事務(wù)管理的新模式，推動學生事務(wù)管理的供給側(cè)改革，提升學生事務(wù)管理服務(wù)質(zhì)量，助推學生成長成才。

參考文獻：

[1]葉宏玉.高校一校多區(qū)學生教育管理探析[D].上海：復旦大學，2008.

[2]王雪樺.拓寬型多校區(qū)大學管理研究[D].上海：華東師范大學，2006.

[3]儲祖旺，蔣洪馳.高校學生事務(wù)管理概念的演變與本土化[J].高等教育研究，2009，（2）：86—90.

[4]劉橋.關(guān)于國內(nèi)高校多校區(qū)運行管理的實踐探索[J].亞太教育，2015，（27）：192-193.

[5]劉光宇，高校學生宿舍學生事務(wù)管理空間研究[D].南昌：南昌大學，2013.

[6]莊斐.廣東省綜合樓高校多校區(qū)管理現(xiàn)狀及對策研究.[D].廣州：華南理工大學，2014.

[7]郭隨平.提升高校多校區(qū)管理效能的認識與思考[J].江蘇高教，2013，（02）：37-38.