摘要：一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校近些年淡化了其基層黨建主陣地、主渠道的作用，出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部思想不重視、硬件設(shè)施不齊全、師資力量薄弱、經(jīng)費(fèi)保障難落實(shí)及培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式落后等問(wèn)題。這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因是多方面的，既有黨性弱化的原因，也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難和缺乏考核制約機(jī)制的因素。要進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的作用，除了要轉(zhuǎn)變思想觀念外，還要加強(qiáng)組織建設(shè)，建立起強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍和師資力量。另外，經(jīng)費(fèi)保障和硬件投入也要跟上，在培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式上也要逐步完善和不斷創(chuàng)新，同時(shí)還要建立起切實(shí)可行的考核監(jiān)督機(jī)制。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校；基層黨建；建設(shè)方法

中圖分類號(hào)：D261.41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：CN61-1487-（2018）09-0033-04

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校是黨員教育體系的重要組成部分，對(duì)于增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力和黨的執(zhí)政能力，發(fā)揮著至關(guān)重要的基礎(chǔ)性作用。對(duì)于基數(shù)龐大的包含農(nóng)村黨員在內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員來(lái)說(shuō)，他們的教育必須依托規(guī)范化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校才能實(shí)現(xiàn)，因此探索加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校黨員教育主渠道主陣地作用，從而保證廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員能夠得到系統(tǒng)和規(guī)范的教育培訓(xùn)就顯得非常必要和迫切了。然而，一些地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校近些年來(lái)的作用卻日漸式微，有的甚至成為“影子黨?！?，這對(duì)基層黨建是非常不利的，尤其是在一些地區(qū)基層黨組織軟弱渙散問(wèn)題比較突出的情況下，要重視發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校在基層黨建中的作用，鞏固好黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。筆者結(jié)合自己多次到福州市連江縣多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研和檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)了解的情況，在前人研究的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校存在的問(wèn)題及如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)談一些粗淺的看法。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)存在的主要問(wèn)題

（一）思想上輕視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的作用

一方面，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的作用認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為基層工作任務(wù)繁重，主要精力應(yīng)該放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作上，對(duì)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校在內(nèi)的黨建工作思想上并不重視，認(rèn)為比較虛，不如其他工作來(lái)得實(shí)在和重要，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)連黨校的牌子也不知道扔到哪里去了。另一方面，由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校發(fā)展困難，功能萎縮，不能真正發(fā)揮教育培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部的作用，因此相當(dāng)數(shù)量的黨員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校缺乏認(rèn)同感，這種情況在農(nóng)村黨員比重大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)更為突出。

（二）硬件設(shè)施不齊全

大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校之前雖然配備有相應(yīng)的設(shè)施，但隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校功能弱化，設(shè)備設(shè)施要么損毀、要么被挪用。筆者在連江縣調(diào)研時(shí)也發(fā)現(xiàn)，雖然表面上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校都有辦公場(chǎng)所和配套的硬件設(shè)備，但除了個(gè)別經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專門的黨校辦公和教學(xué)場(chǎng)所外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是兼用的。而不少擁有教學(xué)設(shè)備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校，也存在著器材損壞老化等問(wèn)題。

（三）師資力量薄弱

師資力量可以說(shuō)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨?！败泴?shí)力”的體現(xiàn)，但卻不同程度存在著師資力量薄弱的問(wèn)題，成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校發(fā)展的一個(gè)瓶頸。設(shè)施設(shè)備和辦公場(chǎng)所這些“硬實(shí)力”通常可以通過(guò)上級(jí)撥款和鄉(xiāng)鎮(zhèn)列支經(jīng)費(fèi)等快速解決，但師資力量的打造卻需要一個(gè)比較長(zhǎng)的周期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教師相對(duì)于黨員干部總數(shù)配額偏少，而且很多時(shí)候都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、部分站所專業(yè)技術(shù)人員等兼任，他們往往本職工作繁忙，很難有足夠時(shí)間去進(jìn)修和教學(xué)，教學(xué)質(zhì)量整體偏低，無(wú)法保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教學(xué)的正常開(kāi)展。

（四）經(jīng)費(fèi)保障難

經(jīng)費(fèi)問(wèn)題也是掣肘鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校發(fā)展的一個(gè)重要因素，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨?；旧蠜](méi)有長(zhǎng)效經(jīng)費(fèi)機(jī)制，最多在要求開(kāi)展活動(dòng)時(shí)才單列經(jīng)費(fèi)，而且這方面的支出總量也是很少的。這也是導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教學(xué)活動(dòng)很少、教師隊(duì)伍不穩(wěn)定的一個(gè)重要原因。

（五）培訓(xùn)內(nèi)容和方式落后

一是培訓(xùn)內(nèi)容落后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校培訓(xùn)缺乏本地化的專門教材，很多時(shí)候只能通過(guò)念念文件，甚至播放電教片等方式來(lái)開(kāi)展教育培訓(xùn)，很難吸引黨員干部的興趣。在培訓(xùn)業(yè)務(wù)方面，由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校業(yè)務(wù)萎縮，只剩下對(duì)上級(jí)文件以及黨的理論、政策、方針的學(xué)習(xí)等不多的幾項(xiàng)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校沒(méi)有主動(dòng)求變，去開(kāi)拓新的培訓(xùn)業(yè)務(wù)，而是消極應(yīng)對(duì)，導(dǎo)致其作用的發(fā)揮受到了很大的限制。

二是教學(xué)方式落后。以會(huì)代訓(xùn)。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校通過(guò)會(huì)議傳達(dá)文件精神、落實(shí)工作布置來(lái)代替黨員干部的政治理論和政策法規(guī)培訓(xùn)。以看代訓(xùn)。通過(guò)組織觀看電教片、收看遠(yuǎn)程教育節(jié)目來(lái)代替黨員干部的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能素質(zhì)培訓(xùn)。以學(xué)代訓(xùn)。把工作業(yè)務(wù)的培訓(xùn)、專業(yè)項(xiàng)目的培訓(xùn)等學(xué)習(xí)也納入進(jìn)來(lái)。這些情況使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校作為基層黨建主渠道、主陣地的作用被大大削弱了。

二、原因分析

（一）黨性弱化

當(dāng)前一些基層黨員黨性不強(qiáng)，光榮感、使命感缺失，甚至出現(xiàn)不敢公開(kāi)承認(rèn)自己黨員身份等問(wèn)題，基層黨組織軟弱渙散問(wèn)題也不容忽視。另外，不少黨員尤其是年輕黨員入黨動(dòng)機(jī)不純，對(duì)黨忠誠(chéng)度低，這也導(dǎo)致了不少黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)在內(nèi)的黨的事業(yè)不熱心，不擁護(hù)，少數(shù)人甚至有抵觸情緒。

（二）地方財(cái)政困難

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層的行政單位，各級(jí)任務(wù)往往都要由其具體落實(shí)，所以很多時(shí)候就面臨著有限的辦公經(jīng)費(fèi)如何分配的難題，這個(gè)問(wèn)題在經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾就更突出了。通常來(lái)說(shuō)，有限的辦公經(jīng)費(fèi)往往被優(yōu)先使用到社會(huì)項(xiàng)目中，留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)的所剩無(wú)幾。財(cái)政困難使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的經(jīng)費(fèi)來(lái)源得不到穩(wěn)定的保障，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校不僅必要的硬件設(shè)施無(wú)法配備齊全，同時(shí)也沒(méi)有足夠的能力去外聘水平高的教師和培訓(xùn)已有的兼職教師，這些都制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的培訓(xùn)規(guī)模和培訓(xùn)能力。

（三）缺乏完善的考核制約機(jī)制

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校不受重視，職能無(wú)法發(fā)揮的一個(gè)重要原因是缺乏完善的考核制約機(jī)制，沒(méi)有將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)情況列入領(lǐng)導(dǎo)干部的績(jī)效考核和述職報(bào)告中，造成一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)缺乏積極性和主動(dòng)性。

（四）工學(xué)矛盾難以協(xié)調(diào)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層除了機(jī)關(guān)黨員外，還有數(shù)量眾多的農(nóng)村黨員。農(nóng)村黨員除了年老體弱的，大部分青壯年都需要?jiǎng)趧?dòng)和務(wù)工，很多時(shí)候就出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校學(xué)習(xí)和工作謀生之間的矛盾。之前很多地方的黨支部都有通過(guò)發(fā)誤工費(fèi)等補(bǔ)貼的形式來(lái)保證參訓(xùn)率、到會(huì)率的情況，但是現(xiàn)在基本都取消了，這也在一定程度上影響著農(nóng)村黨員培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性。

三、對(duì)策建議

（一）轉(zhuǎn)變思想，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

觀念決定思路，思路決定出路。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教育培養(yǎng)基層黨員干部的重要意義，“基層雖低，事關(guān)執(zhí)政之基”，要從黨執(zhí)政興國(guó)的高度來(lái)充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教育和建設(shè)的重要性，還鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校應(yīng)有的地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)干部要真正認(rèn)識(shí)到辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作，必須擺上位置，認(rèn)真研究，抓好落實(shí)。

（二）加大硬件投入

在硬件設(shè)施上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校首先必須要保證有足夠大的教室，能滿足各種培訓(xùn)需求。另外，還要有至少一間鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校專用辦公室。在教學(xué)設(shè)備上，像桌椅、空調(diào)、手持白板以及多媒體投影儀、電腦、話筒、影碟機(jī)、音響等電教設(shè)備一定要配齊。這方面的投入除了靠縣鄉(xiāng)財(cái)政支持外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)各部門資源的整合，優(yōu)化資源配置，其他部門閑置或使用甚少的辦公室、會(huì)議室等均可加以改造然后掛牌，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校所有或者共有的辦公場(chǎng)所，這樣也可以更好地節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi)。

（三）在組織建設(shè)上下功夫

組織建設(shè)包括制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)：

一是制度建設(shè)上，機(jī)構(gòu)設(shè)置要統(tǒng)一。為確保工作的正常開(kāi)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置有必要規(guī)范化、制度化，建議統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任校長(zhǎng)、政工副書記任副校長(zhǎng)，校委會(huì)成員可包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各主要領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，還要建立科學(xué)規(guī)范的教學(xué)管理制度，包括考勤制度、請(qǐng)銷假制度、獎(jiǎng)懲制度等，要求進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)所有工作人員和學(xué)員必須配戴黨徽，不得無(wú)故請(qǐng)假，確需請(qǐng)假者，移到下一期培訓(xùn)，曠課者直接除名，兩年內(nèi)禁止參加任何培訓(xùn)。另外，還要建立培訓(xùn)考核制度和培訓(xùn)檔案，將黨員教育培訓(xùn)情況作為年度考核的重要內(nèi)容。

二是隊(duì)伍建設(shè)上，要按照“政治上要強(qiáng)、業(yè)務(wù)上要精、作風(fēng)上要正、紀(jì)律上要嚴(yán)”的要求，堅(jiān)持以人為本，狠抓基礎(chǔ)組織隊(duì)伍建設(shè)。配齊班子成員，加強(qiáng)班子思想作風(fēng)建設(shè)，圍繞黨校的發(fā)展和黨員干部的培訓(xùn)需要，真正形成團(tuán)結(jié)實(shí)干、堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體。如果工作人員數(shù)量不足，可酌情返聘一些政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的二線領(lǐng)導(dǎo)干部甚至是退休干部來(lái)幫忙，正式發(fā)給聘書，每月再發(fā)一些補(bǔ)貼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校師資隊(duì)伍建設(shè)上應(yīng)遵循“就地取才為主，外聘教師為輔”的原則，盡量?jī)?yōu)先挖掘本地人才來(lái)充當(dāng)兼職教師，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員以及政治素質(zhì)強(qiáng)的中學(xué)教師、站所專業(yè)技術(shù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家、當(dāng)?shù)伛v軍駐警，甚至還可以是“土專家”“田秀才”等實(shí)用人才。這樣不但可以增加教師的數(shù)量，緩解教師缺少的壓力，還可實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍組成的多元化，使課程更加豐富，滿足不同類別、不同層次黨員干部的培訓(xùn)需求。

（四）完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須建立完備的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。原則上需要縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政共同投入，但是具體兩者比例如何，可根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況進(jìn)行調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨員干部規(guī)模、近幾年的財(cái)政收支情況、現(xiàn)有硬件設(shè)施水平等均需納入考慮范疇。對(duì)于財(cái)政狀況較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可適當(dāng)調(diào)低縣級(jí)財(cái)政的補(bǔ)助，對(duì)于財(cái)政狀況一直不佳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可提高補(bǔ)助比例，而對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校活動(dòng)開(kāi)展得比較好的，還可適當(dāng)撥還黨費(fèi)作為獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為黨校建設(shè)費(fèi)用的資金使用情況，縣上要加強(qiáng)監(jiān)管，并將之納入年終鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的考核內(nèi)容，以此確保培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校也要定期公開(kāi)干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用的明細(xì)情況，接受社會(huì)的監(jiān)督。

（五）完善培訓(xùn)內(nèi)容和方式

在培訓(xùn)內(nèi)容上要立足于黨校的性質(zhì)，加強(qiáng)思想政治方面的教育。在具體培訓(xùn)上，還可以加以細(xì)化和區(qū)分，如對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部強(qiáng)化理想信念、勤政廉政、效能教育；對(duì)村“兩委”干部著重提高貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、民主管村、依法治村、科技興村的能力；對(duì)農(nóng)村黨員強(qiáng)化黨員意識(shí)、政策法規(guī)教育等。

其次，在保證政治理論課課時(shí)的基礎(chǔ)上，還要實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容的多樣化，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)資源的整合，將民主法治、計(jì)劃生育、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、安全生產(chǎn)等專門培訓(xùn)整合到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校培訓(xùn)體系，以實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。這樣可以提高培訓(xùn)的實(shí)用性和對(duì)黨員干部尤其是農(nóng)村黨員的吸引力，扭轉(zhuǎn)過(guò)去因培訓(xùn)業(yè)務(wù)上收導(dǎo)致的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校職能弱化的弊端，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校真正成為廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部的母校，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的存在感和價(jià)值。這樣也可以將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校和縣級(jí)黨校職能錯(cuò)開(kāi)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)業(yè)務(wù)互補(bǔ)，形成自上而下完整的培訓(xùn)體系。

再次，培訓(xùn)內(nèi)容還要做到本地化。本地化的意思是課程要切合各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況。比如流動(dòng)黨員特別多的地方，就可以選擇開(kāi)設(shè)關(guān)于流動(dòng)黨員管理制度方面的課程，屬于革命老區(qū)的則可以在這方面多挖掘。像筆者所在的連江縣，作為革命老區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)時(shí)都充分挖掘本地的紅色資源作為課堂教學(xué)內(nèi)容或者建為現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)，把課堂搬到這里。

培訓(xùn)是否成功，是否吸引學(xué)員，其內(nèi)容是非常重要的。而如何確定合適的培訓(xùn)內(nèi)容，可從兩方面入手：一個(gè)是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校工作人員平時(shí)要注意跟蹤當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，比如農(nóng)村養(yǎng)老制度、新農(nóng)村建設(shè)等，適合作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校培訓(xùn)的就開(kāi)課。第二是在每次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校培訓(xùn)結(jié)束時(shí)，可讓學(xué)員提出自己接下來(lái)想培訓(xùn)什么課程以及對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校培訓(xùn)和建設(shè)有什么意見(jiàn)建議等問(wèn)題，并將其作為學(xué)員的結(jié)業(yè)作業(yè)，這樣可以更好地了解學(xué)員的學(xué)習(xí)需求，同時(shí)也可以群策群力，加強(qiáng)基層黨建特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)。

在培訓(xùn)方式上也要做到以下幾點(diǎn)。

一是要豐富生動(dòng)。除了傳統(tǒng)的課堂教學(xué)之外，還應(yīng)該引入其他的教學(xué)方式，如：（1）討論式教學(xué)，培訓(xùn)時(shí)可將參訓(xùn)的各村黨員干部三五人分為一小組，然后就某一工作中的熱點(diǎn)話題進(jìn)行探討甚至是辯論，帶動(dòng)課堂氣氛，使思想不斷碰撞，激發(fā)出新想法新思路；（2）現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，比如那些紅色資源比較豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就可以利用這些資源開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，通過(guò)走出課堂，直面先輩的革命歷程來(lái)感受先烈的革命進(jìn)取精神，使黨性得到增強(qiáng)，心靈得到升華；（3）基層調(diào)研，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨?？山M織參訓(xùn)的黨員干部，分小組到附近村子的困難戶、行動(dòng)不便的老黨員和老革命以及生活困難的革命后代等群體進(jìn)行調(diào)研慰問(wèn)，了解他們的實(shí)際困難和需求，回來(lái)后探討解決的方式。這樣不僅可以鍛煉基層干部解決群眾實(shí)際困難的能力，同時(shí)也可以更好地密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系。

二是要充分利用現(xiàn)代教學(xué)手段。當(dāng)前，包括電化教育、遠(yuǎn)程教育等在內(nèi)的現(xiàn)代教學(xué)手段的作用已經(jīng)越來(lái)越突出，它不僅可以通過(guò)生動(dòng)的多媒體課件來(lái)提高課程的理論深度和感性力度，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校培訓(xùn)工作的吸引力和感染力，提高廣大黨員干部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校培訓(xùn)工作的認(rèn)可度和向往度，同時(shí)也更加符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際需求，比如農(nóng)村黨員和流動(dòng)黨員就可以在各自村里的活動(dòng)室或者流動(dòng)黨支部所在地，通過(guò)電腦和多媒體設(shè)備來(lái)完成培訓(xùn)。

三是建立農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)和夜校。針對(duì)廣大農(nóng)村黨員居住分散和培訓(xùn)難的問(wèn)題，可在一些條件較好、位置較佳、黨員較多的村莊建立村級(jí)教學(xué)點(diǎn)，這樣可以輻射和覆蓋更多的農(nóng)村地區(qū)，方便農(nóng)村黨員參訓(xùn)。同時(shí)，這類教學(xué)點(diǎn)也可以通過(guò)開(kāi)設(shè)夜校的模式來(lái)為白天因工作沒(méi)時(shí)間的黨員提供培訓(xùn)，使工作和學(xué)習(xí)兩不誤。

（六）建立考核制約機(jī)制

一是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)責(zé)任考核制。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)分解為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、教學(xué)場(chǎng)所、師資隊(duì)伍、教學(xué)設(shè)備、教學(xué)內(nèi)容等五大塊，制定出詳細(xì)考核制度，每年考核一次，將其列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記述職和考核的內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行考核結(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤的制度，形成合理有效的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

二是建立農(nóng)村黨員參訓(xùn)制約機(jī)制。讓農(nóng)村黨員尤其是沒(méi)有任何職務(wù)的黨員參訓(xùn)參會(huì)的一大難題是缺少制約機(jī)制，這方面有必要根據(jù)農(nóng)村實(shí)際加以探索。對(duì)那些輪訓(xùn)無(wú)故缺席者，以后可酌情取消其獲取優(yōu)惠貸款或其他優(yōu)惠政策的資格，在開(kāi)辦重要的、有名額限制的農(nóng)村技能培訓(xùn)班時(shí)同樣不予考慮等。

作者簡(jiǎn)介：王加固（1987—），男，福建廈門人，南昌大學(xué)人文學(xué)院中國(guó)史專業(yè)2012級(jí)碩士研究生，中共連江縣委黨校助理講師，主要從事黨史黨建研究。